UNIVERSITAS ANDALAS FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU POLITIK PROGRAM STUDI ILMU POLITIK

Transkripsi

1 1 UNIVERSITAS ANDALAS FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU POLITIK PROGRAM STUDI ILMU POLITIK KONTRAK PERKULIAHAN NAMA MATA KULIAH : KEBIJAKAN PUBLIK KODE MATA KULIAH : ISP 508 PENGAJAR : Andri Rusta, S.IP, M.PP BOBOT : 3 Sks SEMESTER : GANJIL 2011/2012 DESKRIPSI MATA KULIAH Mahasiswa yang telah mengikuti mata kuliah Publik ini mampu menunjukkan pengetahuan mereka dalam melakukan analisis Publik yang ada di Indonesia pada umumnya dan daerah pada khususnya. Dan bagaimana Publik itu dirumuskan, diformulasikan, diimplementasikan, dievaluasi dan bagaimana kinerja dari kebijakan public tersebut. Mahasiswa juga secara aktif dapat menerapkan kemampuannya dalam menjalankan peran sebagai eksekutor dalam membuat kebijakan publik dan mengetahui siklus dari kebijakan publik. Alasan perlunya mempelajari mata kuliah ini adalah: 1. Alasan ilmiah 2. Alasan politis 3. Alasan profesi Sehingga fokus diskusi mata kuliah ini adalah menerapkan konsep kebijakan publik yang ada sehingga dapat di gunakan untuk menganalisis kebijakan-kebijakan yang telah atau yang akan dilakukan oleh sektor publik guna meningkatkan kinerja aparatur pemerintah dalam mengelola organisasi publik untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan secara efektif dan efisien TUJUAN INSTRUKSIONAL 1. Menciptakan tenaga professional di bidang Publik ( Public Policy) dalam setiap level studi: 2. Kognitif level, mahasiswa diharapkan mampu menguasai ilmu di bidang Publik dan meningkatkannya melalui research dan pengembangan studi ini, sehingga mereka mampu secara konseptual 3. Attitudinal level, mahasiswa diharapkan mampu mengasah sensitivitas mereka dalam melihat dan menganalisis Publik yang terjadi pada organiasi publik

2 4. Skill level, mahasiswa diharapkan memiliki kemampuan baik secara konseptual maupun secara praktik dalam menangani isu-isu Publik yang diterapkan di sektor publik yang dibuat dalam bentuk makalah (the policy issue paper) 2 STRATEGI PERKULIAHAN 1. Perkuliahan ini akan dilakukan dalam 16 kali pertemuan yang terdiri dari :14 kali tatap muka dengan 1 kali UTS, 1 kali UAS 2. Membuat mahasiswa berpikir secara holistic dan sistematis tentang masalah spesifik tentang Publik melalui pendekatan teoritis dan komparatif 3. Mampu mengkognisikan pengalaman dan kenyataan yang terjadi di lapangan sehingga dapat memperkaya pengetahuan mahasiswa di bidang Publik 4. Praktek Publik yang diterapkan dalam sektor publik melalui studi kasus dan critical review 5. Absen wajib mahasiswa 75% (12 Kali tatap muka) MATERI/BACAAN PERKULIAHAN 1. James E Anderson, (1979), Public Policy Making, Holt, Rinehart and Winston, New York. 2. William N.Dunn, (2000), Pengantar Analisis Publik (Terjemahan), Gadjah Mada University Press, Yogyakarta 3. Thomas R Dye, (1981), Understanding Public Policy, Prentice-Hall, New Jersey. 4. George C Edwards III, (1980), Implementing Public Policy, Congressional Quarterly Press, Washington. 5. Malcom L Goggin, dkk (1980), Implementing Theory and Practice: Toward a Third Generation, Scott, Foresman and Company, Ilinois 6. Merilee S Grindle, (1980), Politics and Implementation in The Third World, Priceton University Press, New Jersey 7. Nicholas Henry, (1988), Administrasi Negara dan Masalah-masalah Kenegaraan (Terjemahan), Rajawali Press, Jakarta 8. Charles O Jones (1991), Pengantar Publik (Terjemahan), Rajawali Press, Jakarta 9. Carl V Patton dan Sawicky, David S, (1986), Basic Method of Policy Analysis and Planning, Prentice-Hall, Englewood Cliffs, New Jersey. 10. Wayne Parsons, (2005), Public Policy: Pengantar Teori dan Praktik Analisis (Terjemahan), Prenada Media, Jakarta 11. Randall B Ripley dan Franklin, Grace A (1986), Policy Implementation and Bureaucracy, The Dorsey Press, Chicago 12. Budi Winarno, (2004), Teori dan Proses Publik, Media Pressindo, Yogyakarta 13. Edi Suharto, (2008), Analisis Publik, Edisi Revisi, Bandung: Alfabeta 14. Riant Nugroho, (2003), Publik, Formulasi, implementasi dan Evaluasi, Jakarta: PT. Elex Media Komputindo 15. Riant Nugroho, (2008), Public Policy, Jakarta: PT. Elex Media Komputindo 16. Riant Nugroho, (2007), Analisis, Jakarta: PT. Elex Media Komputindo 17. Riant Nugroho, (2006), Publik untuk Negara-Negara Berkembang, Jakarta: PT. Elex Media Komputindo

3 18. H.A.R. Tilaar dan Riant Nugroho, (2008), Pendidikan, Pengantar untuk memahami Pendidikan dan Pendidikan sebagai Publik, Yogyakarta: Pustaka Pelajar 19. Joko Widodo, (2007), Analisis Publik,Konsep dan Aplikasi analisis Proses Publik, Malang: Bayumedia 20. Subarsono, (2005), Analisis Publik, Konsep, Teori dan Aplikasi, Yogyakarta: Pustaka Pelajar 21. Samodra Wibawa, dkk (1994), Evaluasi Publik, Jakarta: PT. Raja Garfindo Persada 22. Samodra Wibawa, (1994), Publik, Proses dan Analisis, Jakarta: Intermedia 23. Irfan Islamy, (2007), Prinsip-prinsip Perumusan Kebijaksanaan Negara, Jakarta: Bumi Aksara 24. Solichin Abdul wahab, (1997), Analisis Kebijaksanaan, Dari Formulasi ke Implemntasi Kebijaksanaan Negara, Jakarta: Bumi Aksara 25. Solichin Abdul wahab, (2008), Pengantar Analisis Publik, Malang: UMM Press 26. Leo Agustino, (2008), Dasar-dasar Publik, Bandung: Alfabeta 27. Hensell Nogi S. Tangkilisan, (2004), 36 Kasus Publik asli Indonesia, Yogyakarta: BPFE 28. Miftah Toha, (2008), Ilmu Administrasi Publik Kontemporer, Jakarta: Kencana 29. Yeremias T. Keban, (2008), Enam Dimensi Strategis Administrasi Publik, Yogyakarta: Gava Media 30. Harbani Pasolong, (2007), Teori Administrasi Negara, Bandung: Alfabeta 31. Sumber-sumber lain yang relevan, seperti artikel dari internet, surat kabar, jurnal ilmiah, dan lain-lain. 3 PENUGASAN 1. Tugas individu menganalisis Praktek Publik yang diterapkan pada Organisasi publik terhadap pelayanan publik dan beberapa bidang di pemerintah Pusat dan daerah. Tugas dikumpulkan seminggu setelah kunjungan ke instansi setempat atau sebelum pertemuan ke 6 untuk di bahas/ didiskusikan di kelas 2. Tugas kelompok membuat makalah tentang Paper Isu (dalam Buku William N. Dunn) yang kemudian di presentasikan dan didiskusikan pada jadwal yang telah ditentukan. 3. Selain tugas evaluasi perkuliahan juga dilakukan dengan cara mengadakan ujian yang terdiri dari; a. Ujian Tengah Semester (UTS) dengan ketentuan Sebagai Berikut i. Sifat Ujian Tertutup, (argument dan analisis mahasiswa sangat mendukung bobot penilaian) ii. Waktu ujian 100 Menit dengan jumlah soal 3 buah yang masing-masing soal bernilai (40%, 20%, 40% ). iii. Mahasiswa tidak dibenarkan bekerjasama, mencontek,apabila hal tersebut dilakukan maka mahaiswa yang bersangkutan dinyatakan gagal dalam mata kuliah ini. iv. Bahan ujian merupakan akumulatif dari pertemuan pertama sampai pertemuan ke tujuh b. Ujian Akhir Semester (UAS)

4 i. Sifat Ujian Tertutup, (argument dan analisis mahasiwa sangat mendukung bobot penilaian) ii. Waktu ujian 100 Menit dengan jumlah soal 3 buah yang masing-masing soal bernilai (40%, 20%, 40% ). iii. Mahasiswa tidak dibenarkan bekerjasama, mencontek,apabila hal tersebut dilakukan maka mahaiswa yang bersangkutan dinyatakan gagal dalam mata kuliah ini. iv. Bahan ujian merupakan akumulatif dari pertemuan kesembilan sampai pertemuan ke tiga belas 4 PENILAIAN Nilai akhir akan diperhitungkan berdasarkan komponen-komponen sebagai berikut : a. Ujian Mid semester : 20 % b. Ujian Akhir : 30 % c. Partisipasi Kelas + kehadiran +Quis : 20% d. Tugas kelompok : 20 % e. Tugas Individu : 10 % JADWAL PERKULIAHAN Minggu Tema kuliah Sub tema Buku2/ bahan Keterangan 1 Pendahuluan a. kontrak kulih Lihat daftar b. deskripsi mata kuliah bacaan c. silabus 2 Kerangka Analisis Publik a. Pengantar b. Batasan dan Ruang Lingkup Publik c. Arti Penting Studi Publik d. Kerangka Kerja Publik e. Public Policy dan Ilmu Politik Yeremias: 58, Toha: 103,109 Pasolong: 38, Tilaar&Nugroho: 183, Agustino: 1, Wahab (2008): 1, 50, 53, Wahab (1997): 1, Nugroho (2003): 49, Suharto: 44, Nugroho (2003): 21, Winarno: 14,24-25, Subarsono: 1, Widodo: 9, Nugroho (2008): 1-99, Parson: 1, 2

5 3 Kerangka Analisis Publik (lanjutan) 4 Perumusan Masalah 5 Model Perumusan 6 Aktor-aktor dalam Perumusan Publik 7 Nilai dalam perumusan publik a. Proses Publik b. Lingkungan Publik c. Sistem Publik a. Perumusan Masalah b. Penyusunan Agenda c. Perumusan Usulan d. Tahap-tahap dalam Perumusan a. Kegunaan model b. Beberapa Macam Model a. State b. Private c. Civil Society a. Peranan Sistem nilai Dalam Perumusan b. Nilai-Nilai yang berpengaruh dalam pembuatan Keputusan Yeremias: 66, Pasolong: 41, Agustino: 55, Samodra: 13, 20, Dunn: 22, Subarsono: 8, 14, 18, Widodo: 19, Nugroho (2008): 345, Wahab: 2008, 53 Agustino: 113, Islamy: 77, Dunn: 26, 224, Nugroho (2003): 101, Winarno: 119, Subarsono: 23, 29, Widodo: 64, 77, Nugroho (2008):355 Agustino: 131, Wahab (2008): , Islamy: 34, Samodra: 5, Nugroho (2006): 73, Winarno: 94 Agustino: 35, Winarno: 123 Islamy: 120, Winarno: Tugas 1 (Individu) : Penentuan Topik Kumpul Tugas 2 (Individu) : Perumusan Masalah Agenda & Kumpul tugas 3 () : Laporan Praktek Publik 8 UTS Tugas 4 (Berpasangan) : Paper Isu 9 Forecasting a. Jenis-Jenis forecasting b. Jenis-jenis masa depan 10 Pendekatan Peramalan 11 Pengembangan Alternatif a. Obyek Peramalan b. Basis Peramalan c. Metode dan Teknik Peramalan a. Model Pengembangan Alternatif b. Kriteria Seleksi Samodra: 69, Samodra dkk: 30, Dunn: 291, Subarsono: 37 Dunn: 303, Subarsono: 50 Subarsono: 53, Widodo:72 Tugas 5 (individu) : Forecasting (1) (2)

6 6 c. Model Keberhasilan program 12 Rekomendasi Model-Model rekomendasi Samodra: 87, Dunn: 404, Subarsono: 65, Widodo: 76 Tugas 6 (individu) : Rekomendasi 13 Implementasi 14 Monitoring 15 Evaluasi a. Konsep Implementasi b. Model-Model Implementasi c. Faktor-faktor yang mempengaruhi Implementasi a. Tujuan Monitoring b. Data dan Informasi untuk monitoring c. Jenis-jenis Monitoring d. Pendekatan monitoring a. Evaluasi Dampak b. Tujuan Evaluasi c. Metode Evaluasi d. Pendekatan Evaluasi e. Indikator Evaluasi f. Revisi kebijakan Agustino: 138, Wahab (2008): , Wahab (1997): 59, 70, 110, Samodra: 34, Samodra dkk: 15, Nugroho (2003): 155, Nugroho (2003): 119, Winarno: 143, Subarsono: 87, Widodo: 85, 96, Nugroho (2008): 429, Agustino: 166, Dunn: 508, Subarsono: 113 Agustino: 185, Samodra: 95, Samodra dkk: 8, 29, 63, 73, 95, 101, Dunn: 607, Nugroho (2003): 183, Nugroho (2003): 153, Winarno: 225, Subarsono: 119, Widodo:111, 123, Nugroho (2008): 471, Nugroho (2008): 495 (3) (4) (5) (6) 16 UAS Final Paper

7 7 Format Rancangan Tugas 1 Penentuan Topik MATA KULIAH : KEBIJAKAN PUBLIK SEMESTER : 5 SKS : 3 1. TUJUAN TUGAS : Mahasiswa mempunyai kemampuan dalam memahami dan menganalisis kebijakan publik yang ada di Indonesia sekarang ini, sehingga nantinya akan diharapkan adanya rekomendasi kebijakan terhadap kebijakan public yang sedang dijalanakan, apakah akan tetap dijalankan atau dihentikan. 2. URAIAN TUGAS : a. Menentukan suatu situasi permasalahan kebijakan yang akan dibahas. b. Mendeskripsikan situasi masalah dari isu yang akan menjadi objek garapan. c. Yang harus dikerjakan dan batasan-batasan : melihat bagaimana sebuah isu (permasalahan) sehingga perlu untuk menjadi sebuah isu kebijakan. d. Metode / cara pengerjaan dan acuan yang digunakan : dikerjakan secara individu dengan membaca buku-buku kebijakan public dan menetapkan kebijakan public apa yang akan dibahas dan dapat dikerjakan secara individu / kelompok. e. Deskripsi luaran tugas yang dihasilkan : outline isu kebijakan diketik sepanjang kata, cantumkan daftar pustaka 3. KRITERIA PENILAIAN : a. Berisikan isu-isu kebijakan publik yang sedang trend saat ini b. Tulisan Berasal dari sumber-sumber yang terpercaya (sumber dari Jurnal Ilmiah sangat diutamakan) c. Plagiat / bekerjasama dalam artian mencontek maka paper tidak akan di nilai d. Waktu pengumpulan harus sesui dengan jadual yang ditentukan e. Keterlambatan dari jadual yang ditentukan akan mengurangi penilaian

8 8 Format Rancangan Tugas 2 Perumusan Masalah & Agenda MATA KULIAH : KEBIJAKAN PUBLIK SEMESTER : 5 SKS : 3 1. TUJUAN TUGAS : Mahasiswa mempunyai kemampuan dalam memahami dan menganalisis kebijakan publik yang ada di Indonesia sekarang ini, sehingga nantinya akan diharapkan adanya rekomendasi kebijakan terhadap kebijakan public yang sedang dijalanakan, apakah akan tetap dijalankan atau dihentikan. 2. URAIAN TUGAS : a. Menentukan penilaian kinerja kebijakan pada masa lalu terhadap kebijakan yang akan dibahas. b. Mendeskripsikan situasi masalah dari isu yang akan menjadi objek garapan. c. Yang harus dikerjakan dan batasan-batasan : melihat bagaimana sebuah isu (permasalahan) sehingga perlu untuk menjadi sebuah isu kebijakan. d. Metode / cara pengerjaan dan acuan yang digunakan : dikerjakan secara individu dengan membaca buku-buku kebijakan public dan menetapkan kebijakan public apa yang akan dibahas dan dapat dikerjakan secara individu / kelompok. e. Deskripsi luaran tugas yang dihasilkan : outline isu kebijakan diketik sepanjang kata, cantumkan daftar pustaka 3. KRITERIA PENILAIAN : a. Berisikan isu-isu kebijakan publik yang sedang trend saat ini b. Tulisan Berasal dari sumber-sumber yang terpercaya (sumber dari Jurnal Ilmiah sangat diutamakan) c. Plagiat / bekerjasama dalam artian mencontek maka paper tidak akan di nilai d. Waktu pengumpulan harus sesui dengan jadual yang ditentukan e. Keterlambatan dari jadual yang ditentukan akan mengurangi penilaian Format Rancangan Tugas BerPasangan MATA KULIAH : KEBIJAKAN PUBLIK SEMESTER : 5 SKS : 3 4. TUJUAN TUGAS : Mahasiswa mempunyai kemampuan dalam memahami dan menganalisis kebijakan publik yang ada di Indonesia sekarang ini, sehingga nantinya akan diharapkan adanya rekomendasi kebijakan terhadap kebijakan public yang sedang dijalanakan, apakah akan tetap dijalankan atau dihentikan. 5. URAIAN TUGAS : a. Obyek Garapan : membuat paper isu kebijakan yang ada formatnya dalam buku William N, Dunn hal

9 b. Yang harus dikerjakan dan batasan-batasan : melihat bagaimana sebuah kebijakan dari tahap formulasi sampai evaluasi sehingga kebijakan yang ada dapat dilanjutkan atau dihentikan. Setelah itu tugas akan dipresentasikan per individu c. Metode / cara pengerjaan dan acuan yang digunakan : dikerjakan secara individu dengan membaca buku-buku kebijakan public dan menetapkan kebijakan public apa yang akan dibahas dan dapat dikerjakan secara individu d. Deskripsi luaran tugas yang dihasilkan : paper isu kebijakan diketik dengan font 12, times new roman, spasi 1,5, min 20 -maksimal 30 hal, kwarto, cantumkan daftar pustaka 6. KRITERIA PENILAIAN : a. Berisikan kebijakan public yang sedang trend saat ini b. Tulisan Berasal dari sumber-sumber yang terpercaya (sumber dari Jurnal Ilmiah sangat diutamakan) c. Plagiat / bekerjasama dalam artian mencontek maka paper tidak akan di nilai d. Waktu pengumpulan harus sesui dengan jadual yang ditentukan e. Keterlambatan dari jadual yang ditentukan akan mengurangi penilaian 9 Format Tugas MATA KULIAH : KEBIJAKAN PUBLIK SEMESTER : 5 SKS : 3 1. TUJUAN TUGAS : Mahasiswa mempunyai kemampuan dalam memahami dan menganalisis kebijakan public yang ada di Indonesia sekarang ini, sehingga nantinya akan diharapkan adanya rekomendasi kebijakan terhadap kebijakan public yang sedang dijalankan, apakah akan tetap dijalankan atau dihentikan

10 2. URAIAN TUGAS : a. Obyek Garapan : membuat paper / makalah tentang tema-tema yang telah diberikan dalam silabus kuliah berdasarkan kelompok yang sudah dibagi b. Yang harus dikerjakan dan batasan-batasan : 1). Mencari pengertian-pengertian dari tema-tema yang telah diberikan dan membuat suatu judul paper berdasarkan tema yang diberikan, 2) judul paper harus relevan dengan tema yang dimaksud, 3). Penulisan paper bisa berpedoman kepada silabus yang telah diberikan, 4). Dalam Paper harus bias menjelaskan masing-masing tema c. Metode / cara pengerjaan dan acuan yang digunakan : dikerjakan secara berkelompok dengan membaca buku-buku kebijakan public dan menetapkan judul paper dengan merujuk kepada tema yang telah diberikan. d. Deskripsi luaran tugas yang dihasilkan : paper kelompok diketik dengan font 12, times new roman, spasi 1,5, min 20 -maksimal 30 hal, kwarto, cantumkan daftar pustaka, dan siapkan dalam bentuk power point untuk dipresentasikan setelah ujian Mid Semester (pada pertemuan ke 9) 3. KRITERIA PENILAIAN : a. Berisikan tema-tema kebijakan public yang sesuai dengan silabus yang telah diberikan b. Tulisan Berasal dari sumber-sumber yang terpercaya (sumber dari Jurnal Ilmiah sangat diutamakan) c. Plagiat / bekerjasama dalam artian mencontek maka paper tidak akan di nilai d. Waktu pengumpulan harus sesui dengan jadual yang ditentukan e. Keterlambatan dari jadual yang ditentukan akan mengurangi penilaian 10