PERANCANGAN PROTOKOL AKTA NOTARIS DIGITAL INAYATULLAH

Transkripsi

1 PERANCANGAN PROTOKOL AKTA NOTARIS DIGITAL INAYATULLAH SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2007

2 PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa Tesis Perancangan Protokol Akta Notaris Digital, adalah karya saya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada Perguruan Tinggi mana pun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tesis ini. Bogor, Juli 2007 Inayatullah NRP. G

3 ABSTRAK INAYATULLAH. Perancangan Protokol Akta Notaris Digital. Dibimbing oleh Heru T. Natalisa dan Sugi Guritman. Perjanjian yang dikehendaki oleh para pihak biasanya dituangkan ke dalam bentuk akta. Untuk mengatasi kelemahan akta media kertas penelitian ini merancang sebuah protokol akta notaris media digital. Perancangan protokol memperhatikan berbagai aspek keamanan. Sebuah prototipe telah dibuat untuk menjalankan protokol ini. Akta digital dapat dibuat, tetapi dalam hukum yang berlaku di Indonesia belum dapat dilaksanakan. Keyword: Akta, akta digital, perancangan, protokol, keamanan.

4 ABSTRACT INAYATULLAH. Digital Notary Deed Protocol Scheme. Under the direction of Heru T. Natalisa and Sugi Guritman. Agreement desired by the parties usually infused in the form of deed. To overcome the weakness of deed this research paper media design a notary deed protocol digital. Protocol scheme pay attention to various security aspect. A prototype have been made to run this protocol. Digital Deed can be made, but in applicable law in Indonesia not yet enforceable. Keyword: Deed, digital deed, Scheme, protocol, security.

5 Hak cipta milik Institut Pertanian Bogor, tahun 2007 Hak cipta dilindungi Dilarang mengutip dan memperbanyak tanpa izin tertulis dari Institut Pertanian Bogor, sebagian atau seluruhnya dalam bentuk apa pun, baik cetak, fotokopi, microfilm, dan sebagainya

6 PERANCANGAN PROTOKOL AKTA NOTARIS DIGITAL INAYATULLAH Tesis Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Ilmu Komputer SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2007

7 Judul Tesis : Perancangan Protokol Akta Notaris Digital Nama : Inayatullah NRP : G Program Studi : Ilmu Komputer Disetujui Komisi Pembimbing Ir. Heru T. Natalisa, M.Math Ketua Dr. Sugi Guritman Anggota Diketahui Ketua Program Studi Ilmu Komputer Dekan Sekolah Pascasarjana IPB Institut Pertanian Bogor Dr. Sugi Guritman Prof. Dr. Ir. Khairil Anwar Notodiputro, MS. Tanggal ujian: 30 Juli 2007 Tanggal lulus:

8 PRAKATA Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah S.W.T, karena atas segala karunia-nya penulisan tesis dengan judul Perancangan Protokol Akta Notaris Digital dapat diselesaikan. Tesis ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Ilmu Komputer, Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan perhargaan dan ucapan terima kasih kepada : 1. Bapak Ir. Heru T. Natalisa, M.Math. selaku ketua komisi pembimbing dan Dr. Sugi Guritman selaku anggota komisi pembimbing yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran sehingga tesis ini dapat diselesaikan. 2. Bapak Ir. Agus Buono, M.Si., M.Kom. selaku dosen penguji yang telah memberikan arahan dan masukkan untuk perbaikan tesis ini. 3. Bapak Ir. Rusbandi, M.Eng. dan Bapak Alex Kurniawan yang telah memberikan kesempatan dan bantuan selama proses belajar. 4. Bapak Taufiqurrachman dan Bapak Danny Firdaus yang telah memberikan wawasan dan materi dalam ilmu hukum. 5. Staf Pengajar Program Studi Ilmu Komputer yang telah memberi bekal pengetahuan. 6. Staf Departemen Ilmu Komputer atas kerjasamanya selama studi dan penelitian. 7. Orang tuaku tercinta, yang selalu memberikan dukungan. 8. Istriku tercinta Henni, anakku Sabil dan Rina. 9. Rekan-rekan dan keluarga. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penyajian tesis ini, Meskipun demikian penulis berharap semoga tesis ini bermanfaat bagi bidang ilmu komputer, ilmu hukum dan dunia pendidikan. Bogor, Juli 2007 Inayatullah

9 RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Palembang pada tanggal 26 Agustus 1973 dari ayah H. Arpah Tamin dan Ibu Hj. Fatimah. Penulis merupakan putra kelima dari enam saudara. Tahun 1992 penulis lulus dari SMA Negeri 36 Jakarta, pada tahun yang sama penulis masuk Universitas Gunadarma, memilih jurusan Manajemen Informatika dan selesai tahun Saat ini bekerja di STMIK MDP ( Multi Data Palembang ).

10 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL... xi DAFTAR GAMBAR... xii DAFTAR LAMPIRAN... xiii PENDAHULUAN Latar Belakang..... Tujuan Penelitian... Manfaat Penelitian Ruang Lingkup Penelitian TINJAUAN PUSTAKA Perjanjian Syarat-Syarat Sahnya Perjanjian... Masa Berlakunya Perjanjian.... Pengertian Akta Fungsi Akta Bentuk Akta Akta Notaris Sistematika Akta Notaris Notaris... Fungsi Notaris Cap Jabatan Notaris dan Teranya... Pelekatan (Penjahitan) Arti Suatu Penandatanganan Sidik Jari Bea Meterai.... Notaris Taufiqurrachman Struktur Organisasi Protokol... Fungsi Protokol... Jenis Protokol... Protokol Digital... Protokol Akta Notaris Digital Analisis Akta Notaris Media Kertas... Perancangan Prototol Akta Notaris Digital... Evaluasi Hasil Perancangan... METODE PENELITIAN Kerangka Pemikiran..... Tahapan Penelitian ix

11 Alat Bantu Tempat Pelaksanaan HASIL DAN PEMBAHASAN Analisis Akta Notaris Dalam Media Kertas... Menguraikan Akta Notaris Sesuai dengan Sistematika... Protokol Akta Notaris Media Kertas... Alur Protokol Akta Notaris Media Kertas... Analisis Keamanan Protokol Akta Notaris Dalam Media Kertas... Kerahasian (confidentiality) Isi Akta... Keutuhan (integrity) Isi Akta..... Keaslian (authentication) Isi Akta... Tidak Menyangkal (Nonrepudiation) Isi Akta Sertifikat Notaris... Keamanan Stempel Notaris... Perancangan Protokol Akta Notaris Digital... Evaluasi Hasil Perancangan... SIMPULAN DAN SARAN Simpulan... Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN.. 66 x

12 DAFTAR TABEL 1 2 Halaman Protokol akta notaris media kertas Protokol akta notaris digital xi

13 DAFTAR GAMBAR Halaman Contoh cap jabatan Notaris Cap jempol Meterai Struktur organisasi kantor Notaris Taufiqurrachman Enkripsi dan dekripsi Enkripsi dan dekripsi dengan kunci simetri Enkripsi dan dekripsi dengan kunci asimetri Otentikasi dengan tandatangan digital menggunakan fungsi Hash Kerangka umum pemikiran Tahapan penelitian Alur protokol akta notaris media kertas Kartu Tanda Penduduk (KTP) Tandatangan Alur Langkah Alur Langkah Alur Langkah Alur Langkah Alur Langkah Alur Langkah Alur Langkah Alur Langkah Alur Langkah Alur Langkah xii

14 DAFTAR LAMPIRAN Halaman Akta notaris media kertas Sistematika akta notaris media kertas Prototipe akta notaris digital Perancangan database prototipe akta notaris digital xiii

15 PENDAHULUAN Latar Belakang Dewasa ini hampir semua aspek kehidupan manusia tidak terlepas dari peran teknologi yang terus berkembang dengan pesat. Teknologi selalu berkembang sesuai dengan kebutuhan manusia, termasuk juga dengan teknologi komputer yang berkembang sangat cepat (Rahardjo 2005). Perkembangan yang cepat di bidang teknologi komputer membuat kemampuan komputer untuk menyediakan dan mengakses data atau informasi secara cepat dan akurat menjadi sangat penting bagi sebuah organisasi, lembaga pemerintah atau individu. Peranan teknologi komputer bagi organisasi dapat digunakan untuk mencapai keunggulan kompetitif, sedangkan bagi perseorangan maka teknologi komputer dapat digunakan untuk mencapai keunggulan pribadi (Rahardjo 2005). Dalam perkantoran, banyak sekali pekerjaan yang membutuhkan kemajuan teknologi. Dalam masalah pengetikan, dulu cukup dengan menggunakan mesin ketik manual kemudian meningkat menggunakan mesin ketik elektronik dan sekarang penggunaan komputer sudah tidak asing lagi dalam penyelesaian tugastugas kantor. Teknologi komputer juga telah digunakan pada kantor kantor notaris untuk membuat perjanjian. Perjanjian yang dikehendaki oleh para pihak biasanya suatu perjanjian dalam bentuk akta otentik. Pemanfaatan teknologi komputer diharapkan dapat mengubah media yang digunakan dalam membuat perjanjian, yaitu dari perjanjian tertulis diatas kertas menjadi perjanjian secara elektronik dalam bentuk digital. Perjanjian tertulis dalam bentuk kertas ini mempunyai kelemahan seperti sulit waktu melakukan pendistribusian, pengarsipan, penulisan (jika terjadi salah tulis akan terlihat bekasnya jika di hapus) dan sulit mengikuti perkembangan teknologi, oleh karena itu dirasa perlu untuk mengatasinya dengan membuat akta digital. Akta digital atau akta elektronik diharapkan mempunyai kelebihan, diantaranya dalam pendistribusian (waktu), Pengarsipan (penyimpanan, pencarian dan perawatan data), Penulisan dan dapat mengikuti perkembangan teknologi khususnya teknologi komputer. Meskipun demikian, ada permasalahan dalam

16 2 perjanjian yang dibuat secara elektronik dengan menggunakan data digital seperti menjaga keamanan isi dari data digital (Sugiarto 2005). Perkembangan komputer khususnya jaringan internet tidak menutup kemungkinan suatu akta notaris nantinya dapat dibuat secara online khususnya di Indonesia. Pembuatan akta notaris secara online harus dapat menjamin kerahasiaan, keaslian, keutuhan dan nonrepudasi dari akta (Prigita 2004). Dalam teknologi yang ada sekarangan ini, khususnya teknologi jaringan internet diharapkan nantinya pelanggan tidak perlu lagi datang kepada notaris untuk menghadap dalam pembuatan akta. Meskipun hal ini masih sulit dilakukan jika dihubungkan dengan hukum yang ada di Indonesia. Untuk melakukan pembuatan akta jarak jauh diperlukan sarana seperti protokol akta dalam bentuk digital. Berkaitan dengan beberapa alasan yang telah dibahas diatas, maka dapat diidentifikasikan masalah sebagai berikut. Bisakah Akta notaris dibuat secara digital?. Berdasarkan masalah yang ada, peneliti mencoba untuk melakukan penelitian lebih lanjut tentang perjanjian, dengan judul perancangan protokol akta notaris digital. Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah merancang protokol akta digital, yang diharapkan nantinya dapat menggantikan akta dalam media kertas dan juga dapat dimanfaatkan untuk pelayanan secara online untuk pihak-pihak yang berkepentingan. Manfaat Penelitian 1. Dapat memberikan sumbangan pemikiran, dalam bidang ilmu komputer dan hukum. 2. Dapat menambah efisiensi waktu, tempat penyimpanan dan biaya dalam proses pembuatan akta. 3. Akta digital dapat diimplementasikan untuk mengikuti perkembangan teknologi komputer.

17 3 Ruang Lingkup Penelitian 1. Perancangan protokol akta notaris digital menggunakan data akta notaris pembukaan cabang, untuk data akta notaris yang lain dapat dirancang secara sama karena akta notaris memiliki sistematika yang sama. 2. Spesifikasi keamanan protokol yang maksimum belum diperhatikan, hal ini tercermin dari penggunaan algoritma kriptografi yang tingkat keamanannya masih minimum. Dalam tesis ini, hanya menekankan pada perancangan alur protokol.

18 TINJAUAN PUSTAKA Perjanjian Perjanjian berasal dari kata janji yang mempunyai arti persetujuan antara dua pihak (masing-masing menyatakan kesediaan dan kesanggupan untuk berbuat sesuatu). Definisi perjanjian seperti terdapat pada pasal 1313 KUHPerdata yaitu: Suatu perjanjian adalah suatu perbuatan dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu orang lain atau lebih. Hukum perjanjian Indonesia memberikan kebebasan kepada para pihak untuk menentukan bentuk suatu perjanjian. Perjanjian dapat dibuat secara lisan maupun tertulis, baik dengan akta dibawah tangan maupun dengan akta otentik. Syarat-Syarat Sahnya Perjanjian. Dalam pasal 1320 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, untuk sahnya suatu perjanjian diperlukan syarat-syarat sebagai berikut. 1. Sepakat mereka yang mengikatkan dirinya, dimaksudkan bahwa para pihak yang mengadakan perjanjian itu harus bersepakat atau setuju mengenai hal-hal yang pokok dari perjanjian yang diadakan itu. Apa yang menjadi kehendak pihak yang satu, juga dikehendaki oleh pihak yang lain. Mereka menghendaki sesuatu yang sama secara timbal balik. 2. Cakapan untuk membuat suatu perikatan, kecakapan untuk membuat suatu perikatan, hal ini mempunyai arti bahwa orang yang membuat suatu perjanjian harus cakap menurut hukum. Pada asasnya setiap orang yang sudah dewasa dan sehat pikirannya adalah cakap menurut hukum. Ketentuan mengenai kecakapan seseorang diatur dalam pasal 1329 sampai dengan pasal 1331 KUHPerdata. Tentu saja bila dipandang dari sudut rasa keadilan, perlulah bahwa orang yang membuat suatu perjanjian yang pada akhirnya akan terikat oleh perjanjian itu, mempunyai cukup kemampuan untuk menyadari benar-benar akan tanggung jawab yang dipikulnya dengan perbuatannya itu. Orang yang tidak sehat pikirannya tentu tidak mampu untuk

19 5 menerima tanggung jawab yang dipikul oleh seseorang yang mengadakan suatu perjanjian. Orang yang ditaruh di bawah pengampunan menurut hukum tidak dapat berbuat bebas dengan harta kekayaannya. Seseorang yang berada dibawah pengampunan kedudukannya sama dengan seorang anak yang belum dewasa. Kalau seorang belum dewasa harus diwakili oleh orang tua atau walinya. 3. Mengenai Suatu hal tertentu, sebagai syarat ketiga untuk sahnya suatu perjanjian. Suatu hal tertentu ini mengacu kepada apa (objek) yang diperjanjikan dalam perjanjian tersebut. Barang atau objek tersebut paling sedikit harus ditentukan jenisnya. Bahwa barang tersebut sudah ada atau sudah berada ditangannya si berutang pada waktu perjanjian dibuat, tidak diharuskan oleh undang-undang. 4. Suatu sebab yang halal, tiada lain adalah isi dari perjanjian itu sendiri. Yang dimaksudkan dengan sebab atau causa dari suatu perjanjian adalah isi perjanjian itu sendiri. Sebagai ilustrasi, dalam suatu perjanjian jual beli isinya adalah pihak yang satu menghendaki uang dan pihak yang lain menginginkan hak milik atas barang tersebut. Sebab tersebut merupakan sebab yang halal yang mempunyai arti bahwa isi yang menjadi perjanjian tersebut tidak menyimpang dari ketentuan-ketentuan perundang-undangan yang berlaku di samping tidak menyimpang dari norma-norma ketertiban dan kesusilaan. Masa Berlakunya Perjanjian. Terdiri dari terjadinya perjanjian dan berakhirnya perjanjian. Suatu perjanjian lahir pada detik tercapainya kesepakatan atau persetujuan antara kedua belah pihak mengenai hal-hal pokok dari apa yang menjadi objek perjanjian. Sepakat adalah suatu persesuaian paham dan kehendak antara dua pihak tersebut. Apa yang dikehendaki oleh pihak yang satu, adalah juga dikehendaki oleh pihak yang lain, meskipun tidak searah tetapi secara timbal balik. Kedua kehendak tersebut akan bertemu satu sama lain. Dengan demikian, untuk mengetahui saat lahirnya suatu perjanjian, harus dipastikan apakah telah tercapai kesepakatan antara para pihak yang berjanji. Haruslah dipegang teguh tentang adanya suatu persesuaian kehendak antara para pihak yang berjanji. Apabila kedua kehendak tersebut tidak

20 6 saling bertemu atau saling berselisih, tidak dapat dikatakan telah lahir suatu perjanjian. Karena suatu perjanjian lahir pada detik tercapainya kesepakatan, maka ada madzhab yang berpendapat bahwa perjanjian itu lahir pada detik diterimanya suatu penawaran (oeffert) artinya dengan diterimanya suatu penawaran maka dapat disimpulkan bahwa kedua belah pihak telah mengetahui tentang adanya penawaran tersebut dan pihak penerima penawaran melakukan penerimaan terhadap penawaran tersebut sehingga lahirlah suatu perjanjian. Berakhirnya perjanjian berdasarkan pasal 1381 KUHPerdata karena pembayaran, karena penawaran pembayaran tunai diikuti dengan penyimpanan atau penitipan, pembaharuan utang, pembebasan utang, musnahnya barang yang terutang, pembatalan, berlakunya suatu syarat batal, dan lewatnya waktu. Pengertian Akta Sampai saat ini, masih belum terdapat keseragaman mengenai pengertian dari akta. Dalam penulisan ini akan dikemukakan beberapa pendapat mengenai pengertian akta (Prigita 2004): 1. berdasarkan pendapat A. Pitlo, dalam buku Pembuktian dan Daluwarsa menurut Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Belanda yang dimaksud dengan akta adalah suatu surat yang ditandatangani, diperbuat untuk dipakai sebagai bukti, dan untuk dipergunakan oleh orang, untuk keperluan siapa surat itu dibuat. 2. akta adalah surat yang diberi tanda tangan, yang memuat peristiwa yang menjadi dasar suatu hak atau perikatan, yang dibuat sejak semula dengan sengaja untuk pembuktian (Mertukusumo 1998). 3. akta ialah suatu tulisan yang memang dengan sengaja dibuat untuk dijadikan bukti tentang suatu peristiwa dan ditandatangani (Subekti 1981). Berdasarkan berbagai pengertian tersebut diatas, dapat disimpulkan bahwa untuk dapat dikategorikan sebagai akta suatu surat harus memenuhi syarat-syarat yang dirinci sebagai berikut.

21 7 a. Surat itu harus ditandatangai, keharusan adanya tanda tangan dalam suatu akta ditentukan oleh pasal 1869 KUHPerdata. Dengan menaruh tanda tangannya, seseorang dianggap menanggung tentang kebenaran apa yang ditulis dalam akta tersebut atau bertanggung jawab tentang apa yang ditulis dalam akta itu. Keharusan adanya tanda tangan bertujuan untuk membedakan akta yang satu dari akta yang lain atau dari akta yang dibuat orang lain. Fungsi tanda tangan adalah untuk memberi ciri sebuah akta. Sama halnya dengan tandatangan, seringkali sidik jari digunakan untuk mengidentifikasi seseorang. Sidik jari digunakan sebagai pengganti tanda tangan seseorang yang tidak dapat menulis (buta huruf) maupun karena tangannya cacat, atau lumpuh. Dalam hal ini, biasanya diambil sidik jempol atau sidik jari. Dalam praktek dan kebiasaan tidak disebut sidik jari, melainkan hanya cap jempol. Dalam pasal 1874 ayat 2 KUHPerdata dikatakan bahwa dengan penandatanganan sepucuk tulisan di bawah tangan dipersamakan suatu cap jempol, dibubuhi dengan suatu pernyataan yang bertanggal dari seorang notaris atau seorang pejabat lain yang ditunjuk oleh undangundang darimana ternyata bahwa ia mengenal si pembubuh cap jempol, atau bahwa orang ini telah diperkenalkan kepadanya, bahwa isinya akta telah dijelaskan kepada orang itu, dan bahwa setelah itu cap jempol tersebut dibubuhkan di hadapan pejabat tadi. b. Surat itu harus memuat peristiwa yang menjadi dasar sesuatu hak atau perikatan, peristiwa hukum yang disebut dalam surat dan yang dibutuhkan sebagai alat pembuktian harus merupakan peristiwa hukum yang menjadi dasar dari suatu hak atau perikatan. Jika surat itu sama sekali tidak memuat suatu peristiwa hukum yang dapat menjadi dasar dari suatu hak atau perikatan, maka surat itu bukanlah akta karena tidak mungkin digunakan sebagai alat bukti. c. Surat itu diperuntukkan sebagai alat bukti, suatu akta dibuat dengan sengaja untuk dijadikan bukti. Dalam hal ini, belum tentu bahwa suatu akta pada suatu waktu akan dipergunakan sebagai bukti di persidangan, akan tetapi suatu akta merupakan bukti bahwa suatu peristiwa hukum dilakukan.

22 8 Fungsi Akta. Akta mempunyai fungsi sebagai berikut. 1. Akta merupakan syarat untuk adanya suatu perbuatan hukum, dengan tidak adanya atau tidak dibuatnya akta, maka berarti perbuatan hukum itu tidak terjadi. 2. Akta sebagai alat bukti, dengan tidak adanya atau tidak dibuatnya akta maka perbuatan hukum tersebut tidak dapat terbukti. 3. Akta menjamin kepastian hukum bagi pihak-pihak yang terlibat. 4. Akta sebagai pengikat perjanjian dari pihak-pihak yang terlibat, Pihak 1 dan Pihak Akta memberikan kejelasan akan hak dan kewajiban dari Pihak 1 atau Pihak Akta memberikan kejelasan akan identitas dari Pihak 1 atau Pihak Akta sebagai dokumen yang disahkan oleh pejabat umum yang berwenang untuk itu. 8. Akta dapat digunakan sebagai sarana informasi bagi pihak luar yang berkepentingan. Bentuk Akta. Suatu akta dibuat dengan sengaja untuk membuktikan suatu hal atau peristiwa. Berdasarkan pasal 1867 KUHPerdata, akta otentik dan tulisan di bawah tangan dianggap sebagai bukti tertulis. Dengan demikian, maka akta dapat dibedakan sebagai berikut. a. Akta otentik, menurut pasal 1868 KUHPerdata suatu akta otentik ialah suatu akta yang di buat dalam bentuk yang ditentukan oleh Undang-undang, dibuat oleh atau di hadapan seorang pejabat umum yang berwenang untuk itu ditempat dimana akta itu dibuatnya. Dengan demikian, apabila suatu akta hendak memperoleh stempel otentisitas, maka akta yang bersangkutan harus memenuhi syarat-syarat sebagai berikut. 1. Akta itu harus dibuat oleh atau di hadapan seorang pejabat umum, pasal 1868 KUHPerdata hanya menerangkan apa yang dinamakan akta otentik, namun tidak menjelaskan siapa yang dimaksud dengan pejabat umum. Untuk pelaksanaan dari pasal 1868 KUHPerdata tersebut, maka pembentuk undangundang harus membuat peraturan perundang-undangan untuk menunjuk para

23 9 pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta otentik. Pejabat umum yang dimaksud dalam pasal 1868 KUHPerdata tersbut adalah notaris, hakim, juru sita pada suatu pengadilan, pegawai catatan sipil, dan sebagainya. Dengan demikian, maka suatu akta notaris, surat putusan hakim, surat proses verbal yang dibuat oleh seorang juru sita pengadilan, dan surat perkawinan yang dibuat oleh pegawai catatan sipil adalah otentik. 2. Akta itu harus dibuat dalam bentuk yang ditentukan oleh undang-undang, undang-undang tidak menentukan secara tegas mengenai bentuk dari akta otentik. Undang-undang hanya menentukan secara tegas isi dari akta otentik, yaitu isi atau apa-apa yang harus dimuat dalam akta tersebut. Berdasarkan itu, maka seluruh akta sejenis mempunyai bentuk yang serupa. 3. Pejabat umum oleh atau di hadapan siapa akta itu dibuat harus mempunyai wewenang untuk membuat akta itu, dalam pasal 1PJN dikatakan bahwa notaris adalah pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta otentik dan kewenangan lainnya sebagaimana dimaksud dalam undang-undang. Mengenai semua perbuatan, perjanjian dan penetapan yang diharuskan oleh suatu peraturan umum atau oleh yang berkepentingan dikehendaki untuk dinyatakan dalam suatu akta otentik, menjamin kepastian tanggalnya, menyimpan aktanya dan memberikan grosse, salinan atau kutipannya, semuanya sepanjang pembuatan akta itu oleh suatu peraturan umum tidak juga ditugaskan atau dikecualikan kepada pejabat atau orang lain. Berdasarkan pasal 1 PJN tersebut, notaris diberi kedudukan sebagai pejabat umum yang satu-satunya berwenang membuat akta otentik sepanjang pembuatan akta tersebut oleh suatu peraturan umum tidak juga ditugaskan atau dikecualikan kepada pejabat atau orang lain. Dengan demikian, wewenang notaris bersifat umum, sedangkan wewenang para pejabat lainnya untuk membuat akta otentik hanya ada apabila undang-undang menyatakan secara tegas bahwa selain notaris, mereka juga turut berwenang membuatnya, atau untuk pembuatan suatu akta tertentu oleh undang-undang dinyatakan sebagai satu-satunya yang berwenang untuk itu.

24 10 b. Akta di bawah tangan, ialah akta yang sengaja dibuat untuk pembuktian oleh para pihak tanpa bantuan dari seorang pejabat. Undang-undang tidak merumuskan pengertian akta di bawah tangan. Namun, dalam pasal 1869 KUHPerdata dikatakan bahwa suatu akta, yang karena tidak berkuasa atau tidak cakapnya pejabat dimaksud di atas atau karena suatu cacat dalam bentuknya, tidak dapat diperlakukan sebagai akta otentik, namun demikian mempunyai kekuatan sebagai tulisan di bawah tangan jika ia ditandatangani oleh para pihak. Dengan demikian, maka yang dimaksud dengan akta di bawah tangan adalah akta yang bukan akta otentik. Artinya, akta tersebut tidak memenuhi persyaratan-persyaratan yang terdapat dalam pasal 1868 KUHPerdata. Menurut pasal 1875 KUHPerdata, suatu tulisan di bawah tangan yang diakui oleh orang terhadap siapa tulisan itu hendak dipakai, atau yang dengan cara menurut undang-undang dianggap sebagai diakui, memberikan terhadap orang-orang yang menandatanganinya serta para ahli warisnya dan orang-orang yang mendapat hak daripada mereka, bukti yang sempurna seperti suatu akta otentik, dan demikian pula berlakulah ketentuan pasal 1871 KUHPerdata untuk tulisan itu. Dengan demikian, maka akta di bawah tangan mempunyai kekuatan pembuktian seperti akta otentik, yaitu bukti yang sempurna, apabila para pihak yang menandatangai akta di bawah tangan tersebut mengakui dan tidak menyangkal tanda tangannya. Berdasarkan Pasal 1875 KUHPerdata tersebut, ada kemungkinan tandatangan dalam akta di bawah tangan tak diakui atau diingkari. Akta Notaris. Akta notaris adalah akta yang dibuat dihadapan notaris. Notaris merupakan pejabat umum sebagaimana dimaksud dalam pasal 1868 KUHPerdata. Oleh karena itu, akta notaris merupakan akta otentik. Menurut pasal 1868 KUHPerdata, apabila suatu akta hendak memperoleh stempel otentisitas, maka akta tersebut harus memenuhi syarat-syarat sebagai berikut. 1. Akta itu harus dibuat oleh atau dihadapan seorang pejabat umum, supaya suatu akta notaris memperoleh sifat otentik, maka merupakan suatu keharusan untuk menjadikan notaris sebagai pejabat umum. Berdasarkan pasal 1 PJN, notaris dijadikan sebagai pejabat umum.

25 11 2. Akta itu harus dibuat dalam bentuk yang ditentukan oleh undang-undang, dalam menjalankan tugasnya yaitu membuat akta otentik, notaris berpedoman pada ketentuan-ketentuan yang terdapat dalam PJN. PJN telah mengatur mengenai bentuk dari akta notaris. Sistematika Akta Notaris. Akta notaris mempunyai sistematika berikut (Prigita 2004). a. Kepala akta, diuraikan sebagai berikut. 1. Judul akta, akta disesuaikan dengan perbuatan hukum yang dibuktikan oleh akta yang dibuat, dengan ketentuan tidak terlampau umum. Dalam PJN tidak ada ketentuan yang mengatur mengenai keharusan dicantumkannya judul dalam akta. Dalam praktek pencantuman judul akta diperlukan berkaitan dengan kewajiban notaris untuk mengadakan repertorium (laporan). 2. Nomor akta, Akta notaris diberi nomor sesuai nomor urut akta yang tercantum dalam repertorium, tanpa diberi bulan dan tahun pembuatan akta. Pencantuman nomor pada setiap akta notaris penting sehubungan antara lain dengan pasal 36 dan pasal 37, yaitu mengenai kewajiban notaris untuk menyatukan dalam suatu buku minuta-minuta yang mereka buat tiap-tiap bulan dan membuat daftar, dalam mana dicatat menurut urutan pembuatan akta-aktanya. 3. Awal akta, diuraikan mengenai hari dan tanggal pembuatan serta notaris yang membuat akta yang bersangkutan. Hari dan tanggal pembuatan akta mutlak dicantumkan dalam akta notaris sesuai dengan pasal 25 ayat 2 huruf d PJN. Penulisan tanggal dalam akta notaris diatur dalam pasal 26 PJN, dimana ditentukan bahwa angka yang menyebutkan angka dan jumlah harus ditulis dengan huruf, baik diawali atau diakhiri dengan akta atau tidak. Dengan demikian, penulisan tanggal mutlak harus dengan huruf. Berdasarkan pasal 25 ayat 1 PJN, maka nama dan tempat kedudukan notaris harus dicantumkan dalam setiap akta notaris. Berkaitan dengan pencantuman notaris membuat akta, maka dapat dibedakan antara akta yang dibuat oleh notaris yang bersangkutan dan akta yang dibuat oleh notaris pengganti, maka harus diterangkan yang menjadi dasar kewenangannya dari notaris pengganti tersebut.

26 12 b. Komparisasi, menunjukkan identitas dan kewenangan seseorang untuk bertindak dihadapan notaris. Berdasarkan Pasal 25 ayat 2 huruf a PJN, maka merupakan keharusan untuk mencantumkan nama, pekerjaan atau jabatan, dan tempat tinggal setiap penghadap dan yang diwakilinya (bila ada) dalam suatu akta notaris. Dalam hal ini, komparisasi dapat dibedakan atas apakah seseorang bertindak untuk diri sendiri, selaku kuasa atau dalam jabatan atau kedudukan tertentu. c. Premmise, merupakan dasar atau pokok masalah yang akan diatur dalam suatu akta guna memudahkan pengertian apa yang dimaksud dengan dibuatnya akta itu. d. Isi akta, merupakan syarat-syarat dan ketentuan-ketentuan dari perjanjian yang disetujui oleh pihak-pihak yang bersangkutan. e. Pengenalan penghadap, sesuai dengan pasal 24 PJN, Para penghadap harus dikenal oleh notaris atau diperkenalkan kepada notaris oleh dua orang saksi pengenal (saksi attesterend). Yang dimaksud dengan dikenal oleh notaris bukan berarti notaris mengenal atau mengetahui secara fisik mengenai diri penghadap seperti pengertian masyarakat pada umumnya. Dalam hal ini, pengertian dikenal dalam pembuatan suatu akta notaris berarti notaris mengetahui secara persis atau memperoleh keyakinan berdasarkan surat-surat atau bukti-bukti yang ada bahwa apa yang diuraikan oleh notaris di dalam aktanya adalah sesuai dengan keadaan sebenarnya sebagaimana masyarakat mengetahui mengenai identitas dan kewenangan yang bersangkutan dalam masyarakat. Untuk menambah keyakinan bagi diri notaris mengenai identitas para penghadap, hal tersebut dapat dilihat dari Kartu Tanda Penduduk atau bukti identitas diri lainnya. Dengan adanya Kartu Tanda Penduduk tersebut bukan berarti bahwa penghadap yang bersangkutan dikenal notaris. Apabila notaris merasa yakin bahwa apa yang dicantumkan dalam akta yang dibuat berdasarkan keterangan penghadap dan keterangan yang tercantum dalam Kartu Tanda Penduduk tersebut adalah sesuai dengan identitas dan kewenangan yang bersangkutan dalam masyarakat sebagaimana masyarakat mengenalnya, maka notaris dapat menyebutkan Penghadap saya, Notaris, Kenal. Namun, apabila notaris merasa ragu maka dapat digunakan saksi pengenal. Sesuai dengan Pasal 24 PJN, maka siapa saja dapat menjadi saksi pengenal,

27 13 sepanjang sesuai untuk menjadi saksi menurut ketentuan undang-undang. Namun, saksi pengenal tidak dapat dirangkap oleh mereka yang menjadi saksi dalam pembuatan akta (saksi instrumenteir). f. Akhir akta, suatu akhir akta notaris dapat diuraikan sebagai berikut. 1. Saksi instrumenteir, adalah saksi yang menjadi instrumen (alat) guna terciptanya suatu akta otentik, yang bertugas menyaksikan pembuatan akta (pembacaan dan penandatanganan) dan turut menandatangani akta yang bersangkutan. Syarat untuk menjadi saksi ini ditentukan dalam pasal 22 dan pasal 23 PJN, antara lain bahwa saksi tersebut harus dikenal oleh notaris atau identitas dan wewenangnya diterangkan kepada notaris oleh seorang penghadap atau lebih dalam hal saksi tidak dikenal oleh notaris, serta saksi tersebut bukan keluarga sedarah dan keluarga semendah, baik dari notaris maupun penghadap sampai dengan derajat ketiga, demikian juga pembantu rumah tangga dari notaris. 2. Pembacaan akta, sesuai dengan pasal 28 ayat 1 PJN, akta notaris harus dibacakan sendiri oleh notaris di hadapan semua penghadap dan para saksi. Pembacaan akta merupakan bagian dari verlijden atau perjanjian, yang merupakan bagian dari tugas jabatan notaris sebagai pejabat umum. Dengan pembacaan akta yang dilakukan oleh notaris yang bersangkutan, maka notaris akan memperoleh keyakinan bahwa apa yang dibacakannya telah sesuai dengan keinginan para penghadap yang diminta kepada notaris untuk dicantumkan dalam akta tersebut. Selain itu, para penghadap memperoleh keyakinan bahwa apa yang ditandatangai adalah sesuai dengan apa yang dibacakan oleh notaris, yang mereka minta kepada notaris untuk dicantumkan dalam akta yang bersangkutan. Berdasarkan pasal 28 ayat 2 PJN, apabila ada penghadap yang tidak mengerti bahasa, dalam mana akta dibuat maka isi akta harus diterangkan kepada penghadap oleh notaris atau penterjemah dalam bahasa yang dimengerti oleh penghadap. 3. Penandatanganan akta, berdasarkan pasal 28 ayat 3 dan Pasal 28 ayat 5 PJN akta notaris harus ditandatangani oleh masing-masing penghadap, para saksi instrumenteir dan notaris. Apabila dalam pembuatan akta notaris yang bersangkutan dipergunakan penterjemah, penterjemah harus turut menandatangani

28 14 akta tersebut dengan urutan setelah penghadap, seketika setelah akta dibacakan oleh notaris. Dari sistematika akta notaris tersebut, maka bagian awal akta, komparisasi, pengenalan penghadap penghadap serta akhir akta telah diatur dalam PJN. Sehingga, bagian-bagian tersebut harus memenuhi ketentuan-ketentuan dalam PJN. Pejabat umum oleh atau dihadapan siapa akta dibuat harus mempunyai wewenang untuk membuat akta itu. Notaris memiliki wewenang untuk membuat suatu akta otentik. Notaris Notaris adalah pegawai umum (openbaar ambtenaar) yang harus mengetahui (dalam arti menguasai atau faham betul) seluruh perundang-undangan yang berlaku, yang dipanggil dan diangkat untuk membuat akta-akta dan kontrak-kontrak, dengan maksud untuk memberikan kepadanya kekuatan dan pengesahan, menetapkan dan memastikan tanggalnya, menyimpan asli atau minutanya dan mengeluarkan grossenya, demikian juga salinannya yang sah dan benar (Andasasmita 1994). Fungsi Notaris. Setiap masyarakat membutuhkan seseorang (figuur) yang keteranganketerangannya dapat diandalkan, dapat dipercayai, yang tanda tanganya serta segelnya (capnya) memberi jaminan dan bukti kuat, seorang ahli yang tidak memihak dan penasihat yang tidak ada cacatnya (onkreukbaar atau unimpeachable), yang tutup mulut, dan membuat suatu perjanjian yang dapat melindunginya di hari-hari yang akan datang. Sedikit gambaran tentang fungsi seorang notaris dalam beberapa lingkungan dan situasi dalam kehidupan seorang anggota masyarakat (Tan 2000): a. Dalam hubungan keluarga, sering kali terjadi bahwa rahasia keluarga antara para anggotanya terpaksa diungkapkan kepada seorang notaris, seperti seorang anak yang pemboros, dalam hal membuat surat wasiat, perjanjian nikah, atau perseroan keluarga. Dalam hal ini seorang notaris harus dapat membeda-bedakan hubungan keluarga dan hubungan tugas (zakelijk) dan harus menunjukkan sifat-sifatnya yang obyektif, tidak memihak, tidak mementingkan materi (mengenai honor notaris), dan mampu

29 15 menyimpan rahasia. Dalam banyak hal nasihat sorang notaris dipertimbangkan oleh masyarakat. b. Dalam soal warisan, di sini peranan seorang notaris tidak kurang pentingnya. Keterangan seorang notaris dalam akta waris (certificaat van Erfrecht) cukup untuk mencairkan uang yang disimpan dalam rekening suatu bank yang tertulis atas nama seseorang yang telah meninggal dunia, memastikan para ahli waris yang berhak menjual harta dalam suatu warisan. Pekerjaan seorang notaris ini mendorong para notaris untuk secara teliti memeriksa dan lebih tekun serta tetap mempelajari hukum waris. c. Dalam bidang usaha, notaris mempunyai fungsi sebagai berikut. 1. Pembuatan kontrak antara pihak-pihak, dalam hal itu suatu tindakan dimulai serta diakhiri dalam akta, umpamanya suatu perjanjian jual-beli. Dalam hal ini para notaris telah terampil dengan adanya model-model di samping mengetahui dan memahami undang-undang. 2. Pembuatan kontrak yang justru memulai sesuatu dan merupakan dasar suatu hubungan yang berlaku untuk jangka waktu agak lama. Dalam hal ini dibutuhkan dari seorang notaris suatu penglihatan tajam terhadap materinya serta kemampuan melihat jauh ke depan, apakah ada bahayanya, dan apa yang mungkin terjadi. Cap Jabatan Notaris dan Teranya. Pemakaian lambang negara (Bhinneka Tunggal Ika) oleh notaris dan batas-batasnya. Memang benar para notaris diperkenankan oleh ps. 19 PJN memakainya, namun hanya dalam cap (alat untuk membuat tanda) notaris. Dengan kata lain, lambang itu tidak melekat pada nama seorang notaris, tetapi hanya pada cap dan capnya harus diterakan pada pekerjaannya sebagai notaris, yaitu sebelah tanda tangan notaris, dibawah suatu salinan akta autentik atau grosse yang dikeluarkannya. Peraturan Jabatan Notaris (PJN) Pasal (Ps) 19, ayat(ay.) 2 yang mengatakan,

30 16 Setiap notaris harus mempunyai cap yang memuat di dalamnya gambar lambang negara Republik Indonesia dan di pinggir sekelilingnya huruf-huruf pertama nama, jabatan, dan tempat kedudukan notaris. Arti yuridis teraan cap itu bukanlah memberikan kekuatan autentik atau eksekutorial, tetapi menunjukkan bahwa surat yang dikeluarkan itu benar-benar berasal dari seorang notaris tertentu (Tan 2000). Pada Gambar 1 contoh cap jabatan notaris. Gambar 1 Contoh cap jabatan notaris Pelekatan (Penjahitan). Suatu pelekatan secara kuno dilakukan oleh para notaris sampai kurang lebih tahun 20-an. Dahulu (kurang lebih sampai tahun dua puluhan) semua penjahitan (pelekatan) dalam praktek notaris dilakukan dengan bahan lak (bahan yang terbuat atas damar) yang diberi warna merah. Suatu salinan akta bersama kulit akta dijahit dengan sepotong benang dengan kedua ujungnya diikat mati dengan simpul yang berakhir dengan ujung dua benang yang bebas dan ditaruh di atas kertas. Kemudian sebatang lak dibakar, sehingga lak yang menjadi cair jatuh di atas benang tepat di antara ujungnya yang tetap bebas dan simpul sehingga lak mengikat benang dengan kertas. Sesudah lak yang cair agak tebal di atas kedua ujung benang, cap notaris, yang dibuat dari kuningan atau logam lain, dengan huruf-huruf tenggelam (bukan timbul seperti dalam stempel karet), ditekankan di atas lak yang masih lunak dalam beberapa detik akan menjadi keras. Dengan demikian kertas dan benang terikat oleh lak sedang huruf dan lambang Negara dalam teraan itu timbul. Salinan akta dengan jahitan dan teraan cap dari bahan itu tidak dapat dipalsukan tanpa merusak benang, kertas, dan atau segel. Kini pelekatan dilakukan dengan sepotong kertas (diatasnya telah diterakan cap notaris yang terbuat dari karet) yang melekatkan kedua ujung benang dan kertas akta dengan

31 17 memakai lem. Kertas yang dilem itu mudah dilepas dan diganti, sehingga pelekatan atau penyegelan cara sekarang tidak efektif menghindarkan suatu pemalsuan. Arti Suatu Penandatanganan (Ondertekening). Masyarakat menganggap tanda tangan atau sidik jari suatu tindakan yang penting. Orang-orang buta huruf atau yang pendidikannya terbatas sekali bisa merasakannya. Membubuhkan sidik jari atau tanda tangan oleh sementara masyarakat tidak hanya dirasakan penting sekali serta berbobot, tetapi juga dianggap terikat dirinya terhadap apa yang ditandatangani atau dibawah apa ia membubuhkan sidik jarinya. Sidik Jari. Sidik jari yang memiliki alur-alur pilar yang membentuk gambar-gambar tertentu mempunyai sifat sebagai berikut (Tan 2000). 1. Gambar jari yang dibentuk oleh alur-alur papilar pada setiap orang akan berbeda meskipun mereka kakak beradik atau kembar sekalipun. Juga pada seorang saja tidak akan ditemukan gambar-gambar jari yang sama satu dengan yang lain diantara kesepuluh jarinya sendiri. Sifat ini sudah tetap dan berlaku tanpa membeda-bedakan suku-suku bangsa yang ada di dunia ini. 2. Bentuk gambar jari pada seseorang tidak akan berubah dari lahir sampai mati walaupun pada saat-saat tertentu kulit jari senantiasa mengalami perubahan pembaruan (misalnya sesudah sakit keras, beberapa hari sesudah mencuci pakaian, dll). Bentuk gambar-gambar ini dapat juga berubah hanya disebabkan oleh hal-hal yang memaksa, misalnya terbakar, jari terpotong pisau atau rusak sedemikian rupa sehingga bentuk papilar semula menjadi berubah. Pengetahuan sidik jari ini dalam acara pidana mengambil tempat yang penting karena hasil ketetapannya diakui dan dapat dianggap sebagai suatu alat bukti yang sah terhadap salah tidaknya terdakwa dalam tindak pidana. Bagian penting sidik jari diberi nama, seperti garis papilar pusat, delta. Pada Gambar 2 contoh cap jempol yang sebelah kanan dan diperbesar dengan analisis.

32 18 Gambar 2 Cap jempol Bagian paling penting dan harus nyata dalam sidik jari adalah garis papilar pusat. Bagian ini terletak kurang lebih di pusat ruas atas suatu sidik jari. Bea Meterai Negara Republik Indonesia memberikan hak dan kewajiban sama kepada semua warga negara untuk berperan serta dalam pembangunan nasional. Salah satu cara dalam mewujudkan peran serta masyarakat tersebut adalah dengan memenuhi kewajiban pembayaran atas pengenaan bea meterai terhadap dokumen-dokumen tertentu yang digunakan. Di dalam Pasal 1 UU. No. 13 tahun 1985 tentang bea meterai disebutkan: 1. dengan nama meterai dikenakan pajak atas dokumen yang disebut dalam undangundang ini. 2. dalam undang-undang yang dimaksud dengan: a. dokumen adalah kertas yang berisikan tulisan yang mengandung arti dan maksud tentang perbuatan, keadaan atau kenyataan bagi seseorang dan/atau pihak-pihak yang berkepentingan. b. benda meterai adalah meterai tempel dan kertas meterai yang dikeluarkan oleh pemerintah Republik Indonesia. c. tandatangan adalah tandatangan sebagaimana lazimnya dipergunakan, termasuk pula paraf, teraan atau cap tanda tangan atau cap paraf, teraan cap nama atau tanda lainnya sebagai pengganti tanda tangan. d. pemeteraian kemudian adalah suatu cara pelunasan bea meterai yang dilakukan oleh pejabat pos atas permintaan pemegang dokumen yang bea meterainya belum dilunasi sebagaimana mestinya.

33 19 Gambar 3 Meterai 6000 Meterai memiliki nilai diantaranya 3000 atau Pada Gambar 3 meterai Nilai meterai terdapat pada meterai. Dokumen yang mempunyai harga nominal menggunakan meterai Untuk dokumen yang lebih harga nominal dari menggunakan meterai Notaris Taufiqurrachman Kantor Notaris/PPAT Taufiqurrachman disahkan dengan SK. MENKEH RI. NO : C-510.HT TH tanggal 16 November SK. MENTERI NEGARA AGRARIA / KEPALA BADAN PERTANAHAN NASIONAL NO. 22-XI tanggal 2 juni Struktur Organisasi. Pada Gambar 4 struktur organisasi Notaris Taufiqurrachman. NOTARIS ASISTEN AKTA NOTARIS AKTA PPAT Gambar 4 Struktur organisasi kantor Notaris Taufiqurrachman, S.H

34 20 Protokol Dalam penulisan ini akan dikemukan beberapa pendapat mengenai pengertian protokol: 1. protokol adalah suatu ilustrasi peri laku seorang notaris dalam jabatannya, baik yang menyangkut pembuatan sesuatu akta maupun arsipnya (Andasasmita 1990). 2. protokol adalah standar menukar informasi antar dua sistem komputer atau dua sarana komputer (Pfaffenberger 1994). 3. protokol adalah serangkaian langkah yang melibatkan dua pihak atau lebih dan dirancang untuk menyelesaikan tugas (Schneier 1996). Dari beberapa definisi dapat diambil kesimpulan sebagai berikut. 1. Protokol memiliki urutan dari awal hingga akhir. 2. Setiap langkah harus dilaksanakan secara bergiliran. 3. Suatu langkah tidak dapat dikerjakan bila langkah sebelumnya belum selesai. 4. Diperlukan dua pihak atau lebih untuk melaksanakan protokol. 5. Protokol harus mencapai suatu hasil. Selain itu protokol juga memiliki karakteristik sebagai berikut. 1. Setiap orang yang terlibat dalam protokol harus mengetahui terlebih dahulu mengenai protokol dan seluruh langkah yang akan dilaksanakan. 2. Setiap orang yang terlibat dalam protokol harus menyetujui untuk mengikutinya. 3. Protokol tidak boleh menimbulkan kerancuan. 4. Protokol harus lengkap. Fungsi Protokol. Sebuah protokol dipergunakan untuk proses komunikasi di antara entiti pada sistem yang berbeda-beda (Stallings 2001). Protokol digunakan untuk menggambarkan proses penyelesaian suatu tugas dari mekanisme yang digunakan. Sebagai contoh interaksi antarmanusia yang dilakukan melalui jaringan komputer. Komputer ini tentu saja memerlukan suatu protokol yang formal agar dapat melakukan komunikasi.

35 21 Dalam kehidupan sehari-hari terdapat banyak sekali protokol tidak resmi, misalnya dalam permainan kartu. Dalam permainan kartu kita memerlukan protokol untuk menghubungkan antara pemain sehingga dapat menyelesaikan permainan Jenis Protokol (Schneir 1996). Jenis protokol dapat dibedakan sebagai berikut. 1. Arbitrated protocol adalah protokol yang memerlukan arbitrator. Arbitrator adalah Pihak ketiga yang tak memihak dan dapat dipercaya untuk menyelesaikan suatu protokol. Contoh: Alice menjual mobil kepada Bob yang tak dikenalnya. Bob ingin membayar dengan cek tapi Alice tak tahu cara memastikan bahwa itu bukan cek kosong. Alice ingin mencairkan cek itu dulu sebelum menyerahkan kepemilikan mobil, tapi Bob tidak mau menyerahkan cek bila tidak menerima kepemilikan mobil. Datanglah seorang Notaris sebagai arbitrator, lalu disetujui protokol berikut. 1. Alice menyerahkan kepemilikan mobil kepada notaris. 2. Bob memberikan ceknya kepada kepada Alice. 3. Alice ke Bank untuk mencairkan cek itu. 4. Jika cek cair, notaris mengalihkan mobil kepada Bob. Jika cek tidak cair notaris mengembalikan kepemilikan mobil kepada Alice. 2. Adjudicated protocol adalah protokol yang melibatkan adjudicator sebagai Pihak ketiga. Protokol dibagi dalam dua subprotokol berikut. 1. Subprotokol dijalankan tanpa melibatkan arbitrator. 2. Untuk keadaan khusus subprotokol melibatkan arbitrator (disebut adjudicator) dijalankan. Contoh adjudicator hakim. Contoh Subprototokol Alice dan Bob bernegosiasi dengan syarat yang dimiliki. 2. Alice setuju. 3. Bob setuju. Subprotokol 2 (hanya jika ada sengketa). 4. Alice dan Bob menghadap hakim.

36 22 5. Alice memberikan bukti-buktinya. 6. Bob memberikan bukti-buktinya. 7. Hakim memutuskan. Perbedaan antara adjudicator dan arbitrator adalah adjudicator tidak selalu diperlukan. 3. Self-enforcing protocol adalah protokol yang tidak melibatkan arbitrator atau adjudicator. Protokol ini dibuat sehingga tidak mungkin timbul sengketa. Jika ada pihak yang mencoba menipu, pihak lain akan segera tahu dan protokol berhenti. Ini adalah protokol terbaik tapi sayang tidak semua situasi memiliki sebuah self-enforcing protocol, Contoh Internet Protokol (IP). Protokol Digital. Protokol digital adalah serangkaian langkah yang melibatkan dua pihak atau entitas atau lebih yang mengatur hubungannya dalam media digital atau elektronik guna mencapai suatu tujuan tertentu. Entitas adalah kelompok orang, tempat, objek, kejadian atau konsep tentang apa yang kita perlukan untuk menyimpan data (Whitten JL 2004). Protokol Akta Notaris Digital Protokol akta notaris digital adalah protokol untuk membuat akta notaris menggunakan data digital atau data elektronik. Untuk mengikuti perkembangan teknologi diharapkan akta akan menggunakan data digital sebagai pengganti media kertas. Akta digital dirancang hampir sama seperti akta dalam media kertas, akan tetapi proses pembuatannya menggunakan data digital dan memperhatikan faktorfaktor yang mempengaruhi seperti keamanan. Data digital merupakan data dengan penggambaran dari suatu keadaan bilangan yang terdiri dari angka 0 dan 1atau off dan on (bilangan biner). Sistem komputer menggunakan sistem digital sebagai basis datanya. Dalam bentuk digital, penyebaran dokumen dapat dilakukan lebih mudah. Penduplikasian dan penyebaran dokumen akan menjadi lebih cepat dan murah dibandingkan dengan dokumen berupa kertas. Berbeda dengan hasil duplikasi pada

37 23 dokumen kertas, hasil duplikasi pada dokumen digital tidak akan berbeda dengan dokumen aslinya. Oleh karena itu untuk menghindari publikasi dan distribusi dokumen secara tidak sah dengan memberi pengamanan pada dokumen asli. Pembuatan protokol akta notaris digital melalui beberapa tahap berikut. 1. Analisis protokol akta notaris dalam media kertas. 2. Perancangan protokol akta notaris digital. 3. Evaluasi hasil perancangan. Analisis Akta Notaris Media Kertas. Dalam analisis akta notaris media kertas melakukan beberapa kegiatan berikut. 1. Menguraikan akta media kertas sesuai sistematika akta supaya lebih mudah dipahami. 2. Membuat protokol akta media kertas untuk mengetahui langkah-langkah pembuatan akta dalam media kertas. 3. Membuat alur protokol akta notaris media kertas. 4. Analisis keamanan protokol akta notaris dalam media kertas, sebelum perancangan protokol akta notaris digital dilakukan analisis keamanan protokol akta notaris media kertas. Hal-hal yang dapat menjadi bahan perhatian dalam analisis keamanan sebagai berikut. 1. Isi akta dapat diketahui oleh pihak-pihak yang berkepentingan, layanan ini berhubungan dengan kerahasian (confidentiality). 2. Informasi yang ada dalam akta tidak bisa diubah-ubah setelah dibuat sehingga keutuhannya (integrity) terjamin. 3. Pihak-pihak yang terlibat dalam transaksi dapat diyakini keabsahannya (authenticity). 4. Jika terjadi perselisihan, pihak-pihak yang terlibat tidak dapat menyangkal isi akta (nonrepudiation). 5. Sertifikat notaris. 6. Keamanan stempel notaris.

38 24 Perancangan Protokol Akta Notaris Digital. Dalam Perancangan protokol akta notaris digital, akan memperhatikan informasi informasi yang didapat dari hasil analisis akta notaris dalam media kertas. Informasi informasi yang didapat, dapat menunjang perancangan supaya sesuai dengan yang di harapkan. Dalam perancangan akta notaris melakukan tranformasi atau perubahan media dari kertas ke dalam bentuk digital dengan memperhatikan faktor-faktor yang dapat mempengaruhi seperti keamanan. Faktor-faktor keamanan dapat diuraikan sebagai berikut. A. Kerahasiaan, adalah layanan yang ditujukan untuk menjaga agar pesan tidak dapat dibaca oleh pihak-pihak yang tidak berhak. Kriptografi adalah ilmu dan seni untuk menjaga keamanan pesan. Dalam kerahasiaan ada dua proses utama yaitu enkripsi dan dekripsi. Enkripsi adalah teknik untuk membuat pesan menjadi tidak dapat dibaca. Dekripsi adalah proses untuk mengembalikan pesan yang tidak dapat di baca menjadi dapat terbaca. Pada Gambar 5 memperlihatkan enkripsi dan dekripsi. Gambar 5 Enkripsi dan dekripsi Dalam kriptografi nama lain untuk pesan adalah plaintext, untuk pesan yang telah disandikan atau telah di enkripsi disebut ciphertext. Konsep matematis yang mendasari algoritma kriptografi adalah relasi antara dua buah himpunan yaitu himpunan yang berisi elemen-elemen plaintext dan himpunan yang berisi ciphertext. Enkripsi dan dekripsi merupakan fungsi yang memetakan elemenelemen antara kedua himpunan tersebut. Misalkan P menyatakan plaintext dan C menyatakan ciphertext, maka fungsi enkripsi E memetakan P ke C, E(P) = C

39 25 Dan fungsi dekripsi D memetakan C ke P, D(C) = P Karena proses enkripsi kemudian dekripsi mengembalikan pesan ke pesan asal, maka kesamaan berikut harus benar, D(E(P)) = P Enkripsi dan dekripsi dapat juga menggunakan kunci, kunci K biasanya berupa string atau deretan bilangan. Fungsinya dapat ditulis sebagai berikut. Ek(P) = C Dk(C) = P Kedua fungsi diatas memenuhi, Dk(Ek(P)) = P Dalam kriptografi kunci dapat dibedakan menjadi kunci simetri dan kunci asimetri. Pada kunci simetri, kunci untuk enkripsi sama dengan kunci untuk dekripsi. Istilah lain untuk kunci simetri adalah kunci private. Contoh enkripsi dengan kunci simetri: DES, Tripel DES dan Blowfish. Pada Gambar 6 memperlihatkan kunci simetri. Gambar 6 Enkripsi dan Dekripsi dengan kunci simetri Pada kunci asimetri, kunci untuk enkripsi tidak sama dengan kunci untuk dekripsi. Istilah lain untuk kunci asimetri adalah kunci publik. Contoh enkripsi dengan kunci asimetri: RSA. Pada Gambar 7 memperlihatkan kunci asimetri. Gambar 7 Enkripsi dan dekripsi dengan kunci asimetri