Sekolah Tinggi Manajemen Informatika Dan Komputer PERBANAS. Cyber Law Drafting. Kuliah Sessi 1: Dasar dasar Pembentukan Hukum

Ukuran: px

Mulai penontonan dengan halaman:

Download "Sekolah Tinggi Manajemen Informatika Dan Komputer PERBANAS. Cyber Law Drafting. Kuliah Sessi 1: Dasar dasar Pembentukan Hukum"

Yuliana Susman
7 tahun lalu
Tontonan:

1 Sekolah Tinggi Manajemen Informatika Dan Komputer PERBANAS Cyber Law Drafting Kuliah Sessi 1: Dasar dasar Pembentukan Hukum Dosen: Ir. Mas Wigrantoro Roes Setiyadi, SE, MSi, MPP

2 Agenda Norma Hukum Proses pembentukan Undang - Undang Bentuk Luar Peraturan Perundang undangan Bagian bagian Esensial Peraturan Perundang - undangan Pengundangan dan Daya Ikat Bahasa Indonesia Dalam Perundang undangan 2

3 NORMA HUKUM 3

4 Definisi Dan Lingkup Norma Hukum Norma = pedoman, patokan, aturan: ukuran yang harus dipatuhi oleh seseorang dalam hubungannya dengan sesamanya ataupun lingkungannya. Norma adat, agama, moral, hukum Norma hukum dibuat secara tertulis atau tidak tertulis, bersifat mutlak dan mengatur (regeling). Norma statik (nomostatics)dan norma dinamik (nomodynamics) bersumber pada norma dasar (fundamental norm). Hukum termasuk norma dinamik, dilihat dari pembentukannya dan penghapusannya. 4

5 Dinamika norma hukum vertikal dan horizontal Hukum sah apabila dibuat oleh lembaga atau otoritas yang berwenang membentuknya dan berdasarkan norma yang lebih tinggi (vertikal). Hukum membentuk suatu hirarki. Norma hukum horizontal, penarikan norma hukum untuk kejadian lainnya yang dianggap serupa (analogi). 5

6 Perbedaan norma hukum dan norma norma lainnya Norma hukum bersifat heteronom, datang dari luar diri kita sendiri. Norma hukum dapat dilekati dengan sanksi pidana ataupun sanksi pemaksa secara fisik, sedangkan norma lain tidak. Dalam norma hukum sanksi pidana atau sanksi pemaksa dilaksanakan oleh aparat negara. 6

7 Norma hukum umum dan norma hukum individual Melihat suatu norma hukum dari segi alamat yang dituju. Norma hukum umum ditujukan untuk orang banyak dan tidak tertentu: Barangsiapa atau Setiap orang.. atau Setiap warga negara Norma hukum individual ditujukan pada seseorang, beberapa orang, atau banyak orang yang telah tertentu, nama dan atributnya. 7

8 Norma hukum abstrak dan norma hukum konkret Norma hukum dilihat dari hal yang diatur atau perbuatannya. Norma hukum abstrak, melihat perbuatan seseorang yang tidak ada batasnya dalam arti tidak konkret, misalnya: mencuri, membunuh, menipu. Norma hukum konkret, melihat perbuatan seseorang secara lebih nyata, misalnya: mencuri komputer merk Toshiba yang ditaruh di atas meja di dalam kamar nomor

9 Kombinasi norma hukum Norma hukum umum abstrak Setiap orang dilarang membajak piranti lunak Norma hukum umum konkret Setiap orang dilarang mencuri kartu kredit miliki Bill Bates. Norma hukum individual abstrak Bill Bates yang bertempat tinggal di Puri Sineas, Jalan Sinetron Nomor 007, Jakarta Utara dilarang mencuri. Norma hukum individual konkret Bill Bates yang bertempat tinggal di Puri Sineas, Jalan Sinetron Nomor 007, Jakarta Utara diberi ijin membuka warung Internet di atas lahan tanah yang terletak di Jalan Artis nomor 10, Ciledug Tangerang. 9

10 Einmahlig dan Dauerhaftig Norma hukum dilihat dari segi daya berlaku. Einmahlig, berlaku hanya satu kali, bersifat menetapkan. Contoh: penetapan bagi seseorang sebagai jaksa. Dauerhaftig, berlaku terus menerus sampai dicabut atau diganti dengan peraturan yang baru. Contoh: peraturan perundang undangan. 10

11 Peraturan Perundang-undangan Norma hukum yang termasuk dalam peraturan perundang-undangan adalah norma hukum yang bersifat umumabstrak dan berlaku terus menerus. Penetapan merupakan norma hukum yang bersifat individual konkret dan einmahlig. 11

12 Norma hukum tunggal dan norma hukum berpasangan Dilihat dari wujudnya. Norma hukum tunggal, berdiri sendiri dan tidak diikuti norma hukum lainnya, berisi suatu suruhan (das Solen) mengenai bagaimana harus bertindak. Contoh: Presiden memberi grasi, amnesti, abolisi, dan rehabilitasi (Pasal 14 UUD 1945). Norma hukum berpasangan terdiri dari primer dan sekunder. Primer berisi aturan/patokan bagaimana manusia harus berperilaku di dalam masyarakat. Sekunder berisi tata cara penanggulangan apabila primer tidak dipenuhi. Sekunder memberikan pedoman bagi penegak hukum untuk bertindak apabila primer tidak dipenuhi. Sekunder mengandung sanksi. Contoh: "Barangsiapa menghilangkan nyawa orang lain dihukum penjara setinggi tingginya 25 tahun. 12

13 Kausalität versus Zurechnung Norma hukum primer dan sekunder bukan hubungan sebab akibat (kausalität). Merupakan hubungan pertanggung jawaban perbuatan (Zuhrechnung) 13

14 Validity dan Efficacy Suatu norma berlaku apabila memiliki daya laku karena mempunyai keabsahan (validity/geltung), sesuai yang dipersyaratkan. Suatu norma hendaknya memiliki daya guna (efficacy) secara efektif, apakah norma diatati atau tidak. 14

15 PROSES PEMBENTUKAN UNDANG - UNDANG 15

16 Tahapan Pembentukan UU Proses pembentukan Undang undang terdiri atas tiga tahap: Proses penyiapan rancangan undang undang, merupakan proses penyusunan dan perancangan di lingkungan Pemerintah atau DPR; Proses mendapatkan persetujuan, merupakan pembahasan di DPR; Proses pengesahan (oleh Presiden) dan pengundangan (oleh Menteri Sekretaris Negara atas perintah Presiden). 16

17 BENTUK LUAR PERATURAN PERUNDANG UNDANGAN 17

18 Bentuk Luar Sesuai Fungsi Bentuk luar peraturan perundang undangan agar memenuhi fungsinya sebagai pengenal, dibagi atas: Penamaan Uraian singkat tentang isi, didahului dengan penyebutan jenis, nomor, tahun pembentukan, dan judul. Pembukaan Terdiri atas, konsideran, dasar hukum pembentukannya, dan judul peraturan perundang undangan tersebut. Batang tubuh, dan Memuat rumusan yang merupakan materi muatan peraturan perundang undangan tersebut. Penutup Berisi rumusan perintah pengundangan, pengesahan, penandatanganan dari pejabat berwenang, dan penyebutan Lembaran Negara. 18

19 BAGIAN ESENSIAL PERATURAN PERUNDANG - UNDANGAN 19

20 Penamaan Selalu ditulis dalam huruf besar, bagi rancangan peraturan perundangan undangan nomor dan tahun pembentukannya tidak dituliskan UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN RANCANGAN UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR TAHUN TENTANG TINDAK PIDANA TEKNOLOGI INFORMASI 20

21 Pembukaan Terdiri atas: Lembaga yang membentuk; Konsiderans Menimbang ; Memuat pokok pikiran yang merupakan konstatasi fakta Dasar hukum Mengingat ; Landasan yuridis bagi pembentukan peraturan perundang undangan tersebut Memutuskan; Menetapkan; Judul dari peraturan perundang undangan. 21

22 Batang Tubuh Dirumuskan dalam pasal pasal, dikelompokkan dalam BAB-BAB. Suatu pasal dapat dibagi dalam ayat-ayat, satu ayat hanya mengatur satu hal yang dirumuskan dalam satu kalimat. Disusun sebagai berikut: Ketentuan Umum, Ketentuan materi yang diatur, Ketentuan Pidana, (tidak mutlak, tergantung keperluan) Ketentuan Peralihan, Ketentuan Penutup. 22

23 Ketentuan Peralihan Bersifat transito, mengatur mengenai penyesuaian keadaan sekarang dan yang baru, secara garis besar meliputi ketentuan tentang: penerapan sejak masa berlaku; pelaksanaan secara berangsur; penyimpangan untuk sementara waktu aturan khusus. 23

24 Ketentuan Penutup Penunjukan organ atau alat perlengkapan yang diikut-sertakan dalam melaksanakan peraturan perundang undangan, Bersifat menjalankan (execute) dan mengatur (legislate) kewenangan untuk membuat peraturan pelaksanaan Ketentuan tentang pemberian nama singkat (citeer titel) Ketentuan tentang saat mulai berlaku 24

25 PENGUNDANGAN DAN DAYA IKAT 25

26 Daya Ikat Peraturan perundang-undangan baru dapat berlaku mengikat umum apabila telah diundangkan dalam Lembaran Negara atau diumumkan dalam Berita Negara. Setiap orang dianggap mengetahui undang undang, ketidak-tahuan seseorang terhadap undang undang tidak memaafkannya. 26

27 BAHASA INDONESIA DALAM PERUNDANG UNDANGAN 27

28 Kaidah Bahasa Indonesia Penulisan perundang undangan tetap harus tunduk kepada kaidah Bahasa Indonesia yang berlaku. Tidak boleh: o mengandung makna ganda; o kabur; o terlalu luas maknanya; Perhatikan: Ketidak-tepatan kata dan ungkapan; Ketidak tepatan kepentingan; Kalimat yang berlebihan, bertele tele, kacau; Ketiadaan tanda baca untuk kalimat panjang. 28

29 AZAS AZAS PEMBENTUKAN PERATURAN PERUNDANG- UDANGAN YANG PATUT 29

30 Azas azas Formal (Hamid S Atamimi) Tujuan yang jelas; Perlunya pengaturan; Organ/lembaga yang tepat; Materi muatan yang tepat; Dapat dilaksanakan; dan Dapat dikenali. 30

31 Azas azas Material Azas Sesuai dengan: Citra Hukum Indonesia dan Norma Fundamental Negara; Hukum Dasar Negara; Prinsip-prinsip Negara Berdasar Atas Hukum; Prinsip-prinsip Pemerintahan Berdasar Sistem Konstitusi. 31

32 Terima Kasih 32

dokumen-dokumen yang mirip

TEKNIK PENYUSUNAN PERATURAN DAERAH BERDASARKAN UU NO. 10 TAHUN Oleh : Tim Pusat Kajian Hukum Dan Kemitraan Daerah Fakultas Hukum Unsoed

TEKNIK PENYUSUNAN PERATURAN DAERAH BERDASARKAN UU NO. 10 TAHUN 2004 Oleh : Tim Pusat Kajian Hukum Dan Kemitraan Daerah Fakultas Hukum Unsoed Kerangka Peraturan Perundang-undangan terdiri dari : A. Judul;