UNIVERSITAS INDONESIA TESIS

Transkripsi

1 UNIVERSITAS INDONESIA ANALISIS ATAS PELAPORAN KEUANGAN DAN PENGUNGKAPAN LAPORAN KEUANGAN UNIT AKUNTANSI KUASA PENGGUNA ANGGARAN DAN UNIT AKUNTANSI PEMBANTU PENGGUNA ANGGARAN WILAYAH (STUDI KASUS: BALAI BESAR KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM, JAWA BARAT) TESIS DESI INTAN ANGGRAHENI FAKULTAS EKONOMI PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI JAKARTA APRIL 2010

2 UNIVERSITAS INDONESIA ANALISIS ATAS PELAPORAN KEUANGAN DAN PENGUNGKAPAN LAPORAN KEUANGAN UNIT AKUNTANSI KUASA PENGGUNA ANGGARAN DAN UNIT AKUNTANSI PEMBANTU PENGGUNA ANGGARAN WILAYAH (STUDI KASUS: BALAI BESAR KONSERVASI SUMBER DAYA ALAM, JAWA BARAT) TESIS Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Akuntansi DESI INTAN ANGGRAHENI FAKULTAS EKONOMI PROGRAM STUDI MAGISTER AKUNTANSI JAKARTA APRIL 2010 ii

3 HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS Tesis ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar. Nama : Desi Intan Anggraheni NPM : Tanda Tangan : Tanggal : iii

4 HALAMAN PENGESAHAN Tesis ini diajukan oleh : Nama : Desi Intan Anggraheni NPM : Program Studi : Magister Akuntansi Judul Tesis : Analisis atas Pelaporan Keuangan dan Pengungkapan Laporan Keuangan Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran dan Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah (Studi Kasus: Balai Besar Konservasi Sumber Daya Alam Jawa Barat) Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Magister Akuntansi pada Program Studi Magister Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Indonesia. DEWAN PENGUJI Pembimbing : Dr. Chaerul D. Djakman (... ) Penguji : Dr. Dwi Martani (... ) Penguji : Dr. Jan Hoesada (... ) Ditetapkan di : Jakarta Tanggal : 9 April 2010 Ketua Program Dr. Lindawati Gani NIP iv

5 v

6 KATA PENGANTAR Puji syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan rahmat-nya, saya dapat menyelesaikan tesis ini. Penulisan tesis ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia. Saya menyadari bahwa, tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan tesis, sangatlah sulit bagi saya untuk menyelesaikan tesis ini. Oleh karena itu, saya mengucapkan terima kasih kepada: (1) Dr. Lindawati Gani, selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, beserta seluruh dosen pengajar (2) Dr. Chaerul D. Djakman, selaku dosen pembimbing yang telah menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran untuk mengarahkan saya dalam penyusunan tesis ini; (3) pihak Balai Besar KSDA Jawa Barat yang telah banyak membantu dalam usaha memperoleh data yang saya perlukan; (4) orang tua dan keluarga saya (ibu, adik, suami, permata hatiku Saskia dan Dimas, keluarga di Kembangan yang telah memberikan bantuan dukungan material dan moral), serta (5) sahabat yang telah banyak membantu saya dalam menyelesaikan tesis ini (pak Haviz, pak Dodi, Ruhiat, Erin, Mia, bang Otto, Galuh, teman teman AKP-3A). Akhir kata, saya berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga tesis ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu. Jakarta, 26 Maret 2010 Penulis vi

7 HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Desi Intan Anggraheni NPM : Program Studi : Magister Akuntansi Fakultas : Ekonomi Jenis karya : Tesis demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive Royalty- Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul : Analisis atas Pelaporan Keuangan dan Pengungkapan Laporan Keuangan Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran dan Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah (Studi Kasus: Balai Besar Konservasi Sumber Daya Alam Jawa Barat) beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Noneksklusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/ formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan memublikasikan tugas akhir saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya. Dibuat di : Jakarta Pada tanggal : 26 Maret 2010 Yang menyatakan Desi Intan Anggraheni vii

8 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS... HALAMAN PENGESAHAN KATA PENGANTAR HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH... ABSTRAK... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii ix x xi BAB 1 PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah Permasalahan Penelitian Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Batasan Penelitian Sistematika Penulisan.. 8 BAB 2 TINJAUAN LITERATUR Proses Pelaporan Keuangan Tujuan Pelaporan Keuangan Pengungkapan Laporan Keuangan BAB 3 METODOLOGI DAN OBJEK PENELITIAN Metodologi Penelitian Objek Penelitian Visi dan Misi Balai Besar KSDA Jawa Barat Tugas dan Fungsi Balai Besar KSDA Jawa Barat Struktur Organisasi Balai Besar KSDA Jawa Barat Wilayah Balai Besar KSDA Jawa Barat Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai Koordinator UPT Departemen Kehutanan BAB 4 ANALISIS DAN PEMBAHASAN Proses Pelaporan Keuangan Pengungkapan dalam Laporan Keuangan Tahun Analisis Kesesuaian Pengungkapan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun Analisis Kesesuaian Pengungkapan dengan Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-51/PB/ Permasalahan - Permasalahan vii

9 BAB 5 KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran. 54 DAFTAR REFERENSI.. 56 LAMPIRAN 57 viii

10 DAFTAR TABEL Tabel 4.1. Latar belakang pendidikan petugas di Balai Besar KSDA sebagai UAKPA Tabel 4.2. Latar belakang pendidikan petugas di Balai Besar KSDA sebagai UAPPA-W ix

11 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Siklus akuntansi sektor publik.. 9 Gambar 2.2. Mekanisme pelaporan Sistem Akuntansi Instansi Gambar 3.1. Struktur organisasi Balai Besar KSDA Jawa Barat Gambar 4.1. Struktur organisasi UAPPA-W Balai Besar KSDA Jawa Barat x

12 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Analisis kesesuaian proses pelaporan keuangan dengan peraturan yang berlaku Lampiran 2. Analisis kesesuaian pengungkapan dalam Laporan Keuangan Tahun 2008 UAKPA Balai Besar KSDA Jawa Barat terhadap SAP Lampiran 3. Analisis kesesuaian pengungkapan dalam Laporan Keuangan Tahun 2008 UAPPA-W Balai Besar KSDA Jawa Barat terhadap SAP Lampiran 4. Analisis kesesuaian pengungkapan dalam Laporan Keuangan Tahun 2008 UAKPA Balai Besar KSDA Jawa Barat terhadap Peraturan Dirjen Perbendaharaan Nomor PER-51/PB/ Lampiran 5. Analisis kesesuaian pengungkapan dalam Laporan Keuangan Tahun 2008 UAPPA-W Balai Besar KSDA Jawa Barat terhadap Peraturan Dirjen Perbendaharaan Nomor PER- 51/PB/ Lampiran 6. Perbandingan nilai aset tetap dalam Neraca per 31 Desember 2008 pada Laporan Keuangan tahun 2008 Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai UAKPA dengan Hasil Revaluasi 84 Lampiran 7. Ketidaksesuaian antar bagian dalam Laporan Keuangan tahun 2008 Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai UAKPA.. 85 Lampiran 8. Perbandingan nilai aset tetap dengan nilai belanja modal menurut Laporan Keuangan tahun 2008 Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai UAKPA.. 88 Lampiran 9. Perbandingan antara Daftar Isi dengan Isi Laporan Keuangan Tahun 2008 Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai UAPPA- W Departemen Kehutanan Provinsi Jawa Barat 89 Lampiran 10. Ketidaksesuaian antar bagian dalam Laporan Keuangan tahun 2008 Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai UAPPA-W Lampiran 11. Perbandingan realisasi PNBP lainnya antara LRA Pendapatan Negara dan Hibah dengan CaLK Lampiran 12. Perbandingan antara nilai aset tetap dengan nilai belanja modal menurut Laporan Keuangan tahun 2008 Balai Besar KSDA Jawa Barat sebagai UAPPA-W xi

13 ABSTRAKSI Nama : Desi Intan Anggraheni Program Studi : Magister Akuntansi Judul : Analisis atas Pelaporan Keuangan dan Pengungkapan Laporan Keuangan Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran dan Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah (Studi Kasus Balai Besar Konservasi Sumber Daya Alam Jawa Barat) Tesis ini membahas proses pelaporan keuangan dan kesesuaian pengungkapan Laporan Keuangan Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran (UAKPA) dan Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah (UAPPA W) Balai Besar Konservasi Sumber Daya Alam Jawa Barat Tahun 2008 dengan peraturan yang berlaku serta permasalahannya. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa proses pelaporan keuangan dan pengungkapannya sudah sesuai dengan peraturan yang berlaku. Sehubungan dengan permasalahan yang dihadapi maka disarankan agar meningkatkan pengendalian intern dengan reviu secara intensif terhadap Laporan Keuangan dan penugasan pegawai sesuai kompetensinya di Balai Besar KSDA Jawa Barat; Sekretariat Jenderal mengalokasikan SDM berlatar belakang akuntansi dan meningkatkan pelaksanaan diklat akuntansi; Inspektorat Jnederal mengintensifkan pendampingan teknis pelaporan keuangan sampai ke tingkat UAKPA, Universitas Indonesia meningkatkan perhatiannya pada akuntansi pemerintahan Kata kunci: Pelaporan keuangan, pengungkapan, UAKPA, UAPPA-W ABSTRACT Name : Desi Intan Anggraheni Study Program : Master of Accounting Title : Analysis of Financial Reporting at UAKPA and UAPPA W, and Disclosure of Financial Statement (Case Study : Office of Conservation of Natural Resources West Java ) The focus of this study is financial reporting, and disclosure of financial statement for 2008 its conformity with regulations, and the problems. This research is qualitative descriptive interpretive. The data were collected by means of deep interview and analyze of UAKPA and UAPPA-Ws financial statement for The researcher suggests for improving internal control by means of financial statement reviu, and provision of appropriate task competence by Office of Conservation of Natural Resources West Java; the allocation of staff with accounting education background and accounting training held by Generale Secretariat; conducting technical guidance for making financial report intensively by Generale Inspectorate; and concern in government acoounting by University of Indonesia. Keywords : Financial reporting, disclosure, UAKPA, UAPPA-W vi Universitas Indonesia