NSPK SEKTOR KEHUTANAN. Agus Surono

Transkripsi

1 NSPK SEKTOR KEHUTANAN Agus Surono UNIVERSITAS AL-AZHAR INDONESIA FAKULTAS HUKUM 2013

2 Perpustakaan Nasional : Katalog Dalam Terbitan (KDT) Agus Surono NSPK SEKTOR KEHUTANAN Agus Surono Cet. 1 - Jakarta : Fakultas Hukum Universitas Al-Azhar Indonesia, 2013 viii + 88 hlm. B5 ISBN

3 Untuk yang tercinta Orang tuaku : Bapak Slamet Surani dan Ibu Nafiah Istriku Sonyendah R. Anak-anakku : M. Rizqi Alfarizi R. dan M. Ridho Bayu Prakoso

4 KATA PENGANTAR Maha besar Allah SWT atas segala rahmat dan ijinnya, sehingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan penulisan buku ini. Buku ini merupakan hasil penelitian dan kajian yang mendalam tentang NSPK Sektor Kehutanan. Semoga lahirnya buku ini dapat menjadi salah satu bahan bacaan bagi pengembangan ilmu hukum, khususnya Hukum Kehutanan. Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terimakasih kepada seluruh pihak-pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah banyak membantu dalam penyelesaian buku ini. Penulis juga menyampaikan terimakasih kepada Ayahanda H. Slamet Surani yang selalu memanjatkan doa buat penulis dalam shalatnya dan secara khusus kepada Almarhumah Hj. Nafiah yang dengan tulus dan ikhlas semasa hidupnya selalu memperjuangkan pendidikan buat putera-puterinya, dan tidak henti-hentinya memanjatkan doa, penulis menghaturkan sembah sujud dan terimakasih yang sedalam-dalamnya. Semoga Allah senantiasa meridloi apa yang yang sudah Bapak dan Ibu upayakan dan ihtiarkan. Kepada Mertua yang sudah penulis anggap sebagai orang tua sendiri, H. Soemarsono (Almarhum) yang telah banyak mendorong dan berdoa semasa hidupnya, serta Ibu Hj. Sri Suparsih yang senantiasa memberikan doa kepada penulis dan keluarga, penulis hanya bisa mengucapkan terimakasih yang sedalam-dalamnya. Akhirnya ucapan terima kasih atas pengertian, dukungan dan doa penulis sampaikan kepada Istri tercinta Sonyendah Retnaningsih, SH., MH., yang saat ini juga sedang menempuh pendidikan S3 di Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran, serta anak-anak tercinta M. Rizqi Alfarizi

5 Ramadhan dan M. Ridho Bayu Prakoso, yang senantiasa memberi dorongan semangat dan mengerti atas kesibukan penulis dalam menjalani profesinya sebagai dosen dan praktisi hukum ini. Harapan penulis semoga buku ini dapat memberikan manfaat bagi kepentingan pengembangan Ilmu Hukum secara umum maupun kepentingan pengembangan Ilmu Hukum Kehutanan di Indonesia. Penulis menyadari, bahwa masih banyak kekurangan disana-sini serta masih jauh untuk kategori sempurna, mengingat segala keterbatasan pada kemampuan dan pengetahuan yang penulis miliki. Oleh karenanya, segala kritik dan saran yang positif senantiasa penulis harapkan. Jakarta, April 2013 Agus Surono

6 DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN 1. Jumlah urusan yang harus dibuat NSPK menurut PP 38 tahun Jumlah urusan yang sudah ada NSPK Jumlah urusan yang belum ada NSPK BAB II ANALISIS KESESUAIAN NSPK BIDANG KEHUTANAN DENGAN PP NO. 38 TAHUN Pengukuhan kawasan hutan produksi, hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan suaka alam dan taman buru Kawasan hutan dengan tujuan khusus Penatagunaan kawasan hutan Pembentukan wilayah pengelolaan hutan Rencana pengelolaan jangka panjang (Dua Puluh Tahunan) unit kesatuan pengelolaan hutan produksi (KPHP) Rencana kerja usaha dua puluh tahunan unit usaha pemanfaatan hutan produksi Rencana pengelolaan jangka panjang (Dua Puluh Tahunan) cagar alam, suaka margasatwa, taman nasional taman wisata alam dan taman buru Sistem informasi kehutanan (Numerik dan Spasial) Pemanfaatan hasil hutan pada hutan produksi... 54

7 10. Pemungutan hasil hutan pada hutan produksi Pemanfaatan kawasan hutan dan jasa lingkungan pada hutan produksi Penatausahaan hasil hutan Perencanaan rehabilitasi hutan dan lahan termasuk hutan mangrove Reklamasi hutan pada areal yang dibebani izin penggunaan kawasan hutan Reklamasi hutan areal bencana alam Hutan kota Pembenihan tanaman hutan Pengusahaan pariwisata alam pada kawasan pelestarian alam, dan pengusahaan taman buru, areal buru dan kebun buru Kehutanan penelitian dan pengembangan BAB III KESIMPULAN DAN REKOMENDASI A. Kesimpulan B. Rekomendasi DAFTAR PUSTAKA

8

9 Bab Satu PENDAHULUAN Berdasarkan ketentuan Pasal 7 ayat (4) PP No. 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota. Selanjutnya yang dimaksud dengan urusan pilihan menurut Pasal 7 ayat (3) adalah urusan pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untukmeningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi, kekhasan, dan potensi unggulan yang bersangkutan. Selanjutnya menurut Pasal 9 ayat (1) PP No. 38 tahun 2007, dinyatakan bahwa: menteri/kepala lembaga Pemerintahan Non Departemen menetapkan norma, standar,prosedur dan kriteria untuk pelaksanaan urusan wajib dan pilihan. Dalam bidang kehutanan menurut lampiran PP No. 38 tahun 2007 terdapat 59 sub bidang urusan pemerintahan yaitu : (1) Inventarisasi hutan (2) Pengukuhan kawasan hutan produksi, hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan suaka alam dan taman buru NSPK Sektor Kehutanan 1

10 (3) Penunjukan kawasan hutan, hutan produksi, hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan suaka alam dan taman buru (4) Penataan Batas dan pemetaan kawasan hutan produksi, hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan suaka alamdan taman buru (5) Penetapan Kawasan Hutan Produksi, Hutan Lindung, Kawasan Pelestarian Alam, Kawasan Suaka Alam dan Taman Buru (6) Kawasan Hutan dengan Tujuan Khusus (7) Penatagunaan Kawasan Hutan (8) Pembentukan Wilayah Pengelolaan Hutan (9) Rencana Pengelolaan Jangka Panjang (Dua Puluh Tahunan) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) (10) Rencana Pengelolaan Jangka Menengah (Lima Tahunan) Unit KPHP (11) Rencana Pengelolaan Jangka Pendek (Tahunan) Unit KPHP (12) Rencana Kerja Usaha Dua Puluh Tahunan Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi (13) Rencana Pengelolaan Lima Tahunan Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi (14) Rencana Pengelolaan Tahunan (Jangka Pendek) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi (15) Penataan Batas Luar Areal Kerja Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi (16) Rencana Pengelolaan Dua Puluh Tahunan (Jangka Panjang) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) (17) Rencana Pengelolaan Lima Tahunan (Jangka Menengah) Unit KPHL (18) Rencana Pengelolaan Tahunan (Jangka Pendek) Unit KPHL (19) Rencana Kerja Usaha (Dua Puluh Tahunan) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung (20) Rencana Pengelolaan Lima Tahunan (Jangka Menengah) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung (21) Rencana Pengelolaan Tahunan (Jangka Pendek) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung 2 NSPK Sektor Kehutanan

11 (22) Penataan Areal Kerja Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung (23) Rencana Pengelolaan Dua Puluh Tahunan (Jangka Panjang) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Konservasi (KPHK) (24) Rencana Pengelolaan Lima Tahunan (Jangka Menengah) Unit KPHK (25) Rencana Pengelolaan Jangka Pendek (Tahunan) Unit KPHK (26) Rencana Pengelolaan Jangka Panjang (Dua Puluh Tahunan) Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru (27) Rencana Pengelolaan Jangka Menengah Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru (28) Rencana Pengelolaan Jangka Pendek Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru (29) Penataan Blok (Zonasi) Cagar Alam, Suaka Marga Satwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru (30) Pengelolaan Taman Hutan Raya (31) Rencana Kehutanan (32) Sistem Informasi Kehutanan (Numerik dan Spasial) (33) Pemanfaatan Hasil Hutan pada Hutan Produksi (34) Pemungutan Hasil Hutan pada Hutan Produksi (35) Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Jasa Lingkungan pada Hutan Produksi (36) Industri Pengolahan Hasil Hutan (37) Penatausahaan Hasil Hutan (38) Pemanfaatan Kawasan Hutan pada Hutan Lindung (39) Penerimaan Negara Bukan Pajak Bidang Kehutanan (40) Perencanaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Termasuk Hutan Mangrove (41) Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (42) Pelaksanaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Termasuk Hutan Mangrove (43) Reklamasi Hutan pada Areal yang Dibebani Izin Penggunaan Kawasan Hutan NSPK Sektor Kehutanan 3

12 (44) Reklamasi Hutan Areal Bencana Alam (45) Pemberdayaan Masyarakat Se-tempat di Dalam dan di Sekitar Hutan (46) Pengembangan Hutan Hak dan Aneka Usaha Kehutanan (47) Hutan Kota (48) Perbenihan Tanaman Hutan (49) Pengusahaan Pariwisata Alam pada Kawasan Pelestarian Alam, dan Pengusahaan Taman Buru, Areal Buru dan Kebun Buru (50) Pengelolaan Kawasan Suaka Alam, Kawasan Pelestarian Alam, dan Taman Buru (51) Pengawetan Tumbuhan dan Satwa Liar (52) Pemanfaatan Tumbuhan dan Satwa Liar (53) Lembaga Konservasi (54) Perlindungan Hutan (55) Penelitian dan Pengembangan Kehutanan (56) Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) Kehutanan (57) Penyuluhan Kehutanan (58) Pembinaan dan Pengendalian Bidang Kehutanan (59) Pengawasan Bidang Kehutanan Kelimapuluh sembilan sub bidang urusan sebagaimana tersebut diatas sebagian telah dijabarkan dalam NSPK, namun sebagian juga masih belum dibuat NSPK-nya. Dari lima puluh Sembilan tersebut yang harus dibuat NSPK berjumlah lima puluh empat sub bidang urusan dan sisanya lima tidak memerlukan NSPK. Adapun kelima sub bidang urusan yang tidak memerlukan NSPK yaitu a. Penunjukan kawasan hutan, hutan produksi, hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan suaka alam dan taman buru; b. Penataan batas dan pemetaan kawasan hutan produksi, hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan suaka alam dan taman buru; c. Penetapan kawasan hutan produksi,hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan suaka alam dan taman buru; 4 NSPK Sektor Kehutanan

13 d. Rencana kehutanan e. Pelaksanaan rehabilitasi hutan dan lahan termasuk hutan mangrove Secara rinci mengenai jumlah urusan bidang kehutanan yang harus dibuat NSPK, jumlah urusan yang sudah ada NSPK, jumlah urusan yang belum ada NSPK, dan kesesuaian NSPK yang sudah ada dengan PP No. 38 Tahun 2007 akan diuraikan secara lengkap dalam uraian sub-sub judul dibawah ini. 1. JUMLAH URUSAN YANG HARUS DIBUAT NSPK MENURUT PP 38 TAHUN 2007 Dalam bidang kehutanan yang merupakan urusan pilihan, sesuai lampiran PP No. 38 Tahun 2007 dari lima puluh sembilan sub bidang urusan yang harus dibuat NSPK berjumlah 54 sub bidang urusan yaitu 1. Inventarisasi hutan 2. Pengukuhan kawasan hutan produksi, hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan suaka alam dan taman buru 3. Kawasan Hutan dengan Tujuan Khusus 4. Penatagunaan Kawasan Hutan 5. Pembentukan Wilayah Pengelolaan Hutan 6. Rencana Pengelolaan Jangka Panjang (Dua Puluh Tahunan) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) 7. Rencana Pengelolaan Jangka Menengah (Lima Tahunan) Unit KPHP 8. Rencana Pengelolaan Jangka Pendek (Tahunan) Unit KPHP 9. Rencana Kerja Usaha Dua Puluh Tahunan Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi 10. Rencana Pengelolaan Lima Tahunan Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi 11. Rencana Pengelolaan Tahunan (Jangka Pendek) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi NSPK Sektor Kehutanan 5

14 12. Penataan Batas Luar Areal Kerja Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi 13. Rencana Pengelolaan Dua Puluh Tahunan (Jangka Panjang) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) 14. Rencana Pengelolaan Lima Tahunan (Jangka Menengah) Unit KPHL 15. Rencana Pengelolaan Tahunan (Jangka Pendek) Unit KPHL 16. Rencana Kerja Usaha (Dua Puluh Tahunan) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung 17. Rencana Pengelolaan Lima Tahunan (Jangka Menengah) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung 18. Rencana Pengelolaan Tahunan (Jangka Pendek) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung 19. Penataan Areal Kerja Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung 20. Rencana Pengelolaan Dua Puluh Tahunan (Jangka Panjang) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Konservasi (KPHK) 21. Rencana Pengelolaan Lima Tahunan (Jangka Menengah) Unit KPHK 22. Rencana Pengelolaan Jangka Pendek (Tahunan) Unit KPHK 23. Rencana Pengelolaan Jangka Panjang (Dua Puluh Tahunan) Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru 24. Rencana Pengelolaan Jangka Menengah Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru 25. Rencana Pengelolaan Jangka Pendek Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru 26. Penataan Blok (Zonasi) Cagar Alam, Suaka Marga Satwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru 27. Sistem Informasi Kehutanan (Numerik dan Spasial) 28. Pemanfaatan Hasil Hutan pada Hutan Produksi 29. Pemungutan Hasil Hutan pada Hutan Produksi 6 NSPK Sektor Kehutanan

15 30. Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Jasa Lingkungan pada Hutan Produksi 31. Industri Pengolahan Hasil Hutan 32. Penatausahaan Hasil Hutan 33. Pemanfaatan Kawasan Hutan pada Hutan Lindung 34. Penerimaan Negara Bukan Pajak Bidang Kehutanan 35. Perencanaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Termasuk Hutan Mangrove 36. Pengelolaan Daerah Aliran Sungai 37. Pelaksanaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Termasuk Hutan Mangrove 38. Reklamasi Hutan pada Areal yang Dibebani Izin Penggunaan Kawasan Hutan 39. Reklamasi Hutan Areal Bencana Alam 40. Pemberdayaan Masyarakat Se-tempat di Dalam dan di Sekitar Hutan 41. Pengembangan Hutan Hak dan Aneka Usaha Kehutanan 42. Hutan Kota 43. Perbenihan Tanaman Hutan 44. Pengusahaan Pariwisata Alam pada Kawasan Pelestarian Alam, dan Pengusahaan Taman Buru, Areal Buru dan Kebun Buru 45. Pengelolaan Kawasan Suaka Alam, Kawasan Pelestarian Alam, dan Taman Buru 46. Pengawetan Tumbuhan dan Satwa Liar 47. Pemanfaatan Tumbuhan dan Satwa Liar 48. Lembaga Konservasi 49. Perlindungan Hutan 50. Penelitian dan Pengembangan Kehutanan 51. Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) Kehutanan 52. Penyuluhan Kehutanan 53. Pembinaan dan Pengendalian Bidang Kehutanan 54. Pengawasan bidang kehutanan NSPK Sektor Kehutanan 7

16 Tabel 1. Urusan Yang Harus Dibuat NSPK Menurut PPNo.38 Tahun 2007 No. Seluruh Urusan Menurut PPNo. 38 Tahun 2007 (1) Inventarisasi hutan (2) Pengukuhan kawasan hutan produksi, hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan suaka alam dan taman buru (3) Penunjukan kawasan hutan, hutan produksi, hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan suaka alam dan taman buru (4) Penataan Batas dan pemetaan kawasan hutan produksi, hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan suaka alamdan taman buru (5) Penetapan Kawasan Hutan Produksi, Hutan Lindung, Kawasan Pelestarian Alam, Kawasan Suaka Alam dan Taman Buru (6) Kawasan Hutan dengan Tujuan Khusus (7) Penatagunaan Kawasan Hutan (8) Pembentukan Wilayah Pengelolaan Hutan (9) Rencana Pengelolaan Jangka Panjang (Dua Puluh Tahunan) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) (10) Rencana Pengelolaan Jangka Menengah (Lima Tahunan) Unit KPHP (11) Rencana Pengelolaan Jangka Pendek (Tahunan) Unit KPHP (12) Rencana Kerja Usaha Dua Puluh Tahunan Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi (13) Rencana Pengelolaan Lima Tahunan Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi Urusan yang Harus Dibuat NSPK Menurut PP No. 38 Tahun 2007 (1) Inventarisasi hutan (2) Pengukuhan kawasan hutan produksi, hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan suaka alam dan taman buru (3) Kawasan Hutan dengan Tujuan Khusus (4) Penatagunaan Kawasan Hutan (5) Pembentukan Wilayah Pengelolaan Hutan (6) Rencana Pengelolaan Jangka Panjang (Dua Puluh Tahunan) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) (7) Rencana Pengelolaan Jangka Menengah (Lima Tahunan) Unit KPHP (8) Rencana Pengelolaan Jangka Pendek (Tahunan) Unit KPHP (9) Rencana Kerja Usaha Dua Puluh Tahunan Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi (10) Rencana Pengelolaan Lima Tahunan Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi (11) Rencana Pengelolaan Tahunan (Jangka Pendek) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi (12) Penataan Batas Luar Areal Kerja Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi (13) Rencana Pengelolaan Dua Puluh Tahunan (Jangka Panjang) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) (14) Rencana Pengelolaan Lima Tahunan (Jangka Menengah) Unit KPHL 8 NSPK Sektor Kehutanan

17 (14) Rencana Pengelolaan Tahunan (Jangka Pendek) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi (15) Penataan Batas Luar Areal Kerja Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi (16) Rencana Pengelolaan Dua Puluh Tahunan (Jangka Panjang) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) (17) Rencana Pengelolaan Lima Tahunan (Jangka Menengah) Unit KPHL (18) Rencana Pengelolaan Tahunan (Jangka Pendek) Unit KPHL (19) Rencana Kerja Usaha (Dua Puluh Tahunan) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung (20) Rencana Pengelolaan Lima Tahunan (Jangka Menengah) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung (21) Rencana Pengelolaan Tahunan (Jangka Pendek) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung (22) Penataan Areal Kerja Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung (23) Rencana Pengelolaan Dua Puluh Tahunan (Jangka Panjang) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Konservasi (KPHK) (24) Rencana Pengelolaan Lima Tahunan (Jangka Menengah) Unit KPHK (25) Rencana Pengelolaan Jangka Pendek (Tahunan) Unit KPHK (26) Rencana Pengelolaan Jangka Panjang (Dua Puluh Tahunan) Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru (15) Rencana Pengelolaan Tahunan (Jangka Pendek) Unit KPHL (16) Rencana Kerja Usaha (Dua Puluh Tahunan) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung (17) Rencana Pengelolaan Lima Tahunan (Jangka Menengah) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung (18) Rencana Pengelolaan Tahunan (Jangka Pendek) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung (19) Penataan Areal Kerja Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung (20) Rencana Pengelolaan Dua Puluh Tahunan (Jangka Panjang) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Konservasi (KPHK) (21) Rencana Pengelolaan Lima Tahunan (Jangka Menengah) Unit KPHK (22) Rencana Pengelolaan Jangka Pendek (Tahunan) Unit KPHK (23) Rencana Pengelolaan Jangka Panjang (Dua Puluh Tahunan) Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru (24) Rencana Pengelolaan Jangka Menengah Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru (25) Rencana Pengelolaan Jangka Pendek Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru (26) Penataan Blok (Zonasi) Cagar Alam, Suaka Marga Satwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru (27) Sistem Informasi Kehutanan (Numerik dan Spasial) (28) Pemanfaatan Hasil Hutan pada Hutan Produksi NSPK Sektor Kehutanan 9

18 (27) Rencana Pengelolaan Jangka Menengah Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru (28) Rencana Pengelolaan Jangka Pendek Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru (29) Penataan Blok (Zonasi) Cagar Alam, Suaka Marga Satwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru (30) Pengelolaan Taman Hutan Raya (31) Rencana Kehutanan (32) Sistem Informasi Kehutanan (Numerik dan Spasial) (33) Pemanfaatan Hasil Hutan pada Hutan Produksi (34) Pemungutan Hasil Hutan pada Hutan Produksi (35) Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Jasa Lingkungan pada Hutan Produksi (36) Industri Pengolahan Hasil Hutan (37) Penatausahaan Hasil Hutan (38) Pemanfaatan Kawasan Hutan pada Hutan Lindung (39) Penerimaan Negara Bukan Pajak Bidang Kehutanan (40) Perencanaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Termasuk Hutan Mangrove (41) Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (42) Pelaksanaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Termasuk Hutan Mangrove (43) Reklamasi Hutan pada Areal yang Dibebani Izin Penggunaan Kawasan Hutan (44) Reklamasi Hutan Areal Bencana Alam (45) Pemberdayaan Masyarakat Se-tempat di Dalam dan di Sekitar Hutan (46) Pengembangan Hutan Hak dan Aneka Usaha Kehutanan (47) Hutan Kota (48) Perbenihan Tanaman Hutan (29) Pemungutan Hasil Hutan pada Hutan Produksi (30) Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Jasa Lingkungan pada Hutan Produksi (31) Industri Pengolahan Hasil Hutan (32) Penatausahaan Hasil Hutan (33) Pemanfaatan Kawasan Hutan pada Hutan Lindung (34) Penerimaan Negara Bukan Pajak Bidang Kehutanan (35) Perencanaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Termasuk Hutan Mangrove (36) Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (37) Pelaksanaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Termasuk Hutan Mangrove (38) Reklamasi Hutan pada Areal yang Dibebani Izin Penggunaan Kawasan Hutan (39) Reklamasi Hutan Areal Bencana Alam (40) Pemberdayaan Masyarakat Se-tempat di Dalam dan di Sekitar Hutan (41) Pengembangan Hutan Hak dan Aneka Usaha Kehutanan (42) Hutan Kota (43) Perbenihan Tanaman Hutan (44) Pengusahaan Pariwisata Alam pada Kawasan Pelestarian Alam, dan Pengusahaan Taman Buru, Areal Buru dan Kebun Buru (45) Pengelolaan Kawasan Suaka Alam, Kawasan Pelestarian Alam, dan Taman Buru (46) Pengawetan Tumbuhan dan Satwa Liar (47) Pemanfaatan Tumbuhan dan Satwa Liar (48) Lembaga Konservasi (49) Perlindungan Hutan (50) Penelitian dan Pengembangan Kehutanan (51) Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) Kehutanan (52) Penyuluhan Kehutanan 10 NSPK Sektor Kehutanan

19 (49) Pengusahaan Pariwisata Alam pada Kawasan Pelestarian Alam, dan Pengusahaan Taman Buru, Areal Buru dan Kebun Buru (50) Pengelolaan Kawasan Suaka Alam, Kawasan Pelestarian Alam, dan Taman Buru (51) Pengawetan Tumbuhan dan Satwa Liar (52) Pemanfaatan Tumbuhan dan Satwa Liar (53) Lembaga Konservasi (54) Perlindungan Hutan (55) Penelitian dan Pengembangan Kehutanan (56) Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) Kehutanan (57) Penyuluhan Kehutanan (58) Pembinaan dan Pengendalian Bidang Kehutanan (59) Pengawasan Bidang Kehutanan (53) Pembinaan dan Pengendalian Bidang Kehutanan (54) Pengawasan bidang kehutanan Jumlah JUMLAH URUSAN YANG SUDAH ADA NSPK Berdasarkan 54 jumlah sub bidang urusan yang harus dibuat NSPKnya, terdapat sembilanbelas sub bidang urusan yang telah dibuat NSPK, yaitu: 1. Pengukuhan kawasan hutan produksi, hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan suaka alam dan taman buru 2. Kawasan Hutan dengan Tujuan Khusus 3. Penatagunaan Kawasan Hutan 4. Pembentukan Wilayah Pengelolaan Hutan 5. Rencana Pengelolaan Jangka Panjang (Dua Puluh Tahunan) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) 6. Rencana Kerja Usaha Dua Puluh Tahunan Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi NSPK Sektor Kehutanan 11

20 7. Rencana Pengelolaan Jangka Panjang (Dua Puluh Tahunan) Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru 8. Sistem Informasi Kehutanan (Numerik dan Spasial) 9. Pemanfaatan Hasil Hutan pada Hutan Produksi 10. Pemungutan Hasil Hutan pada Hutan Produksi 11. Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Jasa Lingkungan pada Hutan Produksi 12. Penatausahaan Hasil Hutan 13. Perencanaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Termasuk Hutan Mangrove 14. Reklamasi Hutan pada Areal yang Dibebani Izin Penggunaan Kawasan Hutan 15. Reklamasi Hutan Areal Bencana Alam 16. Hutan Kota 17. Perbenihan Tanaman Hutan 18. Pengusahaan Pariwisata Alam pada Kawasan Pelestarian Alam, dan Pengusahaan Taman Buru, Areal Buru dan Kebun Buru 19. Penelitian dan Pengembangan Kehutanan 12 NSPK Sektor Kehutanan

21 Tabel 2. Urusan Yang Sudah Ada/Dibuat NSPK No. Urusan Yang Sudah Ada NSPK 1. Pengukuhan kawasan hutan produksi, hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan suaka alam dan taman buru 2. Kawasan Hutan dengan Tujuan Khusus NSPK 1. Peraturan Menteri Kehutanan No: P.50/ Menhut II/2011 tentang pengukuhan Kawasan Hutan 2. Peraturan Menteri Kehutanan No: P.32/ Menhut II/2010 tentang Tukar Menukar Kawasan Hutan 3. Peraturan Menteri Kehutanan No: P.33/ Menhut II/2010 tentang Tata Cara Pelepasan Kawasan Hutan Produksi Yang Dapat Dikonversi 4. Peraturan Menteri Kehutanan No: P.34/ Menhut II/2010 tentang Tata Cara Perubahan Fungsi Kawasan Hutan 5. Peraturan Menteri Kehutanan No: P.13/ Menhut II/2009 tentang Hutan Tanaman Hasil Rehabilitasi 6. Peraturan Menteri Kehutanan No: P.50/ Menhut II/2009 tentang Penegasan Status dan Fungsi Kawasan Hutan 1. Peraturan Menteri Kehutanan No: P.13/ Menhut II/2010 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Kehutanan No: P.37/ Menhut II/2007 tentang Hutan Kemasyarakatan NSPK Sektor Kehutanan 13

22 3. Penatagunaan Kawasan Hutan 2. Peraturan Menteri Kehutanan No: P.14/ Menhut II/2010 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Kehutanan No: P.49/Menhut II/2008 tentang Hutan Desa 3. Peraturan Menteri Kehutanan No: P.49/ Menhut II/2008 tentang Hutan Desa 4. Peraturan Menteri Kehutanan No: P.15/ Menhut II/2010 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Kehutanan No: P.13/Menhut II/2009 tentang Hutan Tanaman Hasil Rehabilitasi 1. Peraturan Menteri Kehutanan No: P.18/ Menhut II/2011 tentang Pedoman Pinjam Pakai Kawasan Hutan 2. Peraturan Menteri Kehutanan No: P.19/ Menhut II/2011 tentang Penataan Batas Areal Kerja Izin Pemanfaatan Hutan 3. Peraturan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor : P.46/ Menhut-II/2010 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.24/Menhutii/2010 tentang Pedoman Penyelenggaraan Kebun Bibit Rakyat 14 NSPK Sektor Kehutanan

23 4. Pembentukan Wilayah Pengelolaan Hutan 4. Peraturan Menteri Kehutanan Republik Indonesia Nomor : P.48/ Menhut-II/2010 tentang Pengusahaan Pariwisata alam di suaka margasatwa, taman Nasional, Taman Hutan Raya dan Taman Wisata Alam 5. Peraturan Menteri Kehutanan Nomor : P. 15/ Menhut-II/2009 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.32/Menhut- II/2007 tentang Tata Cara Pengenaan,Pemungutan, dan Pembayaran Iuran Izin Usaha Pemanfaatan Hutan Pada Hutan Produksi 1. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA Nomor : P. 20/ Menhut-II/2011 TENTANG PEDOMAN PEMETAAN KAWASAN HUTAN TINGKAT KABUPATEN/ KOTA 2. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR: P.54/ Menhut-II/ 2011 TENTANG PERUBAHAN ATAS PERATURAN MENTERI KEHUTANAN NOMOR P.41/MENHUT-II/2011 TENTANG STANDAR FASILITASI SARANA DAN PRASARANA KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN LINDUNG MODEL DAN KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN PRODUKSI MODEL NSPK Sektor Kehutanan 15

24 5. Rencana Pengelolaan Jangka Panjang (Dua Puluh Tahunan) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) 6. Rencana Kerja Usaha Dua Puluh Tahunan Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi 3. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN Nomor : P. 6/ Menhut-II/2009 TENTANG P E M B E N T U K A N WILAYAH KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN 4. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA Nomor : P. 38/Menhut-II/2009 TENTANG STANDARD DAN PEDOMAN PENILAIAN KINERJA PENGELOLAAN HUTAN PRODUKSI LESTARI DAN VERIFIKASI LEGALITAS KAYU PADA PEMEGANG IZIN ATAU PADA HUTAN HAK PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P.6/ Menhut-II/2010 TENTANG NORMA, STANDAR, PROSEDUR DAN KRITERIA PENGELOLAAN HUTAN PADA KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN LINDUNG (KPHL) DAN KESATUAN PENGELOLAAN HUTAN PRODUKSI (KPHP) 1. PERATURAN MENTERI K E H U T A N A N NOMOR: P.19/Menhut- II/2012 TENTANG PERUBAHAN KEDUA ATAS PERATURAN MENTERI KEHUTANAN NOMOR P.62/MENHUT- II/2008 TENTANG RENCANA KERJA USAHA PEMANFAATAN HASIL HUTAN KAYU HUTAN TANAMAN INDUSTRI DAN HUTAN TANAMAN RAKYAT. 16 NSPK Sektor Kehutanan

25 2. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P.55/Menhut-II/2011 TENTANG TATA CARA PERMOHONAN IZIN USAHA PEMANFAATAN HASIL HUTAN KAYU PADA HUTAN TANAMAN RAKYAT DALAM HUTAN TANAMAN 3. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA Nomor : P. 29/ Menhut-II/2010 TENTANG RENCANA KERJA USAHA PEMANFAATAN HASIL HUTAN BUKAN KAYU DALAM HUTAN TANAMAN INDUSTRI SAGU 4. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA Nomor : P. 4 3 / M e n h u t - I I / TENTANG PENCABUTAN PERATURAN MENTERI KEHUTANAN NOMOR P.03/MENHUT-II/2005 JO. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN NOMOR P.05/MENHUT-II/2006 TENTANG PEDOMAN VERIFIKASI IZIN USAHA PEMANFAATAN HASIL HUTAN KAYU PADA HUTAN ALAM (IUPHHK- HA) DAN ATAU PADA HUTAN TANAMAN (IUPHHK-HTI) YANG DITERBITKAN OLEH GUBERNUR ATAU BUPATI/WALIKOTA NSPK Sektor Kehutanan 17

26 7. Rencana Pengelolaan Jangka Panjang (Dua Puluh Tahunan) Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru 5. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P.50/Menhut-II/2010 TENTANG TATA CARA PEMBERIAN DAN PERLUASAN AREAL KERJA IZIN USAHA PEMANFAATAN HASIL HUTAN KAYU (IUPHHK) DALAM HUTAN ALAM, IUPHHK RESTORASI EKOSISTEM, ATAU IUPHHK HUTAN TANAMAN INDUSTRI PADA HUTAN PRODUKSI 6. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN Nomor : P. 8/ Menhut-II/2009 TENTANG PERUBAHAN KEDUA ATAS PERATURAN MENTERI KEHUTANAN NOMOR P.55/MENHUT- II/2006 TENTANG PENATAUSAHAAN HASIL HUTAN YANG BERASAL DARI HUTAN NEGARA 1. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA Nomor : P. 17/ Menhut-II/2010 TENTANG P E R M O H O N A N, PEMBERIAN, DAN PENCABUTAN IZIN PENGUSAHAAN TAMAN BURU 2. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P. 18/Menhut-II/2010 TENTANG SURAT IZIN BERBURU DAN TATA CARA PERMOHONAN IZIN BERBURU 18 NSPK Sektor Kehutanan

27 8. Sistem Informasi Kehutanan (Numerik dan Spasial) 9. Pemanfaatan Hasil Hutan pada Hutan Produksi 10. Pemungutan Hasil Hutan pada Hutan Produksi 3. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P. 19/Menhut- II/2010 TENTANG PENGGOLONGAN DAN TATA CARA PENETAPAN JUMLAH SATWA BURU PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA Nomor : P.02/ Menhut-II/2010 TENTANG SISTEM INFORMASI KEHUTANAN 1. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P.19/Menhut-II/2009 TENTANG STRATEGI PENGEMBANGAN HASIL HUTAN BUKAN KAYU NASIONAL 2. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN NOMOR: P. 9/Menhut-II/2009 TENTANG PERUBAHAN PERATURAN MENTERI KEHUTANAN NOMOR P.35/MENHUT-II/2008 TENTANG IZIN USAHA INDUSTRI PRIMER HASIL HUTAN PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P. 46/ Menhut-II/2009 TENTANG TATA CARA PEMBERIAN IZIN PEMUNGUTAN HASIL HUTAN KAYU ATAU HASIL HUTAN BUKAN KAYU PADA HUTAN PRODUKSI NSPK Sektor Kehutanan 19

28 11. Pemanfaatan Kawasan Hutan PERATURAN MENTERI dan Jasa Lingkungan pada KEHUTANAN REPUBLIK Hutan Produksi INDONESIA NOMOR : P. 36/ Menhut-II/2009 TENTANG TATA CARA PERIZINAN USAHA PEMANFAATAN PENYERAPAN DAN/ATAU PENYIMPANAN KARBON PADA HUTAN PRODUKSI DAN HUTAN LINDUNG 12. Penatausahaan Hasil Hutan 1. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P. 21/Menhut-II/2009 TENTANG KRITERIA DAN INDIKATOR PENETAPAN JENIS HASIL HUTAN BUKAN KAYU UNGGULAN 2. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA Nomor : P. 23/Menhut-II/2009 TENTANG TATA CARA PENYERAHAN KEMBALI IZIN USAHA PEMANFAATAN HASIL HUTAN KAYU SEBELUM JANGKA WAKTU IZIN BERAKHIR 3. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P. 24/Menhut- II/2009 TENTANG PENDAFTARAN ULANG IZIN USAHA INDUSTRI PRIMER HASIL HUTAN KAYU 20 NSPK Sektor Kehutanan

29 13. Perencanaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Termasuk Hutan Mangrove 4. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P. 29/Menhut- II/2009 TENTANG fperubahan ATAS PERATURAN MENTERI KEHUTANAN NOMOR P.52/MENHUT-II/2008 TENTANG TATA CARA DAN PERSYARATAN PERPANJANGAN IZIN USAHA PEMANFAATAN HASIL HUTAN KAYU DALAM HUTAN ALAM PADA HUTAN PRODUKSI 5. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA Nomor : P.45/ Menhut-II/2009 TENTANG PERUBAHAN KETIGA ATAS PERATURAN MENTERI KEHUTANAN NOMOR P.55/MENHUT- II/2006 TENTANG PENATAUSAHAAN HASIL HUTAN YANG BERASAL DARI HUTAN NEGARA 1. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P.12/ Menhut-II/2012 TENTANG PERUBAHAN KEDUA ATAS PERATURAN MENTERI KEHUTANAN NOMOR P.32/MENHUT- II/2009 TENTANG TATA CARA PENYUSUNAN RENCANA TEKNIK REHABILITASI HUTAN DAN LAHAN DAERAH ALIRAN SUNGAI (RTk RHL-DAS) NSPK Sektor Kehutanan 21

30 3. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P. 25/Menhut-II/2010 TENTANG PEDOMAN PENYELENGGARAAN REHABILITASI HUTAN DAN LAHAN TAHUN PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P. 23/Menhut- II/2010 TENTANG PERUBAHAN ATAS PERATURAN MENTERI KEHUTANAN NOMOR P.14/MENHUT-V/2008 TENTANG PEDOMAN TEKNIS PELAKSANAAN REHABILITASI HUTAN DAN LAHAN DANA BAGI HASIL SUMBER DAYA ALAM KEHUTANAN DANA REBOISASI 4. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P.26/Menhut-II/2010 TENTANG PERUBAHAN TERHADAP PERATURAN MENTERI KEHUTANAN NOMOR P.70/MENHUT- II/2008 TENTANG PEDOMAN TEKNIS REHABILITASI HUTAN DAN LAHAN 22 NSPK Sektor Kehutanan

31 5. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P. 35/Menhut-II/2010 TENTANG PERUBAHAN ATAS PERATURAN MENTERI KEHUTANAN NOMOR P.32/MENHUT- II/2009 TENTANG TATA CARA PENYUSUNAN RENCANA TEKNIK REHABILITASI HUTAN DAN LAHAN DAERAH ALIRAN SUNGAI (RTkRHL-DAS) 6. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P.37/Menhut-V/2010 TENTANG TATA CARA PENYUSUNAN RENCANA P E N G E L O L A A N REHABILITASI HUTAN DAN LAHAN 7. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P.38/Menhut-V/2010 TENTANGTATA CARA PENYUSUNAN RENCANA TAHUNAN REHABILITASI HUTAN DAN LAHAN 8. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P. 32/MENHUT-II/2009 TENTANG TATA CARA PENYUSUNAN RENCANA TEKNIK REHABILITASI HUTAN DAN LAHAN DAERAH ALIRAN SUNGAI (RTkRHL-DAS) 9. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK NSPK Sektor Kehutanan 23

32 14. Reklamasi Hutan pada PERATURAN MENTERI Areal yang Dibebani Izin KEHUTANAN REPUBLIK Penggunaan Kawasan Hutan INDONESIA NOMOR : P. 4/ Menhut-II/2011 TENTANG PEDOMAN REKLAMASI HUTAN 15. Reklamasi Hutan Areal PERATURAN MENTERI Bencana Alam KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P. 4/ Menhut-II/2011 TENTANG PEDOMAN REKLAMASI HUTAN 16. Hutan Kota PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P.71/Menhut-II/2009 TENTANG PEDOMAN P E N Y E L E N G G A R A A N HUTAN KOTA 17. Perbenihan Tanaman Hutan 1. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN NOMOR : P. 1/Menhut- II/2009 TENTANG PENYELENGGARAAN PERBENIHAN TANAMAN HUTAN 2. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P.72/Menhut-II/2009 TENTANG PERUBAHAN ATAS PERATURAN MENTERI KEHUTANAN NOMOR P.01/MENHUT- II/2009 TENTANG PENYELENGGARAAN PERBENIHAN TANAMAN HUTAN 24 NSPK Sektor Kehutanan

33 18. Pengusahaan Pariwisata Alam pada Kawasan Pelestarian Alam, dan Pengusahaan Taman Buru, Areal Buru dan Kebun Buru 19. Penelitian dan Pengembangan Kehutanan PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P.4/ MENHUT-II/2012 TENTANG PERUBAHAN ATAS PERATURAN MENTERI KEHUTANAN NOMOR P. 4 8 / M E N H U T - I I / TENTANG PENGUSAHAAN PARIWISATA ALAM DI SUAKA MARGASATWA, TAMAN NASIONAL, TAMAN HUTAN RAYA DAN TAMAN WISATA ALAM 1. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR : P. 61/Menhut-II/2009 TENTANG PERUBAHAN ATAS PERATURAN MENTERI KEHUTANAN NOMOR : P. 75/Menhut- II/2006 TENTANG P E L A K S A N A A N PROGRAM SEKOLAH RISET (RESEARCH SCHOOL) BAGI PENELITI LINGKUP BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEHUTANAN 2. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN NOMOR : P. 66 /Menhut-II/2011 TENTANG PEDOMAN UMUM PENGEMBANGAN P E R H U T A N A N M A S Y A R A K A T PEDESAAN BERBASIS KONSERVASI. NSPK Sektor Kehutanan 25

34 3. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR: P. 1 5 / M e n h u t - I I / TENTANG PEDOMAN UMUM PENGEMBANGAN P E R H U T A N A N M A S Y A R A K A T PEDESAAN BERBASIS KONSERVASI 4. PERATURAN MENTERI KEHUTANAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR: P. 36/ Menhut-II/2010 TENTANG TIM TERPADU DALAM RANGKA PENELITIAN P E R U B A H A N PERUNTUKAN DAN FUNGSI KAWASAN HUTAN Jumlah JUMLAH URUSAN YANG BELUM ADA NSPK Sedangkan dari lima puluh empat sub bidang urusan yang harus dibuat NSPK, masih terdapat tiga puluh lima sub bidang urusan pemerintahan yang belum dibuat NSPKnya oleh kementerian terkait. Adapun ketiga puluh lima sub bidang urusan yang belum ada NSPKnya tersebut yaitu: 1. Inventarisasi hutan 2. Rencana Pengelolaan Jangka Menengah (Lima Tahunan) Unit KPHP 3. Rencana Pengelolaan Jangka Pendek (Tahunan) Unit KPHP 4. Rencana Pengelolaan Lima Tahunan Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi 5. Rencana Pengelolaan Tahunan (Jangka Pendek) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi 26 NSPK Sektor Kehutanan

35 6. Penataan Batas Luar Areal Kerja Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi 7. Rencana Pengelolaan Dua Puluh Tahunan (Jangka Panjang) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) 8. Rencana Pengelolaan Lima Tahunan (Jangka Menengah) Unit KPHL 9. Rencana Pengelolaan Tahunan (Jangka Pendek) Unit KPHL 10. Rencana Kerja Usaha (Dua Puluh Tahunan) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung 11. Rencana Pengelolaan Lima Tahunan (Jangka Menengah) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung 12. Rencana Pengelolaan Tahunan (Jangka Pendek) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung 13. Penataan Areal Kerja Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung 14. Rencana Pengelolaan Dua Puluh Tahunan (Jangka Panjang) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Konservasi (KPHK) 15. Rencana Pengelolaan Lima Tahunan (Jangka Menengah) Unit KPHK 16. Rencana Pengelolaan Jangka Pendek (Tahunan) Unit KPHK 17. Rencana Pengelolaan Jangka Menengah Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru 18. Rencana Pengelolaan Jangka Pendek Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru 19. Penataan Blok (Zonasi) Cagar Alam, Suaka Marga Satwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru 20. Industri Pengolahan Hasil Hutan 21. Pemanfaatan Kawasan Hutan pada Hutan Lindung 22. Penerimaan Negara Bukan Pajak Bidang Kehutanan 23. Pengelolaan Daerah Aliran Sungai NSPK Sektor Kehutanan 27

36 24. Pelaksanaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Termasuk Hutan Mangrove 25. Pemberdayaan Masyarakat Se-tempat di Dalam dan di Sekitar Hutan 26. Pengembangan Hutan Hak dan Aneka Usaha Kehutanan 27. Pengelolaan Kawasan Suaka Alam, Kawasan Pelestarian Alam, dan Taman Buru 28. Pengawetan Tumbuhan dan Satwa Liar 29. Pemanfaatan Tumbuhan dan Satwa Liar 30. Lembaga Konservasi 31. Perlindungan Hutan 32. Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) Kehutanan 33. Penyuluhan Kehutanan 34. Pembinaan dan Pengendalian Bidang Kehutanan 35. Pengawasan bidang kehutanan Tabel 3. Jumlah Urusan Yang Belum Ada/Belum Dibuat NSPK Urusan Yang Belum Ada NSPK 1. Inventarisasi hutan 2. Rencana Pengelolaan Jangka Menengah (Lima Tahunan) Unit KPHP 3. Rencana Pengelolaan Jangka Pendek (Tahunan) Unit KPHP 4. Rencana Pengelolaan Lima Tahunan Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi 5. Rencana Pengelolaan Tahunan (Jangka Pendek) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi 6. Penataan Batas Luar Areal Kerja Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi 7. Rencana Pengelolaan Dua Puluh Tahunan (Jangka Panjang) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) NSPK/ Keterangan 28 NSPK Sektor Kehutanan

37 8. Rencana Pengelolaan Lima Tahunan (Jangka Menengah) Unit KPHL 9. Rencana Pengelolaan Tahunan (Jangka Pendek) Unit KPHL 10. Rencana Kerja Usaha (Dua Puluh Tahunan) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung 11. Rencana Pengelolaan Lima Tahunan (Jangka Menengah) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung 12. Rencana Pengelolaan Tahunan (Jangka Pendek) Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung 13. Penataan Areal Kerja Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Lindung 14. Rencana Pengelolaan Dua Puluh Tahunan (Jangka Panjang) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Konservasi (KPHK) 15. Rencana Pengelolaan Lima Tahunan (Jangka Menengah) Unit KPHK 16. Rencana Pengelolaan Jangka Pendek (Tahunan) Unit KPHK 17. Rencana Pengelolaan Jangka Menengah Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru 18. Rencana Pengelolaan Jangka Pendek Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru 19. Penataan Blok (Zonasi) Cagar Alam, Suaka Marga Satwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru 20. Industri Pengolahan Hasil Hutan 21. Pemanfaatan Kawasan Hutan pada Hutan Lindung 22. Penerimaan Negara Bukan Pajak Bidang Kehutanan 23. Pengelolaan Daerah Aliran Sungai 24. Pelaksanaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Termasuk Hutan Mangrove 25. Pemberdayaan Masyarakat Se-tempat di Dalam dan di Sekitar Hutan 26. Pengembangan Hutan Hak dan Aneka Usaha Kehutanan NSPK Sektor Kehutanan 29

38 27. Pengelolaan Kawasan Suaka Alam, Kawasan Pelestarian Alam, dan Taman Buru 28. Pengawetan Tumbuhan dan Satwa Liar 29. Pemanfaatan Tumbuhan dan Satwa Liar 30. Lembaga Konservasi 31. Perlindungan Hutan 32. Pendidikan dan Pelatihan (Diklat) Kehutanan 33. Penyuluhan Kehutanan 34. Pembinaan dan Pengendalian Bidang Kehutanan 35. Pengawasan bidang kehutanan Jumlah NSPK Sektor Kehutanan

39 Bab Dua ANALISIS KESESUAIAN NSPK BIDANG KEHUTANAN DENGAN PP NO.38 TAHUN 2007 Dalam menentukan kesesuaian antara NSPK yang telah dibuat oleh Kementerian Kehutanan dilakukan dengan mendasarkan pada kriteria sebagai berikut: Pertama, kesesuaian yang terkait dengan konsideran menimbang apakah telah mempertimbangkan subtansi antara konsideran dalam NSPK dengan semangat yang terdapat dalam PP No. 38 Tahun 2007 beserta penjelasannya. Kedua, kesesuaian yang terkait dengan apakah NSPK yang dibuat oleh Kementerian/Lembaga terkait telah mencantumkan PPNo. 38 tahun 2007 dalamkonsideran mengingat. Ketiga, Kesesuaian tentang subtansi yang terdapat dalam Pasal-pasal NSPK Kementerian/Lembaga dengan isi Pasal-Pasal yang terdapat dalam PP No. 38 tahun 2007 beserta penjelasannya, serta lampiran PP No. 38 Tahun NSPK Sektor Kehutanan 31

40 Untuk menentukan apakah isi/subtansi dari NSPK yang dibuat oleh Kementerian Kehutanan telah sesuai ataukah tidak dengan isi/subtansi PP No. 38 Tahun 2007, harus dilihat secara keseluruhan sesuai tiga kriteria tersebut. Apabila ketiga kriteria tersebut tidak terpenuhi, maka dapat disimpulkan bahwa subtansi NSPK tersebut tidak sesuai dengan isi/subtansi PP No. 38 tahun Uraian lengkap analisis kesesuaian antara NSPK Kementerian/Lembaga akan diuraikan secara lengkap dalam bab empat laporan akhir. Dalam bidang kehutanan dari 54 jumlah sub bidang urusan yang harus dibuat NSPKnya, terdapat sembilanbelas sub bidang urusan yang telah dibuat NSPK, yaitu: 1. Pengukuhan kawasan hutan produksi, hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan suaka alam dan taman buru 2. Kawasan Hutan dengan Tujuan Khusus 3. Penatagunaan Kawasan Hutan 4. Pembentukan Wilayah Pengelolaan Hutan 5. Rencana Pengelolaan Jangka Panjang (Dua Puluh Tahunan) Unit Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) 6. Rencana Kerja Usaha Dua Puluh Tahunan Unit Usaha Pemanfaatan Hutan Produksi 7. Rencana Pengelolaan Jangka Panjang (Dua Puluh Tahunan) Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Nasional, Taman Wisata Alam dan Taman Buru 8. Sistem Informasi Kehutanan (Numerik dan Spasial) 9. Pemanfaatan Hasil Hutan pada Hutan Produksi 10. Pemungutan Hasil Hutan pada Hutan Produksi 11. Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Jasa Lingkungan pada Hutan Produksi 12. Penatausahaan Hasil Hutan 32 NSPK Sektor Kehutanan

41 13. Perencanaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Termasuk Hutan Mangrove 14. Reklamasi Hutan pada Areal yang Dibebani Izin Penggunaan Kawasan Hutan 15. Reklamasi Hutan Areal Bencana Alam 16. Hutan Kota 17. Perbenihan Tanaman Hutan 18. Pengusahaan Pariwisata Alam pada Kawasan Pelestarian Alam, dan Pengusahaan Taman Buru, Areal Buru dan Kebun Buru 19. Penelitian dan Pengembangan Kehutanan Sebelum diuraiakan tentang kesesuaian NSPK yang telah dibuat dalam bidang kehutanan, maka Kementerian Kehutanan telah menerbitkan Peraturan Menteri Kehutanan tentang Pelimpahan Sebagian Urusan Pemerintahan (Dekonsentrasi) Bidang Kehutanan sejak tahun 2010, 2011 dan 2012, kepada 33 Gubernur Pemerintah Provinsi selaku wakil pemerintahan. Dalam tiga Peraturan Menteri tersebut telah mencantumkan ketiga Peraturan Menteri dalam konsideran menimbangnya ketentuan Pasal 16 ayat (5) sebagai tindak lanjut dari Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun Namun demikian setelah dilakukan pengecekan kembali terhadap subtansi ketentuan Pasal 16 PP No.38 Tahun 2007, ternyata tidak terdapat ketentuan Pasal 16 ayat (5),karena ketrentuan Pasal 16 hanya sampai ayat (4). Dalam Pasal 16 yang mengatur tentang masalah pelimpahan sebagian urusan pemerintahan (dekonsentrasi) diatur dalam Pasal 16 ayat (1) butir b, yang berbunyi: Penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (2), Pemerintah dapat: b. melimpahkan sebagian urusan pemerintahan kepada kepala instansi vertikal atau kepada gubernur selaku wakil pemerintah di daerah dalam rangka dekonsentrasi. Sehingga pencantumankonsideran NSPK Sektor Kehutanan 33

42 menimbang Pasal 16 ayat (5) sebagai tindak lanjut PP No. 38 Tahun 2007 sangatlah tidak tepat. Melanjutkan analisis tentang kesesuaian antara NSPK yang sudah dibuat menurut PP No. 38 Tahun 2007,dilakukan dengan tiga kriteria sebagaimana diuraikan diatas. Berikut uraian analsis kesesuaian antara NSPK yang sudah dibuat dalam bidang kehutanan yang secara lengkapakan diuraikan sebagai berikut: 1. Pengukuhan kawasan hutan produksi, hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan suaka alam dan taman buru Berdasarkan analsis data kualitatif yang dapat diidentifikasi terhadap Peraturan Menteri Kehutanan sejak lahirnya PP No.38 tahun 2007, dalam kaitannya dengan pengukuhan kawasan hutan produksi,hutan lindung,kawasan pelestarian alam, kawasan suaka alam dan taman buru, dapat ditemukan Peraturan Menteri Kehutanan No: P.50/Menhut-II/2011 tentang Pengukuhan Kawasan Hutan dapat diuraikan sebagai berikut: Pertama, bahwa Peraturan Menteri tersebut telah mencantumkan PP No. 38 Tahun 2007 dalam konsideran menimbang. Dalam konsideran menimbang huruf b Peraturan Menteri tersebut dinyatakan bahwa berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan pemerintah daerah Kabupaten/Kota, Pemerintah menerapkan norma,standar,prosedur, dan kriteria pelaksanaan pengukuhan kawasan hutan produksi, hutan lindung, kawasan pelestarian alam, kawasan suaka alam dan taman buru. 34 Kedua, bahwa Peraturan Menteri tersebut telah mencantumkan PP No.38 Tahun 2007 dalam konsideran mengingat, yang terdapat dalam konsideran mengingat ke-8. NSPK Sektor Kehutanan

43 Ketiga, bahwa materi dari Peraturan Menteri ini terkait dengan beberapa Peraturan teknis bidang kehutanan,namun khusus terkait dengan PP No. 38 Tahun 2007 dalam Pasal 10 ayat (1) dijelaskan bahwa penetapan NSPK dilakukan selambat-lambatnya dalam waktu 2 (dua) tahun. Namun dalam PP tersebut tidak mencantumkan tentang jangka waktu dua tahun dimulai sejak ditetapkan atau kapan tidak ada batasan yang jelas. Peraturan Menteri No: P.50/Menhut-II/2011, tersebut baru terbit tahun 2011 dengan judul Pengukuhan Kawasan Hutan. Selanjutnya sesuai ketentuan Pasal 7 ayat (4) PP No. 38 Tahun 2007 bidang kehutanan merupakan urusan pilihan, sedangkan Pasal 7 ayat (3) urusan pilihan adalah urusan pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi, kekhasan, dan potensi unggulan daerah yang bersangkutan. Oleh karena itu dengan memperhatikan ketentuan tersebut, terkait dengan masalah pengukuhan kawasan hutan sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri tersebut belum secara jelas peran dari masing-masing pemerintahan. 2. Kawasan Hutan dengan Tujuan Khusus Berdasarkan analsis data kualitatif yang dapat diidentifikasi terhadap Peraturan Menteri Kehutanan sejak lahirnya PP No.38 tahun 2007, dalam kaitannya dengan kawasan hutan dengan tujuan khusus, dapat ditemukan Peraturan Menteri Kehutanan No: P.13/Menhut-II/2010 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Kehutanan No.37/ Menhut-II/2007 tentang Hutan Kemasyarakatan, Peraturan Menteri Kehutanan No: P.14/Menhut-II/2010 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Kehutanan No.49/Menhut-II/2008 tentang Hutan Desa, Peraturan Menteri Kehutanan No: P.15/Menhut-II/2010 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Kehutanan No.13/Menhut- NSPK Sektor Kehutanan 35

44 II/2009 tentang Hutan Tanaman Hasil Rehabilitasi dapat diuraikan sebagai berikut: Pertama, bahwa dalam ketiga Peraturan Menteri tersebut tidak mencantumkan PP No. 38 Tahun 2007 dalam konsideran menimbang. Kedua, bahwa Peraturan Menteri tersebut telah mencantumkan PP No.38 Tahun 2007 dalam konsideran mengingat, yang terdapat dalam konsideran mengingat. Peraturan Menteri Kehutanan No: P.13/ Menhut-II/2010 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Kehutanan No.37/Menhut-II/2007 tentang Hutan Kemasyarakatan dicantumkan dalam konsideran mengingat butir 9, Peraturan Menteri Kehutanan No: P.14/Menhut-II/2010 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Kehutanan No.49/Menhut-II/2008 tentang Hutan Desa dicantumkan dalam konsideran mengingat butir 9, Peraturan Menteri Kehutanan No: P.15/Menhut-II/2010 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Kehutanan No.13/Menhut-II/2009 tentang Hutan Tanaman Hasil Rehabilitasi dicantumkan dalamkonsideran mengingat butir ke-8. Ketiga, bahwa materi dari Peraturan Menteri ini terkait dengan beberapa Peraturan teknis bidang kehutanan,namun khusus terkait dengan PP No. 38 Tahun 2007 dalam Pasal 10 ayat (1) dijelaskan bahwa penetapan NSPK dilakukan selambat-lambatnya dalam waktu 2 (dua) tahun. Namun dalam PP tersebut tidak mencantumkan tentang jangka waktu dua tahun dimulai sejak ditetapkan atau kapan tidak ada batasan yang jelas. Ketiga Peraturan Menteri tersebut pada tahun 2010 yang secara khusus mengatur tentang hutan kemasyarakatan, hutan desa, dan hutan tanaman hasil rehabilitasi. Selanjutnya sesuai ketentuan Pasal 7 ayat (4) PP No. 38 Tahun 2007 bidang kehutanan merupakan urusan pilihan, sedangkan Pasal 7 ayat (3) urusan pilihan adalah urusan pemerintahan yang secara nyata ada dan berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan 36 NSPK Sektor Kehutanan

45 kondisi, kekhasan, dan potensi unggulan daerah yang bersangkutan. Oleh karena itu dengan memperhatikan ketentuan tersebut, terkait dengan masalah hutan kemasyarakatan dalam Pasal 8 Permen No. 13 Tahun 2010 telah memberikan peranan yang jelas kepada Gubernur/ Bupati/Walikota. Sedangkan untuk hutan desa sesuai Permen No. 14 Tahun 2010, peranan Gubernur sebagai wakil dari Pemerintah tidak mempunyai peran yang signifikan. Hal ini sesuai dengan ketentuan Pasal 6 ayat (3) yang menyebutkan Usulan Bupati/Walikota sebagaiman dimaksud pada ayat (2), ditembuskan kepada Gubernur setempat. Pencantuman tembusan tersebut menunjukkan bahwa Pemerintah Provinsi tidak mempunyai peran yang nyata dalamkaitannya dengan masalah hutan kemasyarakatan ini, padahal sesuai ketentuan Pasal 16 ayat (1) butir b PP No. 38 Tahun 2007, dimana Pemerintah Provinsi selaku wakil Pemerintah di daerah dalam rangka dekonsentrasi. Selanjutnya mengenai hutan tanaman hasil rehabilitasi Pemerintah Provinsi tidak mempunyai peran, karena hal tersebut langsung diusulkan oleh Bupati/walikota sesuai dengan lokasi dimana hutan tanaman hasil rehabilitasi tersebut berada. Adapun apabila diperhatikan dalam Lampiran PP No. 38 tahun 2007, Pemerintah Provinsi menyampaikan pengusulan dan pertimbangan teknis pengelolaan kawasan hutan dengan tujuan khusus untuk masyarakat hukum adat, penelitian dan pengembangan, pendidikan dan pelatihan kehutanan, lembaga sosial dan keagamaan untuk skala provinsi. Sedangkan pengelolaan kawasan hutan dengan tujuan khusus untuk masyarakat hukum adat, penelitian dan pengembangan, pendidikan dan pelatihan kehutanan, lembaga sosial dan keagamaan untuk skala kabupaten/kota dengan pertimbangan gubernur. Berdasarkan uraian tersebut dapat disimpulkan bahwa meski dalam konsideran mengingat ketiga jenis Peraturan Menteri telah NSPK Sektor Kehutanan 37