IMPLEMENTASI MANAJEMEN BERBASIS MADRASAH (Studi di Madrasah Ibtidaiyah Negeri Kereng Bangkirai Palangka Raya)

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI MANAJEMEN BERBASIS MADRASAH (Studi di Madrasah Ibtidaiyah Negeri Kereng Bangkirai Palangka Raya) TESIS Diajukan untuk Melengkapi dan Memenuhi Sebagian Syarat Memperoleh Gelar Magister Pendidikan Islam (M.Pd.I) Oleh : HORMANSYAH NIM : PROGRAM PASCASARJANA INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) PALANGKARAYA PRODI MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM 1436 H/2015 M i

2 ii

3 iii

4 iv

5 ABSTRAK Proses pengelolaan pendidikan sangat ditentukan dari ketepatan sistem atau pola menajemen yang ditetapkan dan diterapkan. Ketepatan manajemen pendidikan adalah suatu terintegrasinya sebuah sistem dengan semua elemen pendidikan yang ada sehingga melahirkan suatu produk yang efektif atau tujuan yang diharapkan. Salah satu pola manajemen pendidikan paling tepat yang telah diamanatkan UU, Permendikbud nomor 23/2013 maupun Permenag RI nomor 90/2013 adalah manajemen berbasis sekolah/madrasah, karena pola ini memberikan kewenangan penuh kepada kepala sekolah/madrasah untuk menentukan yang terbaik bagi sekolah/madrasahya. MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya yang beralamat di jalan Mangku Raya 11.5 km dari kota Palangka Raya dengan tingkat ekonomi masyarakatnya menengah ke bawah dan kultur yang berbeda telah mampu meraih prestasi akademik maupun non akademik. Penelitian ini untuk mengetahui dan mendiskripsikan bagaimana implementasi prinsip-prinsip manajemen berbasis madrasah (MBM) di MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya, kemudian mendiskripsikan alasan implementasi prinsip-prinsip manajemen berbasis madrasah di MIN tersebut. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif yaitu penelitian yang bertujuan untuk mendiskripsikan fenomena dan konteks dalam implementasi manajemen berbasis madrasah di MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya. Pengumpulan data telah dilakukan dengan cara observasi, interview, dukomentasi dan triangulasi. Kemudian menganalisa, uji keabsahan data dan kesimpulan. Key informan adalah Kepala Madrasah, kemudian ditambah informan lainnya yang ada kaitannya dengan permasalahan yang diajukan. Penelitian ini menunjukan bahwa MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya provinsi Kalimantan Tengah; 1) sudah melakukan sistem pengelolaan madrasah yang efektif dan efesien sesuai prinsip-prinsip manajemen berbasis madrasah sehingga prestasi akademik dan non akademik semakin meningkat, 2) prinsip-prinsip manajemen berbasis madrasah dapat diimplementasikan dikarenakan semakin baiknya tingkat kemampuan kepala madrasah dalam mengelola madrasah, potensi sumber daya sesuai standar, tingkat kepercayaan dan dukungan masyarakat semakin baik, akuntabilitas pendidikan dan transparansi biaya dapat dipercaya, serta output peserta didik cukup membanggakan orang tua peserta didik. Kata Kunci : Manajemen Berbasis Madrasah v

6 ABSTRACT The process of education management is determined by the accuracy of management systems or patterns that are established and implemented. The accuracy of management education is an integrated system with all the elements of the existing education that gave birth to a product that is effective or the expected goals. One of the most appropriate education management pattern that has been mandated by the Act, Permendikbud number 23/2013 and 90/2013 number is Permenag RI-based management school / madrasah, because this pattern gives full authority to the head of school / madrasah to determine what is best for school / madrasahya, MIN Kereng Bangkirai Palangkaraya which is located on the road Mangku Raya 11.5 km from the city of Palangkaraya to the level of middle to lower economic communities and different cultures have been able to achieve academic and non-academic achievement. This study was to determine and describe how the implementation of the principles of madrasah based management (MBM) in MIN Kereng Bangkirai Palangkaraya, then describe the reason for the implementation of the principles-based management of the madrasah. This study uses qualitative methods of research that aims to describe the phenomenon and context-based management in the implementation of madrassas in MIN Kereng Bangkirai Palangkaraya. Data collection was done by observation, interview, dukomentasi and triangulation. Then, analyze, test the validity of the data and conclusions. Key informants are Principals, then added another informant in connection with the problems posed. This study shows that MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya in Central Kalimantan province; 1) has been doing management system madrasah effectively and efficiently according to the principles-based management madrasas so that academic achievement and non-academic is increasing, 2) management principles based madrasas can be implemented due to improvements in the level of ability of headmaster in managing madrasah, a potential source power according to the standard, the level of trust and support of the community, the better, education accountability and transparency of costs can be trusted, and the output of learners quite proud parents of learners. Keywords: Madrasah-Based Management vi

7 KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim Pertama-tama, penulis mengucapkan hamdallah kepada Allah SWT yang telah memberikan kemudahan kepada penulis untuk menyusun dan menyelesaikan penelitian ini. Penelitian ini tidak akan berhasil tanpa mbantuan dari pihak-poihak yang benar-benar konsen dengan dunia penelitian. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Dr. Ibnu Elmi A.S. Pelu, SH. MH. selaku Rektor IAIN Palangka Raya yang telah berkenan menyetujui judul tesis ini. 2. Bapak Dr. H. Jirhanuddin, M.Ag selaku Direktur Program Pascasarjana IAIN Palangka Raya 3. Ibu Dr. Hj. Hamdanah, M.Ag selaku ketua Program Studi yang telah banyak memberikan petunjuk, saran dan semangat sehingga perkuliahan pada program ini dapat diselesaikan. 4. Bapak Dr. Ibnu Elmi A.S. Pelu, SH.MH. selaku Pembimbing I yang telah bersedia meluangkan waktu untuk mengarahkan dan membimbing dalam penulisan tesis ini hingga selesai. vii

8 5. Bapak Dr. H.Abdul Qadir, M.Pd. selaku Pembimbing II yang telah bersedia meluangkan banyak waktu untuk memberikan bimbingan dan arahan penulisan tesis ini hingga selesai. 6. Bapak Saiful Anwar selaku Kepala MIN Kerang Bangkirai Palangka Raya yang telah banyak memberikan informasi sehingga penulisan tesis ini dapat diselesaikan. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada teman-temann yang telah ikut membantu dalam penyusunan dan mengumpulkan data dalam penelitian ini. Tanpa bantuan teman-teman semua tidak mungkin penelitian bisa diselesaian. Terakhir, penulis mengucapkan terima kasih kepada seluruh keluarga yang telah bersabar di dalam memberikan doa dan perhatiannya. Palangka Raya, Agustus 2015 Penulis, viii

9 ix

10 MOTTO Kesuksesan Bangsa yang Agamis Tergantung Kesuksesan Pengelolaan Pendidikannya Artinya, Sesunggguhnya Allah tidak akan mengubah suatu kaum, sehingga mereka mengubah keadaan yang ada pada mereka sendiri... ( Q.S. Al-Ra du ayat 11) x

11 PEDOMAN TRANSILERASI ARAB LATIN Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI No. 158/1987 dan 0543/b/U1987, tanggal 22 Januari A. Konsonan Tunggal. Huruf Arab Nama Huruf Latin Keterangan Alif Tidak dilambangkan Tidak dilambangkan ba B Be ta' T Te sa' S es (dengan titik di atas) Jim J Je ha' H ha (dengan titik di bawah) kha' Kh ka dan ha Dal D De Zal Z zet (dengan titik di atas) ra' R Er Zai Z Zet Sin S Es Syin Sy es dan ye Sad S es (dengan titik di bawah) Dad D de (dengan titik di bawah) ta' T te (dengan titik di bawah) za' Z zet (dengan titik di bawah) 'ain koma terbalik Gain G Ge xi

12 fa' F Ef Qaf Q Qi Kaf K Ka Lam L El Mim M Em Nun N En Wawu W We ha' H Ha Hamzah Apostrof ya' Y Ye B. Konsonan Rangkap Karena Syaddah ditulis rangkap. Ditulis Muta aqqidain Ditulis iddah C. Ta` Marbutah 1. Bila dimatikan ditulis h Ditulis Hibbah Ditulis Jizyah (ketentuan ini tidak diperlakukan terhadap kata-kata Arab yang sudah terserap ke dalam Bahasa Indonesia, seperti shalat, zakat, dan sebagainya, kecuali bila dikehendaki lafal aslinya). Bila diikuti dengan kata sandang al serta bacaan kedua itu terpisah, maka ditulis dengan h. Ditulis karamah al aulia xii

13 2. Bila ta marbutah hidup atau dengan harkat, fathah, kasrah atau dammah ditulis t. Ditulis zakatul fitri D. Vokal Pendek. Fathah ditulis A Kasrah ditulis I Dammah ditulis U E. Vokal Panjang Fathah + alif ditulis A ditulis jahiliyyah Fathah + ya mati ditulis A ditulis Yas a Kasrah + ya mati ditulis I ditulis karim xiii

14 Dammah + wawu mati ditulis U ditulis Furud F. Vocal Rangkap fathah + ya mati ditulis Ai ditulis Bainakum fathah + wawu mati ditulis Au ditulis Qaulun G. Vokal Pendek yang Berurutan dalam Satu Kata Dipisahkan dengan apostrof ditulis a antum ditulis u iddat ditulis la in syakartum H. Kata Sandang Alif + Lam I. a. Bila diikuti Qamariyyah ditulis Furud ditulis Ai xiv

15 b. Bila diikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan menggunakan huruf Syamsiyyah yang mengikutinya, serta menghilangkan huruf l (el) nya ditulis as-sama> ditulis Asy-Syams J. Penulisan kata-kata dalam rangkaian kalimat Ditulis menurut penulisannya ditulis Zawl al furud ditulis ahl as-sunnah xv

16 DAFTAR ISI halaman PERSETUJUAN NOTA DINAS PENGESAHAN ABSTRAK KATA PENGANTAR. PERNYATAAN ORISINALITAS. MOTTO PEDOMAN TRANSLITERASI. DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR.. i iii v vi vii xiii xvii xviii xix xx xxi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... B. Fokus dan Sub Fokus Penelitian.. C. Rumusan Masalah... D. Kegunaan Penelitian BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Diskripsi Konseptual Manajemen Berbasis Madrasah... a. Pengertian Manajemen. b. Manajemen Berbasis Madrasah Prinsip-prinsip Manajemen Berbasis Madrasah xvi

17 3. Tujuan Manajemen Berbasis Madrasah Karakteristik Manajemen Berbasis Madrasah... B. Hasil Penelitian yang Relevan BAB III METODE PENELITIAN A. Tujuan Pelitian... B. Tempat dan Waktu Penelitian... C. Latar Penelitian... D. Metode dan Prosedur Penelitian... E. Data dan Sumber Data... F. Teknik dan Prosedur Pengumpulan Data... G. Prosedur Analisa Data... H. Pemeriksaan Keabsahan Data BAB IV HASIL PENELITIAN A. Gambaran Umum tentang Lokasi Penelitian B. Temuan Penelitian 1. Implementasi Manajemen Berbasis Madrasah di MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya a. Otonomi Madrasah. b. Buttom-Up.... c. Pleksibilitas dan Partisifasi d. Inisiatif dan Komitmen. e. Pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) f. Pemberdayaan Masyarakat g. Berorientasi pada Mutu secara Berkesinambungan. h. Transparansi dan Tanggung Jawab xvii

18 2. Prinsip-prinsip Manajemen Berbasis Madrasah dapat T erlaksana di MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya... a. Aspek Program Kerja MIN Kereng Bangkirai 1. Program Kerja Tahunan 2. Program Kerja Persemester.. b. Aspek Sumber Daya MIN Kereng Bangkirai 1. Guru/Tenaga Pendidik. 2. Tenaga Kependidikan... c. Aspek Sarana dan Prasarana Pendidikan.. 1. Ruang Kepala MIN Kereng Bangkirai. 2. Ruang Guru/ Tenaga Pendidik 3. Ruang Tata Usaha/Tenaga Kependidikan. d. Aspek Lingkungan MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya 1. Keamanan Pesert Didik 2. Lingkungan Masyarakat sekitar BAB V PEMBAHASAN TEMUAN PENELITIAN A. Pembahasan Temuan Implementasi Prinsip-prinsip MBM di MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya 1. Kemandirian.. 2. Buttom-up.. 3. Fleksibilitas dan Partisipasi. 4. Inisiatif dan Komitmen 5. Pencapaian Standar Pelayanan Minimal pendidikan. 6. Pemberdayaan Masyarakat.. 7. Berorientasi pada Mutu Secara Berkesinambungan xviii

19 8. Transparansi dan Tanggung Jawab B. Pembahasan Temuan Prinsip-Prinsip MBM dapat diimplementasikan di MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya 1. Aspek Kemampuan Kepala Madrasah Mengelola Pendidikan 2. Aspek Potensi Sumber Daya Tenaga Pendidik dan Kependidikan 3. Aspek Dukungan Masyarakat Aspek Akuntabilitas Pendidikan.. 5. Aspek Transparansi Pembiayaan Aspek Ouput Peserta Didik BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI A. Kesimpulan B. Rekomendasi DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN 1. Pedoman Observasi 2. Pedoman Wawancara 3. Catatan Lapangan Hasil Observasi 4. Catatan Lapangan Hasil Wawancara 5. Copy SK Pembagian Tugas Kepala, stap dan Guru MIN Kereng Bangkirai 6. Rekomendasi Kepala Kementerian Agama Kota Palangka Raya. xix

20 DAFTAR TABEL halaman TABEL 4.1. TABEL 4.2. TABEL 4.3. TABEL 4.4. TABEL 4.5. DAFTAR KEPALA MADRASAH IBTIDAIYAH NEGERI KERENG BANGKIRAI PALANGKA RAYA DATA INVENTARIS MADRASAH IBTIDAIYAH NEGERI KERENG BANGKIRAI PALANGKA RAYA JADWAL KEGIATAN EKSTRAKURIKULER DATA RATA-RATA NILAI UJIAN AKHIR DATA ORGANISASI (TIM WORK) MADRASAH IBTIDAIYAH NEGERI KERENG BANGKIRAI PALANGKA RAYA xx

21 DAFTAR GAMBAR Halaman GAMBAR 4.1 GAMBAR 4.2 GAMBAR 4.3 GAMBAR 4.4 GAMBAR 4.5 GAMBAR 4.6 GAMBAR 4.7 GAMBAR 4.8 GAMBAR, 4.9 KEGIATAN RAPAT TERBATAS STRUKTUR ORGANISASI MADRASAH IBTIDAIYAH NEGERI KE RENG BANGKIRAI PALANGKA RAYA KEGIATAN RAPAT DEWAN GURU. DATA SALAH SATU KELAS DALAM SUASANA BELAJAR RUANG PERPUTAKAAN RENCANA RUANG UKS RAPAT EVALUASI DAN RANCANGAN PROGRAM KOMITE.. KEGIATAN SUPERVISI KEPALA MADRASAH PADA PRAKTIK IPA.. PEMBELAJARAN DI ALAM BEBAS xxi