Road Map Menuju Kedaulatan Energi

Transkripsi

1 Road Map Menuju Kedaulatan Energi Pemikiran berlandasarkan Kerangka Pikir Kebijakan Eerergi Nasional Menuju tahun 2050 Oleh: Tumiran. Anggota Dewan Energi Nasional Dosen Jurusan Teknik Elektro FT UGM Disampaikan pada acara Kongres Energi Nasional Universitas Gadjah Mada Yogyakarta, 16 Desember 2013.

2 Kedaulatan Energi???? 1. Apa Kedaulatan Energi: 2. Bagaimana membangun Kedaulatan Energi 3. Apa Indikator /Instrumen Kedaulatan Energi 4. Undang Undang sebagai dasar Instrumen: 5. Implementasi kebijakan apakah??? 6. Bagaimana Kondisi Keenergian Nasional dalam Kontek Global

3 Landasan undang undang yang mendasari pengelolaan energi Undang Undang dasar 45 Undang Undang Migas Undang Undang Minerba Undang Undang Ketenaganukliran Undang Undang Energi Undang Undang ketenagalistrikan dll

4 PART I: ENERGY In the context of physical Sciences, several form of energy have been defined. These include: Thermal energy, thermal energy in transit is called heat Chemical energy Electric Energy Nuclear Energy Radiant Energy, the energy of electromagnetic radiation Magnetic Energy Elastic Energy Sound Energy Mechanical Energy Luminuous Energy Mas (E = mc

5 ENERGY SOURCES Sources exploited from Mining : Resources are limited Sources come from many type: continuous, recycling and sustain Human being, environmental security, sustainability, energy security, economic consideration

6 Growth of Energy Demand Factors affecting energy demand growth: 1. Population Growth 2. Economic growth 3. Industrial Growth 4. Administration, office and Hotel 5. Human welfare 6. Change of Daily activities habit

7 World Energy Demand World economic growth is clearly linked to the increasing availability of energy sources. Three fuels, oil, coal and natural gas dominate the world s primary energy market. According to IEA in 2011, world marketed energy consumption grows by 53 percent from 2008 to Total world energy use rises from 505 quadrillion British thermal units (Btu) in 2008 to 619 quadrillion Btu in 2020 and 770 quadrillion Btu in 2035.Much of the growth in energy consumption occurs in countries outside the Organization for Economic Cooperation and Development (non-oecd nations), where demand is driven by strong long-term economic growth. Energy use in non-oecd nations increases by 85 percent in the Reference case, as compared with an increase of 18 percent for the OECD economies

8 WORLD ENERGY GROWTH DEMAND

9 WORLD ENERGY DEMAND AND GROWTH

10 Indonesia: the Situation Indonesia as a developing country with a population of around 240 million people spread over a large archipelago of more than inhabited islands, with energy consumption growth annually 7% has placed the Government to face at a difficult situation to manage its energy security and sustainability. The fact on energy reserve confirms that Indonesia is not a rich of fossil resources country anymore. most Indonesian people still don t aware to the situation and not many efforts have been made to explain the existing condition In contrast, Indonesia population is about 3.4% of the world population, meanwhile the share of fossil energy proven reserve in Indonesia are all below than 3.4 % (coal; 0.58%, gas: 1.7%, oil: 0.36%), it means that Indonesia proven reserve is below from the world average and Indonesia has a huge potential for Renewable Energy (RE) resources, so for the future the RE will play a large role in the national energy mix.

11 TANTANGAN PENGEMBANGAN ENERGI kebutuha n energi tinggi Akses masyarakat terhadap energi rendah Kapasitas litbang, industri & infrastruktur belum optimal Pemanfaatan EBT belum optimal Cadangan penyangga belum tersedia Kondisi Energi Harga belum sesuai keekonomia n Jaminan pasokan energi rendah Cadangan energi fosil menurun Energi fosil masih sebagai komoditi ekspor Pengelolaan belum efisien, upaya konservasi dan kelestarian LH rendah Kondisi geopolitik dunia dan isu lingkungan global Kebijakan Energi Nasional Terwujudnya Ketahanan Energi Guna Mendukung Pembangunan Nasional Berkelanjutan Ketahanan Energi adalah suatu kondisi terjaminnya ketersediaan energi, akses masyarakat terhadap energi pada harga yang terjangkau dalam jangka panjang dan tidak terpengaruh oleh gejolak regional maupun internasional

12 PENILAIAN DUNIA INTERNASIONAL TERHADAP KETAHANAN ENERGI INDONESIA Hasil Energy Sustainability Index Rankings oleh WEC: Indonesia menempati urutan 60 (tahun 2012), melorot dari urutan 47 (tahun 2011) dan urutan 29 (tahun 2010). World Energy Council Negara Ranking Kanada 1 Swedia 2 Denmark 3 Zimbabwe 4 Kolombia 5.. Jepang 7 Australia 25 USA 27 Filipina 52 Thailand 58 Indonesia 60

13 KETAHANAN ENERGI Ketahanan Energi Tersedia dengan cukup untuk kurun waktu tertentu Harga terjangkau oleh kemampuan masyarakat Tahan/Tidak mudah terpengaruh oleh gejolak lokal, regional maupun internasional, Memiliki kemandirian di dalam pengelolaan, meliputi, managemen, teknologi, transportasi dan pendistribusion, Memiliki kemampuan finansial setiap keadaan Memiliki sarana infratsruktur yang cukup

14 Instrumen Kedaulatan Energi

15 Cadangan Energi Minyak Gas Batubara Sumber energi lainnya Volume (jumlah dan waktu) lokasi ) Tidak mengganggu ekonomi dan sosial kemasyaraktan dan pertumbuhan Pemakaian Energi: Volume, Lokasi Cadangan Strategis Cadangan Penyangga energi Cadangan operasional Industri/feed stock, Transportasi Kelistrikan, Rumah Tangga

16 Indonesia: The Situation Energy Mix : 2010 (%) with total amount of 159 MTOE (million of oil equivalent) Gas 20,1 Oil :49,7 Coal 24,5 Renewable Energy Note : 1 TOE = 11,630 kilowatt hours = gigajoules = 7.4 barrel of oil equivalent (boe)

17 Konsumsi Minyak dan Import

18 Indonesia Coal Production and export

19 Indonesia Coal Export

20 Juta Ton 4. PRODUKSI, PENJUALAN DAN DMO BATUBARA ( ) Produksi Ekspor Domestik DMO Batubara * 2013** , ,3 74, * 2013** Produksi 240 (100%) 254 (100%) 275(100%) 353(100%) 386(100%) 391(100%) Ekspor 187 (77.9%) 198(78%) 208(75.6%) 273(77.3%) 304(78.8%) 306(78.3%) Domestik 53 (22.1%) 56(22%) 67(24.4%) 80(22.7) 82(21.2%) 85(21.7%) DMO Batubara 0 (0%) 0(0%) 64,9(23.6%) 66,3(18.8%) 67,3(17.4%) 74,3(19.0%) Catatan : *) realisasi tahun 2012 **) rencana tahun 2013 ***) DMO batubara mulai diberlakukan pada tahun 2010

21 7. PENERIMAAN NEGARA MIGAS & MINERBA ( ) 71,7% 70,5% 63,7% 81,5% 77,6% 76,5% 18,5% 22% 23,1% 27,7% 28,9% 35,8% Catatan : *) rencana tahun 2013

22 Indonesia gas production, consumption and export

23 MMSCFD NERACA GAS BUMI INDONESIA CONTRACTED DEMAND COMMITTED DEMAND POTENTIAL DEMAND EXISTING SUPPLY PROJECT SUPPLY POTENTIAL SUPPLY

24 INDIKATOR EKONOMI DAN ENERGI 2011 No. INDIKATOR INDONESIA JEPANG CHINA 1 Populasi (ribu jiwa) GDP (juta US$) GDP/Kapita (Ribu US$) Konsumsi Energi Final (juta TOE) Kebutuhan Energi/Kapita (TOE/Kapita) Kapasitas Pembangkit (GW) PLN Konsumsi Listrik/Kapita (kwh/kapita) Share EBT dalam Energi Mix 119,2 334, ,5 2,6 1,94 34, , ,05% 16% 24

25 PERBANDINGAN KONSUMSI ENERGI LISTRIK NEGARA-NEGARA ASEAN TAHUN 2010 No. Negara Penduduk (Juta Jiwa) Pembangkit (Miliar kwh) GDP/ Kapita Listrik per Kapita (kwh/kapita) 1 Brunei Darussalam ,400 8,308 2 Singapura ,500 8,185 3 Malaysia ,200 3,490 4 Thailand ,900 2,079 5 Vietnam , Indonesia , Filipina , Laos , Kamboja , Myanmar ,100 97

26 Target Rasio Elektrifikasi Akhir Tahun 2013 NAD 91,06% Sumut 88,69% Riau 86,10% Kepri 84,50% Kalbar 76,37% Kalteng 80,41% Kaltim 73,69% Gorontalo 66,03% Sulut 77,90% Malut 79,74% Category : > 60 % % % Sumbar 78,72% Sumsel 74,50% Sulbar 75,01% Sulteng 70,40% Papua Barat 71,49% Jambi 75,30% Bengkulu 79,88% Lampung 77,39% Banten 80,20% Babel 94,77% Jakarta 99,99% Kalsel 77,71% Bali 77,35% Sulsel 78,77% Sultra 66,93% Maluku 75,92% Papua 50,20% Jabar 77,36% Jateng 83,98% DIY 81,43% Jatim 77,15% NTB 62,86% NTT 60,78% Rasio Elektrifikasi REALISASI (Tahun) RENCANA % 64,3% 65,1% 65,8% 67,2% 72,95% 76,56% 79,3% 81,4%

27 BPP PEMBANGKIT PER WILAYAH TAHUN 2013 (APBN-P 2013) BPP pembangkitan rata-rata nasional adalah sebesar Rp. 940/kWh

28 Paradigma Baru Kebijakan Energi Nasional Sejalan Dengan Kebutuhan Energi Yang Terus meningkat dan mengupayakan optimalisasi pemanfaatan sumber Daya energi nasional, Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia dan Pemerintah RI secara bersama sama telah mengesahkan Undang Undang Energi no 30 tahun Undang Undang ini adalah hasil inisiatif DPR. Atas dasar Undang Undang tersebut, Indonesia memeiliki lembaga baru yang disebut Dewan Energi Nasional yang bertugas menyusun Kebijakan Energi Nasional.

29 STRUKTUR DEWAN ENERGI NASIONAL PIMPINAN Ketua : Presiden Wakil Ketua : Wakil Presiden Ketua Harian : Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Unsur Pemerintah 1. Menteri Keuangan 2. Menteri Negara Perencanaan Pembangunan/Kepala Bappenas 3. Menteri Perhubungan 4. Menteri Perindustrian 5. Menteri Pertanian 6. Menteri Negara Riset dan Teknologi 7. Menteri Negara Lingkungan Hidup. ANGGOTA Unsur Pemangku Kepentingan 1. Ir. Agusman Effendi (Konsumen) 2. Prof. Widjajono Partowidagdo, Ph.D (Teknologi) 3. Prof. Ir. Rinaldy Dalimi, M.Sc, Ph. D (Akademisi) 4. Ir. Eddie Widiono S, M.Sc (Industri) 5. Prof. Dr. Ir. Herman Darnel Ibrahim, M.Sc (Industri) 6. Dr. Ir. Tumiran, M.Eng (Akademisi) 7. Prof.Dr. Ir. Mukhtasor, M. Eng. Ph.D (Lingkungan Hidup) 8. Prof. Dr. Herman Agustiawan (Konsumen)

30 TUGAS DEWAN ENERGI NASIONAL D E N Merancang dan Merumuskan Kebijakan Energi Nasional (KEN) KEN meliputi antara lain : A. Ketersediaan Energi untuk Kebutuhan Nasional B. Prioritas Pengembangan Energi C. Pemanfaatan Sumber Daya Energi Nasional,dan D. Cadangan Penyangga Energi Nasional. Menetapkan Rencana Umum Energi Nasional (RUEN) Menetapkan Langkah-langkah Penanggulangan Kondisi Krisis dan Darurat Energi Mengawasi Pelaksanaan Kebijakan Bidang Energi yang Bersifat Lintas Sektor VISI DEN Terwujudnya Ketahanan Energi Guna Mendukung Pembangunan Nasional Berkelanjutan

31 TUJUAN PENYUSUNAN KEBIJAKAN ENERGI NASIONAL (KEN) Tujuan dari penyusunan KEN adalah untuk mewujudkan tercapainya tujuan pengelolaan energi, yang terdiri dari: a) tercapainya kemandirian pengelolaan energi; b) terjaminnya ketersediaan energi dalam negeri, baik dari sumber di dalam negeri maupun di luar negeri; c) tersedianya energi dari dalam negeri dan/luar negeri sebagaimana dimaksud pada huruf b untuk: i) pemenuhan kebutuhan energi dalam negri; ii) pemenuhan kebutuhan bahan baku industri dalam negeri; dan iii) peningkatan devisa negara; d) terjaminya pengelolaan sumber daya energi secara optimal, terpadu dan berkelanjutan; e) termanfaatkannya energi secara efisien di semua sektor;

32 TUJUAN PENYUSUNAN KEBIJAKAN ENERGI NASIONAL (KEN) f) tercapainya penigkatan akses masyarakat yang tidak mampu dan/atau yang tinggal di daerah terpencil terhadap energi untuk mewujudkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat secara adil dan merata dengan cara: i) menyediakan bantuan untuk meningkatkan ketersediaan energi kepada masyarakat tidak mampu; dan ii) membangun infrastruktur energi untuk daerah belum berkembang sehingga dapat mengurangi disparitas antar daerah; g) tercapainya pengembangan kemampuan industri energi dan jasa energi dalam negri agar mandiri dan meningkatkan profesionalise sumber daya manusia; h) terciptanya lapangan kerja; dan i) terjadinya kelestarian fungsi lingkungan hidup UU 30/2007, tentang Energi, pasal 3

33 Legislation Process for Adopting KEN (National Energy Policy 2050) NEC KEN Goverment President Parliament Design and formulation The NEP 2050 Adoption Will be stated as: Govermant regulation or presidential decree Implementation by Goverment Implementation: monitored by NEC

34 The Structure of KEN-RUEN (The National Energy Planning) and RUED (The Regional Energy Planning) and RUKN ( The National Electric Power Planning) Invite many stake holders to partipate preparing : RUEN, RUED UU No. 30/2007 Tentang Energi KEBIJAKAN ENERGI NASIONAL (NEP) Transition periode to ensure our Energy Security RUED Provine RUEN Disusun oleh pemerintah dan ditetapkan oleh DEN RUKN UU No. 30/2009 Tentang Ketenagalistrikan RUED RUPTL

35 PROSES PENETAPAN RUEN DAN RUED KEBIJAKAN ENERGI NASIONAL PEDOMAN PENYUSUNAN RUE PENYUSUNAN RUEN OLEH PEMERINTAH PEMERINTAH DAERAH MASUKAN MASYARAKAT PROSES PENELAAHAN PENELAAHAN RANCANGAN RUEN OLEH DEN PENETAPAN RUEN DALAM SIDANG PARIPURNA DEN RUEN 1. STRATEGI DAN PROGRAM IMPLEMENTASI 2. BIAYA DAN PENDANAAN MELALUI RAPAT ANGGOTA DAN SIDANG ANGGOTA DEN RUED 35

36 6.a. KEBIJAKAN UMUM ENERGI 1. Mengubah paradigma pengelolaan energi sebagai modal pembangunan nasional 2. Meningkatkan efisiensi, konservasi, dan pelestarian lingkungan hidup dalam pengelolaan energi 3. Meningkatkan pangsa sumberdaya energi baru dan terbarukan (EBT) dalam bauran energi nasional 4. Meningkatkan cadangan terbukti energi fosil dan mengurangi pangsanya dalam bauran energi nasional 5. Meningkatkan kemandirian pengelolaan energi, penciptaan lapangan kerja, kemampuan penelitian, pengembangan dan penerapan (litbangrap), dan peranan industri dan jasa energi dalam negeri 6. Pemerataan akses masyarakat terhadap energi 7. Pengamanan pasokan energi, khususnya listrik dan migas 8. Mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya energi dalam pembangunan ekonomi nasional 9. Menetapkan dan mengamankan cadangan penyangga energi nasional

37 R-KEBIJAKAN ENERGI NASIONAL Kebijakan Energi Nasional merupakan kebijakan pengelolaan energi yang berdasarkan prinsip berkeadilan, berkelanjutan, dan berwawasan lingkungan guna terciptanya kemandirian energi dan ketahanan energi nasional Tujuan Kebijakan Energi Nasional Sasaran Kebijakan Energi Nasional Langkah-Langkah Kebijakan Energi Nasional Ketersediaan Energi untuk Kebutuhan Nasional Prioritas Pengembangan Energi Pemanfaatan Sumber Daya Energi Nasional Cadangan Penyangga Energi Nasional Konservasi dan Diversifikasi Energi Lingkungan & Keselamatan Harga, Subsidi dan Insentif Energi Infrastruktur, Akses Masyarakat dan Industri Energi Penelitian dan pengembangan Energi Kelembagaan dan Pendanaan

38 Proyeksi Pertumbuhan keutuha Energi dan skenario energi mix (*) Oil % % 22% 2010 realization, Pusdatin, KESDM 49% 159 MTOE Gas Coal Renewable 30% 23% 25% 22% 380 (%) % 22% 31% 20% % 23% 25% 24% 480 MTOE 980 (*) Being prepared by NEC (DEN) 38

39 Proyeksi Kebutuhahan dan Skenario Energy Mix BAURAN ENERGI (Energy mix) (MTOE) Energi Total (total) Minyak (oil) Gas (Gas) Batubara (Coal) Total EBT (new and renewable energy) Biomassa Biofuel (Bio fuel) Biomassa Sampah (Waste) Panas Bumi (geothermal) Energi air (hydro) Energi Laut (tidal wave) Energi Surya (solar pv) ET Lainnya (Angin) (wind and others) Energi Baru (Nuklir, CBM dan lainnya) (nuclear, cbm, others(

40 Energy MIX Scenario (%) BAURAN ENERGI (Energy mix) Energi Total (total) Minyak (Oil) 39% 32% 25% 22% 21% 20% Gas (Gas) 22% 22% 22% 23% 24% 24% Batubara (Coal) 29% 29% 30% 30% 27% 25% Total EBT (total new and renwable) 10% 17% 23% 25% 28% 31% Biomassa Biofuel (Bio fuel) 2.8% 3.1% 4.7% 4.5% 5.9% 7.8% Biomassa Sampah (Bio mass) 2.0% 2.3% 5.1% 5.3% 7.0% 6.4% Panas Bumi (geothermal) 4.3% 8.1% 7.1% 6.5% 4.9% 5.8% Energi air (hydro) 0.9% 1.7% 2.7% 2.6% 1.8% 2.0% Energi Laut (tidal wave) 0.0% 0.1% 0.1% 0.2% 0.3% 0.4% Energi Surya (solar pv) 0.0% 0.1% 0.1% 0.3% 1.5% 1.7% ET Lainnya (Angin) (wind and others) Energi Baru (Nuklir, CBM dan lainnya) (nuclear, cbm others) 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.1% 0.1% 0.0% 1.6% 3.2% 5.6% 6.5% 6.8% (%)

41 Energy Mix Scenario BAURAN ENERGI Energi Total (MTOE) Minyak (oil) share 39% 32% 25% 22% 21% 20% Volume (MTOE) Volume (M Barrel)) Gas share 22% 22% 22% 23% 24% 24% Volume (MTOE) Volume (TCF) 1,84 2,51 3,29 4,31 6,98 9,21 Batubara share 29% 29% 30% 30% 27% 25% Volume (MTOE) Volume (M Ton)) MTOE : 7,4 juta barel minyak 39,2 BCF natural gas 3 juta ton batubara lignite Sumber konversi satuan: BP Statistical Review, 2013

42 Sektor Ketenagalistrikan 1 0 BBM PUSAT PEMBANGKI T PLTU/PLTD GAS BATU- BARA PLTG 2 INDUSTRI PANAS BUMI HIDRO PLTU BATUBARA PLTP (PANAS BUMI) SALURAN UDARA TEGANGAN MENENGAH SALURAN UDARA ( SUTM ) TEGANGAN TINGGI ( SUTT ) 3 PLTA GARDU INDUK (GI) GARDU HUBUNG (GH) SALURAN UDARA RUMAH TANGGA TEGANGAN RENDAH ( SUTR ) PUBLIK KOMERSIAL SISTEM PEMBANGKITAN GRID TRANSMISI GRID DISTRIBUSI Kapasitas (GW) 34, Investment 1 G equiv to 2 B U$ = 160 B U$ = 600 BU$ Teknologi/R&D SDM (tenaga yang ada di PT PLN- 2012) orang orang

43 ENERGY & DEVELOPMENT ENERGY OTHER INPUTS Added Value: ECONOMIC OUTPUT Energy is a very important input for economic development Levels of economic development influences the kinds of energy consumed Energy ladder 43

44 KONTRIBUSI ENERGI/LISTRIK DI SEKTOR INDUSTRI Energi Fosil dan Non Fosil Kontribusi Energi Listrik (5-15)% Cukup, Handal, Berkualitas Sumber Alam 1 Sumber Alam 2 Sumber Alam 3 SWASTA (85-95)% PRODUKSI PENGOLAHAN Tax Tax Produk Nilai Tambah Salary Multiplie r PENCIPTAAN LAPANGAN KERJA Teknologi SDM Added Value Transformasi Brainware & Skill Teknologi Listrik Tidak Cukup,,, NOTHING

45 ENERGI, INFRASTRUKTUR, TEKNOLOGI, LITBANG & PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN ENERGY SUPPLY Renewable Oil Gas Coal ENERGY TRANSFORMATI ON Refining Power Plant ENERGY DEMAND Industry Transportation Commercial Household INFRASTRUCTURE TECHNOLOGY Tanpa dukungan Investasi dan kebijakan sektor energi, maka penyediaan pertumbuhan kebutuhan energi akan terganggu sehingga pembangunan berkelanjutan tidak akan tercapai

46 ENERGI, INFRASTRUKTUR, TEKNOLOGI, LITBANG & PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN ENERGY SUPPLY Exploitation Exploration ENERGY TRANSFORMATI ON Refining Power Plant ENERGY DEMAND Industry Transportation Commercial Household dan pengolahan sumber daya mineral dan sektor lain. INFRASTRUCTURE TECHNOLOGY Tanpa dukungan penelitian dan pengembangan (R&D), industri komponen pendukung infratsrtuktur energi, industri hilir pemanfaatan energi tidak akan berkembang. Makaa sumber daya energi untuk memberi nilai tambah tidak akan tercapai. 46

47 Kesimpulan Bagaimana UGM berperan mewujudkan kedaulatan Energi Sumber Daya Energi terimplementasi menjadi modal pembangunan untuk memberikan nilai tambah optimal bagi kepentingan nasional.

48

49

50

51

52