KEBIJAKAN GULA UNTUK KETAHANAN PANGAN NASIONAL

Transkripsi

1 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN KEBIJAKAN GULA UNTUK KETAHANAN PANGAN NASIONAL KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN 28 Oktober 2013

2 1. KEBIJAKAN KETAHANAN PANGAN NASIONAL 2

3 Ketersediaan dan keterjangkauan harga pangan adalah hidup mati sebuah bangsa! Slide 3

4 LANDASAN HUKUM UU No.18/2012 tentang Pangan pemenuhan konsumsi pangan harus mengutamakan produksi dalam negeri dengan memanfaatkan sumber daya dan kearifan lokal secara optimal. UU No. 41/ 2009 Tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan, dengan tujuan antara lain: melindungi dan menjamin kawasan dan lahan pertanian pangan secara berkelanjutan; mewujudkan kemandirian, ketahanan, dan kedaulatan pangan. 4 UU No. 26/2007 tentang Penataan

5 PRIORITAS NASIONAL KETAHANAN PANGAN Penyediaan pangan terutama dari produksi dalam negeri; Distribusi dan aksesibilitas untuk stabilisasi harga pangan yang terjangkau; Peningkatan kualitas konsumsi untuk mendukung diversifikasi pangan; Peningkatan kesejahteraan petani dan nelayan. 5 Slide 5

6 TIGA PILAR KETAHANAN PANGAN Pilar I Pilar II Pilar III AVAILABILITY (Ketersediaan) ACCESSIBILITY (Keterjangkauan fisik & ekonomi) STABILITY (Stabilitas pasokan & harga) HARUS TERWUJUD SETIAP SAAT, TEMPAT DAN RUMAH TANGGA 6 Slide 6

7 2. PRODUKSI DAN KEBUTUHAN GULA NASIONAL 7 7

8 PERKEMBANGAN LUAS AREAL GILING, PRODUKSI TEBU, RENDEMEN, DAN PRODUKSI GULA TAHUN NO. TAHUN LUAS TEBU RENDEMAN GULA PRODUKSI PRODUKTIVTAS PRODUKSI PRODUKTIVTAS (Ha) (%) (Ton) (Ton/Ha) (Ton) (Ton/Ha) ,41 7, , ,56 7, , ,57 7, , ,60 7, , ,70 7, , ,51 8, , ,54 7, , ,94 6, , ,34 7, , ,10 8, , ,80 7, ,53 % Peningkatan th thd Sumber : Statistik Ditjen Perkebunan Tahun 2012 dan DGI Tahun 2013

9 LUAS PANEN, PRODUKTIVITAS, RENDEMEN, DAN PRODUKSI GULA Luas Panen dan produktivitas tebu tahun 2013 naik dibanding tahun Rendemen tahun 2013 turun dibanding tahun 2012, sedangkan pada tahun sebelumnya naik. Produksi gula tahun 2013 sebesar 2,39 juta ton (turun sebesar 7,72% dibandingkan tahun 2012). 9 Slide 9

10 KEBUTUHAN DAN PEMENUHAN GULA NASIONAL 2013*) No. Perincian Gula (ton) 1 Perkiraan Produksi Gula Nasional Tahun Kebutuhan Gula Nasional a. Konsumsi langsung b. Konsumsi Industri Mamin c. Konsumsi Industri MSG d. Konsumsi industri khusus (susu dan obat2an) Kekurangan Gula Nasional *) Angka sementara dari sumber : Sekretariat Dewan Gula Indonesia 10

11 KEBUTUHAN DAN PRODUKSI GKP 2013 PER WILAYAH No. Pulau Jumlah Penduduk 2013 (Jiwa) Kebutuhan GKP 2013 (Ton) Perkiraan Produksi Gula 2013 (Ton) 1 Sumatera Jawa Bali dan Nusa Tenggara Kalimantan Sulawesi Maluku dan Papua Total

12 3. TARGET DAN UPAYA PEMENUHAN GULA 12

13 UPAYA PEMENUHAN KEKURANGAN GULA 1. Intensifikasi Lahan Existing ha : peningkatan produktivitas perkebunan dan rendemen tebu 2. Revitalisasi PG existing : BUMN : target 2,32 juta ton Swasta : 1,25 juta ton 3. Perluasan perkebunan tebu ha 4. Pembangunan Pabrik baru PG 2,13 juta ton 13

14 DUKUNGAN PEMERINTAH PERCEPATAN INVESTASI PERKEBUNAN TEBU 1. Surat Menteri Kehutanan No. 21/Menhut-VII/2010 tanggal 12 Oktober 2010, ttg Edaran ke Gubernur/Bupati agar memprioritaskan pelepasan lahan untuk perkebunan tebu 2. Inpres No. 10 tahun 2011 yang diperpanjang dengan Inpres No. 6 tahun 2013 tentang Penundaan Pemberian Izin Baru dan Penyempurnaan Tata Kelola Hutan Alam Primer dan Lahan Gambut, dikecualikan untuk lahan padi dan tebu 3. PP No. 60/2012 : Perubahan Atas PP No. 10/2010 tentang Tata Cara Perubahan Peruntukan dan Fungsi Kawasan Hutan 4. PP No. 61/2012 : Perubahan Atas PP No. 24/2010 tentang Penggunaan Kawasan Hutan, yang dapat digunakan untuk perkebunan tebu. 14

15 TARGET SWASEMBADA GULA JANGKA PANJANG JANGKA PENDEK ( ) (S.D 2014) JANGKA MENENGAH ( ) JANGKA PANJANG ( ) Indonesia akan swasembada gula untuk gula konsumsi dan gula industri (kecil& RUMAH TANGGA) peletakan dasar-dasar kebijakan pergulaan (revitalisasi kebun dan PG, pembangunan PG, penelitian dan Pengembangan tebu) Indonesia sudah swasembada secara penuh dengan mutu gula yang lebih baik, serta pengembangan produk gula Indonesia memiliki industri pergulaan yang tangguh dan integratif yang didukung oleh pilar-pilar usaha tani tebu yang cukup, pabrik gula dan lembaga penelitian yang kuat.

16 KINERJA PENGEMBANGAN TEBU TAHUN 2003 DENGAN TAHUN Lahan tebu tahun 2003 seluas ha menjadi ha pada tahun 2013 atau meningkat menjadi 137%. 2. Produksi tebu tahun 2003 sebesar ton menjadi ton atau meningkat menjadi 156%. 3. Produktivitas tebu tahun 2003 sebesar 67,41 ton/ha menjadi 76,68 ton/ha atau meningkat menjadi 114%. 4. Rendemen tahun 2003 sebesar 7,21% menjadi 7,20% atau tetap. 5. Produksi hablur tahun 2003 sebesar ton menjadi ton atau meningkat menjadi 156%. 6. Produktivitas hablur tahun 2003 sebesar 4,86 ton/ha menjadi 5,53 ton/ha atau meningkat menjadi 114%. 16

17 PENCAPAIAN EKSTENSIFIKASI PERKEBUNAN TEBU I. Pelepasan Ex HPK (Hutan Produksi yang dapat di Konversi) 1. Tahap permohonan : 10 unit seluas ha 2. Persetujuan prinsip pelepasan kawasan oleh Menteri Kehutanan : 22 Unit seluas Ha. 3. SK Pelepasan oleh Menhut : 5 Unit seluas Ha. II. APL (alih fungsi lahan APL) 1. NTB (Dompu) ha 2. NTT (Sumba Barat Daya) ha 3. Sulawesi Tenggara (Muna) ha 4. Jawa Timur (Banyuwangi) : ha 5. Jawa Tengah (Blora) : ha 6. Potensi Pulau Madura ha 17

18 PENCAPAIAN REVITALISASI PG EKSISTING DAN PEMBANGUNAN PG BARU I. Revitalisasi PG eksisting 1. Peningkatan rendemen PG 2. Peningkatan efisiensi bahan bakar di 6 PG BUMN dengan bantuan alat bagasse dryer PG BUMN sudah mendapatkan sertifikan ISO 9001:2008, diantara 32 PG yang telah melakukan Pelatihan Standar Manajemen Mutu II. Pembangunan PG Baru: 1. Sumatera Selatan (OKI ): PG Laju Perdana Indah sudah beroperasi dengan kapasitas TCD. (tahun 2012) 2. Jawa Tengah (PG Blora) oleh PT Gending Multi Manis (GMM) dengan kapasitas 4000 tcd yang dapat dikembangkan menjadi tcd, akan mulai komisioning bulan Desember Nusa Tenggara Barat (PG Dompu) oleh PT. Sukses Mantap Sejahtera, dengan kapasitas TCD 4. Jawa Timur (Banyuwangi): PG Glenmore 18

19 4. PERMASALAHAN DAN USULAN KEBIJAKAN 19

20 PERMASALAHAN UMUM 1. Proses pelepasan lahan masih dipandang kompleks, dan memerlukan waktu yang lama, terdapat sekitar 22 tahapan yang harus dipenuhi sesuai SKB Menhut, Mentan, Kepala BPN No. 364/Kpts-II/90, 519/Kpts/HK.050/7/90, 23-VIII-1990 tgl 25 Juli 1990 dan SK Menhut No. 250/Kpts-II/1996 tgl 3 Juni RTRWP yang belum selesai, menyebabkan proses pelepasan terhambat 3. Pengembangan lahan perkebunan baru, umumnya di wilayah remote dan merupakan pertumbuhan baru, sehingga infrastruktur jalan, pelabuhan, air dll belum memadai. 4. Pengembangan wilayah pertumbuhan baru memerlukan pengembangan pemukiman, sekolah, sarana ibadah, rumah sakit dll.

21 PERMASALAHAN PERCEPATAN INVESTASI PERKEBUNAN TEBU 1. Pembukaan areal baru, sangat rentan terhadap perkembangnya hama penyakit tanaman dari dalam kawasan contoh yang terjadi di Merauke. 2. Tidak semua lahan memiliki agroklimat yang cocok untuk perkebunan tebu. 3. Memerlukan prakondisi penanaman tebu sampai dengan siap tanam sekitar dua tahun. 4. Minimal luas lahan perkebunan tebu yang available dengan pembangunan pabrik adalah ha, sehingga tidak mudah mendapatkan luas lahan yang cukup dan sesuai dengan agroklimat perkebunan tebu.

22 Lanjutan Tenaga kerja, diperlukan dalam jumlah dan kemampuan yang cukup. Untuk wilayah yang relatif datar dapat diefektifkan melalui mekanisasi, tetapi wilayah tertentu (contour tidak rata akan sulit ) perlu mobilisasi dan peningkatan kapasitas tenaga kerja untuk perkebunan tebu. 6. Investasi pembangunan PG baru membutuhkan biaya yang sangat besar Rp. 1,5-2 trilyun. Merupakan investasi termahal di sub sektor pekebunan. 7. Pertumbuhan penduduk yang terus melaju, menyebabkan tingginya persaingan penggunaan lahan untuk fungsi lain (komoditi lain, jalan, perumahan, industri dll).

23 USULAN KEBIJAKAN MEMPERCEPAT INVESTASI PERKEBUNAN TEBU 1. Investasi PG yang sangat besar, perlu diimbangi dengan pemberian insentif antara lain dengan memberikan fasilitas impor raw sugar untuk digiling bersama dengan tebu dalam jangka waktu tertentu (3 tahun), dengan perencanaan yang jelas. 2. Calon investor yang telah memiliki perijinan lahan untuk perkebunan tebu, harus melakukan investasi sesuai peruntukannya, apabila tidak sesuai maka ijinnya akan dialihkan kepada investor tebu yang serius. 3. Pemerintah menyediakan sarana dan prasarana pada lokasi investasi yang sudah mulai dibangun kebun/pg 4. Untuk menjaga keberlanjutan PG rafinasi, perlu dibangun integrasi dengan perkebunan tebu yang ada.

24 TERIMA KASIH 24