KEBIJAKAN dan STRATEGI PENYEDIAAN PERUMAHAN TA

Transkripsi

1 KEBIJAKAN dan STRATEGI PENYEDIAAN PERUMAHAN TA DIREKTORAT PERENCANAAN PENYEDIAAN PERUMAHAN DIREKTORAT JENDERAL PENYEDIAAN PERUMAHAN KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

2 1 LANDASAN HUKUM PENYELENGGARAAN PERUMAHAN UUD 1945 Ps. 28 H, Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta memperoleh pelayanan kesehatan. UU No. 1/ 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman Ps. 5 ayat (1), Negara bertanggung jawab atas penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman yang pembinaannya dilaksanakan oleh pemerintah. UU No. 20/ 2011 Tentang Rumah Susun Ps. 5 ayat (1), Negara bertanggung jawab atas penyelenggaraan rumah susun yang pembinaannya dilaksanakan oleh pemerintah. Setiap Orang/Keluarga/Rumah Tangga Indonesia Menempati Rumah Yang Layak Huni

3 KONDISI PERUMAHAN 2014 DAN TARGET PENANGANAN 2019 Backlog sebesar 7,6 juta unit pada tahun 2014 berdasarkan konsep penghunian (Sumber : Perpres No.2 Tahun 2015 tentang RPJMN ) Menjadi sebesar 5 juta unit pada tahun 2019 Backlog sebesar 13,5 juta unit pada tahun 2014 berdasarkan konsep kepemilikan (Sumber : BPS dan Bappenas) Masyarakat yang belum memiliki/menghuni rumah yang layak di Kawasan Kota Tua Jakarta Menjadi sebesar 6,8 juta unit pada tahun ,4 juta unit rumah tidak layak huni tahun 2014 (Sumber: Proyeksi Data Indikator Perumahan dan Kesehatan Lingkungan (Inperkesling) Tahun 2011, BPS) Rumah tidak layak huni di permukiman nelayan di Labuan Menjadi sebesar 1,9 juta unit pada tahun 2019 Bajo 2

4 1. Ketimpangan antara pasokan (supply) dan kebutuhan (demand). 2. Keterbatasan kapasitas pengembang (developer) yang belum didukung oleh regulasi yang bersifat insentif. 3. Rendahnya keterjangkauan (affordability) MBR, baik membangun atau membeli rumah salah satu penyebab masih banyaknya MBR belum tinggal di rumah layak huni (Potensi perumahan dan permukiman kumuh). 4. Pembangunan perumahan, khususnya di area perkotaan (urban area) terkendala dengan proses pengadaan lahan. 5. Peran pemerintah pusat dan daerah sebagai enabler masih lemah. 3

5 KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERUMAHAN BERDASARKAN RPJMN ARAH KEBIJAKAN NASIONAL SESUAI RPJMN : MENINGKATKAN AKSES MASYARAKAT BERPENDAPATAN RENDAH TERHADAP HUNIAN YANG LAYAK, AMAN, DAN TERJANGKAU SERTA DIDUKUNG OLEH PENYEDIAAN PRASARANA, SARANA, DAN UTILITAS YANG MEMADAI FORMAL Rumah Susun Rumah Khusus Unit Unit Ditjen. Penyediaan Perumahan RPJM Rumah Umum FLPP Unit Total Unit Ditjen. Pembiayaan Perumahan SWADAYA PB PK Unit Unit Ditjen. Penyediaan Perumahan PK-KPR Total Unit Unit Ditjen. Pembiayaan Perumahan 4

6 TARGET PROGRAM PERUMAHAN SESUAI RPJMN PROGRAM PENGEMBANGAN PERUMAHAN TOTAL ANGGARAN = Rp ,00 Miliar Program/Kegiatan Sasaran Penyusunan Kebijakan, Program dan Anggaran, Kerjasama, Data dan Informasi serta Evaluasi Kinerja Pengembangan Perumahan Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa Pembangunan Rumah Khusus Meningkatnya Penyusunan Kebijakan, Program dan Anggaran, Kerjasama, Data dan Informasi serta Evaluasi Kinerja Pengembangan Perumahan Terbangunnya unit sarusun (satuan rumah susun) yang dilengkapi dengan PSU pendukungnya Terbangunnya unit rumah khusus di daerah pasca bencana/konflik, maritim dan perbatasan negara 4 5 Pengembangan Perumahan Swadaya Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial Terwujudnya keswadayaan masyarakat untuk peningkatan kualitas dan pembangunan rumah/hunian yang layak dan terjangkau bagi MBR dalam lingkungan yang aman, sehat, teratur dan serasi a. Meningkatnya Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial b. Terselenggaranya pencadangan tanah dan Pembangunan Rusun melalui penyertaan modal negara untuk Perum Perumnas c. Terfasilitasinya Pengelolaan Rumah Susun Sewa bagi MBR yang dilaksanakan oleh BUMN 5 5

7 VISI KEMENTERIAN PUPR : TERWUJUDNYA INFRASTRUKTUR PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT YANG HANDAL DALAM MENDUKUNG INDONESIA YANG BERDAULAT, MANDIRI, DAN BERKEPRIBADIAN BERLANDASKAN GOTONG ROYONG. 6

8 MISI KEMENTERIAN PUPR Mempercepat pembangunan infrastruktur sumberdaya air termasuk sumber daya maritim untuk mendukung ketahanan air, kedaulatan pangan, dan kedaulatan energy, guna menggerakkan sektorsektor strategis ekonomi domestik dalam rangka kemandirianekonomi; 2. Mempercepat pembangunan infrastruktur jalan untuk mendukung konektivitas guna meningkatkan produktivitas, efisiensi, dan pelayanan sistem logistik nasional bagi penguatan daya saing bangsa di lingkupglobalyang berfokus pada keterpaduankonektivitasdaratan dan maritim; 3. Mempercepat pembangunan infrastruktur permukiman dan perumahan rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak dalam rangka mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip infrastruktur untuk semua; 4. Mempercepat pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan rakyat secara terpadu dari pinggiran didukung industri konstruksi yang berkualitas untuk keseimbangan pembangunan antardaerah, terutama di kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan kawasan perdesaan, dalam kerangka NKRI; 5. Meningkatkan tata kelola sumber daya organisasi bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat yang meliputi sumber daya manusia, pengendalian dan pengawasan, kesekertariatan serta penelitian dan pengembangan untuk mendukung fungsi manajemen meliputi perencanaan yang terpadu, pengorganisasian yang efisien, pelaksanaan yang tepat, dan pengawasan yang ketat. 7

9 TUJUAN RENSTRA KEMENTERIAN PUPR YANG TERKAIT BIDANG PENYEDIAAN PERUMAHAN : TUJUAN KE 4 : Menyelenggarakan pembangunan bidang pekerjaan umum dan perumahan rakyat untuk mendukung layanan infrastruktur dasar yang layak guna mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip infrastruktur untuk semua. 8

10 Agenda prioritas pembangunan nasional yang terkait dengan penyediaan perumahan adalah Agenda No. 6 yaitu Meningkatkan Produktifitas Rakyat dan Daya Saing di Pasar Internasional dengan Sub Agenda Prioritas 3, yaitu Membangun Perumahan dan Kawasan Permukiman. 9

11 Kebijakan penyediaan perumahan untuk 5 (lima) tahun ke depan yaitu untuk memperluas akses terhadap tempat tinggal yang layak yang dilengkapi dengan sarana dan prasarana yang memadai untuk seluruh kelompok masyarakat secara berkeadilan, melalui pengembangan multi-sistem penyediaan perumahan secara utuh dan seimbang, meliputi: 1) Pengendalian Perumahan Komersial, 2) Penguatan Perumahan Umum, 3) Pemberdayaan Perumahan Swadaya, dan 4) Fasilitas Perumahan Khusus 10

12 Strategi yang akan dilaksanakan berdasarkan target RPJMN adalah sebagai berikut: 1. Fasilitasi bantuan stimulan pembangunan baru rumah swadaya sebanyak unit. 2. Fasiltasi bantuan stimulan peningkatan kualitas rumah swadaya sebanyak Unit. 3. Pembangunan rumah khusus di daerah paska bencana/konflik, maritim dan perbatasan negara yang dilengkapi dengan PSU pendukung sebanyak Unit. 4. Pembangun Rumah Susun untuk MBR yang dilengkapi dengan PSU pendukungnya sebanyak Unit. 5. Pembangunan Rumah layak huni, yang diantaranya rumah umum tapak layak huni yang difasilitasi melalui bantuan PSU rumah umum sebanyak unit. 11

13 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN PUPR BIDANG PERUMAHAN [1] Arah Kebijakan Memperluas akses terhadap tempat tinggal yang layak dilengkapi dengan sarana dan prasarana yang memadai untuk seluruh kelompok masyarakat secara berkeadilan, melalui pengembangan multi-sistem penyediaan perumahan secara utuh dan seimbang yang meliputi: pengendalian Perumahan Komersial, penguatan Perumahan Umum, Rumah Susun, pemberdayaan Perumahan Swadaya dan fasilitasi perumahan Khusus. Strategi 1 2 Meningkatkan harmonisasi, sosialisasi dan koordinasi pelaksanaan regulasi dan kebijakan pembangunan Perumahan yang implementatif dan berpihak kepada seluruh kelompok masyarakat secara proporsional dan berimbang, sehingga tercipta iklimyang kondusif untuk mempercepat penyediaan perumahan yang layak dan terjangkau bagi MBR Memberdayakan seluruh pemangku kepentingan dalam rangka mewujudkan pembangunan Perumahan yang sinergis, efektif dan efisien, yaitu pemerintah sebagai regulator dan enabler, sedangkan masyarakat dan dunia usaha sebagai provider a. Membenahi tata laksana dan penguatan dukungan kelembagaan pembangunan Perumahan baik di pusat maupun daerah b. Melaksanakan program-program strategis nasional dan percontohan untuk penyediaan tempat tinggal yang layak terutama untuk MBR c. Meningkatkan kualitas dan kapasitas pelaku pembangunan Perumahan dengan pembinaan dalam rangka menjamin kualitas dari pembangunan rumah yang layak huni d. Mendorong Pemda agar berperan sesuai kewenangannya dalam pembangunan Perumahan, baik di tingkat provinsi maupun kab/kota didukung dengan mekanisme pendanaan yang tepat baik melalui dana dekonsentrasi, tugas pembantuan, hibah maupun DAK e. Memberdayakan BUMN di bidang Perumahan untuk melaksanakan operasionalisasi kebijakan pemerintah 3 Meningkatkan kualitas perencanaan dan penyelenggaraan pembangunan Perumahan a. Penyusunan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan Dan Kawasan Pemukiman (RP3KP) di pusat dan daerah dalam rangka perencanaan pembangunan PKP yang terpadu (lintas sektor maupun wilayah) b. Mensinergikan perencanaan pembangunan Perumahan dengan sistem perencanaan pembangunan nasional dengan mengintegrasikan RP3KP ke dalam penyusunan RPJMN dan RPJMD c. Meningkatkan kualitas pengembangan kebijakan dan perencanaan melalui penyediaan data yang akurat dan termutakhir d. Mengoptimalkan pengawasan dan pengendalian dalam rangka mewujudkan penyelenggaraan pembangunan Perumahan yang akuntabel melalui pengembangan audit perumahan 12 12

14 ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN PUPR BIDANG PERUMAHAN [2] 4 Mengembangkan pengelolaan tanah yang efektif dan efisien untuk pembangunan Perumahan bagi MBR sekaligus dalam rangka pengendalia harga tanah a. Pengendalian pembangunan rumah tapak dan percepatan pembangunan rumah susun di perkotaan b. Pengembangan sistem pertanahan perumahan: Penyediaan dan pencadangan lahan, Penataan dan konsolidasi lahan, dan Pemanfaatan tanah negara, tanah terlantar dan tanah wakaf 5 Mengembangkan multi-sistem penyediaan perumahan yang berkeadilan a. Pengendalian Perumahan Komersial melalui: penerapan hunian berimbang, serta penetapan insentif dan disinsentif. b. Penguatan Perumahan Umum melalui: fasilitasi penyediaan rumah umum tapak yang dilaksanakan oleh swasta, serta pembangunan apartmen murah (Rusun) baik sewa maupun milik dengan memanfaatkan tanah negara dan terlantar. c. Pemberdayaan Perumahan Swadaya melalui peningkatan keswadayaan masyarakat dalam pembangunan, pemeliharaan dan pencegahan rumah tidak layak huni, serta peningkatan kualitas rumah tidak layak huni: Pengembangan baledaya perumahan sekaligus sebagai pusat informasi daerah, pendampingan perumahan swadaya melalui pelembagaan Tenaga Penggerak Masyarakat (TPM), penyediaan dan peningkatan kualitas PSU lingkungan perumahan, dan bantuan stimulan untuk pembangunan rumah baru, kampung deret dan peningkatan kualitas rumah d. Fasilitasi Perumahan Khusus melalui: pembangunan pondok singgah di kawasan strategis perkotaan (rumah sakit, pasar, terminal, stasiun, pelabuhan) pembangunan rumah khusus pasca bencana, pasca konflik dan perbatasan. 6 Meningkatkan efisiensi dalam industri pembangunan perumahan yang berkelanjutan a. standardisasi perijinan b. pengembangan dan penerapan teknologi tepat guna yang ramah lingkungan c. pengembangan dan penyediaan logistik bahan bangunan murah 13 13

15 DITJEN PENYEDIAAN PERUMAHAN RENSTRA PUPR sebesar Rp ,810 M Dukungan Managemen Penyelenggaraan Penyediaan Perumahan Penyusunan Perencanaan Penyediaan Perumahan Penyediaan Rumah Susun Penyediaan Rumah Khusus dan Pembinaan Rumah Negara Pemberdayaan Perumahan Swadaya Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersil Target Fisik RPJMN dan Alokasi Renstra PUPR Rp1.035,826 M Rp 737,752 M Rp ,412 M Rp ,961 M Rp M Rp ,744 M Rusun Unit Rumah Khusus Unit Rumah Baru unit RTLH Unit PSU Rumah Umum: unit 14

16 INDIKATOR KINERJA Menurunnya kekurangan tempat tinggal (backlog) dan menurunnya rumah tidak layak huni 1 Persentase penurunan kekurangan tempat tinggal (backlog) berdasarkan perspektif menghuni TARGET (%) TOTAL 0,63 2,01 2,75 2,83 2,96 11,18 2 Persentase penurunan rumah tidak layak huni 1,47 5,15 13,24 12,50 11,76 44,12 15

17 *) Dalam Rp. Milyar No 1 Kegiatan Dukungan Manajemen Target Unit Total Anggaran* Target Unit Anggaran* Target Unit Anggaran* Target Unit Anggaran* Target Unit Anggaran* Target Unit Anggaran* 220, , , , , ,826 2 Perencanaan 103, , , , , ,752 3 PSU RUK , , , , Rumah Swadaya Rumah Khusus Rumah Susun , , , , , , , , , , , , , , , , ,412 TOTAL 7.768, , , , , ,810 16

18 PROGRAM SEJUTA RUMAH PEMERINTAH UNIT PERUMNAS UNIT 1. RUSUNAWA 2. PENINGKATAN KUALITAS 3. PEMBANGUNAN BARU 4. RUMAH KHUSUS SEWA 1. NELAYAN 2. BURUH/PEKERJA 3. PNS 4. TNI/POLRI MBR unit REI UNIT APERSI UNIT ASPERI UNIT 1. RUSUNAMI 2. RUMAH TAPAK MILIK 1. UMUM 2. BURUH/PEKERJA 3. PNS BPJS-T UNIT SEWA & MILIK PEMDA UNIT 1. RUSUNAWA 2. RUMAH TAPAK 1. PNS 2. BURUH / PEKERJA 3. UMUM NON MBR unit REI UNIT MASYARAKAT UNIT 1. RUSUNAMI 2. RUMAH TAPAK MILIK 1. UMUM / KOMERSIAL

19 T E R I M A K A S I H DIREKTORAT JENDERAL PENYEDIAAN PERUMAHAN KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT 18