INDIKATOR KESEJAHTERAAN RAKYAT PANDEGLANG

Transkripsi

1

2 INDIKATOR KESEJAHTERAAN RAKYAT PANDEGLANG ISSN: Katalog BPS : Ukuran Buku : 22 cm x 16,5 cm Jumlah Halaman : 96 + xiii Halaman Naskah: Seksi Statistik Sosial Gambar Kulit: Seksi Neraca Wilayah dan Analisis Statistik Diterbitkan oleh: Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya

3 Sambutan Kepala BAPPEDA Kabupaten Pandeglang Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT, berkat rahmat dan karunia Nya publikasi Indikator Kesejahteraan Rakyat Pandeglang 2011 dapat diterbitkan. Publikasi ini merupakan hasil kerjasama Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Pandeglang dengan Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Pandeglang. Publikasi ini berisi analisis terhadap data atau indikator yang menggambarkan aspek kesejahteraan rakyat seperti kependudukan, kesehatan, pendidikan dan ketenagakerjaan. Data dan indikator yang terdapat dalam publikasi ini sangat bermanfaat untuk keperluan perencanaan dan evaluasi hasil pembangunan di Kabupaten Pandeglang. Kami menyadari penyusunan Publikasi ini masih jauh dari sempurna. Saran dan masukan kami harapkan untuk perbaikan publikasi sejenis pada masa yang akan datang. Akhirnya kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penerbitan publikasi ini. Semoga publikasi ini dapat bermanfaat.. Pandeglang, Oktober 2011 iii

4 Kata Pengantar Kepala BPS Pandeglang Alhamdulillah, puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas terbitnya publikasi Indikator Kesejahteraan Rakyat Pandeglang Publikasi ini merupakan publikasi yang diterbitkan dalam rangka kerjasama Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang dan Badan Perencana Pembangunan Daerah Kabupaten Pandeglang dengan tujuan memberikan gambaran umum tentang keadaan kesejahteraan masyarakat Pandeglang ditinjau dari berbagai indikator atau aspek sosialnya. Indikator dan analisis yang dicakup dalam publikasi ini menyajikan aspek aspek kesejahteraan seperti bidang kependudukan, kesehatan dan gizi, pendidikan, ketenagakerjaan, taraf kesejahteraan dan pola konsumsi, perumahan, serta Indeks Pembangunan Manusia berikut komponen penyusunnya. Publikasi ini diharapkan dapat memberikan manfaat kepada para pengguna data, khususnya kepada para perencana untuk digunakan sebagai bahan perencanaan dan evaluasi program pembangunan demi terciptanya masyarakat Pandeglang yang adil dan makmur. Penghargaan dan terimakasih disampaikan kepada semua pihak yang telah membantu hingga terbitnya publikasi ini. Kepada para pengguna diharapkan saran dan kritik yang bersifat konstruktif demi penyempurnaan publikasi pada masa yang akan datang. Pandeglang, Oktober 2011 Kepala Badan Pusat Statistik Kabupaten Pandeglang Tri Tjahjo Purnomo, M.Si NIP v

5 Daftar Isi Halaman Sambutan Kepala BAPPEDA Kabupaten Pandeglang... Kata Pengantar Kepala BPS Kabupaten Pandeglang Daftar Isi.. Daftar Tabel. Daftar Grafik... iii v vii ix xiii Bab I. Pendahuluan Latar Belakang Maksud dan Tujuan Sumber Data Konsep dan Definisi Sistematika Penulisan Bab II. Kependudukan dan Keluarga Berencana (KB) Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Persebaran dan Kepadatan Penduduk Struktur Umur Keluarga Berencana dan Usia Perkawinan Pertama 18 Bab III. Kesehatan dan Gizi Derajat dan Status Kesehatan Penduduk Pemberian ASI, Imunisasi dan Gizi Balita Pemanfaatan Fasilitas Kesehatan 28 Bab IV. Pendidikan Tingkat Pendidikan Tingkat Partisipasi Sekolah Fasilitas Pendidikan Bab V. Ketenagakerjaan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Lapangan Usaha dan Status Pekerjaan Jumlah Jam Kerja vii

6 Daftar Isi Bab VI. Taraf Kesejahteraan dan Pola Konsumsi Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Pola Konsumsi Bab VII. Fasilitas Perumahan Bab VIII. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Indikator Kesehatan Indikator Pengetahuan Angka Melek Huruf Rata rata Lama Sekolah Indeks Pengetahuan Indikator Ekonomi Indeks Pembangunan Manusia Bab IX. Kesimpulan.. 93 viii

7 Daftar Tabel Halaman 2.1 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Sex Ratio di Kabupaten Pandeglang, Tahun Kepadatan Penduduk Pandeglang Menurut Kecamatan Tahun Komposisi Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin di Kabupaten Pandeglang, Tahun Jumlah dan Persentase Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kabupaten Pandeglang, Tahun Persentase Akseptor KB Aktif Menurut Cara/Alat Kontrasepsi di Kabupaten Pandeglang, Tahun Angka Kematian Bayi dan Angka Harapan Hidup Penduduk Kabupaten Pandeglang, Tahun Angka Kesakitan dan Rata rata Lamanya Sakit Penduduk Kabupaten Pandeglang, Tahun Persentase Balita 2 4 Tahun yang Pernah Diberi ASI dan Imunisasi di Kabupaten Pandeglang, Tahun Persentase Penolong Persalinan Bayi Menurut Jenis Tenaga Penolong di Kabupaten Pandeglang, Tahun Persentase Penduduk Yang Berobat Sendiri Menurut Jenis Obat Yang digunakan Di Kabupaten Pandeglang, Tahun Persentase Penduduk Yang Berobat Jalan Menurut Tempat Berobat di Kabupaten Pandeglang, Tahun ix

8 Daftar Tabel 4.1 Angka Melek Huruf (Latin) Penduduk Usia 10 Tahun Ke Atas Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Pandeglang, Tahun Rata rata Lama Sekolah Penduduk Usia 10 Tahun Ke Atas di Kabupaten Pandeglang, Tahun Persentase Penduduk 10 Tahun Ke Atas Menurut Tingkat Pendidikan Yang Ditamatkan di Kabupaten Pandeglang, Tahun Angka Partisipasi Sekolah Menurut Usia Sekolah di Kabupaten Pandeglang, Tahun Angka Partisipasi Murni dan Angka Partisipasi Kasar Menurut Jenjang Pendidikan dan Jenis Kelamin di Kabupaten Pandeglang, Tahun Jumlah Sekolah, Guru, Murid dan Rasio Murid Guru Menurut Jenjang Sekolah di Kabupaten Pandeglang, Tahun Indikator Ketenagakerjaan Penduduk Kabupaten Pandeglang, Tahun Indikator Ketenagakerjaan Penduduk Kabupaten Pandeglang Menurut Jenis Kelamin, Tahun Komposisi Penduduk Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha dan Pembentukan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku, Tahun Komposisi Penduduk Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha dan Jenis Kelamin di Kabupaten Pandeglang, Tahun x

9 Daftar Tabel 5.5 Komposisi Penduduk Yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan di Kabupaten Pandeglang, Tahun (%) Komposisi Penduduk Yang Bekerja Menurut Status Pekerjaan dan Jenis Kelamin di Kabupaten Pandeglang, Tahun 2010 (%) Persentase Penduduk yang Bekerja Menurut Jumlah Jam Kerja Seminggu dan Jenis Kelamin di Kabupaten Pandeglang, Tahun Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Pandeglang, Tahun Pengeluaran Rata rata Perkapita Per Bulan Penduduk Kabupaten Pandeglang, Tahun Indikator Fasilitas Perumahan di Kabupaten Pandeglang, Tahun (%) Nilai Maksimum dan Minimum Komponen IPM Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pandeglang dan Komponen Penyusunnya, Tahun Indeks Pembangunan Manusia Berdasarkan Komponen IPM dan Kabupaten/Kota di Provinsi Banten, Tahun xi

10 Daftar Grafik Halaman 2.1 Persentase Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kabupaten Pandeglang, Tahun Distribusi Persentase Perempuan Pernah Kawin Usia 10 Tahun Ke Atas Menurut Umur Perkawinan Pertama, Tahun Indikator Ketenagakerjaan Penduduk Kabupaten Pandeglang Tahun (persen) Jumlah Penduduk Miskin dan Nilai Garis Kemiskinan di Kabupaten Pandeglang, Tahun Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Pandeglang dan Provinsi Banten, Tahun xiii

11 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Terwujudnya kesejahteraan lahir dan batin yang dapat dinikmati oleh seluruh rakyat adalah merupakan cita cita nasional yang selama ini telah melandasi perjuangan bangsa dalam melaksanakan pembangunannya. Usaha mewujudkan cita cita di atas merupakan kehendak seluruh rakyat secara nyata tertuang di dalam Program Pembangunan Nasional (PROPENAS). Kondisi masyarakat sejahtera sulit dicapai secara instant, melainkan melalui proses pembangunan yang fokus dan berkesinambungan. Dalam proses pembangunan tentu saja diperlukan data atau indikator terukur yang dapat menggambarkan tingkat kesejahteraan masyarakat. Data atau indikator tersebut dapat dijadikan sebagai bahan perencanaan, pengawasan maupun evaluasi terhadap target, skala dan prioritas yang ingin dicapai. Publikasi Indikator Kesejahteraan Rakyat (Inkesra) Pandeglang Tahun 2011 merupakan publikasi lanjutan dari publikasi tahun sebelumnya yang menyajikan gambaran mengenai taraf kesejahteraan rakyat Kabupaten Pandeglang serta perkembangannya antar waktu. Publikasi ini menyajikan indikator indikator input, proses dan output untuk memberikan gambaran tentang investasi dari berbagai program 1

12 Pendahuluan peningkatan kesejahteraan rakyat serta proses dan manfaat dari program tersebut pada tingkat individu, keluarga, dan penduduk. Selain itu, indikator dampak juga ikut disajikan untuk mengukur taraf kesejahteraan rakyat. Antara indikator input dan indikator dampak kadang tidak selalu sejalan. Penjelasannya sederhana, input atau investasi dalam suatu program hanya akan memberikan dampak yang diharapkan jika implementasi program berjalan secara benar. Oleh karena itu, kesenjangan antara input dan dampak dalam suatu program kesejahteraan rakyat sebaiknya dilihat sebagai pertanda adanya kekeliruan dalam mengantisipasi kebutuhan masyarakat. Dimensi kesejahteraan rakyat disadari sangat luas dan kompleks, sehingga suatu taraf kesejahteraan rakyat hanya dapat terlihat (visible) melalui suatu aspek tertentu. Oleh karena itu, dalam publikasi ini kesejahteraan rakyat diamati dari berbagai aspek yang spesifik, yaitu kependudukan, kesehatan, pendidikan, ketenagakerjaan, konsumsi rumah tangga, perumahan, dan sosial lainnya. Setiap aspek disajikan secara terpisah dalam bab tersendiri. Selain itu, tidak semua permasalahan kesejahteraan rakyat dapat diamati dan dapat diukur. Publikasi ini hanya menyajikan permasalahan kesejahteraan rakyat yang dapat diamati dan terukur (measurable welfare) baik dengan menggunakan indikator tunggal maupun indikator komposit. 2

13 Pendahuluan 1.2. Maksud dan Tujuan Maksud dari penyusunan Publikasi Indikator Kesejahteraan Rakyat Pandeglang 2011 adalah untuk memaparkan beberapa data atau indikator terukur yang dapat mengambarkan tingkat kesejahteraan masyarakat Pandeglang pada tahun Sedangkan tujuan yang ingin dicapai adalah : a. Memberikan gambaran secara umum kondisi kesejahteraan rakyat Kabupaten Pandeglang pada tahun b. Memenuhi kebutuhan data bidang sosial, pendidikan, kesehatan, perumahan dan data lainnya. c. Memberikan gambaran sejauh mana keberhasilan pembangunan yang telah dicapai hingga tahun d. Memberikan gambaran dan bahan masukan serta evaluasi bagi pemerintah daerah dalam mengevaluasi dan merencanakan pembangunan yang telah dan akan dilaksanakan selanjutnya Sumber Data Data yang digunakan untuk penyusunan publikasi Indikator Kesejahteraan Rakyat Pandeglang 2011 sebagian besar bersumber dari hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) keadaan Juli 2010, khusus untuk data ketenagakerjaan bersumber dari Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) keadaan Agustus Selain itu ada beberapa data yang bersumber dari dinas atau instansi terkait seperti Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan dan Badan Pemberdayaan 3

14 Pendahuluan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana Pemerintah Kabupaten Pandeglang Susenas merupakan kegiatan yang rutin dilakukan BPS sejak tahun Pada awalnya tujuan dari susenas ini untuk memperoleh keterangan tentang karakteristik konsumsi, demografis dan ketenakerjaan. Susenas dilaksanakan setiap tahun dengan menyertakan kuesioner Kor (data pokok) yang menanyakan karakteristik demografis mengenai semua anggota rumah tangga, dan salah satu dari tiga kuesioner Modul (data rinci) secara bergantian. Ketiga Modul tersebut adalah: modul konsumsi dan pendapatan rumah tangga, modul kegiatan sosial budaya dan kesejahteraan rumah tangga, perjalanan dan kriminalitas dan modul kesehatan, pendidikan, perumahan dan lingkungan. Sedangkan indikator yang terdapat dalam kuesioner KOR antara lain: 1. Kesehatan: angka kesakitan, akses pada layanan kesehatan, pemberian ASI, immunisasi dan penolong kelahiran. 2. Pendidikan: tingkat partisipasi sekolah, tingkat pendidikan tertinggi, dan angka melek huruf. 3. Keluarga berencana dan fertilitas: prevalensi kontrasepsi, umur perkawinan pertama, dan angka kelahiran. 4. Perumahan dan sanitasi: luas lantai, jenis atap, jenis dinding, listrik, air bersih dan. 5. Pengeluaran Rumahtangga: makanan dan non makanan seminggu, sebulan, dan setahun. 4

15 Pendahuluan 1.3. Konsep dan Definisi Konsep dan definisi yang digunakan dalam publikasi ini adalah sebagai berikut: Indikator adalah variabel variabel yang mengindikasikan atau memberi petunjuk tentang suatu keadaan/kondisi tertentu yang dapat digunakan sebagai bahan evaluasi dan mengukur perubahan dari waktu ke waktu. Sex rasio adalah perbandingan antara jumlah penduduk laki laki per 100 penduduk perempuan. Kepadatan penduduk adalah rata rata jumlah penduduk yang menempati suatu area per kilometer persegi. Laju pertumbuhan penduduk adalah angka yang menunjukkan tingkat pertambahan penduduk pertahun (angka ini dinyatakan dalam persentase). Dependency Ratio atau Angka Beban Ketergantungan atau Beban Tanggungan (ABK) adalah angka yang menyatakan perbandingan antara penduduk usia tidak produktif (0 14 tahun dan 65 tahun keatas) dengan penduduk usia produktif (15 64 tahun) dikalikan 100. Angka kesakitan adalah persentase penduduk yang mengalami gangguan/keluhan kesehatan selama sebulan yang lalu yang mengakibatkan aktifitas kesehariannya terganggu. Angka immunisasi adalah persentase anak usia 0 4 tahun yang mendapatkan imunisasi terhadap penyakit penyakit tertentu. 5

16 Pendahuluan Angka partisipasi sekolah adalah tingkat partisipasi sekolah penduduk menurut batas usia sekolah pada setiap jenjang pendidikan. Angka buta huruf adalah persentase penduduk usia 10 tahun keatas yang tidak dapat membaca dan menulis huruf latin atau huruf lainnya. Penduduk usia kerja adalah penduduk yang berumur 15 tahun keatas. Bekerja adalah melakukan kegiatan atau pekerjaan paling sedikit satu jam berturut turut selama satu minggu dengan maksud untuk memperoleh atau membantu memperoleh pendapatan/keuntungan. Angkatan kerja adalah penduduk usia 15 tahun keatas yang bekerja atau mencari pekerjaan. Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) adalah persentase angkatan kerja terhadap penduduk usia 15 tahun keatas. Tingkat pengangguran terbuka adalah persentase penduduk yang termasuk angkatan kerja yang tidak bekerja tetapi sedang mencari pekerjaan. Angka Kematian Bayi (AKB) adalah tingkat kematian bayi atau jumlah bayi meninggal per 1000 kelahiran hidup. Angka Harapan Hidup (AHH0) adalah peluang lama hidup atau umur seseorang pada waktu dilahirkan. 6

17 Pendahuluan 1.4. Sistematika Penulisan Publikasi Indikator Kesejahteraan Rakyat Pandeglang Tahun 2011 disusun dalam sembilan bab penulisan, yaitu: Bab I Pendahuluan, berisi uraian latar belakang, maksud dan tujuan, sumber data, konsep definisi serta sistematika penulisan. Bab II Kependudukan dan Keluarga Berencana (KB), menyajikan indikator indikator kependudukan, diantaranya berisi tentang jumlah penduduk, sex rasio, kepadatan, dan laju pertumbuhan penduduk, serta program Keluarga Berencana (KB). Bab III Kesehatan dan Gizi, menyajikan berbagai indikator kesehatan yang meliputi derajat dan status kesehatan, pemberian air susu ibu (ASI) dan pemanfaatan fasilitas kesehatan. Bab IV Pendidikan, menyajikan berbagai indikator pendidikan yang meliputi tingkat partisipasi sekolah, tingkat pendidikan yang ditamatkan, angka melek huruf dan jumlah fasilitas pendidikan. Bab V Ketenagakerjaan, menyajikan data/indikator yang berkaitan dengan ketenagakerjaan, seperti tingkat partisipasi angkatan 7

18 Pendahuluan kerja, lapangan usaha dan status pekerjaan, tingkat pengangguran dan rata rata jam kerja. Bab VI Taraf Kesejahteraan dan Pola Konsumsi Masyarakat, menyajikan persentase jumlah penduduk miskin dan nilai garis kemiskinan serta data pola konsumsi masyarakat. Bab VII Perumahan, menyajikan data tentang perumahan dan fasilitasnya seperti jenis lantai terluas, jenis dinding terluas, atap terluas, sumber air minum, penerangan dan sebagainya. Bab VIII Indeks Pembangunan Manusia (IPM), menyajikan tentang angka indeks pembangunan manusia dan komponenkomponen penyusunnya yang dapat menggambarkan kualitas sumber daya manusia suatu wilayah. Bab IX Kesimpulan, merupakan kesimpulan secara menyeluruh terhadap pembahasan dari indikator kesejahteraan rakyat pada bab bab sebelumnya. 8

19 BAB II KEPENDUDUKAN DAN KELUARGA BERENCANA (KB) Penduduk merupakan prioritas utama dalam pelaksanaan pembangunan, karena permasalahan kependudukan tidak hanya menyangkut kelahiran, kematian dan migrasi, tetapi juga menyangkut masalah sosial budaya, ekonomi, politik, pertahanan dan keamanan yang sangat berpengaruh dalam upaya peningkatan dan pemerataan kesejahteraan rakyat. Oleh karena itu data kependudukan yang akurat dan tepat waktu sangat dibutuhkan dalam upaya penyelesaian masalahmasalah tersebut. Dalam proses pembangunan, disamping sebagai pelaksana pembangunan, penduduk juga merupakan sasaran akhir dari semua target program pembangunan seperti peningkatan kesejahteraan, kesehatan, keamanan, kualitas sumber daya manusia dan sebagainya. Oleh sebab itu pembangunan bidang kependudukan perlu dimanage dengan baik sehingga menghasilkan sumber daya manusia berkualitas yang dapat menunjang keberhasilan pembangunan. Karakteristik penduduk menjadi acuan bagi pemerintah dalam menentukan arah kebijakan dan perencanaan pembangunan. Begitu juga untuk bahan evaluasi, data mengenai kependudukan dapat dijadikan sebagai dasar 9

20 Kependudukan dan KB untuk menilai sejauh mana keberhasilan dan dampak dari kebijakankebijakan yang dilakukan oleh pemerintah Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Jumlah penduduk Kabupaten Pandeglang dari tahun ke tahun terus mengalami kenaikan. Laju pertumbuhan penduduk merupakan salah satu indikator penting dalam penentuan kebijakan bidang kependudukan. Berdasarkan hasil sensus penduduk pada tahun 2000, jumlah penduduk Kabupaten Pandeglang tercatat sebanyak jiwa. Selama periode tahun rata rata laju pertumbuhan penduduk (LPP) menunjukkan angka sekitar 2,14 persen per tahun, sedangkan pada periode tahun rata rata laju pertumbuhan penduduk mencapai 1,30 persen. Berdasarkan data tersebut, terlihat bahwa laju pertumbuhan penduduk periode tahun lebih lambat dibandingkan periode tahun Beberapa faktor yang mempengaruhi rendahnya angka laju pertumbuhan penduduk diantaranya adalah keberhasilan program keluarga berencana, pendewasaan usia perkawinan dan banyaknya penduduk Kabupaten Pandeglang yang migrasi ke Kota/Kabupaten lain. Meningkatnya jumlah penduduk akan berdampak pada berbagai masalah kependudukan yang sangat kompleks. Oleh karena itu sasaran pembangunan bidang kependudukan disamping berusaha meningkatkan kualitas sumber daya manusia dalam rangka mencapai 10

21 Kependudukan dan KB kesejahteraan, juga harus mampu menekan angka laju pertumbuhan penduduk tetap pada batas normal. Tabel 2.1 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Sex Ratio di Kabupaten Pandeglang, Tahun Tahun Laki laki Penduduk Perempuan Total Sex Ratio (1) (2) (3) (4) (5) , , , , , , , , , , , ,08 Sumber : BPS Kabupaten Pandeglang Rasio Jenis Kelamin merupakan perbandingan antara penduduk laki laki terhadap penduduk perempuan, dan bila nilai RJK penduduk di suatu wilayah di atas 100 maka menunjukkan bahwa proporsi penduduk laki laki lebih besar dibandingkan penduduk perempuan. 11

22 Kependudukan dan KB Angka sex ratio penduduk Pandeglang seperti terlihat pada tabel 2.1 dari tahun ke tahun berada pada posisi di atas 100. Hal ini menunjukan bahwa jumlah penduduk laki laki lebih banyak dibanding perempuan. Pada tahun 2010 sex ratio sebesar 105,08 yang berarti bahwa setiap 100 orang penduduk perempuan di Pandeglang ada 105 sampai 106 orang penduduk laki laki Persebaran dan Kepadatan Penduduk Persebaran penduduk yang tidak merata perlu mendapat perhatian karena berkaitan dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan. Persebaran penduduk di Kabupaten Paser secara geografis dapat dikatakan belum merata yang mengakibatkan terjadinya penumpukkan penduduk pada suatu wilayah. Ketidakmerataan ini tentunya disebabkan oleh berbagai faktor, salah satu diantaranya adalah potensi wilayah yang dimiliki. Ketidakmerataan persebaran penduduk di Kabupaten Pandeglang tahun 2010 secara lebih jelas dapat dilihat pada table 2.2 di bawah. Contoh nyata adalah perbedaan sebaran penduduk pada daerah perkotaan (urban) dan pedesaan (rural). Ketidakseimbangan sebaran penduduk tersebut berakibat pada perbedaan tingkat kemudahan (akses) penduduk terhadap berbagai fasilitas, baik fisik maupun sosial. Berbagai fasilitas/sarana biasanya akan tersedia sebagai daya dukung di suatu daerah yang banyak penduduknya, sehingga penduduk perkotaan yang lebih padat akan lebih mudah mengakses fasilitas dibandingkan penduduk desa.. 12

23 Kependudukan dan KB Motif utama dari fenomena di atas terjadi karena meningkatnya arus perpindahan penduduk dari desa ke kota akibat keterbatasan lapangan kerja di desa. Selain itu, kemudahan mengakses fasilitas sosial di kota juga menjadi salah satu daya tarik yang menyebabkan migrasi penduduk dari desa ke kota. Dari beberapa literatur hasil penelitian, menyebutkan bahwa mayoritas penduduk yang melakukan migrasi ke kota mempunyai alasan yang sama, yaitu untuk mencari pekerjaan/usaha dan menuntut ilmu dalam rangka membuka jalan mencapai kualitas hidup yang lebih baik. Dengan luas wilayah sebesar 2.746,89 km 2 dan jumlah penduduk sebanyak jiwa, maka pada tahun 2010 setiap km 2 wilayah di Kabupaten Pandeglang rata rata ditempati oleh 419 jiwa. Seperti disajikan Tabel 2.2, penyebaran penduduk antar kecamatan di Kabupaten Pandeglang pada tahun 2010 masih belum merata. Kepadatan penduduk berbeda sesuai dengan karakteristik wilayah masing masing. Kecamatan dengan kepadatan penduduk paling besar adalah Kecamatan Labuan, yaitu jiwa per km 2. Sedangkan kecamatan paling kecil kepadatan penduduknya adalah Kecamatan Sumur, yaitu 88 jiwa per km 2. Kecamatan kecamatan sekitar ibukota kabupaten lebih padat dibandingkan kecamatan kecamatan di wilayah selatan Kabupaten Pandeglang. 13

24 Kependudukan dan KB Tabel 2.2 Kepadatan Penduduk Pandeglang Menurut Kecamatan Tahun 2010 Kecamatan Luas (Km 2 ) Jumlah Penduduk Kepadatan (Jiwa/Km 2 ) (1) (2) (3) (4) SUMUR 258,54 22, CIMANGGU 259,73 36, CIBALIUNG 221,88 28, CIBITUNG 180,72 21, CIKEUSIK 322,76 51, CIGEULIS 176,21 33, PANIMBANG 132,84 48, SOBANG 138,88 35, MUNJUL 75,25 22, ANGSANA 64,84 25, SINDANGRESMI 65,20 21, PICUNG 56,74 35, BOJONG 50,72 33, SAKETI 54,13 42, CISATA 32,65 23, PAGELARAN 42,76 33, PATIA 45,48 27, SUKARESMI 57,30 33, LABUAN 15,66 53,861 3,439 CARITA 41,87 32, JIPUT 53,04 28, CIKEDAL 26,00 30,395 1,169 MENES 22,41 35,274 1,574 PULOSARI 31,33 27, MANDALAWANGI 80,19 46, CIMANUK 23,64 38,247 1,618 CIPEUCANG 21,16 28,033 1,325 BANJAR 30,50 29, KADUHEJO 33,57 34,474 1,027 MEKARJAYA 31,34 19, PANDEGLANG 16,85 41,039 2,436 MAJASARI 19,57 46,126 2,357 CADASARI 26,20 31,425 1,199 KARANGTANJUNG 19,07 32,364 1,697 KORONCONG 17,86 17, KAB. PANDEGLANG 2.746, Sumber : BPS Kabupaten Pandeglang 14

25 Kependudukan dan KB Berbagai kebijakan telah ditempuh Pemerintah Kabupaten Pandeglang unutk mengatasi penyebaran penduduk yang tidak merata, yang paling terkenal adalah dengan melakukan pemekaran kecamatan. Pemekaran kecamatan dilaksanakan dengan tujuan mendekatkan pelayanan pemerintah kepada masyarakat. Selain itu pemekaran merupakan salah satu usaha pemerintah dalam pemerataan program dan hasil hasil pembangunan. Tingginya tingkat kepadatan penduduk akan berpengaruh pada usaha memperbaiki tingkat kesejahteraan, terutama menyangkut pemenuhan kebutuhan perumahan, kesehatan, pendidikan dan keamanan. Pembangunan yang dilaksanakan di daerahdaerah yang tinggi tingkat kepadatannya harus mempertimbangkan daya dukung lingkungan dan dapat menciptakan lapangan kerja yang luas bagi penduduk setempat, sehingga tingkat pengganguran penduduk dapat ditekan serendah mungkin untuk menghindari dampak sosial negatif yang mungkin muncul Struktur Umur Pertumbuhan penduduk suatu daerah dipengaruhi oleh tingkat kelahiran dan besarnya penduduk yang datang. Angka kelahiran yang tinggi akan mengakibatkan komposisi penduduk cenderung pada kelompok usia muda. Keberhasilan pembangunan bidang kependudukan secara umum terlihat pada perubahan komposisi penduduk menurut umur. Semakin rendah proporsi penduduk tidak produktif, yaitu penduduk muda usia (0 14 tahun) dan penduduk usia 15

26 Kependudukan dan KB lanjut (65 tahun keatas) maka angka beban ketergantungan atau beban tanggungan (dependency ratio) semakin rendah. Komposisi penduduk Pandeglang untuk kelompok penduduk usia produktif cukup tinggi, apabila diimbangi dengan kualitas penduduk yang baik, maka akan menjadi sumber daya penting bagi pembangunan di Pandeglang. Tabel 2.3 Komposisi Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin di Kabupaten Pandeglang, Tahun 2010 Kelompok Umur Laki laki Perempuan Jumlah % (1) (2) (3) (4) (5) JUMLAH Sumber : BPS Kabupaten Pandeglang 16

27 Kependudukan dan KB Seperti ditunjukkan pada Tabel 2.4, komposisi umur penduduk Pandeglang belum menunjukan adanya perubahan yang signifikan dibanding tahun tahun sebelumnya. Pada tahun 2010, Angka Beban Ketergantungan atau Beban Tanggungan (Dependency Ratio) sebesar 58,50. Hal ini berarti sekitar 100 penduduk usia produktif (15 64 tahun) harus menanggung sekitar 58 sampai 59 penduduk yang tidak produktif (0 14 tahun dan 65 tahun ke atas). Tabel 2.4 Jumlah dan Persentase Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kabupaten Pandeglang, Tahun 2010 Kelompok Umur Laki laki Perempuan Total (1) (2) (3) (4) Anak (0 14) Produktif (15 64) Lansia (65 +) Jumlah Dependency Ratio Sumber : BPS Kabupaten Pandeglang. Salah satu potret keberhasilan pembangunan di bidang kependudukan terlihat pada perubahan komposisi penduduk menurut kelompok umur yang tercermin melalui angka beban tanggungan. Semakin kecil Angka Beban Tanggungan akan memberikan kesempatan pada penduduk usia produktif untuk meningkatkan kualitas dirinya 17

28 Kependudukan dan KB dan penduduk pada umumnya. Sebaliknya, semakin besar angka beban tanggungan akan menghambat proses pembangunan dalam upaya meningkatkan kualitas SDM baik secara individu maupun kolektif. Salah satu upaya yang mungkin dapat dilakukan dalam rangka mengurangi besarnya angka beban ketergantungan adalah dengan menekan angka kelahiran (fertilitas). dan menghindari usia perkawinan muda. Grafik 2.1 Persentase Penduduk Menurut Kelompok Umur di Kabupaten Pandeglang Tahun % 61.94% 4.30% Anak (0-14) Produktif (15-64) Lansia (65+) 2.4. Keluarga Berencana dan Usia Perkawinan Pertama Persentase akseptor KB selama dua tahun terakhir terlihat mengalami peningkatan. Pada tahun 2009 jumlah akseptor KB aktif naik menjadi PUS atau 67,90 persen dari PUS menjadi akseptor KB aktif, sedangkan pada tahun 2010 jumlah akseptor KB aktif 18

29 Kependudukan dan KB naik menjadi PUS atau 69,89 persen dari PUS. Diantara banyak cara/alat kontrasepsi, ternyata suntik dan pil merupakan pilihan terbanyak para akseptor KB. Lebih 60 persen akseptor KB menggunakan alat kontrasepsi suntik dan sebayak 22,23 persen menggunakan pil. Selebihnya akseptor menggunakan alat kontrasepsi IUD, MOP/MOW, IMPLANT dan KONDOM. Tabel 2.5 Persentase Akseptor KB Aktif Menurut Cara/Alat Kontrasepsi di Kabupaten Pandeglang. Tahun Cara/Alat Kontrasepsi Jumlah Persentase Jumlah Persentase (1) (2) (3) (4) (5) Pil , AKDR/IUD , Suntik , Susuk KB/Norplant , Tubektomi , Vasektomi , Kondom 585 0, Tradisional/Lainnya 0 0, T o t a l , Jumlah PUS % Akseptor KB Aktif 67, Sumber : Badan Pemberdayaan, Perempuan, PA dan KB Kabupaten Pandeglang Tabel 2.5 menunjukkan bahwa alat kontrasepsi suntik menurun persentase penggunanya dibanding tahun 2009, yaitu dari sebesar 61,10 persen menjadi 60,18 persen pada tahun Walaupun persentase 19

30 Kependudukan dan KB penggunanya menurun, namun alat kontrasepsi suntik tetap menjadi pililihan utama para akseptor KB. Sebagian besar akseptor KB lebih memilih cara suntik dan pil dikarenakan harganya relatif murah, mudah diperoleh, praktis dan faktor resikonya relatif lebih kecil dibanding dengan menggunakan alat kontrasepsi lainnya. Disamping Program Keluarga Berencana (KB), hal lain yang juga mempunyai pengaruh yang cukup besar terhadap tinggi rendahnya tingkat fertilitas adalah faktor usia perkawinan pertama. Hal ini dikarenakan panjangnya masa reproduksi seorang perempuan berkaitan dengan umur pertama kali perempuan melakukan perkawinan. Semakin muda usia perkawinan pertama seorang perempuan, maka peluang untuk memiliki anak lebih banyak semakin besar karena panjangnya masa reproduksi seorang perempuan yang kawin muda. Pendewasaan usia kawin merupakan salah satu komponen vital yang turut menentukan kualitas sumber daya manusia (SDM) dan kebahagiaan keluarga termasuk juga kesehatan ibu. Pemerintah Kabupaten Pandeglang harus lebih serius dalam memberikan penyuluhan tentang usia perkawinan pertama, seiring dengan masih besarnya kecenderungan masyarakat Kabupaten Pandeglang yang melangsungkan perkawinan pada usia muda. Berdasarkan grafik 2.2, pada tahun 2008 dari jumlah perempuan yang pernah kawin, persentase perempuan yang melangsungkan perkawinan pertamanya pada usia 16 tahun tercatat 31,28 persen. 20

31 Kependudukan dan KB Tetapi pada tahun 2009, naik menjadi 38,31 persen walaupun pada tahun 2010 sempat mengalami penurunan hingga mencapai 35,54 persen. Angka ini tergolong cukup tinggi dan dapat berpengaruh terhadap tingkat keberhasilan pembangunan di bidang kependudukan. Grafik 2.2 Distribusi Persentase Perempuan Pernah Kawin Usia 10 Tahun Ke Atas Menurut Umur Perkawinan Pertama, Tahun Thn Thn Thn Thn % 20% 40% 60% 80% 100% Kondisi yang sama juga terjadi pada rata rata usia perkawinan pertama. Pada tahun 2008, rata rata usia perkawinan pertama penduduk Pandeglang berkisar pada usia 18,26 tahun. Tetapi pada tahun 2009 turun menjadi 17,66 tahun sedangkan pada tahun 2010 yaitu usia 17,87 tahun. Dapat disimpulkan bahwa kondisi usia perkawinan pertama perempuan di Kabupaten Pandeglang pada tahun 2010 belum mencapai 21

32 Kependudukan dan KB program (anjuran) pemerintah. Dalam program pemerintah tertuang bahwa usia perkawinan pertama seorang perempuan minimal 20 tahun, bahkan Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) menargetkan usia perkawinan pertama seorang perempuan minimal 21 tahun sedangkan kondisi di Kabupaten Pandeglang pada tahun 2010 secara rata rata usia perkawinan pertama seorang perempuan baru mencapai 17,87 tahun. Hal ini perlu mendapat perhatian serius, mengingat pernikahan pada usia muda cukup beresiko bagi kesehatan perempuan. Dampak lain yang dapat ditimbulkan dari usia perkawinan yang terlalu muda adalah belum matangnya kondisi mental dan emosi seorang wanita, sehingga lebih rentan terhadap perceraian. Selain itu, wanita yang melangsungkan perkawinan pada usia muda akan memiliki masa fertilitas yang lebih panjang. Dengan bertambah panjangnya masa fertilitas seorang ibu maka dapat berdampak pada tingginya laju pertumbuhan penduduk di suatu daerah karena peluang untuk mempunyai anak lebih banyak 22

33 BAB III KESEHATAN DAN GIZI Pembangunan bidang kesehatan yang digariskan dalam Sistem Kesehatan Nasional diarahkan agar jangkauan pelayanan kesehatan lebih luas dan merata sehingga dapat dirasakan oleh semua lapisan masyarakat. Peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat diharapkan dapat meningkatkan derajat kesehatan masyarakat sehingga memungkinkan masyarakat hidup lebih produktif, baik secara ekonomi maupun sosial. Masalah kesehatan merupakan persoalan penduduk selama hidup, oleh karenanya pembangunan sarana dan prasarana kesehatan sangatlah penting. Bahkan pemerintah telah mengarahkan agar Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara/Daerah (APBN/APBD) lebih diprioritaskan ke sektor kesehatan selain pendidikan dasar. Faktorfaktor yang mempengaruhi tingkat kesehatan masyarakat antara lain tersedianya sarana kesehatan, keadaan lingkungan yang memadai dan mutu makanan yang dikonsumsi. Penanganan faktor tersebut harus dilakukan terarah dan terpadu dengan memperhatikan kondisi sosial ekonomi yang terkait. Beberapa indikator yang dapat digunakan untuk melihat derajat kesehatan penduduk adalah angka kematian bayi (AKB) dan angka 23

34 Kesehatan dan Gizi harapan hidup (AHH). Selain itu aspek penting lainnya yang turut mempengaruhi kualitas fisik penduduk adalah status kesehatan, yang antara lain diukur melalui angka kesakitan atau tingkat keluhan kesehatan Derajat dan Status Kesehatan Penduduk Indikator AKB dan AHH merupakan indikator utama yang menggambarkan derajat kesehatan penduduk. Pada tahun 2010 angka kematian bayi di Kabupaten Pandeglang menunjukan penurunan dibandingkan tahun sebelumnya, yaitu dari 55,4 menjadi 53,8 per 1000 kelahiran hidup. Angka harapan hidup masyarakat Kabupaten Pandeglang pada tahun 2010 relatif meningkat dari 63,5 tahun (tahun 2009) menjadi 63,77 tahun (tahun 2010). Angka ini memberi makna bahwa setiap bayi di kabupaten Pandeglang yang lahir hidup pada tahun 2010 mempunyai harapan untuk hidup selama 63,77 tahun. Tabel 3.1 Angka Kematian Bayi dan Angka Harapan Hidup Penduduk Kabupaten Pandeglang, Tahun Indikator Derajat Kesehatan (1) (2) (3) (4) Angka Kematian Bayi 55,4 53,8 52,8 Angka Harapan Hidup (tahun) 63,3 63,5 63,77 Sumber : Susenas Tahun (data diolah) 24

35 Kesehatan dan Gizi Gambaran mengenai status kesehatan penduduk biasanya dapat dilihat melalui indikator angka kesakitan, yaitu persentase penduduk yang mengalami gangguan kesehatan atau keluhan kesehatan sehingga dapat menggangu aktivitas sehari hari. Menurut Tabel 3.2, pada tahun 2010 sebanyak 48,06 persen penduduk mengalami keluhan kesehatan yang mengakibatkan terganggu aktivitasnya. Dibanding keadaan tahun sebelumnya, angka kesakitan cenderung meningkat dimana pada tahun 2009 angka kesakitan tercatat hanya 22,74 persen. Bila dibedakan berdasarkan gender, angka kesakitan penduduk laki laki sebesar 46,26 persen, lebih kecil dibandingkan penduduk perempuan yang sebesar 49,95 persen. Tabel 3.2 Angka Kesakitan dan Rata rata Lamanya Sakit Penduduk Kabupaten Pandeglang, Tahun Indikator Kesehatan L P Total L P Total (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Angka Kesakitan (%) 20,69 24,82 22,74 46,26 49,95 48,06 Rata rata Lamanya Sakit (hari) 6,25 7,38 6,86 5,09 4,95 5,02 Sumber : Susenas Tahun 2009 dan 2010 Keterangan : L = Laki laki, P = Perempuan Rata rata jumlah hari sakit atau terganggu aktivitas sehari harinya mengalami penurunan, yaitu dari sekitar 6,86 hari pada tahun 2009 menjadi 5,02 hari pada tahun Rata rata lamanya sakit penduduk 25

36 Kesehatan dan Gizi perempuan relatif lebih pendek dibandingkan penduduk laki laki. Ratarata lamanya sakit penduduk perempuan 4,95 hari dan penduduk lakilaki 5,09 hari Pemberian ASI, Imunisasi dan Gizi Balita Air Susu Ibu (ASI) merupakan nutrisi yang paling penting bagi pertumbuhan dan kesehatan bayi karena selain mengandung nilai gizi yang cukup tinggi juga mengandung zat pembentuk kekebalan tubuh terhadap penyakit, untuk itu perlu adanya peningkatan kesadaran penduduk khususnya kaum ibu akan pentingnya ASI bagi seorang bayi yang tidak bisa digantikan dengan susu formula apapun. Selain pemenuhan ASI dan cakupan imunisasi, bayi diharapkan memperoleh asupan gizi yang cukup. Sejak tahun 2000 di dalam Program Pembangunan Nasional (Propenas) dan Program Pembangunan Daerah (Propeda), pemerintah mencanangkan program perbaikan gizi yang salah satunya bertujuan meningkatkan pelayanan gizi untuk mencapai status gizi yang baik dengan menurunkan prevalensi gizi kurang dan gizi lebih. Sasaran yang akan dicapai adalah menurunkan prevalensi gizi kurang pada balita menjadi 20 persen. Pada tahun 2010 persentase balita di Pandeglang yang pernah mendapatkan ASI mencapai 96,72 persen dengan rata rata disusui selama 15,90 bulan. Jumlah ini meningkat jika dibandingkan tahun 2009 dimana persentase balita yang pernah mendapatkan ASI mencapai 96,53 persen dengan rata rata lama disusui selama 15,90 bulan. Dengan 26

37 Kesehatan dan Gizi semakin tingginya jumlah balita yang mendapatkan ASI diharapkan balita balita tersebut dapat tumbuh dan berkembang menjadi anak yang sehat dan berkualitas. Rata rata balita di Pandeglang mendapatkan ASI cukup lama, yaitu lebih dari satu setengah tahun walaupun masih kurang dari yang semestinya (2 tahun). Tabel 3.3 Persentase Balita 2 4 Tahun yang Pernah diberi ASI dan Imunisasi di Kabupaten Pandeglang, Tahun Indikator Kesehatan (1) (2) (3) (3) Pernah diberi ASI 93,01 96,53 96,72 Rata rata lamanya diberi ASI (bulan) 20,05 20,22 15,90 Pernah diberi Imunisasi 89,55 96,53 93,53 Sumber : Susenas Tahun Banyaknya balita yang mendapatkan imunisasi (BCG, Polio, Campak, DPT dsb) di Kabupaten Pandeglang cukup tinggi, yaitu sekitar 93,53 persen dari total balita. Jumlah ini menurun bila dibandingkan tahun sebelumnya yang mencapai 96,53 persen. Bagi balita imunisasi sangat penting untuk menjaga dan memberikan kekebalan tubuh dari serangan berbagai jenis penyakit. Tingginya persentase balita yang mendapatkan imunisasi diharapkan sejalan dengan meningkatnya derajat kesehatan balita sehingga pada masa depan akan timbul anakanak Pandeglang yang sehat dan kuat untuk menjadi generasi penerus melanjutkan roda pembangunan. 27

38 Kesehatan dan Gizi 3.3. Pemanfaatan Fasilitas Kesehatan Pembangunan di bidang kesehatan mencakup peningkatan penyediaan fasilitas pelayanan kesehatan dasar. Tujuan penyediaan fasilitas kesehatan adalah tersedianya fasilitas kesehatan yang mudah dan murah bagi semua lapisan masyarakat. Pusat kesehatan masyarakat (Puskesmas) dan puskesmas pembantu selama ini menjadi ujung tombak pelayanan kesehatan penduduk karena mudah terjangkau dan murah, terutama bagi penduduk di daerah pedesaan Jumlah puskesmas dan puskesmas pembantu di Kabupaten Pandeglang pada tahun 2009 sebanyak 94 unit yang tersebar di 35 Kecamatan. Kondisi ini menggambarkan bahwa penanganan masalah kesehatan masyarakat di setiap kecamatan rata rata dilayani oleh 2 sampai 3 puskesmas/pustu. Hal lain yang tidak kalah penting dalam pembangunan bidang kesehatan adalah ketersediaan sarana dan prasarana pelayanan kesehatan reproduksi. Seperti diketahui bahwa salah satu faktor yang mempengaruhi kematian balita dan ibu melahirkan adalah persalinan yang tidak aman. Penanganan proses persalinan sampai dengan pasca persalinan yang berkualitas dan tepat waktu diharapkan akan mengurangi resiko kematian bayi dan ibu. Penolong persalinan balita oleh tenaga medis meliputi dokter, bidan, dan tenaga kesehatan lain. Dukun yang membantu proses persalinan (dukun beranak) tidak dicakup dalam 28

39 Kesehatan dan Gizi tenaga kesehatan lain walaupun pelatihan bagi dukun beranak juga digalakkan oleh Kementrian Kesehatan terutama didaerah pedesaan. Tabel 3.4 Persentase Penolong Persalinan Bayi Menurut Jenis Tenaga Penolong di Kabupaten Pandeglang, Tahun Penolong Persalinan (1) (2) (3) Tenaga Medis : 39,72 45,70 Dokter 3,35 2,55 Bidan 36,05 43,15 Tenaga Medis Lainnya 0,32 0 Tenaga Non Medis : 60,28 54,30 Dukun 60,02 54,30 Lainnya 0,26 0 Total 100,00 100,00 Sumber : Susenas Tahun 2009 dan 2010 Berdasarkan Tabel 3.4, pada tahun 2010 penolong persalinan di Pandeglang masih didominasi oleh tenaga non medis dibandingkan tenaga medis, yaitu 54,30 persen berbanding 45,70 persen. Sebagian besar penolong persalinan oleh tenaga medis dilakukan oleh bidan dibandingkan dokter. Kurang tersedianya dokter hingga pelosok wilayah dan biaya yang relatif lebih mahal jika dibandingkan menggunakan jasa bidan menjadi penyebab rendahnya penolong persalinan oleh dokter. Namun demikian, persentase penolong persalinan oleh dokter menurun dibandingkan tahun sebelumnya, yaitu dari 3,35 persen menjadi 2,55 persen. 29

40 Kesehatan dan Gizi Tabel 3.5 Persentase Penduduk yang Berobat Sendiri Menurut Jenis Obat yang Digunakan di Kabupaten Pandeglang, Tahun Jenis Pengobatan (1) (2) (3) Modern 94,96 91,84 Tradisional 30,89 29,23 Lainnya 11,91 11,66 Sumber : Susenas Tahun 2009 dan 2010 Sementara itu, untuk mengatasi gangguan/keluhan kesehatan penduduk berusaha melakukan upaya pengobatan baik dengan berobat sendiri maupun berobat jalan pada fasilitas kesehatan. Pada tahun 2010 persentase penduduk yang berobat sendiri dengan menggunakan obat modern menurun yaitu dari 94,96 persen pada tahun 2009 menjadi 91,84 persen pada tahun Sedangkan persentase penduduk yang menggunakan obat tradisional pun menurun dari 30,89 persen pada tahun 2009 menjadi 29,23 persen pada tahun Sedangkan bagi penduduk yang memilih untuk berobat jalan ketika sakit atau mengalami gangguan kesehatan, lebih memilih memanfaatkan Puskesmas/Pustu sebagai tempat berobat. Seperti disajikan pada tabel 3.6, terlihat bahwa jenis fasilitas kesehatan selain Puskesmas/Pustu yang sering digunakan dan menjadi alternatif pilihan 30

41 Kesehatan dan Gizi penduduk adalah petugas kesehatan lainnya (paramedic/mantri), praktek dokter/klinik dan rumah sakit. Tabel 3.6 Persentase Penduduk yang Berobat Jalan Menurut Tempat Berobat di Kabupaten Pandeglang, Tahun Tempat Berobat (1) (2) (3) Rumah Sakit 2,46 5,12 Praktek Dokter 19,87 19,81 Puskesmas (termasuk Pustu) 49,68 52,74 Klinik KIA/BP 0,00 0,00 Petugas Kesehatan Lain 30,95 29,50 Pengobatan Tradisional 0,36 0,42 Lainnya 1,50 1,35 Penderita Sakit yang Berobat Jalan 40,35 38,96 Sumber : Susenas Tahun 2009 dan 2010 Pada tahun 2010 persentase penduduk yang melakukan kunjungan berobat jalan ke puskesmas meningkat menjadi 52,74 persen dari 49,68 persen pada tahun sebelumnya. Hal ini menunjukan bahwa tingkat kepercayaan masyarakat terhadap puskesmas/pustu cenderung meningkat. Tingginya persentase kunjungan penduduk yang berobat jalan ke puskesmas antara lain disebabkan oleh akses yang mudah dan biaya yang relatif lebih murah. Informasi selengkapnya dapat dilihat pada Tabel

42 BAB IV PENDIDIKAN Peningkatan kualitas sumber daya manusia bertitik tolak pada upaya pembangunan di bidang pendidikan. Pentingnya pendidikan bagi warga negara tercermin dalam UUD 1945, dimana dinyatakan bahwa pendidikan merupakan hak setiap warga negara. Mengingat pentingnya arti pendidikan bagi setiap warga negara, maka pendidikan mutlak menjadi salah satu prioritas pembangunan yang harus dijalankan oleh pemerintah, baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah. Tujuan pembangunan dalam bidang pendidikan adalah tersedianya pendidikan yang berkualitas dan terjangkau untuk semua lapisan masyarakat. Kualitas pendidikan terkait dengan Sumber Daya Manusia (SDM) dan berpengaruh terhadap kesejahteraan rakyat. Pemerintah menganggap penting pendidikan sebagai salah satu sarana untuk meningkatkan kecerdasan dan keterampilan manusia Indonesia. Pentingnya pendidikan tercermin dalam Pasal 31 UUD 1945 ayat (2), dimana setiap warga negara diwajibkan mengikuti pendidikan dasar yang dibiayai oleh pemerintah. Bahkan dalam pasal yang sama ayat (4) pemerintah memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang kurangnya dua puluh persen dari anggaran pendapatan dan belanja negara serta 33

43 Pendidikan dari anggaran pendapatan dan belanja daerah untuk memenuhi kebutuhan penyelenggaraan pendidikan nasional. Berbagai program digulirkan pemerintah dalam bidang pendidikan, satu diantaranya adalah pendidikan dasar sembilan tahun. Dalam rangka mendukung tercapainya pendidikan dasar sembilan tahun, pemerintah menggratiskan pendidikan pada tingkat sekolah dasar dan memberikan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS). Program ini berdampak positif terutama pada daerah terpencil di pedesaan. Keberhasilan program pendidkan dasar untuk semua antara lain didukung oleh ketersediaan sekolah dasar, dimana hampir pada setiap desa telah terdapat sekolah dasar sehingga mudah diakses dan yang paling penting adalah tidak dipungut biaya sebagaimana diamanatkan UUD Berdasarkan ilustrasi diatas, maka dapat disimpulkan bahwa pembanguan bidang pendidikan mempunyai andil besar terhadap kemajuan sosial ekonomi suatu bangsa Tingkat Pendidikan Indikator pembangunan bidang pendidikan dasar dapat dilihat melalui tingkat kemampuan membaca dan menulis (angka melek huruf) penduduk. Kemampuan membaca dan menulis dibedakan terhadap huruf latin, huruf lainnya, dan tidak dapat membaca dan menulis (buta huruf). Dengan memiliki kemampuan membaca dan menulis huruf latin akan menjadikan seseorang lebih mudah memahami dan menyerap berbagai informasi baik dari media cetak maupun elektronik sehingga 34

44 Pendidikan akan menambah pengetahuan bagi dirinya. Dalam tulisan ini yang dimaksud dengan buta huruf adalah penduduk yang tidak dapat membaca dan menulis huruf latin. Kemampuan baca tulis tercermin dari indikator angka melek huruf (AMH). Angka melek huruf merupakan salah satu indikator pencapaian program pendidikan di Indonesia. Indikator tersebut penting mengingat melek huruf merupakan pintu dari segala ilmu pengetahuan. Pada tahun 2010, sekitar 94,32 persen penduduk berusia 10 tahun ke atas di Pandeglang sudah mampu membaca dan menulis huruf latin, sedangkan sisanya sebanyak 5,68 persen masih belum/tidak dapat membaca dan menulis (buta huruf). Tabel 4.1 Angka Melek Huruf (Latin) Penduduk Usia 10 Tahun Ke Atas Menurut Jenis Kelamin Di Kabupaten Pandeglang, Tahun Jenis Kelamin (1) (2) (3) (4) Laki laki 97,9 96,23 96,95 Perempuan 95,1 92,18 91,60 Laki laki + Perempuan 96,5 94,22 94,32 Sumber : Susenas Tahun Bila dibandingkan antara penduduk laki laki dan perempuan, persentase penduduk laki laki yang melek huruf lebih tinggi dibanding 35

45 Pendidikan perempuan, yaitu 96,95 persen berbanding 91,60 persen seperti terlihat pada Tabel 4.1. Indikator lain untuk melihat tingkat pendidikan adalah angka rata rata lama sekolah (RLS). Rata rata lama sekolah menunjukkan berapa lama rata rata penduduk suatu wilayah duduk di bangku sekolah mengikuti program pendidikan. Rata rata lama sekolah penduduk Pandeglang pada tahun 2010 baru mencapai 6,87 tahun. Hal ini mengindikasikan bahwa rata rata penduduk Pandeglang baru dapat bersekolah hingga jenjang SMP kelas satu. Jadi secara umum tingkat pendidikan yang ditamatkan penduduk Pandeglang baru lulus SD dan sedikit yang melanjutkan ke jenjang SMP. Bila dibandingkan menurut jenis kelamin, rata rata lama sekolah penduduk laki laki lebih lama dibandingkan perempuan, yaitu 7,20 tahun berbanding 6,53 tahun. Tabel 4.2 Rata rata Lama Sekolah Penduduk Penduduk Usia 10 Tahun Ke Atas Di Kabupaten Pandeglang, Tahun Tahun Laki laki Perempuan Total (1) (2) (3) (4) ,77 6,10 6, ,20 6,53 6,87 Sumber : Susenas Tahun Untuk mensukseskan program wajib belajar pendidikan dasar (Wajar Dikdas) 9 tahun di Kabupaten Pandeglang diperlukan kerja 36

46 Pendidikan keras, konsistensi, kemauan yang tulus (political will) serta sinergi yang baik antar stake holder dalam menjalankan berbagai kebijakan yang terkait dengan program Wajar Dikdas 9 tahun. Program ini dikatakan berhasil apabila angka partisipasi sekolah anak usia 7 15 tahun mencapai 100 persen. Atau dengan kata lain seluruh anak usia SD dan SMP di Pandeglang dalam keadaan bersekolah. Melihat perkembangan tahun tahun sebelumnya, untuk mencapai rata rata lama sekolah 9 tahun akan memerlukan waktu yang cukup panjang. Pada intinya kebijakan yang dibutuhkan adalah bagaimana mempermudah akses masyarakat ke sarana pendidikan setingkat SMP, baik dari segi lokasi geografis maupun biaya pendidikan. Sarana pendidikan perlu dibangun dengan mempertimbangkan kebutuhan, yaitu dengan memperhatikan banyaknya penduduk usia sekolah di suatu wilayah. Hal lain yang dapat dilakukan antara lain dengan melakukan berbagai sosialisasi kepada masyarakat di wilayah pedesaan bahwa pemerintah membebaskan biaya pendidikan dasar seperti dijamin dalam UUD 1945, sekaligus menyadarkan masyarakat akan arti pentingnya pendidikan dalam rangka memutus rantai kemiskinan sehingga mereka termotivasi untuk menyekolahkan anaknya ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi. Selain indikator angka melek huruf dan rata rata lama sekolah, gambaran kualitas SDM dapat dilihat juga dari tingkat pendidikan yang ditamatkan oleh penduduk. Berdasarkan Tabel 4.3 terlihat bahwa pada 37