DRAFT FINAL DOKUMEN RENCANA KONTINJENSI

Transkripsi

1 DRAFT FINAL DOKUMEN RENCANA KONTINJENSI BENCANA BANJIR TAHUN KELURAHAN KARET TENGSIN KECAMATAN TANAH ABANG KOTA ADMINISTRASI JAKARTA PUSAT TAHUN ANGGARAN 2013 TIM PENYUSUN Lurah Karet Tengsin dan Staff Tim Pengurus SOTD Karet Tengsin Tim Fasilitator dan Group Leader BPBD Jakarta, 27 Desember 2013 Page 1

2 KATA PENGANTAR Banjir merupakan fenomena yang terjadi hampir setiap tahun di Kelurahan Karet Tengsin, Kecamatan Tanah Abang, Kota Administrasi Jakarta Pusat, Provinsi DKI Jakarta. Pada awal tahun 2013, banjir kembali terjadi di Kelurahan Karet Tengsin akibat limpasan air dari Kali Krukut. Kegiatan yang dilakukan selama fase tanggap darurat meliputi aktivasi posko terpadu dan beberapa pos pendukung, sedangkan pada fase pemulihan telah dilakukan upaya-upaya diantaranya kebersihan lingkungan, penataan jalur transportasi dan keamanan. Belajar dari pengalaman menanggapi banjir tersebut, dipandang perlu untuk membuat rencana kontinjensi di tingkat kelurahan, sehingga kegiatan dapat dilakukan secara tepat guna dan berhasil guna, secara terarah, terkoordinir dan terukur, sehingga pada akhirnya dapat lebih cepat dan tepat memberikan bantuan maupun pemulihan lebih pendek waktunya. Dokumen rencana kontinjensi banjir ini disusun bersama-sama oleh pihak Kelurahan Karet Tengsin, Lintas Sektor dan Tripikel, serta pihak swasta yang berlokasi di Kelurahan Karet Tengsin dan perwakilan masyarakat kelurahan. Proses pelaksanaannya difasilitasi oleh Tim Fasilitator Penyusun Renkon Kelurahan dari Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi DKI Jakarta. Semoga banjir tidak terjadi di Kelurahan Karet Tengsin pada periode tahun Namun apabila terjadi banjir kami berharap semua pihak terkait dapat menangani dengan cepat berpedoman pada dokumen rencana kontinjensi ini dan pada akhirnya beban warga terdampak dan pemerintah Kelurahan Karet Tengsin dapat diminimalisir. Jakarta, 27 Desember 2013 Lurah Karet Tengsin Page 2

3 BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Pengertian Rencana Kontinjensi C. Maksud dan Tujuan D. Dasar Hukum E. Sifat Rencana Kontinjensi F. Ruang Lingkup G. Proses Penyusunan H. Aktivasi Rencana Kontinjensi DAFTAR ISI RENCANA KONTINJENSI TINGKAT KELURAHAN BAB II. GAMBARAN UMUM WILAYAH A. Wilayah Administrasi B. Kondisi Fisik Wilayah C. Kondisi Iklim Wilayah D. Demografi E. Sejarah Dampak Bencana Banjir BAB III PENGEMBANGAN SKENARIO A. Skenario Ancaman (waktu, durasi, intensitas curah hujan, TMA Sungai) B. Wilayah Terdampak (peta dan jalur evakuasi) C. Aspek-Aspek Terdampak BAB IV KEBIJAKAN DAN STRATEGI A. Kebijakan Massa Tanggap Darurat Bencana Banjir B. Strategi Pengelolaan Masa Tanggap Darurat Bencana Banjir C. Susunan Pengurus Organisasi Tanggap Darurat Bencana Banjir D. Struktur Organisasi Tanggap Darurat (SOTD) E. Sasaran dan Tugas Pokok Fungsi Masing-Masing Posko/Pos/Seksie SOTD BAB V PERENCANAAN SEKTORAL A. Posko Utama dan Kominfo B. Pos Penyelamatan dan Evakuasi C. Pos Perlengkapan Hunian Sementara (Huntara) D. Pos Kesehatan, Medis dan Psikososial E. Pos Logistik dan Dapur Umum F. Pos Transportasi dan Keamanan BAB VI RENCANA TINDAK LANJUT A. Mekanisme Prosedur Operasi B. Peninjauan ulang renkon dan penjelasan aktivasi BAB VII PENUTUP Page 3

4 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Sebagai Ibukota Negara, Provinsi DKI Jakarta memiliki permasalahan kebencanaan yang komplek. Dengan luas 661,52 km2, 40% atau hektar merupakan dataran rendah dengan ketinggian ratarata di bawah permukaan air laut. DKI Jakarta juga merupakan pertemuan sungai dari bagian selatan dengan kemiringan dan curah hujan tinggi. Terdapat 13 sungai yang melewati dan bermuara ke Teluk Jakarta. Secara alamiah, kondisi ini memposisikan wilayah DKI Jakarta memiliki kerawanan yang tinggi terhadap banjir. Sejak tahun 1621, 1654 dan 1918, Provinsi DKI Jakarta telah dilanda banjir besar. Banjir besar selanjutnya terjadi pada tahun 1976, 1996, 2002, 2007 dan terkahir Februrari Banjir tahun 1996 menggenangi hampir seluruh penjuru kota. Kejadian ini menjadi tragedi nasional dan mendapat perhatian dunia. Banjir tahun 2007 dan 2013 juga memiliki cakupan wilayah genangan lebih luas dari yang diperkirakan. Tidak sedikit kerusakan dan kerugian terhadap aset yang terkena banjir yang melanda DKI Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang dan Bekasi (JABODETABEK). Tahun 2007, kerugian diperkirakan mencapai Rp. 5,16 trilyun. Sementara banjir Bulan Januari 2013 menyebabkan kerugian dan kerusakan mencapai Rp 7,8 Trilyun. Risiko bencana banjir di DKI Jakarta sangat dipengaruhi oleh ancaman bencana, kerentanan dan kapasitas dalam menghadapi ancaman yang ada. Curah hujan tinggi dalam waktu yang pendek, daya dukung lingkungan yang semakin menurun, penurunan permukaan tanah akibat eksploitasi air yang berlebihan serta pembangunan infrastruktur, semakin meningkatkan ancaman bencana dan kerentanan wilayah maupun komunitas DKI Jakarta. Dampak perubahan iklim yang saat ini ada, secara signifikan juga mempengaruhi tingkat risiko bencana. Hasil kajian Economy and Environment Program For Southeast Asia (EEPSEA) menyebutkan bahwa DKI Jakarta merupakan daerah yang paling rentan terhadap perubahan iklim. Dari 530 kota di 7 negara; Indonesia, Thailand, Kamboja, Laos, Vietnam, Malaysia dan Filipina, Indonesia merupakan negara paling rentan terhadap dampak perubahan iklim. Kondisi ini perlu disikapi secara sinergis dan menempatkan pengurangan risiko bencana sebagai landasan berpikir. Kompleksnya bencana di DKI Jakarta sebagai Ibu Kota Negara Republik Indonesia, megapolitan maupun pusat pertumbuhan dan pembangunan, membutuhkan sebuah perencanaan yang sifatnya terpadu, terkoordinasi dan menyeluruh. Untuk itu, Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) provinsi DKI Jakarta bekerja sama dengan sejumlah organisasi seperti Mercy Corps, Masyarakat Penanggulangan Bencana Indonesia (MPBI) dan World Vision Indonesia (WVI), di tahun 2013 ini akan memfasilitasi penyusunan rencana kontinjensi tingkat kelurahan untuk menghadapi ancaman banjir di daerah melalui koordinasi terpadu. Renkon Tingkat Kelurahan disusun dalam rangka meningkatkan kesiapsiagaan menghadapi ancaman bencana banjir seluruh wilayah DKI Jakarta, khususnya untuk 124 Kelurahan yang merupakan Kelurahan terdampak banjir Januari BPBD Provinsi DKI Jakarta telah mengupayakan alokasi dana dari APBD Provinsi DKI Jakarta Tahun Anggaran 2013 untuk penyusunan dokumen rencana kontinjensi di 56 kelurahan yang tersebar di 5 wilayah kota administrasi, diantaranya Jakarta Pusat, Jakarta Selatan, Jakarta Timur, Jakarta Utara dan Jakarta Barat. Pemerintah Kelurahan Karet Tengsin menyadari bahwa wilayah Kelurahan Karet Tengsin sebagai salah satu dari 124 kelurahan yang terdampak banjir pada bulan Januari Kondisi ini harus Page 4

5 disikapi dengan membuat suatu sistem penanggulangan bencana yang terpadu dan menyeluruh, mulai dari menyusun kebijakan penanggulangan bencana sampai dengan membuat perencanaan teknis penanggulangan bencana. Penanggulangan bencana pada tahap pra-bencana meliputi kegiatan-kegiatan yang dilakukan dalam situasi tidak terjadi bencana dan kegiatan-kegiatan yang dilakukan pada situasi terdapat potensi bencana. Pada situasi tidak terjadi bencana, salah satu kegiatannya adalah perencanaan penanggulangan bencana (Pasal 5 ayat [1] huruf a PP 21/2008). Sedangkan pada situasi terdapat potensi bencana kegiatannya meliputi kesiapsiagaan, peringatan dini, dan mitigasi bencana. Perencanaan Kontinjensi sesuai dengan ketentuan Pasal 17 ayat (3) PP Nomor 21 Tahun 2008 dilakukan pada kondisi kesiapsiagaan yang menghasilkan dokumen Rencana Kontinjensi (Contingency Plan). Berdasarkan kondisi dan situasi tersebut di atas maka Pemerintah Kelurahan Karet Tengsin melakukan upaya dengan menyusun perencanaan dan kebijakan dalam melaksanakan mitigasi dan kesiapsiagaan bencana. Salah satunya adalah melakukan pembuatan Dokumen Rencana Kontinjensi Banjir Kelurahan Karet Tengsin. Perencanaan kontinjensi sesuai dengan ketentuan Pasal 17 ayat (3) PP 21/2008 dilakukan pada kondisi kesiapsiagaan. Rencana ini diharapkan dapat menjadi pedoman pada saat menghadapi darurat bencana banjir bagi semua pelaku penanggulangan bencana banjir di Kelurahan Karet Tengsin sehingga semua sumber daya yang ada dapat dikelola dan terkordinasi dengan baik untuk memberikan perlindungan bagi masyarakat yang terkena dampak bencana. Dalam hal bencana terjadi, maka Rencana Kontinjensi berubah menjadi Rencana Operasi Tanggap Darurat atau Rencana Operasi (Operational Plan) setelah terlebih dahulu melalui kaji cepat (rapid assessment). B. Pengertian Rencana Kontinjensi 1. Asumsi adalah dugaan atau perkiraan yang diterima sebagai dasar. 2. Bahaya adalah suatu situasi, kondisi, atau karakteristik biologis, geografis, sosial, ekonomi, politik, budaya dan teknologi suatu masyarakat di suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu yang berpotensi menimbulkan korban dan kerusakan. 3. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non-alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda dan dampak psikologis. 4. Evakuasi adalah merupakan suatu kegiatan untuk memindahkan masyarakat terancam dampak bencana dan atau kegiatan masyarakat menyelamatkan diri ke daerah aman. 5. Kejadian bencana adalah peristiwa bencana yang terjadi dan dicatat berdasarkan tanggal kejadian, lokasi, jenis bencana, korban, dan ataupun kerusakan. Jika terjadi kejadian bencana pada tanggal yang sama dan melanda lebih dari satu wilayah, maka dihitung sebagai satu kejadian 6. Komando Tanggap Darurat adalah organisasi penanganan Tanggap Darurat Bencana yang dipimpin oleh seorang komandan Tanggap Darurat Bencana dan dibantu oleh staf komando dan staf umum, memiliki struktur organisasi standar yang menganut satu komando dengan mata rantai dan garis komando yang jelas dan memiliki satu kesatuan komando dalam mengkoordinasikan instansi/lembaga/organisasi terkait untuk pengerahan sumberdaya. 7. Kontinjensi adalah suatu keadaan atau situasi yang diperkirakan akan segera terjadi, tetapi mungkin juga tidak terjadi. Page 5

6 8. Manajemen Kedaruratan adalah seluruh kegiatan yang meliputi aspek perencanaan dan penanggulangan kedaruratan, pada menjelang, saat dan sesudah terjadi keadaan darurat, yang mencakup siaga darurat, tanggap darurat dan pemulihan darurat 9. Latihan Kesiapsiagaan adalah suatu proses komprehensif yang diulang secara sistematis dan berkesinambungan untuk memperoleh pengetahuan dan ketrampilan maksimal serta meningkatkan koordinasi dan komunikasi antar instansi/lembaga dalam sebuah sistem kesiapsiagaan terpadu. 10. Legalisasi adalah pengesahan dokumen rencana kontingensi menjadi legal secara hukum melalui Peraturan Kepala Daerah. 11. Perencanaan kontingensi adalah suatu proses perencanaan ke depan, dalam situasi terdapat potensi bencana, di mana skenario dan tujuan disepakati, tindakan teknis dan manajerial ditetapkan, dan sistem tanggapan dan pengarahan potensi disetujui bersama, untuk mencegah, atau menanggulangi secara lebih baik dalam situasi darurat atau kritis. 12. Perencanaan Sektoral adalah suatu rencana yang disusun oleh posko/pos/seksie yang berisi kegiatan-kegiatan berkaitan dengan kebutuhan dan sumberdaya yang tersedia di masingmasing posko/pos/seksie untuk penanganan darurat mengacu pada standar minimum kebutuhan atau standar pelayanan minimum yang berlaku. 13. Rencana Operasi adalah rencana yang dibuat/disusun dalam rangka pelaksanaan operasi Tanggap Darurat Bencana. Rencana operasi ini disusun oleh Komando Tanggap Darurat dengan mempertimbangkan rencana kontingensi dan hasil kaji cepat. 14. Posko/pos/seksie adalah kelompok tugas yang melakukan tugas/peran sejenis. Posko/ pos/seksie terdiri dari unsur pemerintah, masyarakat dan lembaga usaha. 15. Sistem Komando Tanggap Darurat adalah suatu system penanganan darurat bencana yang digunakan oleh semua instansi/lembaga dengan mengintegrasikan pemanfaatan sumberdaya manusia, peralatan dan anggaran 16. Risiko bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu wilayah dan kurun waktu tertentu yang dapat merupakan kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat. 17. Skenario adalah gambaran kejadian secara jelas dan rinci tentang bencana yang diperkirakan akan terjadi meliputi lokasi, waktu dan dampak bencana. 18. Sistem Peringatan Dini adalah serangkaian kegiatan pemberian peringatan sesegera mungkin kepada masyarakat tentang kemungkinan terjadinya bencana pada suatu tempat oleh lembaga yang berwenang 19. Tanggap Darurat adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan dengan segera pada saat kejadian bencana untuk menangani dampak buruk yang ditimbulkan, yang meliputi kegiatan penyelamatan dan evakuasi korban, harta benda, pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan pengurusan pengungsian, penyelamatan serta pemulihan sarana prasarana. C. Maksud dan Tujuan Dokumen rencana kontinjensi ini disusun sebagai pedoman penanganan bencana banjir tahun 2014 yang diaktifkan sesuai syarat, kriteria dan aturan yang telah ditetapkan. Selain itu dokumen ini menjadi dasar memobilisasi sumber daya para pemangku kepentingan (stake holder) pada saat tanggap darurat bencana dalam melakukan penanggulangan bencana yang cepat dan efektif. D. Dasar Hukum Page 6

7 1. Undang-Undang Nomor 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. 2. Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2007 tentang Pemerintahan Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta sebagai Ibukota Negara Kesatuan Republik Indonesia. 3. Undang-Undang No 32 / 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. 4. Peraturan Pemerintah No 21 / 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana. 5. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 tentang Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana. 6. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2008 tentang Peran Serta Lembaga Internasional dan Lembaga Asing Non pemerintah dalam Penanggulangan Bencana. 7. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2011 tentang Sungai. 8. Peraturan Presiden No. 8 Tahun 2008 tentang Badan Nasional Penanggulangan Bencana. 9. Peraturan Kepala BNPB No 3 / 2010 tentang Rencana Nasional Penanggulangan Bencana. 10. Peraturan Kepala BNPB No 5 / 2010 tentang Rencana Aksi Nasional PRB. 11. Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2008 tentang RPJMD (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah) Tahun Propinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta; 12. Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Propinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta; 13. Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2011 tentang Badan Penanggulangan Bencana Daerah; 14. Peraturan Gubernur Provinsi DKI Jakarta Nomor 26 Tahun 2011 tentang BPBD (Badan Penanggulangan Bencana Daerah) 15. Rencana Penanggulangan Bencana (RPB) Provinsi DKI Jakarta E. Sifat Rencana Kontinjensi Dokumen rencana kontinjensi ini bersifat : 1. Partisipatif, disusun oleh multi sektor dan multi pihak 2. Dinamis dan selalu terbarukan F. Ruang Lingkup Ruang lingkup proses penyusunan dan dokumen rencana kontinjensi kelurahan adalah : 1. Jenis bencana : rencana kontinjensi disusun untuk ancaman bencana banjir 2. Cakupan Wilayah : cakupan luasan ancaman banjir dalam rencana kontinjensi ini dibatasi oleh batas administrasi di wilayah Kelurahan Karet Tengsin, Kecamatan Tanah Abang, Kota Administrasi Jakarta Pusat, Provinsi DKI Jakarta. Rencana kontinjensi berlaku untuk Kelurahanan Karet Tengsin dengan tetap melakukan koordinasi dengan kelurahan-kelurahan di sekitarnya, dengan kesamaan sumber-sumber ancaman bencana banjir dan sumber-sumber daya potensial yang dapat dimobilisir. Rencana kontinjensi tingkat kelurahanan meliputi rencana operasional. G. Proses Penyusunan Kegiatan penyusunan rencana kontinjensi ini dilakukan dengan tahapan sebagai berikut: 1. Penyamaan persepsi terhadap semua pelaku penanggulangan bencana banjir di tingkat kelurahan tentang pentingnya rencana kontinjensi. 2. Pengumpulan data dan informasi : pengumpulan data dilakukan pada semua sektor penanganan bencana dan lintas administrative, meliputi data sekunder dan primer Page 7

8 3. Verfikasi data : analisa data sumberdaya yang ada dibandingkan proyeksi kebutuhan penanganan bencana saat tanggap darurat. 4. Penyusunan rancangan awal rencana kontinjensi : penyusunan, pembahasan, d a n perumusan dokumen rencana kontinjensi yang disepakati oleh stakeholder kelurahan. 5. Sosialisasi hasil rumusan rencana kontinjensi (kontinjensi plan) : penyebar luasan dokumen renkon kepada semua pelaku penanggulangan bencana tingkat kelurahan. H. Aktivasi Rencana Kontinjensi Aktivasi rencana kontijensi ini dilakukan beberapa saat sebelum terjadi bencana (siaga darurat) dengan kriteria sebagai berikut: 1. Adanya pernyataan status siaga 1 di beberapa titik sumber-sumber ancaman bencana banjir di tingkat kelurahan berdasarkan hasil pengamatan ketinggian muka air yang dilaksanakan oleh Tripikel dan Tim Reaksi Cepat Tingkat Kelurahan. 2. Adanya situasi dan kondisi wilayah yang sudah terdampak 100% sesuai skenario yang dikembangkan di tingkat kelurahan berdasarkan hasil pengamatan/kaji cepat yang dilakukan oleh Tripikel dan Tim Reaksi Cepat Tingkat Kelurahan. 3. Adanya usulan penetapan massa tanggap darurat bajir oleh TRC kepada Lurah setempat. Berdasarkan kriteria tersebut Lurah Karet Tengsin menetapkan keadaan darurat banjir dengan asumsi masa tanggap darurat berlangsung sesuai dengan skenario yang dikembangkan terhitung sejak ditetapkannya keadaan darurat. 1. Mekanisme Aktivasi Rencana Kontinjensi a. Lurah Karet Tengsin segera berkoordinasi dengan Pusdalops BPBD DKI Jakarta setelah masa tanggap darurat ditetapkan di wilayahnya. b. Jika indikator potensi bencana telah aktif/terjadi/terpenuhi, maka sistem peringatan dini banjir secara intensif memberikan informasi awal tentang akan terjadinya banjir dan kemungkinan lokasi yang akan tergenang. c. Setelah potensi bencana diaktifkan, Lurah Karet Tengsin segera melakukan rapat koordinasi perdana dengan melibatkan seluruh sektor dan unsur-unsur lain yang terlibat dalam penanggulangan bencana (Babinsa, Bimas, Ketua RW, Ketua LMK, dll). Materi rapat antara lain membahas : 1) Pembaharuan data sumber daya (manusia dan peralatan) yang secara riil dapat digerakkan dalam proses tanggap darurat. 2) Menyepakati Struktur Organisasi Komando Tanggap Darurat (SKTD) yang akan digunakan dan dilengkapi dengan pembagian tugas yang mengacu pada Standar Operasional Prosedur atau prosedur tetap dalam lampiran rencana kontinjensi. 3) Melaporkan kepada Pusdalops, BPBD Provinsi DKI Jakarta tentang status tanggap darurat aktif. 2. Aktivasi Rencana Operasi Rapat Koordinasi aktivasi Rencana Kontinjensi akan menghasilkan Rencana Operasi, yang antara lain berupa : a. Aktivasi Sistem Komando Tanggap Darurat (SKTD) dan pembagian peran; b. Profil dasar wilayah terpapar bencana (hasil kaji cepat TRC) c. Pembaharuan data posko/pos/seksie yang telah dibentuk Page 8

9 d. Proyeksi kebutuhan, ketersediaan dan kesenjangan pada masing-masing posko/pos /seksi yang telah dibentuk. e. Rencana kerja dan Rencana Anggaran Biaya masing-masing Posko/Pos/Seksie Pelaksanaan Rencana Operasi dapat dilakukan setelah Komandan (Lurah) mengumumkan Status Tanggap Darurat dan masa berlakunya tanggap darurat. Page 9

10 BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH A. Wilayah Administrasi Kelurahan Karet Tengsin sebagai salah satu kelurahan di wilayah kecamatan Tanah Abang Kota Administrasi Jakarta Pusat mempunyai luas ±158, 43 ha. Dan berdasarkan keputusan Gubernur DKI Jakarta No Tahun 1986 dan No Tahun 1989 tentang penyempurnaan Lampiran Keputusan Gubernur Provinsi DKI Jakarta No. 1251/1986 tentang pemecahan, penyatuan, penetapan batas, perubahan nama kelurahan yang kembar/ sama dan penetapan luas wilayah kelurahan Provinsi DKI Jakarta, dibagi habis menjadi 9 RW, 72 RT. Batas-batas wilayah sebagai berikut : Sebelah utara : Kali Malang / Kelurahan Kebon Melati Sebelah timur : Jl. Jenderal Sudirman / Jl. Setiabudi Sebelah selatan : Jl. Jenderal Sudirman / Karet Tengsin Sebelah barat : Kali Krukut, Kelurahan Bendungan Hilir B. Kondisi Fisik Wilayah 1. Kondisi hidrologis Ketinggian kelurahan Karet Tengsin terletak pada : 6-10 M diatas permukaan laut. Selain tingkat kepadatan penduduk sebagai salah satu faktor penyebab banjir, tingkat kerawanan banjir di kawasan Karet Tengsin diperparah dengan adanya sumber-sumber ancaman banjir, antara lain : a. Saluran Penghubung Karet Tengsin 1, yang melintas di RW 04 RT 01, RT 02 s.d RT 08 b. Saluran Penghubung Karet Tengsin IV di RW 06 c. Saluran Penghubung Karet Tengsin IX di RW 07 sampai ke BKB d. Saluran Penghubung Karet Tengsin IX di RW 09 Apabila terjadi curah hujan lebat, genangan air tidak segera surut karena arus air di keempat saluran penghubung tersebut berputar-putar di wilayah terdampak. C. Kondisi Iklim Wilayah Provinsi DKI Jakarta pada umumnya beriklim panas dan kering atau beriklim tropis dengan suhu udara maksimum berkisar 32,7 C - 34,5 C pada siang hari, dan suhu udara minimum berkisar 23,8 C - 25,4 C pada malam hari. Terletak di bagian barat Indonesia, Jakarta mengalami puncak musim penghujan pada bulan Januari dan Februari dengan rata-rata curah hujan 350 milimeter (mm) dengan suhu rata-rata 27 0 C. Curah hujan di wilayah Jakarta pada umumnya bertipe monsunal dengan periode musim hujan pada bulan Desember hingga April yang dipengaruhi oleh monsun barat laut yang basah. Periode musim kemarau bulan Mei hingga November yang dipengaruhi oleh monsun tenggara yang kering sehingga dapat dibedakan dengan jelas antara musim kemarau dan musim hujan. Curah hujan bulanan ekstrim yang tercatat adalah 1412 mm pada bulan Desember 2007 di sekitar Pesanggrahan, 1082 pada Februari 2007 di Halim dan 1022 mm pada bulan Januari 1976 di Tanjung Priok. Kenaikan suhu dalam kurun waktu 25 tahun dengan persentase variansi yang cukup tinggi (sekitar 39% hingga 62%) didukung pula dengan adanya peningkatan konsentrasi gas rumah kaca di Page 10

11 atmosfer yang menyebabkan terjadinya efek rumah kaca. Kenaikan suhu bisa berpengaruh pada perubahan curah hujan. Untuk wilayah DKI Jakarta, meskipun analisis trend iklim historis hingga 30 tahun ke belakang menunjukkan kenaikan suhu rata-rata di wilayah Jakarta tidak disertai dengan perubahan curah hujan yang signifikan, namun kondisi tersebut cenderung berubah pada periode mendatang. Hasil analisis BMKG menunjukkan meskipun proyeksi prosentase perubahan suhu udara rata-rata dari tahun dengan baseline data ( ) cenderung menurun dengan curah hujan mencapai -0,43%. Namun prosentase perubahan curah hujan pada periode bulan basah (Januari- Februari) di tahun 2030 adalah mengalami peningkatan 4,09% dari prosentase perubahan curah hujan bulan basah (Januari-Februari) saat ini yaitu 0,3%. Sementara bulan Januari-Februari umumnya merupakan puncak terjadinya banjir. D. Demografi Berdasarkan sumber data dari laporan bulanan Kelurahan Karet Tengsin bulan Oktober 2013, Kelurahan Karet Tengsin adalah kelurahan yang letaknya paling ujung timur wilayah Kota Jakarta Utara yang berbatasan dengan wilayah Kabupaten Daerah Tingkat II Bekasi Provinsi Jawa Barat berasal dari Pemecahan Provinsi Jawa Barat, sebelah Timur dengan Desa Pusaka Rakyat Bekasi Kabupaten Bekasi Jawa Barat, Sebelah selatan dengan wilayah Kelurahan Cakung Timur dengan. Luas wilayah Kelurahan Karet Tengsin Kecamatan Tanah Abang ± Ha, terdiri dari tanah darat sebagian tanah sawah ditanami padi termasuk palawija dibagi habis menjadi 12 RW terdiri dari 144 RT hasil pemekaran pengurus peremajaan RT/RW pada Tahun 2012 dengan jumlah penduduk Jiwa, terdiri dari laki-laki dan perempuan, jumlah KK Kondisi masyarakat secara umum masih bersifat tradisonal yang perlu pembinaan, agar terciptanya suatu tatanan masyarakat yang dinamis mau berkarya dan berkerja serta berkemampuan agar tercipta warga yan bermutu berdaya guna demi kehidupan berkeluarga serta mencukupi seharihari serta dapat menghasilkan produksi lebih baik sempurnanya keluarga bahagia dimasa yang akan datang. Gambaran kondisi demografi Kelurahan Karet Tengsin secara rinci adalah sebagai berikut : 1. Jumlah Penduduk, Jumlah KK dan Jumlah RT NO RW JUMLAH PENDUDUK JUMLAH KK JUMLAH RT LUAS LAHAN KEPADATAN PENDUDUK ,00 ha 51, ,00 ha 97, ,50 ha 138, ,50 ha 287, ,00 ha 265, ,50 ha 285,17 Page 11

12 ,00 ha 20, ,50 ha 250, ,00 ha 111,60 Jumlah ,00 ha 173,17 Sumber Data : Data Kependudukan BPS Kelurahan Karet Tengsin, September Jumlah Penduduk berdasarkan usia dan jenis kelamin No UMUR (TAHUN) W N I WNA JUMLAH LK PR JML LK PR JML PENDUDUK % PENDUDUK , , , , , , , , , , , , , , , Keatas ,09 J U M L A H ,00 Sumber Data : Laporan Bulanan Kelurahan Karet Tengsin, Januari 2012 Penjelasan / Uraian : Jumlah penduduk berdasarkan umur sesuai dari hasil rekapitulasi pada akhir Bulan Oktober 2013 sebagai berikut : Termasuk pendataan pindah dan keluar DKI Jakarta Pertambahan penduduk selama 1 tahun (2012) Jumlah kepala keluarga (kk) : Jumlah kk laki-laki : Jumlah kk perempuan : 756 Jumlah penduduk Wajib KTP : Jumlah Penduduk berdasarkan Jenis Pekerjaan J E N I S P E K E R J A A N LAKI-LAKI JENIS KELAMIN PEREMPUAN JUMLAH PERSENTASE A TNI / POLRI ,05 % B KARYAWAN SWASTA ,60 % C PEDAGANG ,52 % Page 12

13 D PEGAWAI NEGERI SIPIL ,67 % E BURUH TANI % F PENSIUNAN TNI/POLRI/PNS ,48 % G PERTUKANGAN ,20 % H PENGANGGURAN % I FAKIR MISKIN % J LAIN-LAIN (usia non-produktif) ,68 % J U M L A H ,00 % Sumber Data : Laporan Bulanan Kelurahan Karet Tengsin, Januari 2012 Mata pencaharian penduduk di Kelurahan Karet Tengsin sangat beragam, sebagian besar sebagai pedagang sebesar 31,52%, karyawan swasta sebesar 18,60%, sedangkan besarnya usia non-produktif adalah 48,68%. 4. Jumlah penduduk menurut pendidikan No Jenis Pendidikan Laki-laki Perempuan Jumlah 1 Tidak sekolah Tidak tamat SD Tamat SD/ sederajat Tamat SLTP/ sederajat Tamat SMU/sederajat Tamat Universitas/ PT Tamat akademi jumlah Sumber Data : Laporan Bulanan Kelurahan Karet Tengsin, Januari 2012 E. Sejarah Dampak Bencana Banjir Waktu Kejadian Banjir : Januari 2013 RW Lokasi Tinggi Lama Massa Sumber Terdampak Genangan Genangan Genangan Tanggap Darurat Ancaman Banjir 002 Jl. KPBB VII 100 cm 5 hari 5 hari Kali Krukut, drainase setempat 003 Jl. KPBB VII 100 cm 5 hari 5 hari Kali Krukut, drainase setempat 004 Jl. KPBB V 100 cm 5 hari 5 hari Kali Krukut, drainase setempat 005 Jl. KPBB II 100 cm 5 hari 5 hari Kali Krukut, drainase setempat 006 Jl. KPBB I 100 cm 5 hari 5 hari Kali Krukut, drainase setempat 007 Jl. KPBB I dan II 100 cm 5 hari 5 hari Kali Krukut, drainase setempat 008 Jl. KPBB IV 100 cm 5 hari 5 hari Kali Krukut, drainase setempat 009 Jl. KPBB IV 100 cm 5 hari 5 hari Kali Krukut, drainase setempat 011 Jl. KPBB V 100 cm 5 hari 5 hari Kali Krukut, drainase setempat Sumber data : Hasil FGD Kedua dalam proses penyusunan dokumen Renkon Banjir Kelurahan Karet Tengsin 2013 Page 13

14 BAB III PENGEMBANGAN SKENARIO A. Skenario Ancaman (waktu, durasi, intensitas curah hujan, TMA Sungai, tinggi Rob) Berdasarkan analisis risiko bencana di wilayah Kelurahan Karet Tengsin, Kecamatan Tanah Abang, Kota Administrasi Jakarta Utara, Provinsi DKI Jakarta dalam jangka pendek memiliki ancaman banjir. Ancaman banjir diperkirakan terjadi saat musim hujan yang berdasarkan prakiraan BMKG akan mengalami puncaknya pada awal Januari 2014 sampai dengan akhir bulan Februari Skenario yang dikembangkan dalam Rencana Kontinjensi ini adalah kejadian banjir Tahun 2013/2014. Asumsi skenario ini dikembangkan berdasarkan data dampak banjir Tahun 2013 dengan penambahan 15 %. Tim Reaksi Cepat (TRC) bekerjasama dengan Tripikel mengadakan pemantauan pada beberapa titik sumber ancaman bencana banjir baik dari luar wilayah kelurahan maupun dari dalam wilayah kelurahan meliputi : 1. Kondisi tinggi muka air di Kali Krukut 2. Saluran Penghubung Karet Tengsin 1, yang melintas di RW 04 RT 01, RT 02 s.d RT Saluran Penghubung Karet Tengsin IV di RW Saluran Penghubung Karet Tengsin IX di RW 07 sampai ke BKT 5. Saluran Penghubung Karet Tengsin IX di RW 09 Berdasarkan hasil pemantauan Tim Kaji Cepat bekerjasama dengan Tripikel Kelurahan Karet Tengsin terkait dengan ancaman bencana banjir maka Lurah Karet Tengsin menyatakan status keadaan darurat bencana banjir pada awal bulan Januari 2014 sesuai dengan skenario yang ditetapkan dalam dokumen rencana kontintensi tingkat Provinsi DKI Jakarta dan apabila terdapat data, fakta dan informasi sebagai berikut : 1. Adanya ancaman bencana banjir yang berasal dari kejadian hujan lokal dengan curah hujan yang deras/lebat, dan berlangsung terus menerus selama 1 4 jam. Apabila terjadi kondisi seperti tersebut diatas dan berdampak adanya genangan banjir setinggi + 0,50 s/d 0,70 meter yang melanda kawasan RW 05, 07 dan 09, maka diwajibkan para Ketua RW dan RT setempat dan TRC segera memberi laporan kepada Lurah, Babinsa dan Bhabin Kamtibmas Kelurahan Karet Tengsin. 2. Adanya ancaman bencana banjir yang berasal dari hulu diataranya : a. Ketinggian muka air di Pos Pemantauan Katulampa dan Depok (Sungai Ciliwung) mencapai Status Siaga II (dua). b. Ketinggian muka air di beberapa pintu air yang masuk ke Jakarta dan lintasan aliran kali/ sungainya berdekatan dengan wilayah Kelurahan Karet Tengsin, diantaranya Sunter Hulu diasumsikan melaporkan adanya peningkatan status Siaga I (satu) 3. Adanya ancaman bencana banjir dari ketinggian muka air laut yang mengalami kenaikan (banjir rob) mencapai 200 s/d 250 cm atau Siaga II, berdasarkan pantauan dari TRC berasal dari Laporan Resmi Pos Pemantauan di Pasar Ikan, Penjaringan, Jakarta Utara. 4. Adanya ancaman bencana banjir tersebut yang dapat terjadi bersamaan, baik ancaman bencana banjir dari hulu (banjir kiriman), dan hujan lokal sehinga dapat menyebabkan terjadinya genangan banjir setinggi 0,50 s/d 0,70 meter dan genangan tersebut tidak surut dalam kurun waktu 24 jam yang melanda di kawasan rawan banjir di Kelurahan Karet Tengsin. 5. Secara rinci luas genangan banjir diperkirakan akan melanda kawasan paling rendah : a. RW 08, meliputi RT 06 dan 08, dengan ketinggian genangan rata-rata sekitar cm b. RW 09, meliputi RT 01, dengan ketinggian genangan rata-rata sekitar cm Page 14

15 Gambaran umum warga masyarakat di Kelurahan Karet Tengsin yang diperkirakan akan terkena dampak banjir antara lain sebagai berikut : 1. Jumlah penduduk yang terdampak sebanyak : jiwa 2. Jumlah penduduk yang mengungsi sebanyak : jiwa 3. Jumlah penduduk yang menderita sakit : a. Memerlukan layanan rawat jalan sebanyak : 471 jiwa b. Memerlukan layanan rawat inap sebanyak : 48 jiwa 4. Jumlah penduduk yang termasuk kelompok rentan meliputi : a. Balita : jiwa b. Ibu Hamil : jiwa c. Lansia : 411 jiwa d. Berkebutuhan khusus (difabel) : 39 jiwa Berdasarkan luas dampak bencana banjir tersebut diatas, Komandan Tanggap darurat banjir akan menetapkan massa tanggap darurat banjir selama 07 hari terhitung sejak ditetapkannya massa tanggap darurat banjir oleh Lurah Karet Tengsin. Massa tanggap darurat banjir akan ditinjau kembali massa berlakunya oleh Komandan Tanggap darurat Banjir apabila terdapat perkembangan dilapangan yang pada kenyataannya belum menunjukan situasi dan kondisi yang normal di Kelurahan Karet Tengsin. B. Wilayah Terdampak (peta dan jalur evakuasi) 1. Tabel : Kawasan Terkena Dampak Banjir Wilayah Terdampak Lokasi Yang Tergenang Lama Genangan Tinggi Genangan Jalur Evakuasi ( 1 ) ( 2 ) ( 3 ) ( 4 ) ( 5 ) RT tergenang, 4 RT terdampak 5 hari 100 cm Jl. KPBB VII RT tergenang, 3 RT terdampak 5 hari 150 cm Jl. KPBB VII 004 Seluruh RT terdampak 5 hari 150 cm Jl. KPBB V 005 Seluruh RT terdampak 5 hari 200 cm Jl. KPBB II RT tergenang, 6 RT terdampak. 5 hari 150 cm Jl. KPBB I RT terdampak, (14 terendam), Titik evakuasi 5 RT 5 hari 200 cm Jl. KPBB I dan II RT tergenang, tinggal 10 rumah 5 hari 150 cm Jl. KPBB IV RT terdampak (banjir di 5 RT) + pddk musiman 5 hari 150 cm Jl. KPBB IV RT (RT14) 5 hari 150 cm Jl. KPBB V Sumber data : Hasil FGD Kedua dalam proses penyusunan dokumen Renkon Banjir Kelurahan Karet Tengsin Peta Wilayah / Kawasan Rawan Banjir Tingkat Kelurahan Page 15

16 Tabel : Sebaran Lokasi / Tempat dan Jalur Evakuasi Lokasi Jumlah Penduduk Jumlah Pengungsi Lokasi / Nama Tempat Evakuasi Daya Tampung Nama dan No.Telp Koordinator RW Menara Batavia 500 Sutoyo (021) RW Menara batavia 500 Karno RW SMP Patrodji Djuhri (021) RW Mushola dan Masjid Drs. H.Wardi TS RW SMP 38, menampung Haryadi pengungsi RW lain RW Rusun Karet Tengsin & M. Sholeh Masjid Al-Mujahidin RW Jl KH Mas Mansur dan 100 Asep Rohendi Masjid Al-Itishom RW Masjid Al-Itishom Hasan Masri RW Masjid Al-Itishom 100 Imamsyah Jumlah Jalur Evakuasi Jl. KPBB VII, RW 002 Jl. KPBB VII, RW 003 Jl. KPBB VII, RW 004 Jl. KPBB VI, RW 005 Jl. KPBB IV, RW 006 Jl. KH Mas Mansur Jl. KH Mas Mansur Jl. Jendral Sudirman Jl. Jendral Sudirman Sumber data : Hasil FGD Kedua dalam proses penyusunan dokumen Renkon Banjir Kelurahan Karet Tengsin 2013 C. Aspek-Aspek Terdampak 1. Aspek Kependudukan Akibat banjir yang terjadi menyebabkan sebagian masyarakat di wilayah terdampak menjadi korban dan pengungsi. Distribusi jumlah korban dan pengungsi untuk masing-masing wilayah ditunjukkan pada Tabel dibawah ini. Tabel : Perkiraan risiko penduduk wilayah terdampak Wilayah Jumlah Jumlah Warga Jumlah KK Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Page 16

17 Terdampak Penduduk Terdampak Terdampak Pengungsi Balita Ibu Hamil Lansia RW RW RW RW RW RW RW RW RW Jumlah Sumber Data : Profil Kelurahan 2013 dan Hasil FGD ke tiga penyusunan renkon Kelurahan Karet Tengsin, Data tersebut diatas akan dijadikan acuan untuk menghitung proyeksi kebutuhan bagi warga terdampak, baik tempat pengtungsian / hunian sementara, pos logistik dan dapur umum 2. Aspek Perumahan Akibat banjir yang terjadi menyebabkan kerusakan rumah tinggal penduduk wilayah terdampak dengan perkiraan jumlah & tingkat kerusakan ditunjukkan pada tabel dibawah ini. Tabel : Risiko kerusakan rumah pada wilayah terdampak Wilayah Terdampak Persentase Tingkat Kerusakan Ringan Sedang Berat ( 1 ) ( 2 ) ( 3 ) ( 4 ) RW % 30 % 10 % RW % 10 % 00 % RW % 10 % 00 % RW % 30 % 10 % RW % 15 % 05 % RW % 20 % 05 % RW % 30 % 10 % RW % 30 % 10 % RW % 20 % 05 % Sumber data : Hasil FGD 2 dalam proses penyusunan dokumen Renkon Banjir Kelurahan Karet Tengsin, 2013 Keterangan: Perhitungan persentase pada kolom 2 : (a) bangunan r umah mempunyai lebih dari 1 lantai, (b) tembok terbuat dari batu-bata, (c) atap terbuat dari genteng Perhitungan persentase pada kolom 3 : (a) bangunan rumah hanya memiliki 1 lantai, (b) tembok terbuat dari batu-bata, (c) atap terbuat dari genteng Perhitungan persentase pada kolom 4 : (a) bangunan rumah hanya memiliki 1 lantai, (b) tembok terbuat dari papan/tripleks, (c) atap terbuat dari genteng 3. Aspek Sarana Prasarana Banjir diperkirakan dapat merusak sarana dan prasarana yang berada di wilayah terdampak. Beberapa sarana prasarana yang mengalami kerusakan karena tergenang atau tidak dapat digunakan karena akses jalan tertutup genangan air antara lain gedung pendidikan, sarana ibadah, tempat pertemuan masyarakat, pasar, dll. Tabel dibawah ini memperlihatkan besaran dampak banjir terhadap sarana prasana di Kelurahan Karet Tengsin. Tabel : Gedung dan sekolah terdampak banjir Wilayah Terdampak S D S M P SMA / SMK Perguruan Tinggi Gedung Sekolah Gedung Sekolah Gedung Sekolah Gedung Sekolah RW Page 17

18 RW RW RW RW RW RW RW RW Jumlah Sumber data : Hasil FGD 2 dalam proses penyusunan dokumen Renkon Banjir Kelurahan Karet Tengsin, 2013 Keterangan: Ada beberapa sekolah yang berada dalam satu komplek gedung yang sama atau menggunakan bangunan yang sama dengan sekolah lain. Tabel : Fasos dan Fasum rawan banjir Wilayah Terdampak Tempat Ibadah Pasar Tradisional Pusat Kegiatan Masyarakat Terminal ( 1 ) ( 2 ) ( 3 ) ( 4 ) ( 5 ) RW (Balai RW) 0 RW (Balai RW) 0 RW (Balai RW) 0 RW (Balai RW) 0 RW (Balai RW) 0 RW (Balai RW) 0 RW (Balai RW) 0 RW (Balai RW) 0 RW (Balai RW) 0 Jumlah Sumber data : Hasil FGD 2 dalam proses penyusunan dokumen Renkon Banjir Kelurahan Karet Tengsin, 2013 Tabel : Asumsi Dampak Pada Aspek Sarana dan Prasarana No Jenis Sarana dan Prasarana Dampak / Kerusakan Ringan Berat Lama Gangguan Fungsi Layanan Lokasi 1 Puskesmas kelurahan 0 1 hari JL. KPBB VII RW 02 2 Kantor seksi P & K 0 1 hari JL. KPBB VII RW 02 3 Kantor BLK 0 1 hari JL. KPBB VII RW 02 4 Kantor/ SMPN hari JL. KPBB VII RW 03 5 Kantor KUA Tanah Abang 0 1 hari JL. KPBB VI RW 05 6 Kantor /SMA Negeri hari JL. KPBB IV RW 06 7 SMAN 7 dan hari JL. KPBB VII RW 04, 05 8 Gedung BNI hari JL. Sudirman RW 09 9 Gedung SDN 014,015, hari JL. Sudirman RW Balai latihan kerja 0 1 hari JL. KPBB IV RW Hotel Sahid Internasional 0 1 hari JL. Jend Sudirman 12 Hotel Meredien 0 1 hari JL. Jend Sudirman 13 Gedung Shagrila Hotel 0 1 hari JL. Jend Sudirman 14 Gedung arthaloka 0 1 hari JL. Jend Sudirman 15 Gedung sudirman park 0 1 hari JL. KH. Mas mansyur 16 Gedung Kristal 0 1 hari JL. KH. Mas mansyur Page 18

19 17 Gedung bisnis 0 1 hari JL. KH. Mas mansyur 18 2 koperasi 0 1 hari RW Rumah susun dan LPS di LPS 0 1 hari JL. KH. Mas Mansyur 20 Tempat Ibadah 0 1 hari Seluruh RW Sumber data : Hasil FGD 2 dalam proses penyusunan dokumen Renkon Banjir Kelurahan Karet Tengsin, Aspek Pemerintahan Dampak bencana diperkirakan dapat berpengaruh terhadap fungsi penyelenggaraan pemerintahan yang beroperasi di Kelurahan Karet Tengsin. Dampak kejadian bencana ini diperkirakan menyebabkan bangunan pemerintahan seperti kantor RW, kantor Kelurahan, kantor kecamatan, kantor pemerintahan setingkat kota admninistrasi, provinsi dan pusat terancam terendam atau terputus aksesnya dikarenakan banjir. Beberapa bangunan diperkirakan mengalami rusak ringan hingga berat. Pada tabel berikut terpapar data kantor-kantor pemerintahan yang rawan banjir. Tabel : Kantor Pemerintahan rawan banjir Wilayah Terdampak Balai RW Kantor Lurah Kantor Pemerintah Setingkat Kota Kantor PLN Kantor Telkom RW RW RW RW RW RW RW RW RW Jumlah Kantor PDAM Sumber data : Hasil FGD 2 dalam proses penyusunan dokumen Renkon Banjir Kelurahan Karet Tengsin, Aspek Fasilitas Kesehatan Dampak banjir juga akan berdampak merendam beberapa fasilitas kesehatan serta akses ke fasilitas kesehatan yang berada di beberapa wilayah seperti rumah sakit dan puskesmas maupun pusat layanan kesehatan lainnya. Bangungan rumah sakiit dan puskesmas tergenang air atau tertutup aksesnya oleh genangan air sehingga sulit untuk beroperasi sebagaimana terlihat dalam tabel di bawah ini. Daftar lengkap mengenai rumah sakit dan puskesmas tersebut dapat dilihat pada lampiran dokumen ini. Tabel : Fasilitas Kesehatan Rawan Banjir Wilayah Terdampak Puskesmas Kelurahan Puskesmas Kecamatan Rumah Sakit Balai Pengobatan Dokter Praktek Swasta Bidan Praktek Swasta ( 1 ) ( 2 ) ( 3 ) ( 4 ) ( 5 ) ( 6 ) ( 7 ) RW RW RW RW RW RW RW Page 19

20 RW RW Jumlah Sumber data : Hasil FGD 2 dalam proses penyusunan dokumen Renkon Banjir Kelurahan Karet Tengsin, 2013 Page 20

21 BAB IV KEBIJAKAN DAN STRATEGI A. Kebijakan 1. Penanggulangan bencana dilaksanakan secara terpadu dan terkoordinasi yang melibatkan seluruh potensi pemerintah, swasta dan masyarakat, baik pada tahap pra bencana, saat terjadi bencana maupun pasca bencana. Kebijakan dan Strategi merupakan perwujudan dari pelaksanaan penanggulangan bencana di Kelurahan Karet Tengsin. 2. Memberikan penjaminan pemenuhan hak masyarakat korban bencana dan pengungsi yang terkena bencana terutama pelayanan kebutuhan dasar secara adil dan sesuai dengan standar minimal. B. Strategi 1. Pemerintah memfasilitasi penyiapan dan penyediaan sumber daya sedekat mungkin dengan lokasi rawan bencana. 2. Mengupayakan terpenuhinya standar minimum dalam pemenuhan kebutuhan dasar. Oleh karena itu, perlu disusun bentuk kebijakan dan strategi penanggulangan bencana di Pemerintah Kelurahan Karet Tengsin. Adapun bentuk kebijakan dan strategi penanggulangan bencana banjir di Pemerintahan Kelurahan Karet Tengsin adalah sebagai berikut: Tabel 4.1. Kebijakan dan Strategi No Kebijakan Strategi 1 Mengerahkan segala sumber daya yang ada di tingkat kelurahan. 2 Menetapkan masa siaga darurat dan masa tanggap darurat selama 10 hari. 3 Melakukan penyelamatan dan perlindungan kepada seluruh masyarakat di tingkat kelurahan yang terdampak sesuai skala prioritas. 4 Melakukan koordinasi penanggulangan bencana di tingkat kelurahan dengan melibatkan lintas sektor dan pemangku kepentingan lain. Melibatkan Babinsa, Bimas, Kasatgas Satpol PP, Ketua RW, LMK, Lintas Sektor dalam proses penyelamatan dan perlindungan pada saat tanggap darurat. 1. Melibatkan Babinsa, Bhabin Kamtibmas, Kasatgas Satpol PP, Ketua RW, LMK, Lintas Sektor dalam proses penyelamatan dan perlindungan pada saat tanggap darurat. 2. Menetapkan Surat Keputusan Lurah untuk memberikan legal eksistensi kepengurusan Struktur Organisasi Tanggap Darurat yang memuat tugas pokok fungsi masing-masing anggota. 1. Melibatkan Babinsa, Bimas dan relawan lokal dalam proses penyelamatan dan perlindungan pada saat tanggap darurat. 2. Melibatkan peran masyarakat dalam hal tanggap darurat 3. Menetapkan lokasi pengungsian berkoordinasi dengan Ketua RW dan evakuasi korban secara cepat ke tempat evakuasi 1. Melibatkan Babinsa, Bimas, Kasatgas Satpol PP, Ketua RW, LMK, Lintas Sektor dalam tahap ini 2. Mengaktifkan sistem koordinasi kedaruratan, diantaranya dengan media SMS gateway dan Jaringan Komunikasi Radio (HT), telphone selular dan koordinasi langsung di lapangan. No Kebijakan Strategi 5 Memberikan pemenuhan kebutuhan dasar kepada para korban banjir. 1. Mengidentifikasi, memenuhi kebutuhan logistik korban dan pengungsi yang dilengkapi dapur umum dan sanitasi memadai serta melakukan pengawasan dalam pendistribusian bantuan Page 21

22 dengan cepat dan tepat sasaran. 2. Menumbuh kembangkan sistem Lumbung Pangan Kelurahan untuk pengelolaan depo logistik. 6 Tetap menyelenggarakan pelayanan pemerintahan kepada masyarakat 7 Memberikan pelayanan kesehatan bagi para korban bencana selama tanggap darurat di seluruh titik pengungsian 8 Tetap mengupayakan berlangsungnya Kegiatan Belajar Mengajar saat tanggap darurat bencana. 9 Menjaga berfungsinya objek vital/fasilitas umum. 10 Tetap menjamin keamanan dan ketertiban di daerah bencana dan sekitarnya. 11 Apabila intensitas bencana banjir semakin meningkat, Pemerintah Kelurahan Karet Tengsin berkoordinasi dengan Pemerintah Kecamatan dan Pusdalops BPBD DKI Jakarta. 12 Membangun komitmen dengan seluruh pihak terkait dalam penanganan massa tanggap darurat banjir 1. Adanya pengelolaan sumber daya manusia dan waktu di jajaran pemerintah kelurahan Karet Tengsin untuk menjamin kelancaran pelayanan dan tanggap darurat banjir. 1. Mendirikan dan mengaktifkan pos-pos kesehatan sesuai dengan kebutuhan dan sarana/prasarana yang tersedia. 2. Bekerjasama dengan Instansi Terkait, Relawan, CSR dan LSM untuk memenuhi layanan dasar di bidang kesehatan 1. Memastikan adanya tempat belajar mengajar yang aman dan nyaman pada masa tanggap darurat banjir. 2. Sosialisasi dan koordinasi antara pengelola pendidikan dan perwakilan wali murid untuk menyikapi masa tanggap darurat banjir dan tindak lanjut yang diperlukan Pemulihan darurat objek vital/fasilitas umum/fasilitas pendidikan/fasilitas kesehatan yang terkena banjir di lokasi bencana agar segera dapat berfungsi kembali. Melibatkan Babinsa, Bimas, Linmas dan Satpol PP dalam menjaga keamanan dan ketertiban masyarakat saat tanggap darurat. Menetapkan posko pengelolaan bantuan yang bertanggung jawab mengatur pelaksanaan bantuan dari pemerintah pusat, daerah, ataupun masyarakat dan lembaga kemasyarakatan lainnya. 1. Membangun kerjasama kemitraan dengan dunia usaha / CSR 2. Membangun kerjasama kemitraan dengan LSM Nasional dan Internasional 3. Membangun kerjasama kemitraan dengan kalangan akademisi 4. Membangun kerjasama kemitraan dengan Instansi Terkait 5. Membangun kerjasama kemitraan dengan tokoh masyarakat Page 22

23 C. SUSUNAN PENGURUS ORGANISASI TANGGAP DARURAT BENCANA BANJIR 1. Komandan : Lurah Karet Tengsin 2. Wakil Komandan : Wakil Lurah Karet Tengsin 3. Seksie Perencanaan : Sekretaris Kelurahan Karet Tengsin 4. Bendahara : Bendahara Kelurahan Karet Tengsin 5. Humas : 1). Ketua LMK 2). Kasie Pelayanan Umum 6. Tim Reaksi Cepat (TRC) : 1). Kasatgas Satpol PP 2). Ketua RW terdampak 7. Posko Utama (Pusdalops) : 3). Pendamping : Bhabin Kamtibmas dan Babinsa 1) Ketua : Bambang Trimargono 2) Pendamping dari Lintas Sektor / Tripikel : a) Bhabin Kamtibmas dan Babinsa 3) Koordinator Lapangan : Ketua RW terdampak 8. Seksie Penyelamatan & Evakuasi : b) Kasie Prasarana Umum 1) Ketua : Ketua Karang Taruna 2) Pendamping dari Lintas Sektor / Tripikel : Kasatgas Satpol PP, dan Babinsa 3) Koordinator Lapangan : Ketua RW terdampak 9. Seksie Perlengkapan Hunian Sementara (Huntara) : 1) Ketua : Ketua RW 02 2) Pendamping dari Lintas Sektor / Tripikel : Kasie Kebersihan dan Lingk Hidup 3) Koordinator Lapangan : Ketua RW terdampak 10. Seksie Kesehatan, Medis dan Psikososial : 1) Ketua : Kepala Puskesmas Kelurahan 2) Pendamping dari Lintas Sektor / Tripikel : a) Kasie Kesejahteraan Masyarakat 3) Koordinator Lapangan : Ketua RW terdampak 11. Seksie Logistik dan Dapur Umum : b) TP PKK, PMI, Karang Taruna 1) Ketua : Ketua TP PKK Kelurahan 2) Pendamping dari Lintas Sektor / Tripikel : a) Kasie Perekonomian 3) Koordinator Lapangan : Ketua RW terdampak 12. Seksie Transportasi dan Keamanan : 1) Ketua : Ketua FKDM b) Karang Taruna, PMI, Tagana 2) Pendamping dari Lintas Sektor / Tripikel : a) Bhabin Kamtibmas b) Kasie Pemerintahan & Trantib 3) Koordinator Lapangan : Ketua RW terdampak, Linmas, Citra Bayangkara Page 23

24 D. Struktur Organisasi Tanggap Darurat (SOTD) Tingkat Kelurahan. Rincian SOTD terlampir KOMANDAN Lurah Karet Tengsin Sie Perencanaan BENDAHARA WAKIL KOMANDAN Wakil Lurah Karet Tengsin TRC H U M A S POSKO UTAMA (PUSDALOPS) Ketua: Bambang Trimargono SEKSIE PENYELAMATAN DAN EVAKUASI SEKSIE PERLENGKAPAN HUNTARA SEKSIE KESEHATAN DAN PSIKOSOSIAL SEKSIE LOGISTIK DAN DAPUR UMUM SEKSIE TRANSPORTASI DAN KEAMANAN Ketua : KATAR Ketua: Ketua RW 02 Ketua : Kepala PKM Ketua : Ketua TP PKK Ketua : Ketua FKDM Satpol PP & Babinsa Kasi Kbersihan & LH Kasie Kesmas Kasie Perekonomian Kasie Pem & Trantib KOORDINATOR LAPANGAN / RW PENYELAMATAN DAN EVAKUASI PERLENGKAPAN HUNTARA KESEHATAN DAN PSIKOSOSIAL LOGISTIK DAN DAPUR UMUM TRANSPORTASI DAN KEAMANAN Koord : RW Terdampak Koord : RW Terdampak Koord : RW Terdampak Koord : RW Terdampak Koord : RW Terdampak Anggota : RT Terdampak Anggota : RT Terdampak Anggota : RT Terdampak Anggota : RT Terdampak Anggota : RT Terdampak Page 24

25 E. Sasaran dan Tugas Pokok Fungsi Masing-Masing Posko/Pos/Seksie 1. Sasaran / Target dan Kegiatan Posko Utama Waktu Pelaksanaan : Massa Tanggap Darurat Banjir SASARAN / TARGET KEGIATAN / TUPOKSI PELAKSANA 1. Terwujudnya koordinasi penanganan banjir selama tanggap darurat. 2. Terwujudnya administrasi & pelaksanaan penerimaan serta pendistribusian bantuan 3. Terwujudnya manajemen penanganan korban dan pengungsi. 4. Terwujudnya inventarisasi korban dan kebutuhan dasar yang diperlukan 5. Terwujudnya koordinasi posko di seluruh jajaran pengurus RW 6. Tersedianya informasi untuk media massa dan juga masyarakat yang membutuhkan 7. Tersebarnya hasil evaluasi dan laporan termasuk hasil kajian cepat setiap pos 1. Aktivasi Posko Utama 2. Koordinasi kesiapan SDM antar pos yang dibentuk 3. Memastikan kesiapan administrasi 4. Mengelola sistem informasi untuk update data korban dan pengungsi 5. Mengelola sistem informasi untuk update kesenjangan kebutuhan setiap pos 6. Membuat evaluasi harian penanganan bencana 7. Membuat laporan penanganan bencana kepada pihak terkait 8. Menyiapkan press release untuk media massa 1. Babinsa 2. Bhabin Kamtibmas 3. Kasatgas Satpol PP 4. Staff Struktural Kelurahan 5. Ketua LMK 6. Ketua RW Terdampak 2. Sasaran/Target dan Kegiatan Pos Penyelamatan dan Evakuasi Waktu Pelaksanaan : Massa Tanggap Darurat Banjir SASARAN / TARGET KEGIATAN / TUPOKSI PELAKSANA 1. Terlaksananya kegiatan SAR/ penyelamatan dan evakuasi warga yang terancam ke lokasi pengungsian. 2. Terangkutnya semua pengungsi ke lokasi evakuasi yang telah disiapkan. 3. Terlaksananya pencarian warga yang hilang atau terancam serius akibat banjir. 1. Menyiapkan sarana Transportasi dan Evakuasi 2. Operasi penyelamatan dan evakuasi warga terancam di RW terdampak banjir. 3. Operasi pencarian korban yang hilang dan meninggal. 4. Identifikasi korban meninggal 5. Penyusunan laporan. 1. Babinsa 2. Bhabin Kamtibmas 3. Satpol PP 4. Staff struktural Kelurahan 5. Pengurus FKDM 6. Pengurus Karang Taruna 7. Tagana 8. SIBAT 9. Linmas 10. Koordinator Lapangan 3. Sasaran/Target dan Kegiatan Pos Perlengkapan Hunian Sementara Waktu Pelaksanaan : Massa Tanggap Darurat Banjir TARGET / KELUARAN KEGIATAN/TUPOKSI PELAKSANA 1. Tersedianya Sarana Penerangan untuk 1. Menyiapkan lokasi/tenda pengungsian dan sarana 1. Babinsa 2. Bhabin Kamtibmas Page 25