IDENTIFIKASI FAKTOR PENYEBAB KEMISKINAN KOTA DI KECAMATAN SEMAMPIR, SURABAYA

Transkripsi

1 JUNAL TEKNIK POMIT Vol. 2, No. 1, (2013) IN: ( Print) IDENTIFIKAI FAKTO PENYEBAB KEMIKINAN KOTA DI KECAMATAN EMAMPI, UABAYA iza Normanda dan Dian ahmawati T, MT Program tudi Perencanaan Wilayah dan kota, Fakultas Teknik ipil dan Perencanaan, Institut Teknologi epuluh Nopember (IT) Jl. Arief ahman Hakim, urabaya d_rahmawati@urplan.its.ac.id Abstrak Kawasan Kecamatan emampir memiliki berbagai kegiatan ekonomi. Kecamatan emampir telah memiliki tingkat perekonomian yang tinggi akan tetapi dengan adanya tingkat perekonomian yang tinggi membuat kawasan ini mempunyai permasalahan yaitu tingkat kemiskinan yang menjadi penyumbang terbesar di urabaya. Penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan faktor penyebab masyarakat miskin kota di Kecamatan emampir, urabaya. Hasil dari penelitian ini adalah menjelaskan faktorfaktor penyebab masyarakat miskin kota di kecamatan emampir yang dimana kawasan ini memiliki tingkat kemiskinan yang tinggi di urabaya. Melalui artikel ini akan dibahas proses penyebab kemiskinan di Kecamatan emampir urabaya yang dilakukan secara kualitatif, melalui analysis Delphi. Melalui proses Delphi dihasilkan beberapa faktor penyebab kemiskinan yaitu factor kependudukan, sosial ekonomi, kondisi pembangunan, kondisi sarana fisik dasar dan komitmen pemerintah yang telah didapat dari stakehoders yang bersangkutan yang disesuaikan tema atau indikator dari penelitian ini. Kata Kunci: masyarakat miskin kota, peningkatan perekonomian, strategi P I. PENDAHULUAN ertumbuhan ekonomi adalah proses kenaikan output per kapita dalam jangka panjang. sehingga, persentase pertambahan output itu haruslah lebih tinggi dari persentase pertambahan jumlah penduduk dan ada kecenderungan dalam jangka panjang bahwa pertumbuhan itu akan berlanjut. ehingga diharapkan dengan adanya pertumbuhan ekonomi kota mampu menaikkan pendapatan masyarakat sekitar dan dapat mengentaskan kemiskinan [1]. kemiskinan kota merupakan permasalahan utama dalam suatu kawasan yang memiliki perekonomian yang tinggi terutama pada suatu kawasan yang sibuk akan perihal perekonomiannya [2]. Pengertian lain kemiskinan adalah fenomena multidimensi yang dimana masyarakatnya memiliki tantangan yaitu berupa terbatasnya akses terhadap peluang kerja, minimnya pendapatan, sarana dan prasarana yang tidak memadai, terbatasnya peluang pendidikan serta kesehatan yang memadai selain itu terjadinya kemiskinan kota diakibatkan adanya laju pertumbuhan yang cukup tinggi seperti pertumbuhan penduduk alami hingga adanya penduduk datang [3]. Kecamatan emampir adalah sebuah kecamatan di Kota urabaya, Provinsi Jawa Timur. Kecamatan emampir memiliki tingkat perekonomian yang cukup tinggi hal ini dibuktikan dengan peranan penting yang dimiliki oleh Kecamatan emampir terutama dalam sektor pelayanan perindustrian hingga pergudangan sehingga kawasan ini mempunyai peranan penting dalam perekonomian terutama pada Jawa Timur dan urabaya [4]. Tingginya tingkat perekonomian yang dihasilkan Kawasan Kecamatan emampir membuat daya tarik tersendiri sehingga menimbulkan penduduk di luar kawasan ini mendatangi kecamatan emampir. ebagian besar penduduknya adalah urbanisasi dari utara kota surabaya. Tingkat kemiskinan di kecamatan ini merupakan yang tertinggi di kota urabaya yang dipengaruhi oleh para pendatang. Tingkat kemiskinan penduduk di wilayah Kecamatan emampir juga ditunjukkan dalam data Jumlah Keluarga Pra ejahtera pada tahun 2010 pada kawasan kecamatan emampir memiliki 55% yang dimana digolongkon keluarga pra sejahtera sedangkan yang dianggap keluarga sejahtera yaitu sebesar 45%(digolongkan pada K III>) [5], sehingga dapat disimpulkan bahwa tingkat kemiskinan di kecamatan emampir menurut data Pra ejahtera cukup tinggi yaitu lebih dari 50% sehingga Kecamatan ini merupakan kawasan termiskin se urabaya [6]. Berdasarkan permasalahan yang ditemukan maka peneliti akan mengkaji mengenai penyebab kemiskinan kota yang terjadi di Kecamatan emampir.

2 JUNAL TEKNIK POMIT Vol. 2, No. 1, (2013) IN: ( Print) hal ini, Teknik Delphi adalah suatu proses iteratif yang dirancang untuk mencapai konsensus di antara sekelompok ahli pada topik tertentu. Kelurahan Ujung Kelurahan Wonokusumo Kelurahan pegirian Kelurahan ampel Kelurahan sidotopo Gambar 1 Wilayah Kecamatan emampir II. METODE PENELITIAN A. umber Data dan Variabel Penelitian Untuk mencapai tujuan maka penelitian dilakukan dengan pendekatan rasionalistik dan bersifat deskriptif analitis. Teknik pengumpulan data pada penelitian ini adalah melalui observasi (pengamatan di lapangan), pengisian kuesioner oleh para stakeholders di wilayah studi, Dalam menentukan responden kuesioner adalah menggunkan teknik non-statistik. Dalam pengumpulan data, dilakukan survey primer dan survey sekunder. urvei primer terdiri dari observasi langsung ke wilayah penelitian (Foto kondisi eksisting) dan wawancara stakeholders, yang mana telah didapatkan beberapa stakeholders untuk wawancara yang didapatkan melalui analisis stakeholders, yakni Dinas osial, Bappeko, Dinas Bapemas, Kelurahan/Kecamatan emampir, Akademisi, Masyarakat etempat (Ketua T/W) serta KM (kelompok wadaya Masyarakat) Dalam melakukan Teknik analisis Delphi maka diperlukan langkah sebelum melakukan teknik analisis ini diantaranya adalah melakukan pemilihan para stakeholders yang memiliki kepentingan lalu melakukan pemetaan stakeholders berdasarkan pengaruh dan tingkat kepentingan yang dimana telah dijelaskan pada halaman sebelumnya Dalam penelitian delphi digunakan untuk mendapatkan kesepakatan dari para pakar/expert yang telah ditentukan pada analisis stakeholders untuk mengetahui faktor-faktor penyebab kemiskinan di Kecamatan emampir. Data yang dibutuhkan dalam analisis delphi ini adalah faktor penyebab kemiskinan di kawasan studi. dengan mengemukakan hasil survei dan kuisioner dari responden. Pertama, Teknik yang akan digunakan untuk kegiatan perekonomian dalam peningkatan ekonomi adalah dengan teknik analisis delphi. Tujuan penggunaan dalam penggunaan teknik analisis Delphi pada sasaran pertama adalah bertujuan untuk mengambil keputusan dengan menggunakan kuisioner yang telah disebar pada semua stakeholder demi mendapatkan sebuah keputusan atau consensus oleh para stakeholders yang telah terpilih sehingga akan mempermudah menganalisis apakah faktor penyebab masyarakat miskin kota di Kecamatan emampir. Tahap teknik analisisi Delphi B. Langkah Analisis Teknik pengambilan responden dalam penelitian ini akan menggunakan teknik yang bisa menentukan pakar yang sesuai untuk dijadikan sampel penelitian. Analisis ini melibatkan beberapa stakeholders untuk mengetahui faktor-faktor apa saja yang menjadi faktor penyebab kemiskinan sebagai sampel penelitian di dalam proses menganalisis perekonomian masyarakat sekitar Kecamatan emampir sehingga mengeluarkan trategi peningkatan perekonomian masyarakat miskin kota di Kecamatan emampir setelah melakukan analisis takeholders maka langkah kedua yaitu menggunakan Teknik Delphi. Dalam Gambar 2 Proses Analisis Delphi

3 JUNAL TEKNIK POMIT Vol. 2, No. 1, (2013) IN: ( Print) III. HAIL DAN DIKUI Penyebab kemiskinan disebabkan oleh berbagai faktor sehingga memiliki faktor-faktor tersendiri yang menyebabkan kemiskinan itu terjadi. Untuk mendapatkan faktor yang berpengaruh dalam penyebab kemiskinan, dilakukan analisis Delphi yakni merupakan suatu proses memperoleh consensus dari sekumpulan tenaga ahli (expert). Dalam Metode ini, serangkaian kuesioner disebarkan kepada responden, kemudian didapat opini mengenai faktor penyebab tingginya kemiskinan di Kecamatan emampir. Pembahasan opini dapat dilakukan dalam beberapa putaran sampai tercapai suatu consensus diantara para ahli. ebelum melakukan pembobotan dari masingmasing faktor penyebab kemiskinan, Kecamatan emampir, perlu dilakukan pemilihan responden atau stakeholder yang memiliki pengaruh besar dalam mengambil keputusan. Dari hasil identifikasi responden berdasarkan pemikiran peneliti. takeholder terpilih memiliki peran dan pengaruh yang berbeda-beda, sehingga diperlukan pengambilan beberapa responden saja dengan pengaruh yang paling besar dalam pembobotan faktor penyebab kemiskinan Melalui tahap awal penentuan responden yang sesuai dengan tujuan yang dicapai mealui metode purposif sampel,maka didapatkan expert yang ditentukan sebagai responden Analisis Delphi pada Analisa Faktor-Faktor Penyebab Kemiskinan Delphi sangat penting sebagai salah satu dari teknik eksplorasi dalam meramakan teknologi. Lalu kedepan dia berpendapat bahwa metode Delphi telah berkembang dengan tujuan untuk membuat diskusi para ahli tanpa mengijinkan tingkah laku interaktif sosial seperti yang terjadi dalam diskusi kebanyakan dan pembentukan pendapat yang saling menghambat hasil keputusan selain itu Dasar-dasar dalam metode Delphi adalah bahwa latihan komunikasi group di antara ahli-ahli yang tersebar secara geografis. Metode ini membuat para ahli dapat menyepakati keputusan secara sistematis dengan permasalahan yang sangat kompleks. Esensi utama dari teknik ini hampir fokus pada permasalahan.metode ini menggunakan media questionnaire yang didesain agar dapat memunculkan atau mengembangkan respon individu terhadap sebuah permasalahan dan mereview pendapat dari beberapa pakar atau ahli mengenai permasalahan yang telah ditetapkan.pada dasarnya, metode Delphi digunakan untuk menyelesaikan kekurangan dari aksi atau kegiatan komite yang konvensional,seperti pertemuan dan rapat-rapat yang menyulitkan. [7]. Hasil Delphi Tahap I Eksplorasi Faktor Penyebab Kemiskinan di Kecamatan emampir Faktor Variabel Kependu Kepadata dukan n Penduduk Jumlah Anggota Keluarga Jumlah KK setiap rumah osial Pemban gunan arana Fisik Laju Pertumbu han Penduduk Tingkat Pendapata n Tingkat Pekerjaan osial Budaya Pembang unan arana Pendidika n arana arana Potensi Lokal Komitm Indikasi en keinginan Pemerint Pemerinta ah h Kota/Kab upaten Upaya Penangan an Pemerinta h Kota/Kab upaten Keterangan: : etuju T : Tidak etuju* T T T T T

4 JUNAL TEKNIK POMIT Vol. 2, No. 1, (2013) IN: ( Print) *) Jika terdapat responden yang tidak setuju (T) maka belum mencapai konsesus (kesepakatan) dan akan dilakukan iterasi : esponden Berdasarkan hasil eksplorasi faktor penyebab penyebab kemiskinan di Kecamatan emampir pada tabel diatas, didapatkan beberapa faktor yang disetujui oleh seluruh responden, yakni faktor kependuduk, sosial ekonomi dan pembangunan. edangkan beberapa faktor tidak disepakati oleh responden sebagai faktor penyebab kemiskinan adalah kondisi sarana fisik dan komitmen pemerintah. ehingga faktor-faktor ini perlu dilakukan tahap iterasi. 1. Kependudukan eluruh responden setuju bahwa kependudukan yang terdapat di wilayah penelitian adalah penyebab dari kemiskinan yang terjadi di kawasan ini. Bahkan adanya tingkat kependdukan yang secara terus menerus meningkat dikarenakan banyaknya pendatang yang masuk ke kawasan wilayah penelitian ini. 2. osial eluruh responden setuju bahwa dengan tingkat pendapatan yang rendah, jenis pekerjaan serta kebiasaan penduduk yang hanya mengandalkan nasib dalam mencari pekerjaan tanpa memiliki ketrampilan sehingga pengangguran telah menjadi faktor penyebab kemiskinan di Kecamatan emampir. 3. Pembangunan eluruh responden setuju bahwa dengan kondisi pembangunan yang dimana ketidakmerataan pembangunan ekonomi dapat menyebabkan meningkatnya kemiskinan dikarenakan kebutuhan akan fasilitas ekonomi sangat dibutuhkan masyarakat miskin dalam memperbaiki kehidupan mereka seperti dalam peminjaman modal sehingga jika tidak adanya pemerataan pembambangunan fasilitas ekonomi maka masyarakat miskin susah untuk menuju kehidupan yang layak. Pada faktor kondisi sarana fisik terdapat 1 responden yang tidak setuju akan variabel sarana pendidikan dikarenakan ektor pendidikan tidak akan membatasi untuk masyarakat mencari peluang kerja sedangkan ke 6 responden mengatakan setuju dikarenakan dengan kualitas DM yang rendah yang tidak memiliki ketrampilam akan menyebabkan semptnya mencari lapangan pekerjaan yang dapat dimasuki, selain itu sektor ukm yang tergolong terpusat di salah satu titik membuat daya tarik tersendiri untuk penduduk pendatang dikarenakan sektor ukm yang terpusat akan membawa dampak untuk peningkatan perekonomian mereka. 4. Komitmen Pemerintah Beberapa responden sepakat bahwa komitemen pemerintah dalam pengangan kemiskinan diharapkan mampu mengentaskan kemiskinan sedangkan 2 responden mengatakan memberikan pelatihan dalam mengentaskan kemiskinan merupakan hal yang bagus dalam pengentasan kemiskinn akan tetapi dengan hanya memberikan pelatihan saja tanpa memberikan modal maka dinilai akan sia-sia dikarenakan dengan masyarakat yang mengikuti pelatihan telah mengantongi ketrampilan sehingga tanpa ada peminjaman modal maka mereka tidak dapat mengembangkan ketrampilan yang diperolehnya dari pelatihan tadi. Untuk mendapatkan konsensus kesepakatan dari responden mengenai faktor penyebab kemiskinan di Kecamatan emampir, dilakukan kuesioner tahap 2. Berikut merupakan hasil eksplorasi pendapat dari responden tentang faktor penyebab kemiskinan di Kecamatan emampir tahap 2 Hasil Delphi Tahap II Umpan Balik Faktor Penyebab Kemiskinan di Kecamatan emampir N Faktor Variabel o arana arana Fisik Pendidikan 2 Komit Indikasi men Pemeri ntah keinginan Pemerintah Kota/Kabup aten Upaya Penanganan Pemerintah Kota/Kabup aten Keterangan : etuju T : Tidak etuju* *) Jika terdapat responden yang tidak setuju (T ) maka belum mencapai konsesus dan akan dilakukan tahap iterasi Dari hasil iterasi pertama umpan balik Analisis Delphi tahap 2 diatas, terlihat bahwa seluruh responden sepakat bahwa seluruh komponen pada faktor kodisi sarana fisik, terutama dalam faktor pendidikan dikarenakan Bahwa dengan taraf pendidikan yang rendah

5 JUNAL TEKNIK POMIT Vol. 2, No. 1, (2013) IN: ( Print) mengakibatkan adanya keterbatasan dalam memperoleh pekerjaan yang layak sehingga sektor pendidikan merupakan hal penting yang memberikan mereka dalam memperoleh pekerjaan yang layak serta pendapatan yang tinggi. edangkan 2 responden dari sektor komitmen pemerintah esponden 5 dan 7 menjadi setuju dikarenakan Program pemerintah dengan memberikan pelatihan dinilai berhasil dalam pengentasan kemiskinan akan tetapi dengan memberikan pinjaman modal. [7] Linstone,Harold, Turoff,Murray.1975, The Delphi Method.Addison-Wesley Publishing Company. Dari hasil kuesioner tahap 2, didapatkan kesepakatan antar responden terhadap faktor penyebab kemiskinan di kecamatan emampir. eluruh responden menyatakan bahwa faktor penyebab kemiskinan di Kecamatan emampir ini perlu strategi peningkatan perekonomian masyarakat miskin kota agar masalah kemiskinan dapat diatasi. Dalam hal ini semua faktor telah menjadi Faktor-faktor penyebab terjadinya kemiskinan di perkotaan. IV. KEIMPULAN/INGKAAN Kesimpulan yang dapat diambil dari penelitian ini bahwa faktor penyebab terjadinya kemiskinan yang menjadi prioritas adalah adanya laju pertumbuhan dan pertumbuhan penduduk yang begitu signifikan terjadi karena adanya para pendatang selain itu kualitas DM yang rendah turut membuat penyebab kemiskinan. ehingga penitik beratkan dalam pengentasan kemiskinan pada masyarakat miskin kota adalah memberikan sarana pendidikan dan pelatihan ketrampilan bagi masyarakat miskin guna meningkatkan kualitas DM. UCAPAN TEIMA KAIH Penulis.N. mengucapkan terima kasih kepada dosen pembimbing, dosen-dosen penguji atas bimbingan dan saran yang telah diberikan selama proses penelitian. Kemudian seluruh jajaran perangkat Dinas osial, Bappeko, Dinas Bapemas, Kelurahan/Kecamatan, Akademisi, Masyarakat etempat (Ketua T/W) serta KM (kelompok wadaya Masyarakat) DAFTA PUTAKA [1] Boediono Teori Pertumbuhan. Yogyakarta : BPFE. [2] Friedmann,John.1981.Kemiskinan dan trategi Memerangi Kemiskinan,Liberti,Yogyakarta. [3] World bank.2011 Urban Poverty an overview. U..A. [4] Danik.2012.Profil Pelabuhan Tanjung Perak.urabaya [5] Badan Pusat tatistik, Kecamatan emampir Dalam Angka 2011, urabaya (2011). [6] Detik.2010.Kecamatan emampir Wilayah Termiskin se- urabaya.