PEMPURNAAN UUPA SEBAGAI PERATURAN POKOK AGRARIA

Ukuran: px

Mulai penontonan dengan halaman:

Download "PEMPURNAAN UUPA SEBAGAI PERATURAN POKOK AGRARIA"

Shinta Chandra
7 tahun lalu
Tontonan:

1 BADAN PERTANAHAN NASIONAL KANTOR WILAYAH BADAN PERTANAHAN NASIONAL PROVINSI JAWA TIMUR PEMPURNAAN UUPA SEBAGAI PERATURAN POKOK AGRARIA DR YAGUS SUYADI, SH, MSi

2 ISSUE UTAMA MASALAH AGRARIA TERDAPAT KETIMPANGAN STRUKTUR PENGUASAAN, PEMILIKAN, PEMANFAATAN DAN PENGGUNAAN TANAH DI SELURUH WILAYAH REPUBLIK INDONESIA DIMMENSI PERTANAHAN BERUBAH DARI MASYARAKAT BERCORAK AGRARIS MENUJU MASYARAKAT INDUSTRI MODERN PERLU ADANYA EVALUASI ATAU REGULASI DI BIDANG AGRARIA

3 SEMANGAT PEMBENTUKAN UNDANG UNDANG POKOK AGRARIA (UU No 5/1960)

4 DORONGAN SEMANGAT PEMBENTUKAN UNDANG UNDANG AGRARIA 1. ADANYA SEMANGAT UNTUK MEROMBAK STRUKTUR PENGUASAAN PEMILIKAN PENGGUNAAN DAN PEMANFAATAN TANAH 2. TANAH TIDAK BOLEH DIJADIKAN SARANA / ALAT PENGHISAPAN PEMODAL ASING 3. MENGHAPUS SEMUA HUKUM AGRARIA, ASAS DOMEIN VERKLARING BENTUKAN KOLONIAL 4. MELAKSANAKAN PROGRAM LANDREFORM SEBAGAI LANGKAH MEMPERKUAT DAN MEMPERLUAS PEMILIKAN TANAH UNTUK SELURUH RAKYAT KHUSUSNYA PETANI 5. MENJABARKAN PENGERTIAN AGRARIA SEBAGAI TANAH, AIR DAN KEKAYAAN ALAM YG TERKANDUNG DIDALAMNYA 6. FUNGSI SOSIAL HAK ATAS TANAH & KEPASTIAN HUKUM HAK ATAS TANAH BAGI SELURUH RAKYAT.

5 HAL MENIMBANG DALAM UUPA a. Negara Republik Indonesia yang susunan kehidupan rakyatnya, termasuk perekonomiannya, terutama masih bercorak agraris, bumi, air dan ruang angkasa, sebagai karunia TuhanYang Maha Esa mempunyai fungsi yang amat penting untuk membangun masyarakat yang adil dan makmur b. hukum agraria yang masih berlaku sekarang ini sebagian tersusun berdasarkan tujuan dan sendi-sendi dari pemerintahan jajahan dan sebagian dipengaruhi olehnya, hingga bertentangan dengan kepentingan rakyat dan Negara didalam menyelesaikan revolusi nasional sekarang ini serta pembangunan semesta; c. bahwa hukum agraria tersebut mempunyai sifat dualisme, dengan berlakunya hukum adat disamping hukum agraria yang didasarkan atas hukum barat; d. bahwa bagi rakyat asli hukum agraria penjajahan itu tidak menjamin kepastian hukum

6 KONSEP HAK MENGUASAI NEGARA PASAL 33 (3) UUD RI 1945 HUBUNGAN NEGARA DG SUMBER DAYA AGRARIA BERSIFAT PUBLIK SECARA FILOSOFIS : MENEMPATKAN NEGARA SEBAGAI SENTRAL YG MENGATUR PENGUASAAN DAN PEMANFAATAN KEKAYAAN ALAM DENGAN TUJUAN UTAMA MEWUJUDKAN KEMAKMURAN RAKYAT

7 PENJABARAN HAK MENGUASAI NEGARA PASAL 2 (2) UU No 5/1960 pertama, mengatur dan menyelenggarakan peruntukan, penggunaan, persediaan dan pemeliharaan bumi, air dan ruang angkasa; H M N MENIMBULKAN KEWENANGAN kedua, menentukan dan mengatur hubunganhubungan hukum antara orang-orang dengan bumi, air dan ruang angkasa; ketiga, menentukan dan mengatur hubunganhubungan hukum antara orang-orang dan perbuatanperbuatan hukum yang mengenai bumi, air dan ruang angkasa

8 KEWENANGAN NEGARA 1. Merumuskan kebijakan (beleid); 2. Melakukan pengaturan (regelendaad) dalam hal ini kewenangan legislasi dan regulasi (Pemerintah); 3. Melakukan pengurusan (bestuursdaad), seperti: pemberian dan pencabutan izin, konsesi, dan lisensi: 4. Melakukan pengelolaan (beheersdaad) melalui mekanisme pemilikan saham atau keterlibatan langsung BUMN/D; dan 5. Melakukan pengawasan (toezichthoundendaad): oleh Pemerintah dalam rangka pengendalian.

9 8 ASAS SBG JIWA PELAKS UUPA 1. Asas Kenasionalan 2. Asas Hak Menguasai Negara 3. Asas Pengakuan Hak Ulayat 4. Asas Fungsi Sosial 5. Asas Kebangsaan 6. Asas Perlindungan Hak-hak Warga Negara 7. Asas Landreform 8. Asas Tata Guna Tanah dan Pemeliharaan Tanah

10 DASAR HUKUM ADAT (Psl 5 UUPA) KONSEPSI YANG BERSIFAT KOMUNALISTIK RELIGIUS, ADANYA HAK BERSAMA PARA ANGGOTA MASY HUKUM ADAT (ULAYAT) MEMUNGKINKAN PENGUASAAN TANAH SECARA INDIVIDUAL SEKALIGUS MENGANDUNG UNSUR KEBERSAMAAN

11 LAHIRNYA HAK ATAS TANAH DARI HAK ULAYAT NO. T A H A P A N JENIS HAK 1. Pencarian dan pemilihan lahan Hak Wenang Pilih 2. Pemberitahuan kepada kepala masyarakat dan pemberian tanda larangan atas tanah Hak Terdahulu / Mendahului 3. Membuka dan Mengolah Tanah Hak Menikmati 4. Pengolahan tetap secara terus menerus Hak Pakai 5. Mewariskan Tanah Hak Milik PENEGASAN DAN PERLINDUNGAN DARI NEGARA / PEMERINTAH

12 PEMBATASAN PENGUASAAN TANAH Pasal 7 UUPA Untuk tidak merugikan kepentingan umum maka pemilikan dan penguasaan tnh yg melampaui batas tidak diperkenankan SEBAGAI DASAR UNTUK MEROMBAK STRUKTUR PENGUASAAN PEMILIKAN PEMANFAATAN & PENGGUNAAN TANAH

13 PERENCANAAN DAN PENATAAN RUANG a. untuk keperluan Negara, b. untuk keperluan peribadatan dan keperluan suci lainnya, sesuai dengan dasar Ketuhanan Yang Maha Esa; c. untuk keperluan pusat-pusat kehidupan masyarakat, sosial, kebudayaan dan lain-lain kesejahteraan; d. untuk keperluan memperkembangkan produksi pertanian, peternakan dan perikanan serta sejalan dengan itu; e. untuk keperluan memperkembangkan industri, transmigrasi dan pertambangan. SINKRONISASI KONSEP PENATAAN RUANG ANTARA PEMERINTAH PUSAT, PEMERINTAH PROPINSI DAN PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA

14 JENIS HAK ATAS TANAH PENETAPANNYA HARUS SESUAI DENGAN PERUNTUKAN DAN PENGGUNAANNYA JENIS HAK ATAS TANAH (USULAN): 1. HAK MILIK 2. HAK GUNA USAHA 3. HAK GUNA BANGUNAN 4. HAK PAKAI 5. HAK PENGELOLAAN UNTUK MENJAMIN KEPASTIAN HUKUM

15 PENDAFTARAN TANAH (Psl 19 UUPA) PENETAPANNYA DISELENGGARAKAN HARUS OLEH SESUAI PEMERINTAH DENGAN Cq BADAN PERUNTUKAN PERTANAHAN DAN NASIONAL PENGGUNAAN (BPN) UNTUK MENJAMIN KEPASTIAN HUKUM PERLU PENGUATAN LEMBAGA NEGARA (SETINGKAT KEMENTERIAN) YANG MENGURUSI URUSAN AGRARIA / PERTANAHAN

16 KETIDAK SINKRONAN PER UU AN MARAKNYA SENGKETA & KONFLIK PERTANAHA N KETIMPANGAN STRUKTUR PENGUASAAN TANAH KEADILAN, KETERTIBAN DAN KEPASTIAN HUKUM BELUM TERCAPAI KETETAPAN MPR NOMOR: IX/MPR/2001 Tentang Pembaharuan Agraria dan Pengelolaan Sumber Daya Alam PERTUMBUHA N EKONOMI SEMU MENCABUT, MENGUBAH, DAN/ATAU MENGGANTI PERAT PER UU AN YG TIDAK SEJALAN DG AMANAT TAP MPR

17 PEMBAHARUAN AGRARIA PENATAAN KEMBALI ATAU RESTRUKTURISASI PEMILIKAN PENGUASAAN, PEMANFATAAN DAN PENGGUNAAN SUMBER DAYA AGRARIA AKTUALISASI PEMBAHARUAN AGRARIA : 1. ASSET REFORM 2. AKSES REFORM TUJUAN : 1. MENCIPTAKAN KEADILAN SOSIAL 2. PENINGKATAN PRODUKSI 3. PENINGKATAN KESEJAHTERAAN RAKYAT

18 TAP IX/MPR/2001 PENUNTASAN AGRARIA YANG SEMAKIN KOMPLEKS DIPERLUKAN KEMAUAN DAN DUKUNGAN POLITIK DARI PEMERINTAH, DATA AGRARIA YANG AKURAT, ORGANISASI PETANI YANG KUAT, KOMITMEN PEMERINTAH DAERAH

19 UNSUR-UNSUR PENATAAN P4SDA 1. SUATU PROSES YG BERKESINAMBUNGAN 2. PENATAAN KEMBALI P4SDA 3. KEPASTIAN & PERLINDUNGAN HUKUM SEBAGAI PERTIMBANGAN DLM UPAYA KEMAKMURAN PEMBAHARUAN AGRARIA

20 MENGAPA UUPA DIANGGAP GAGAL DLM MENGEMBAN AMANAT SECARA FILOSOFIS UUPA SESUNGGUHNYA MERUPAKAN JAWABAN KETIDAK ADILAN DARI PERAT PERUNDANGAN AGRARIA JAMAN KOLONIAL PRINSIP TANAH UNTUK PETANI MENJADI BASIS FILOSOFIS MODAL ASING MERUPAKAN PENYEBAB DARI SEGALA KETERPURUKAN BANGSA INDONESIA PIJAKAN UUPA YG BERBASIS KERAKYATAN BERGESER MENJADI FILOSOFI KAPITALIS (EKSPLOITASI,AKUMULASI & EKSPANSI MODAL DLM KEBIJAKAN PEREKONOMIAN INDONESIA

21 MENGAPA UUPA DIANGGAP GAGAL DLM MENGEMBAN AMANAT SECARA SOSIOLOGIS BERTEMUNYA KAPITALISME DG FEODALISME TELAH MENUMBUHKAN KAPITALISME SEMU MENDISTORSI UUPA DG MENCIPTAKAN PERATURAN (UU /PERAT ORGANIK DILUAR UUPA YG TDK SEJALAN DG UUPA) PERAT PERUNDANGAN SBG ALAT PENGHALAL PENCURIAN HARTA MILIK RAKYAT LEMAHNYA KEMAUAN POLITIK UNTUK MELAKSANAKAN UUPA, YG MENYEBABKAN EFEKTIFITAS UUPA MENJADI RENDAH

22 MENGAPA UUPA DIANGGAP GAGAL DLM MENGEMBAN AMANAT SECARA YURIDIS NORMATIF DISAMPING UUPA TIMBUL UU YG MENGAKIBATKAN KETIDAKPASTIAN HUKUM * KEPASTIAN DLM HK ---KONTRADIKSI DLM SISTEM HK * KEPASTIAN KARENA HK --- TDK ADA KETENTUAN YG MENGATUR BERBAGAI MASALAH YG TIMBUL DLM MASYARAKAT TEORI PIRAMIDA PERAT PER UU AN DISIMPANGI TIMBULNYA DISHARMONISASI DAN DISINKRONISASI PERATURAN PERUNDANGAN AGRARIA / PERTANAHAN

23 MENGAPA UUPA DIANGGAP GAGAL DLM MENGEMBAN AMANAT SECARA YURIDIS IDEOLOGIS MERUPAKAN PENCERMINAN TEKAD & KEMAUAN BANGSA YG SEPENUHNYA INGIN MELEPASKAN BELENGGU PENINDASAN, ANTI PENJAJAH DLM ARTI SEGALA BENTUKNYA SERTA ANTI MODAL ASING REORIENTASI ASAS-ASAS & DASAR DASAR UUPA DLM PENYUSUNAN PERATURAN PERUNDANGAN AGRARIA YG BARU

24 UUPA TELAH DITELIKUNG, DITEMPATKAN DALAM SANGKAR EMAS DENGAN SEGALA PUJIAN TENTANG KEBAIKANNYA, TETAPI SEHARI-HARI TIDAK PERNAH DIAMALKAN SECARA SUNGGUH- SUNGUH BAHKAN DIINGKARI SECARA TERANG-TERANGAN Prof. DR. ACHMAD SODIKI, SH

25 UUPA PERLUKAH DIADAKAN PENYEMPURNAAN

26 1. LANDASAN FILOSOFI UUPA DAN KONSEP-KONSEP DASAR HUKUM ADAT YANG MENDASARI UUPA MASIH BISA DIPERTAHANKAN SEDANGKAN 2. SUBSTANSI TEKNIS PERLU DISEMPURNAKAN SEJALAN DENGAN TUNTUTAN MASYARAKAT INDONESIA YANG BERDAMPINGAN DENGAN KEBUTUHAN MASYARAKAT DUNIA

27 SEMOGA BERMANFAAT

dokumen-dokumen yang mirip

HUKUM AGRARIA. Seperangkat hukum yang mengatur Hak Penguasaan atas Sumber Alam. mengatur Hak Penguasaan atas Tanah. Hak Penguasaan Atas Tanah

HUKUM AGRARIA. Seperangkat hukum yang mengatur Hak Penguasaan atas Sumber Alam. mengatur Hak Penguasaan atas Tanah. Hak Penguasaan Atas Tanah HUKUM AGRARIA LUAS SEMPIT PENGERTIAN Seperangkat hukum yang mengatur Hak Penguasaan atas Sumber Alam Seperangkat hukum yang mengatur Hak Penguasaan atas Tanah OBYEK RUANG LINGKUP Hak Penguasaan atas Sumbersumber