Studi Kelayakan Pembangunan Jalan Lingkar Barat Dalam Kota Surabaya

Transkripsi

1 JURNAL TEKNIK POMITS Vol. 1, No. 1, (2013) Studi Kelayakan Pembangunan Jalan Lingkar Barat Dalam Kota Surabaya Muchammad Maulana Faridli, A.A. Gde Kartika, ST, MSc. Jurusan Teknik Sipil, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya a.agung.kartika@gmail.com Abstrak Pemerintah Kota Surabaya berencana untuk lebih memacu pertumbuhan dan perkembangan ekonomi di kawasan Surabaya Barat. Karena potensi dan ketersediaan lahan yang cukup luas, sangat memungkinkan untuk berkembang lebih pesat. Potensi yang ada saat ini berbanding terbalik dengan jalan akses menuju wilayah Surabaya Barat sangat terbatas dan tingkat pelayanan jalan yang ada saat ini sudah mendekati titik jenuh kemacetan lalu lintas. Berdasar permasalahan di atas, maka perlu diadakan kegiatan studi kelayakan jalan lingkar barat sisi dalam kota Surabaya. Metode yang digunakan dalam studi ini adalah analisa perhitungan Biaya Operasional Kendaraan, penghematan nilai waktu, dan analisa tingkat kinerja jalan berupa nilai derajat kejenuhan (DS). Analisa ekonomi menggunakan tiga parameter untuk menentukan layak atau tidaknya pembangunan jalan lingkar barat dalam kota Surabaya. Parameter tersebut adalah NPV (Net Present Value), EIRR (Economic Internal Rate Of Return), dan BCR (Benefit Cost Ratio). Hasil evaluasi NPV sebesar Rp ,-, BCR = 5,52, EIRR = 50,99%. Bedasarkan analisis ini, dapat disimpulkan bahwa jalan lingkar barat dalam kota Surabaya layak untuk segera dibangun. Kata Kunci kelayakan, jalan lingkar, Kota Surabaya I. PENDAHULUAN Pemerintah Kota Surabaya berencana untuk lebih memacu pertumbuhan dan perkembangan ekonomi di kawasan Surabaya Barat. Hal ini sangat beralasan karena perkembangan ekonomi di kawasan Surabaya Barat relatif lebih lambat daripada kawasan lainnya. Padahal potensi dan ketersediaan lahan yang cukup luas, sangat memungkinkan untuk berkembang lebih pesat. Potensi yang ada saat ini berupa berkembangnya kawasan perumahan, pembangunan stadion terpadu berskala internasional, dan pembangunan RSUD. Dalam upaya percepatan peningkatan pertumbuhan dan perkembangan ekonomi di kawasan Surabaya Barat ini menghadapi kendala berupa aksesibilitas. Jalan akses menuju wilayah Surabaya Barat sangat terbatas dan tingkat pelayanan jalan yang ada saat ini sudah mendekati titik jenuh kemacetan lalu lintas. Kapasitas jalan yang tersedia sudah tidak mampu menampung beban volume lalu lintas. Upaya peningkatan kapasitas jalan terkendala oleh pembebasan lahan. Berdasar permasalahan di atas, maka perlu diadakan kegiatan studi kelayakan jalan lingkar barat kota Surabaya.Diharapkan dengan adanya kegiatan ini Pemerintah Kota Surabaya memiliki kajian teknis sebagai dasar kebijakan perencanaan pengembangan jaringan jalan dalam rangka peningkatan pertumbuhan dan perkembangan ekonomi masyarakat dan pengembangan kawasan khususnya di Surabaya Barat. A. Tahap Telaah II. URAIAN PENELITIAN Tahapan pengerjaan yang akan digunakan pada tugas akhir ini, sebagai berikut: Studi literatur dan bahan pustaka lainnya yang berhubungan dengan topik tugas akhir ini. Pengumpulan data primer dan sekunder. Data primer adalah data yang diperoleh dengan cara survey lapangan yang terdiri dari: Data matrik asal-tujuan Data traffic counting lalu lintas Faktor-faktor yang mempengaruhi biaya operasional kendaraan Harga satuan material dan upah Sedangkan data sekunder adalah data yang diperoleh melalui instansi terkait atau dari studi yang telah ada, yang terdiri dari: Data Tata guna lahan di sekitar daerah yang akan dilakukan studi Data geometrik jalan Data pertumbuhan lalu lintas Penentuan zona. Pada studi ini karena lingkup kajian utamanya merupakan ruas jalan dalam wilayah kota maka digunakan basis kecamatan sebagai zonanya dengan batasan administrasi kecamatan sebagai batas zona. Selain itu dengan pendekatan pembagian zona yang berbasis wilayah administrasi, akan mempermdah pengumpulan data sekunder. Setelah menentukan zona tersebut, maka bisa diprediksikan matriks asal tujuan dengan parameter regresi volume lalu lintas per hari berbanding dengan pangkat jarak masingmasing asal dan tujuan.

2 JURNAL TEKNIK POMITS Vol. 1, No. 1, (2013) Gambar 1 Layout Lokasi Studi B. Hasil Dan Pembahasan Analisa Kondisi Eksisting o Analisa Lalu lintas Untuk mengetahui volume lalu lintas yang akan melewati ruas jalan lingkar barat dalam kota Surabaya dimasa yang akan datang maka perlu dilakukan peramalan (forecasting) pertumbuhan kependudukan dan perekonomian terlebih dahulu. Sebagai dasar perhitungan digunakan data-data jumlah pertumbuhan masing-masing jenis kendaraan bermotor. Tabel 1 Jumlah Kendaraan Bermotor Tahun Tahun LV HV MC Dengan menggunakan regresi linier, maka akan didapatkan persamaan garis linier sebagai hubungan fungsional antara variabel-variabelnya. 1. Perhitungan Jumlah Pertumbuhan Jenis LV Sehingga fungsi persamaannya sebagai berikut : Y = 9982,5167x ,75 Dan hasil dari peramalan jumlah pertumbuhan kendaraan bermotor jenis LV berdasarkan rumus diatas, nilai prosentase pertumbuhan (i) sebesar 3,67%. Dengan menggunakan perumusan yang sama dengan perumusan perhitungan jenis kendaraan Light Vehicle, maka dapat diperoleh nilai pertumbuhan jenis kendaraan MC sebesar 6,06%, dan nilai pertumbuhan jenis kendaraan HV sebesar 1,78%. Analisa kondisi eksisting pada jalan tersebut dianalisa saat ini (tahun 2013) maupun untuk 20 tahun yang akan datang. Dengan pertimbangan bahwa 20 tahun yang akan datang volume kendaraan pada masing-masing jenis kendaraan harus dikalikan dengan nilai faktor pertumbuhan jenis kendaraan masing-masing. Pada analisa lalu lintas kondisi eksisting, pada tahun 2013 maupun pada tahun 2034 diasumsikan bahwa jalan lingkar belum dibangun, jadi ini adalah kondisi yang sebenarnya terjadi pada jalan Kota Surabaya. Adapun karakteristik volume kendaraan jalan eksisting yaitu: Tabel 2 Volume Lalu lintas Eksisting (Tahun 2013) Volume (kend/hari) Volume Kendaraan (SMP/hari) No Nama Ruas MC HV LV Total (SMP/hari) MC HV LV Ruas 1 a Ruas 1 b Ruas 2 a Ruas 2 b Ruas 3 a Ruas 3 b Ruas 4 a Ruas 4 b Ruas 5 a Ruas 5 b Ruas 6 a Ruas 6 b Ruas 7 a Ruas 7 b Ruas 8 a Ruas 8 b Ruas 9 a Ruas 9 b Ruas 10 a Ruas 10 b Ruas 11 a Ruas 11 b Ruas 12 a Ruas 12 b Ruas 13 a Ruas 13 b Keterangan : 1 = Jl. HR Muhammad (4/2D) 2 = Jl. Darmo Permai Selatan (6/2D) 3 = Jl. Bukit Darmo Boulevard (6/2D) 4 = Jl. Wiyung(6/2D) 5 = Jl. Lakarsantri (2/2UD) 6 = Jl. Margomulyo (2/2UD) 7 = Jl.Raya Balongsari (4/2D) 8 = Jl. Tandes (6/2D) 9 = Jl. Kalianak (2/2UD) 10 = Jl. Greges (2/2UD) 11 = Pintu Tol Tandes Barat (6/2D) 12 = Pintu Tol Tandes Timur (6/2D) 13 = Jl. Margomulyo (6/2D)

3 JURNAL TEKNIK POMITS Vol. 1, No. 1, (2013) o Trip Assignment Pola pergerakan dalam sistem transportasi sering dijelaskan dalam bentuk arus pergerakan (kendaraan, penumpang, dan barang) yang bergerak dari zona asal ke zona tujuan di dalam daerah tertentu dan selama periode waktu tertentu. Dalam tugas akhir ini menggunakan matriks pergerakan atau Matriks Asal Tujuan (MAT) yang bertujuan untuk menggambarkan pola pergerakan tersebut. Pertumbuhan setiap jenis kendaraan dapat dilihat pada beban ruas jalan berdasarkan zona studi pada kondisi eksisting. Gambar 2 Layout Jalan Eksisting Gambar 3 Layout Jaringan Jalan Eksisting 5 = Jl Balongsari 6 = Jl Tandes 7 = Jl Darmo Permai 8 = Jl HR Muhammad 9 = Jl Lakarsantri 10 = Jl Wiyung Rute jalan eksisting dibagi menjadi beberapa segmen segmen ruas sehingga dapat diketahui beban ruas yang akan dianalisa selama umur rencana. Ruas-ruas jalan tersebut yaitu: a = Jl Tandes (4/2UD) b = Jl Taman Satelit (4/2D) c = Jl HR Muhammad (6/2D) Perhitungan nilai potensi volume kendaraan yang akan melewati masing-masing zona studi menggunakan nilai trial and error berdasarkan pangkat terbaik untuk setiap jenis kendaraan. Dengan menggunakan program bantu Program Excel dapat diperoleh pangkat terbaik yaitu 0,01. Potensi volume kendaraan tersebut kemudian dibandingkan dengan volume aktual yang terjadi dari masingmasing zona studi. Tabel 3 Jumlah kendaraan potensi dan aktual Jenis Kendaraan Ruas Jalan Potensi Aktual a , Motor Cycle b c , a , Light Vehicle b , c , a , ,6 Light Truck b , ,6 c ,08 748,8 Dengan menggunakan regresi linier, maka akan didapatkan persamaan garis linier sebagai hubungan fungsional antara variabel-variabelnya. Untuk memudahkan perhitungan analisis regressi linier ini, digunakan program bantu Microsoft Excel. Volume aktual (SMP/hari) Motor Cycle y = 0,000019x , R² = 0, Motor Cycle Linear (Motor Cycle) E+09 1,2E+09 Gambar 4 Grafik volume kendaraan potensi dan aktual jenis MC Notasi angka menunjukkan zona studi. Keterangan zona studi yaitu: 1 = Jl Greges 2 = Jl kalianak 3 = Tol Tandes Barat 4 = Tol Tandes Timur

4 JURNAL TEKNIK POMITS Vol. 1, No. 1, (2013) Volume aktual (SMP/hari) Volume aktual (SMP/hari) Light Vehicle y = -0, x , R² = 0, Light Vehicle 0 0 1E+09 2E+09 3E+09 4E+09 5E+09 Gambar 5 Grafik volume kendaraan potensi dan aktual jenis LV Heavy Vehicle y = 0, x + 145, R² = 0, Gambar 6 Grafik volume kendaraan potensi dan aktual jenis HV Linear (Light Vehicle) Light Truck Sehingga diperoleh persamaa regresi sebagai berikut: Linear (Light Truck) Tabel 4 Persamaan regresi volume kendaraan potensi dan aktual Jenis Kendaraan Persamaan Regresi R 2 Motor Cycle Y 1 = x - 12, Light Vehicle Y 2 = x + 19, Heavy Vehicle Y 3 = x - 12, Dan hasil dari persamaanregresi berdasarkan rumus diatas dihitung dengan menggunakan Program Excel, nilai matriksasaltujuandapat dilihat pada tabelberikut: Tabel 5 MAT jenis MC (SMP/jam) Asal / Tujuan Tabel 5 MAT jenis LV (SMP/jam) Asal \ Tujuan Tabel 5 MAT jenis HV (SMP/jam) Asal / Tujuan Analisa Kondisi Rencana Dengan perhitungan trip assigment bisa diketahui prosentase kendaraaan yang membebani tiap tiap ruas jalan. Pada kondisi rencana ini, semua jenis kendaraan akan melalui jalan lingkar sesuai dengan perhitungan trip assignment metode All or nothing yang telah didapat presentase kendaraan yang akan melalui jalan rencana (jalan lingkar barat) Gambar 4 d c a b 10 layout Jaringan Jalan Rencana Rute jalan rencana dinotasikan huruf (d) dengan panjang rencana 3.3 km, 4 lajur 2 arah dengan lebar jalan 10,2 meter. Rute rencana yang akan dianalisa dengan menggunakan bantuan program KAJI. Dari hasil analisa KAJI tersebut juga akan diperoleh nilai derajat kejenuhan, waktu tempuh (time travel), dan kecepatan untuk masing-masing jenis kendaraan

5 JURNAL TEKNIK POMITS Vol. 1, No. 1, (2013) Analisa BOK dan Nilai Waktu Metode Biaya Operasional Kendaraan yang digunakan dalam tugas akhir ini adalah metode Jasa Marga. Selain kecepatan dan derajat kejenuhan, yang digunakan sebagai parameter perhitungan adalah harga dari setiap komponen biaya pada berbagai jenis kendaraan. Harga kendaraan 1) Kendaraan pribadi (Avanza 1.3E) Rp ,- 2) Truk tunggal (Hino) Rp ,- Harga komponen kendaraan dan biaya maintenance 1) Bahan bakar: Bensin (premium) Rp ,- Solar Rp ,- 2) Minyak pelumas (/liter) Rp ,- 3) Harga ban: Kendaraan pribadi (4bh) Rp ,- Truk tunggal berat (10bh) Rp ,- Upah montir (/jam) Rp ,- Berikut adalah contoh perhitungan BOK dengan metode Jasa Marga untuk jenis kendaraan pribadi dan kecepatan 10 km/jam: Konsumsi BBM KBB = KBBdasar [1±(kk+kl+kr)] x (harga BBM) = (0.284V ) x [1±( )] x Rp ,- = (0.284x )x1±( )] x Rp ,- = Rp ,- Konsumsi Ban Y = V = x = Konsumsi Ban = Y x Harga ban = x Rp ,- = Rp ,- Konsumsi Pelumas Y = Konsumsi pelumas dasar x Faktor koreksi = x 1.00 = Konsumsi pelumas = x Rp ,- = Rp ,- Biaya Pemeliharaan Y = V = x = = Y x Harga pelumas Biaya pemeliharaan = x Rp ,- = Rp ,- Biaya Mekanik Y = V = x = Biaya mekanik = Y x Upah montir/jam = x Rp = Rp ,- Depresiasi Depresiasi = Y x Harga kendaraan = 1/(2.5V+125)x(0.5xHarga kendaraan) = 1/(2.5x10+125)x(0.5xRp ,-) = Rp ,- Bunga Modal INT = 0.22% x Harga kendaraan = 0.22% x Rp ,- = Rp ,- Asuransi Biaya asuransi = 38/(500V) x Harga kendaraan = 38/(500x10) x Rp ,- = Rp ,- Biaya Operasional kendaraan BOK =BiayaBBM + Ban + Pelumas + Pemeliharaan + Mekanik + Depresiasi + Bunga modal + Asuransi =Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp = Rp ,- Pada Metode Jasa Marga tidak dibahas secara khusus untuk jenis kendaraan MC. Oleh karena itu untuk pengaruh jenis kendaraan MC terhadap LV dihitung sebagai berikut : MC = 8784 kend/hari, LV = 2064 kend/hari Perbandingan MC dan LV adalah 100/2064*8784 = Faktor penyesuaian 0.18*425.58/100 = Biaya operasi kendaraan auto/tahun akan dikalikan dengan 1+(0.18*425.58)/100= Contoh perhitungan = x Rp ,- = Rp ,- Sehingga dengan memasukan besarnya kecepatan kendaraan dan besarnya volume lalu lintas yang didapat dari output KAJI, didapatkan BOK eksisting dan BOK rencana dengan menarik kecepatan pada grafik BOK, maka didapatkan besarnya BOK untuk masing masing jenis kendaraan. Besarnya nilai waktu berbeda-beda menurut jenis kendaraan dan lokasi studi. Beberapa modifikasi dilakukan dengan memilih nilai waktu yang terbesar antara nilai waktu dasar yang dikoreksi menurut lokasi dengan nilai waktu minimum seperti pada persamaan berikut: Nilai Waktu = Max{(k x nilai waktu dasar), nilai waktu min} [1] Tabel 7 Nilai Waktu Minimum (Rp/jam/kend) No Kab/Kota Jasa Marga JIUTR Gol I Gol II a Gol II b Gol I Gol II a Gol II b 1 DKI Selain DKI Tabel 8 Nilai Waktu Dasar (Rp/jam/kend) Referensi Nilai Waktu (Rp/Jam/kend) Gol I Gol II a Gol II b PT Jasa Marga ( ) Padalarang - Cileunyi (1996) Semarang (1996) IHOM (1995) 3281, PCI (1979) JIUTR (PCI 1989) Surabaya- Mojokerto (JICA 1991)

6 JURNAL TEKNIK POMITS Vol. 1, No. 1, (2013) Tabel 9 Nilai Koreksi (k) untuk Beberapa Kota [2] No Lokasi Nilai Koreksi 1 DKI jakarta Jawa barat Bandung Jawa tengah Semarang Jawa timur Surabaya Sumatra utara Medan 0.46 Harga nilai waktu terpilih tersebut merupakan harga nilai waktu pada saat studi tahun 1997, oleh karena itu perlu dilakukan konversi ke tahun sekarang (tahun 2015) dengan mengalikan faktor bunga. Nilai suku bunga yg didapat sebesar 6% (sumber : Berikut ini adalah contoh hasil perhitungan nilai waktu pada jenis kendaraan LV: Nilai Waktu/Tahun = Selisih waktu x 365 x Nilai Waktu x Jumlah Kendaraan/hari = 0,020 x 365 x Rp x 969 = Rp.386,311,957,- Untuk nilai waktu MC arah Tandes segmen 1 Akibat adanya sepeda motor biaya nilai waktu/tahun akan dikalikan dengan faktor penyesuaian 18% dari nilai LV Nilai Waktu MC = 0,18 x Rp. 484,254 = Rp ,- Jika nilai BOK dan nilai waktu tersebut dapat dibuat seperti pada tabel berikut: Tabel 10 Total Nilai Penghematan BOK Dan Nilai Waktu TAHUN Penghematan BOK Penghematan Nilai Waktu Penghematan Total 2014 Rp2,364,682,375 Rp1,111,941,639 Rp3,476,624, Rp2,176,779,326 Rp2,627,133,461 Rp4,803,912, Rp2,423,993,642 Rp2,876,444,576 Rp5,300,438, Rp3,399,365,604 Rp3,136,037,385 Rp6,535,402, Rp3,689,943,827 Rp3,405,893,919 Rp7,095,837, Rp3,999,067,846 Rp3,688,395,578 Rp7,687,463, Rp4,238,192,629 Rp3,989,065,992 Rp8,227,258, Rp4,534,655,371 Rp4,311,295,729 Rp8,845,951, Rp4,835,467,739 Rp4,668,003,423 Rp9,503,471, Rp5,143,104,994 Rp5,074,460,942 Rp10,217,565, Rp35,218,806 Rp3,276,519,782 Rp3,311,738, Rp132,257,521 Rp3,526,508,133 Rp3,658,765, Rp2,027,247,462 Rp3,026,257,931 Rp999,010, Rp6,308,020,869 Rp1,175,590,848 Rp7,483,611, Rp6,567,779,461 Rp1,209,113,966 Rp7,776,893, Rp6,827,378,513 Rp1,242,892,919 Rp8,070,271, Rp7,086,810,604 Rp1,276,927,707 Rp8,363,738, Rp2,767,952,567 -Rp86,158,892 Rp2,681,793, Rp12,427,709,894 Rp2,799,964,097 Rp15,227,673, Rp8,254,005,044 Rp1,495,598,345 Rp9,749,603, Rp8,534,603,973 Rp1,538,195,457 Rp10,072,799,431 Analisa Kelayakan Analisa ekonomi dilakukan untuk mengetahui apakah pembangunan Jalan Lingkar Barat Dalam Surabaya tersebut layak atau tidak dari segi ekonomi jalan raya. o BCR (Benefit Cost Ratio) Pada prinsipnya analisa ini membandingkan antara besarnya investasi (cost) yang dikeluarkan untuk pembangunan jalan lingkar tersebut, dengan besarnya nilai penghematan (benefit) yang akan diperoleh para pengguna jalan lingkar. Analisa arus kas : Biaya investasi pembangunan jalan = Rp ,940,100 Pendapatan/tahun = Penghematan BOK + Penghematan Nilai Waktu Umur rencana = 20 tahun, dengan tingkat suku bunga = 6% yang merupakan suku bunga yang dikeluarkan oleh Bank Indonesia. Tingkat inflasi sebesar 5,47% (sumber: Maka dari data di atas dapat dihitung berapa nilai present worth cost dan present worth benefit jalan lingkar ini. o NPV (Net Present Value) Nilai net present value digunakan untuk menentukan layak atau tidaknya suatu proyek untuk dilaksanakan. Suatu proyek dinyatakan layak apabila nilai NPV > 0. NPV = Present Worth Benefit Present Worth Cost = Rp 83,846,860,785 Rp 15,178,940,100 = Rp 68,667,920,685,- o EIRR (Economic Internal Rate of Return) Nilai EIRR (Economic Internal Rate of Return) merupakan parameter kelayakan ekonomi yang berupa tingkat pengembalian modal dan dinyatakan dalam prosen (%). EIRR diperoleh dengan cara trial and error terhadap cashflow dengan mengubah tingkat suku bunga (interest rate) yang dipakai. Nilai EIRR merupakan tingkat suku bunga yang menghasilkan nilai NPV=0 atau nilai BCR=1. Pada analisa Tugas Akhir ini untuk menghasilkan nilai tersebut didapat nilai EIRR sebesar 50,999% = 51%. III. KESIMPULAN Dari hasil analisa ekonomi, didapat nilai BCR sebesar 5,52 dan NPV Rp ,- Selain itu, untuk mendapat nilai BCR=1 atau NPV=0 dilakukan cara trial and error, sehingga mendapat nilai EIRR sebesar 50,999%. Dari hasil tersebut, dapat dikatakan pembangunan jalan lingkar barat dalam kota Surabaya layak untuk dibangun [3]. UCAPAN TERIMA KASIH Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang terlibat selama proses penyelesaian Tugas Akhir ini. DAFTAR PUSTAKA [1] Tamin, O.Z Perencanaan dan Pemodelan Transportasi. Bandung: ITB. [2] Kartika, A.A.G, ST, MSc Ekonomi Jalan Raya. Diktat Kuliah, Program Studi S-1 Lintas Jalur Jurusan Teknik Sipil FTSP- ITS, Surabaya. [3] Faridli, Maulana Studi Kelayakan Pembangunan Jalan Lingkar Barat Dalam Kota Surabaya. Surabaya: ITS.