BAB I P E N D A H U L U A N

Transkripsi

1 BAB I P E N D A H U L U A N 1.1. Latar Belakang Agenda reformasi birokrasi sesuai Perpres Nomor 81 tahun 2010 tentang: Grand Design Reformasi Birokrasi , Permenpan dan Reformasi Birokrasi , telah banyak membawa perubahan yang sangat mendasar. Reformasi dalam fungsi pengawasan menyatakan bahwa area perubahan hasil yang diharapkan nomor ke 6 adalah peningkatan efektivitas Pengawasan Intern Pemerintah untuk tercapainya tujuan reformasi antara lain: 1) Pemerintah yang bersih dan bebas KKN ; 2) Efektivitas dan efisiensi kegiatan pemerintahan ; 3) Peningkatan kualitas pengambilan kebijakan dan ; 4) Peningkatan kualitas pelayanan publik. Dalam rangka tercapainya tujuan tersebut diperlukan suatu rencana kerja dengan pembiayaan program dan kegiatan Inspektorat yang efisien dan terpadu sesuai dengan reformasi di bidang keuangan. Maka penyusunan rencana kerja Inspektorat Kota Padang tahun 2015 dibuat dengan mempedomani kebijakan yang mendukung reformasi di bidang pengawasan maupun reformasi di bidang keuangan negara khususnya dalam sistem penganggaran yang telah membawa perubahan yang sangat mendasar dalam pelaksanaannya. Perubahan tersebut dilakukan melalui tiga pendekatan, antara lain: 1. Pendekatan Anggaran Terpadu (Unified Budget); 2. Kerangka Pengeluaran Jangka Menengah/KPJM (Medium Term Expenditure Framework/MTEF; dan 3. Penganggaran Berbasis Kinerja/PBK (Performance Based Bugdeting), sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Dalam memenuhi pendekatan ketiga sebagaimana telah dituangkan dalam RPJMD Kota Padang Tahun , dengan penyusunan rencana kerja Inspektorat Kota Padang, diharapkan pada tahun 2015 ini proses kerja dapat berjalan baik dan lebih berkualitas.

2 1.2. Landasan Hukum Landasan hukum penyusunan rencana kerja Inspektorat tahun 2015 ini adalah : - Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. - Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2008 tentang : Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. - Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang: Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah Maksud dan Tujuan Maksud dan tujuan penyusunan Renja Inspektorat Kota Padang Tahun 2015 antara lain sebagai panduan dalam menyusun RKA 2015 yang dibiayai oleh APBD Kota Padang dan sebagai wujud implementasi PP Nomor 8 Tahun 2008 dan peraturan pelaksanaannya yaitu Permendagri Nomor 5 Tahun 2010 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah Sistematika Penulisan Secara garis besar penyusunan Renja Inspektorat Kota Padang tahun 2015 ini terdiri dari bagian-bagian sebagai berikut : BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang 1.2 Landasan Hukum 1.3 Maksud dan Tujuan 1.4 Sistimatika Penulisan BAB II TINJAUAN LITERATUR 2.1 Evaluasi Pelaksanaan Rencana Kerja Tahun lalu dan Capaian Renstra Inspektorat 2.2 Analisis Kinerja Pelayanan Inspektorat 2.3 Isu-Isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi Inspektorat 2.4 Review terhadap Rancangan Awal RKPD 2.5 Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat

3 BAB III KERANGKA TEORI DAN METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Telaahan terhadap Kebijakan Nasional 3.2 Tujuan dan Sasaran Renja Inspektorat 3.3 Program dan Kegiatan BAB IV PENUTUP

4 BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENCANA KINERJA INSPEKTORAT TAHUN Evaluasi Pelaksanaan Rencana Kerja Tahun Lalu (Tahun 2013) dan Capaian Renstra Inspektorat Evaluasi atas rencana kinerja tahun 2013 merupakan hasil kinerja tahun ke-4 pelaksanaan Renstra Inspektorat tahun , dapat dijelaskan di bawah ini : Belanja Tidak Langsung. Belanja tidak langsung merupakan belanja yang dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan, belanja tidak langsung ini merupakan belanja gaji dan tunjangan pegawai Inspektorat Kota Padang pada tahun 2013 sebesar Rp ,- terealisasi sebesar 96,08% atau Rp ,-. Adapun tambahan penghasilan pegawai Inspektorat yang dibayarkan berdasarkan beban kerja telah dianggarkan sebesar Rp ,- dan telah terealisasi sebesar 95,97% atau sejumlah Rp ,-. Adapun realisasi fisik atas belanja tidak langsung baik belanja gaji dan tunjangan pegawai maupun tambahan penghasilan pegawai terealisasi sebesar 100%. Tabel Realisasi fisik dan keuangan atas belanja tidak langsung tahun 2013 No Kegiatan Realisasi Anggaran (Rp) Fisik Keu (%) (%) Belanja Gaji dan Tunjangan ,08 Pegawai 2. Tambahan Penghasilan Pegawai ,97 Jumlah

5 2.2.1 Belanja Langsung Belanja langsung merupakan belanja yang dianggarkan terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan. Pada tahun 2013 belanja langsung Inspektorat Kota Padang telah dianggarkan sebesar Rp ,- dan terealisasi sebesar 92,97% atau Rp ,-. Belanja langsung Inspektorat terbagi dalam 9 buah program dan 37 buah kegiatan sebagaimana dapat dilihat dalam penjelasan di bawah ini: 1). Program Pelayanan Adminitrasi Perkantoran Program pelayanan administrasi perkantoran Inspektorat Kota Padang Tahun 2013 sebesar Rp ,- didukung dengan 12 kegiatan. Pencapaian realisasi keuangan sebesar 97,47% atau sebesar Rp ,-. Adapun realisasi fisik program pelayanan administrasi perkantoran dengan 12 buah kegiatan telah tercapai sebesar 100% sebagaimana dapat dilihat pada tabel di bawah ini: Tabel Program Pelayanan Administrasi Perkantoran. Realisasi Anggaran No Kegiatan Keluaran Hasil Fisik Keu (Rp) (%) (%) Penyediaan Jasa Surat Menyurat 2 Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik 3 Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perizinan Kendaraan Dinas/Operasional Terlaksananya Pembelian Materai dan pembayaran paket / pengiriman Terlaksananya pembayaran jasa komunikasi dan listrik Tersedianya dana untuk pengurusan perizinan kendaraan dinas Lancarnya operasional kantor Terpenuhinya kebutuhan kantor akan jasa komunikasi dan listrik Terpenuhinya perizinan kendaraan dinas tepat waktu , , ,18 4 Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja 5 Penyediaan Alat Tulis Kantor 6 Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan Terlaksananya perbaikan dan pemeliharaan alat kantor Tersedianya alat tulis kantor untuk pelaksanaan administrasi Terlaksananya penyediaan barang cetakan dan penggandaan Tersedianya peralatan kantor dalam kondisi baik dan lancarnya tugas operasional kantor Lancarnya pelaksanaan tugas kantor Lancarnya pelaksanaan tugas kantor , , ,00

6 7 Penyediaan Komponen Instalasi Listrik / Penerangan Bangunan Kantor Terlaksananya Penyediaan Pembelian alat listrik dan elektronik. Terpenuhinya alat alat untuk keperluan kantor ,99 8 Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor Tersedianya peralatan kantor beserta perangkatnya Lancarnya kegiatan dan pekerjaan kantor ,46 9 Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundangan-Undangan Terlaksananya pembayaran surat kabar dan majalah Tersedianya bacaan koran harian dan peraturan ,63 10 Penyediaan Makanan dan Minuman 11 Rapat-Rapat Koordinasi dan Konsultasi Ke Luar Daerah Jumlah Terlaksananya makan dan minum untuk kelancaran kegiatan kantor Terpenuhinya undangan rapat dan konsultasi serta lancarnya pemerintahan yang baik dan berwibawa Tersedianya alat-alat kebersihan kantor. Terpenuhinya kebutuhan makan dan minum dalam pelaksanaan program dan kegiatan. Terwujudnya koordinasi pengawasan yang lebih sinergi. 12 Penyediaan Alat Kebersihan Terciptanya suasana kantor yang bersih , , ,00 2). Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur tahun 2013 didukung dengan 4 buah kegiatan dan memerlukan dana sebesar Rp ,-. Adapun capaian kinerja keuangan adalah sebesar 95,85% atau sebesar Rp ,-. Adapun capaian fisik kegiatan adalah sebesar 100% sebagaimana dapat dilihat pada tabel dibawah ini : Tabel Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Realisasi No Kegiatan Anggaran (Rp) Keluaran Hasil Fisik (%) Keu (%) Pengadaan Kendaraan Dinas/Operasional Tersedianya jumlah kendaraan operasional yang memadai Tercapainya kelancaran tugas pengawasan ,62 2 Pemeliharaan Rutin /Berkala Gedung Kantor Tersedianya gedung perkantoran dengan kondisi baik dan nyaman untuk mendukung kelancaran pekerjaan Tercapainya suasana perkantoran yang nyaman dan memadai ,15

7 3 Pemeliharaan Rutin /Berkala Kendaraan Dinas/Operasional 4 Penyedian Jasa Perkantoran Terlaksananya pemeliharaan kendaraan operasional Tersedianya gedung yang memadai untuk melakukan pekerjaan Tercapainya kelancaran pekerjaan kantor dengan kondisi kendaraan operasional yang memadai. Tercapainya kelancaran pekerjaan dengan dukungan gedung yang memadai , ,34 Jumlah ) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Untuk program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur didukung dengan 4 kegiatan, yang secara lebih rinci dapat dilihat pada tabel di bawah ini, yang mana telah dianggarkan dana sebesar Rp ,- dan terealisasi sebesar 89,98% atau Rp ,-. Adapun realisasi fisik program tersebut adalah sebesar 100%. Tabel Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Realisasi Anggaran No Kegiatan Keluaran Hasil Fisik Keu (Rp) (%) (%) Pendidikan dan Pelatihan Formal 2 Penilaian Angka Kredit JFA Tersedianya pegawai yang telah mengikuti pendidikan dan pelatihan formal Tersedianya penilaian angka kredit APIP 3 Workshop Terselenggaranya Assetment Penilaian Workshop Assetment Mandiri Pelaksanaan Penilaian Reformasi Birokrasi Mandiri Pelaksanaan Reformasi Birokrasi 4 Bimbingan Teknis Terwujudnya pemahaman Laporan Harta apara- Kekayaan Penyelenggaraan tur terhadap peng Negara isian LHKPN (LHKPN) Jumlah Tercapainya aparatur yang mengikuti pendidikan dan pelatihan sesuai dengan kebutuhan Terpenuhinya penilaian angka kredit APIP yang sesuai dengan aturan berlaku Terwujudnya birokrasi yang bersih, mampu dan melayani Meningkatkan kepatuhan aparatur terhadap pelaksanaan pengisian LHKPN , , , ,77

8 4) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Realisasi capaian kinerja keuangan tahun 2013 atas program peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan didukung dengan 1 buah kegiatan sebagaimana dapat dilihat pada tabel di bawah ini dimana telah dianggarkan dana sebesar Rp ,- dengan realisasi keuangan sejumlah Rp ,- atau sebesar 94,21%. Adapun capaian realisasi fisik atas program tersebut adalah sebesar 100%. Tabel Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan Realisasi Anggaran No Kegiatan Keluaran Hasil Fisik Keu (Rp) (%) (%) Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD Jumlah Tercapainya penyusunan laporan keuangan sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan Terlaksananya penyusunan laporan keuangan yang tepat waktu ,67 5) Program Peningkatan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah dan Keuangan Berdasarkan tabel di bawah ini dapat dijelaskan bahwa program peningkatan pengembangan pengelolaan keuangan daerah dan keuangan didukung dengan 1 buah kegiatan, dimana dianggarkan dana sejumlah Rp ,-. Capaian kinerja keuangan adalah sebesar Rp ,- atau 79,84%, adapun capaian fisik program adalah sebesar 100%. Tabel Program Peningkatan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah dan Keuangan Realisasi Anggaran No Kegiatan Keluaran Hasil Fisik Keu (Rp) (%) (%) Sensus Barang Daerah Jumlah Terlaksananya sensus Barang daerah Tersedianya data asset yang akurat ,84

9 6) Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan kabupaten/kota sebagaimana dapat dilihat pada tabel di bawah ini telah didukung dana sebesar Rp ,- dengan realisasi keuangan sebesar Rp ,- atau 84,81% dan realisasi fisik sebesar 100%. Tabel Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota Realisasi Anggaran No Kegiatan Keluaran Hasil Fisik Keu (Rp) (%) (%) Penelitian dan Penilaian LP2P Aparatur Pemko Padang Jumlah Tersusunnya laporan hasil verifikasi atas pengisian LP2P Meningkatnya jumlah aparatur yang taat pajak ,81 7) Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDh. Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDh pada tahun 2013 telah didukung anggaran sebesar Rp ,- yang dicapai dengan 9 buah kegiatan. Capaian kinerja keuangan adalah sebesar Rp ,- atau 90,25%, adapun realisasi fisik program tersebut adalah sebesar 100%. Tabel Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDh Realisasi No Kegiatan Anggaran (Rp) Keluaran Hasil Fisik (%) Keu (%) Terlaksananya inventarisasi hasil temuan pengawasan internal dan eksternal Meningkatnya penyelesaian tindak lanjut hasil temuan pemeriksaan 2 Tindak lanjut hasil temuan pengawasan 1 Inventarisasi temuan pengawasan Tersusunnya data inventarisasi temuan hasil pengawasan yang siap digunakan untuk ditindaklanjuti Terjalinnya koordinasi dan diselesaikannya tindak lanjut semua temuan hasil pemeriksaan pada setiap SKPD , ,67

10 3 Pelaksanaan PKPT Tahun Pengawasan Khusus dan Kasus 5 Sistem Pengendalian Internal Pemko Padang 6 Pengawasan Pembangunan Fisik 7 Pelaksanaan Review laporan Keuangan Laporan Hasil Pemeriksaan dan pokok-pokok hasil pemeriksaan Tersusunnya laporan hasil pemeriksaan Meningkatnya disiplin, kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan dalam pelaksanaan tugas pokok, keuangan, SDM dan sarana dan prasarana. Meningkatnya disiplin, kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku Terwujudnya sistem Pengendalian Internal di lingkungan Pemko Padang Terlaksananya penilaian risiko guna mewujudkan Sistem Pengendalian Internal di lingkungan Pemko Padang Terlaksananya pemeriksaan fisik pembangunan secara transparansi sesuai dengan peraturan yang berlaku Tercapainya kepatuhan pada setiap SKPD terhadap pengelolaan keuangan Tercapainya kualitas/kuantitas pembangunan fisik sesuai dengan aturan yang berlaku Meningkatnya kualitas Laporan Keuangan Daerah yang sesuai dengan SAP dan SPI yang memadai, dan sesuai dengan peraturan yang berlaku , , , , ,85 8 Penunjang Pelaksanaan Zona Integritas Pelayan Publik dan Gratifikasi 9 Pembangunan Sistem Informasi Manajemen Pengawasan Jumlah Terwujudnya pemahaman aparatur terhadap Zona Integritas Pelayanan Publik dan Gratifikasi Tersedianya Sistem Informasi Manajemen Pengawasan (SIMWAS) Meningkatnya kepatuhan aparat terhadap pelaksanaan Zona Integritas Pelayanan Publik dan Gratifikasi Terlaksananya koordinasi pengawasan melalui sistem sumber daya informasi pengawasan secara komprehensif, cepat, akurat, efektif dan efisien , ,39 Pada program ini, kegiatan Pembangunan Sistem Informasi Manajemen Pengawasan tidak terealisir 100% karena pada saat akan dilaksanakan kegiatan, rekanan yang akan menyediakan jasa pengadaan software pembangunan SIMWAS meninggal dunia, telah dicari penggantinya namun rekanan yang baru tidak menyanggupinya.

11 8) Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan didukung dengan 2 buah kegiatan sebagaimana dapat dilihat pada tabel Dari jumlah anggaran sebesar Rp ,- telah terealisasi sebesar Rp ,- atau 93,09%. Adapun realisasi fisik program tercapai sebesar 100%. Tabel Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan Realisasi Anggaran No Kegiatan Keluaran Hasil Fisik Keu (Rp) (%) (%) Pelatihan Pengembangan Tenaga Pemeriksa dan Aparatur pengawasan 2 Evaluasi Pelaksanaan LAKIP Jumlah Tersedianya pegawai/aparatur pengawasan yang telah mengikuti pendidikan dan pelatihan Terlatihnya aparat pengawasan dalam mengevaluasi LA- KIP Tercapainya aparatur yang mengikuti pendidikan dan pelatihan serta meningkatnya pengetahuan aparat pengawasan Terevaluasinya LA- KIP sebagai upaya perbaikan manajemen , ,54 Adapun capaian kinerja keuangan Inspektorat Kota Padang secara keseluruhan dari total rencana kerja Inspektorat tahun 2013 dapat dilihat dalam tabel berikut ini: No Uraian Anggaran Realisasi % (Rp) (Rp) Belanja Daerah ,59 1. Belanja Tidak Langsung ,06 2. Belanja Langsung: ,97 Belanja Pegawai ,35 Belanja Barang dan Jasa ,33 Belanja Modal ,80 Dari tabel di atas secara keseluruhan pencapaian rencana kinerja keuangan tahun 2013 untuk total belanja Inspektorat Kota Padang adalah sebesar 94,59% atau Rp ,- dari total anggaran sebesar Rp ,- adapun capaian realisasi fisik sebesar 99,81%.

12 Secara lebih rinci dapat dilihat pada tabel 2.1 Keuangan Realisasi No Uraian Anggaran (Rp) Realisasi (Rp) Keu % Fisik % Belanja Daerah ,59 99,81 1. Belanja Tidak Langsung , Belanja Langsung: ,97 99,61 Belanja Pegawai ,35 Belanja Barang dan Jasa ,33 Belanja Modal , Analisis Kinerja Pelayanan Inspektorat. Analisis kinerja pelayanan Inspektorat meliputi pengkajian terhadap capaian kinerja yang dibutuhkan sesuai dan dampak yang ditimbulkan atas kinerja pelayanan tersebut serta mengidentifikasi permasalahan yang dihadapi untuk penyusunan program dan kegiatan dalam rangka peningkatan kinerja Inspektorat sesuai dengan tugas dan fungsi Inspektorat. Disebabkan Inspektorat tidak memiliki SPM (Standar Pelayanan Minimal), maka besaran indikator kinerja Inspektorat disesuaikan dengan kebutuhan atau sesuai dengan karakteristik tugas pokok dan fungsi Inspektorat dalam bidang pengawasan. Disebabkan penetapan target Renstra Inspektorat tahun tidak tercantum dalam dokumen Renstra Inspektorat, maka pada tabel analisis pelayanan Inspektorat hanya dapat menampilkan realisasi pencapaian tahun berjalan (tahun 2014) dan proyeksi tahun yang akan datang (2015) sebagaimana tergambar dalam tabel sebagaimana terlampir: Dari tabel di atas dapat dijelaskan bahwa:

13 - Berdasarkan capaian indikator kinerja pada tahun sebelumnya telah tercapai sebesar 99,61% kondisi tersebut disebabkan pada program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur tidak terealisasi sebesar 100% disebabkan pejabat fungsional auditor yang ditargetkan untuk mengikuti diklat sertifikasi penjenjangan belum mencukupi persyaratan angka kreditnya sebanyak 2 orang. - Dalam rangka efisiensi pengelolaan kegiatan di bidang pengawasan, pada tahun 2015 Inspektorat melakukan penyederhanaan kegiatan tanpa mengurangi cakupan, luas, ataupun jumlah objek yang diperiksa, dan tetap melanjutkan sasaran pemeriksaan yang telah dilakukan pada tahun-tahun sebelumnya, yaitu: 1. Kegiatan review Laporan Keuangan Pemerintah Daerah dan Kegiatan Evaluasi LAKIP digabung ke kegiatan PKPT (pemeriksaan tahunan/regular). 2. Kegiatan pemeriksaan fisik pada tahun 2015 digabung ke kegiatan pengawasan kasus/khusus. - Adapun untuk mendukung pelaksanaan program dan kegiatan pada tahun berjalan dan tahun 2015, Inspektorat terus menambah sarana mobilitas berupa kendaraan operasional untuk ke lapangan yang masih memerlukan peremajaan sebanyak 3 buah kendaraan. Adapun kebutuhan minimal kendaraan operasional pengawasan adalah 6 buah kendaraan, yaitu 4 buah untuk melayani 4 wilayah kerja di bawah tanggung jawab Inspektur Pembantu 1, 2, 3, dan 4, 1 buah kendaraan operasional untuk mendukung kegiatan Sekretariat, dan kendaraan

14 dinas Inspektur. Dari 6 kendaraan dinas yang dimiliki saat ini, masih terdapat 2 kendaraan yang berumur lebih dari 10 tahun Isu Isu Penting Penyelenggaraan Tugas dan Fungsi Inspektorat Isu-isu penting penyelenggaraan tugas dan fungsi Inspektorat yang dihadapi pada saat ini dan masa mendatang adalah terkait dengan 4 (empat) aspek berikut: 1) Peningkatan manfaat anggaran 2) Pertumbuhan dan pembelajaran organisasi 3) Reformasi birokrasi Inspektorat Kota Padang 4) Pemenuhan kebutuhan dan harapan pemilik kepentingan Isu-isu penting tersebut di atas dapat kami jelaskan sebagai berikut: Ad. 1) Peningkatan manfaat anggaran. Inspektorat Kota Padang sebagai salah satu institusi Pemerintah Kota Padang sudah menjalankan anggaran berbasis kinerja. Penganggaran berbasis kinerja adalah metode penganggaran yang mengaitkan setiap pendanaan yang dituangkan dalam kegiatan-kegiatan dengan seperangkat tujuan dan sasaran yang diharapkan, termasuk di dalamnya efisiensi, efektifitas, dan ekonomis dalam pencapaian hasil dan keluaran tersebut. Inspektorat terus berupaya agar tolok ukur keberhasilan anggaran adalah mengacu pada sampai sejauh mana pengelolaan anggaran tersebut dilakukan secara ekonomis, efisien dan efektif sesuai dengan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Sehingga jika di akhir tahun masih ada sisa anggaran tetapi target output telah tercapai, hal ini bukanlah suatu kegagalan. Untuk itu berdasarkan hasil evaluasi pencapaian keuangan Inspektorat tahun 2013 sebagaimana dituangkan telah diuraikan di atas, dalam rangka

15 semakin meningkatkan efisiensi, efektivitas, dan tingkat ekonomis anggaran Inspektorat pada tahun 2014, 2 (dua) buah kegiatan telah dilimpahkan ke SKPD lain sesuai dengan tupoksinya yaitu: - Kegiatan Bimtek LHKPN telah dilimpahkan ke Badan Kepegawaian Daerah Kota Padang. - Kegiatan penelitian LP2P telah dilimpahkan menjadi kewajiban SKPD masing-masing. Disamping itu untuk tahun 2015 Inspektorat akan menggabungkan kegiatan yang memiliki output sejenis antara lain: - Kegiatan reviu Laporan Keuangan Pemko Padang dan kegiatan evaluasi LAKIP akan digabung ke dalam kegiatan pemeriksaan regular (PKPT). - Kegiatan pemeriksaan fisik dibagung ke kegiatan pemeriksaan kasus/khusus. Penggabungan kegiatan tersebut di atas tanpa mengurangi jumlah sasaran kegiatan pemeriksaan regular, reviu LKPD, maupun evaluasi LAKIP ataupun jumlah kasus yang harus diselesaikan. Berdasarkan evaluasi kinerja tahun 2013 kegiatan yang digabung tersebut secara cakupan pemeriksaan belum sesuai dengan jumlah SKPD yang seharusnya direvium Laporan Keuangan maupun dievaluasi LAKIPnya. Namun Inspektorat berdasarkan plafond dana yang dialokasikan, melakukan uji petik (sampling) terhadap sasaran reviu maupun evaluasi LAKIP dimaksud. Begitu juga untuk pemeriksaan fisik yang digabung ke dalam kegiatan kasus/khusus, Inspektorat menyesuaikan dengan jumlah alokasi anggaran dengan melakukan sasaran objek pemeriksaan yang berdasarkan usulan skala prioritas berdasarkan resiko yang ditetapkan.

16 Adapun kelancaran pencapaian tugas pengawasan sangat tergantung kepada saran mobilitas pengawasan dan dukungan dana operasional maupun insentif tenaga pengawas. Untuk itu setiap tahun Inspektorat terus berusaha melakukan peremajaan kendaraan roda 4 (empat) dan biaya pemeliharaan dari tahun ke tahun. Pada tahun 2014 ini masih terdapat 2 buah kendaraan yang sudah melebihi umur ekonomis kendaraan. Ad 2) Pertumbuhan dan Pembelajaran Organisasi. Fungsi Inspektorat yang semakin meningkat yaitu sebagai quality assurance (penjamin kualitas) dan sebagai agent of change (agen perubah). Petumbuhan dan pembelajaran organisasi identik dengan perubahan organisasi yang menyesuaikan dengan gelombang perubahan dalam segala aspek baik menyangkut kapabilitas, kompetensi, dan integritas sumber daya birokrat. Organisasi yang dituntut saat ini haruslah sebuah organisasi yang selama ini kompleks dan rumit menjadi proses yang sederhana dan mudah tidak jelas ukurannya, menjadi organisasi yang tumbuh dengan tata kelola pemerintahan yang baik, efektif, dan efisien serta terukur. Ad 3) Reformasi Birokrasi Inspektorat Kota Padang Reformasi birokrasi bertujuan untuk menciptakan kualitas SDM yang memiliki integritas tinggi dalam bekerja dengan menjunjung tinggi sikap dalam profesionalisme dan nilai-nilai moralitas yang kental, seperti: kejujuran, kesetiaan, komitmen, dan menjaga keutuhan pribadi.

17 Beberapa hal penting yang menjadi permasalahan SDM dalam pelaksanaan reformasi birokrasi Inspektorat adalah: 1) Ketidaksesuaian (mismatch) latar belakang pendidikan/keahlian/kecakapan SDM dengan tugas dan tanggungjawabnya. 2) Pengangguran tidak kentara (disguised unemployment) sebagian SDM secara kuantitatif bekerja sesuai dengan kewajiban, namun tidak sesuai dengan waktu yang seharusnya dikerjakan (underemployment). Hal ini sangat terkait dengan ketidaksesuaian latar belakang tersebut di atas sehingga tugas yang seharusnya memiliki output yang optimal tidak tercapai. Ad 4) Pemenuhan Kebutuhan dan Harapan Pemilik Kepentingan. Pemangku kepentingan adalah mereka yang memiliki kepentingan terhadap kepentingan terhadap produk/layanan instansi. Pihak yang dilayani oleh Inspektorat adalah Kepala Daerah yang membutuhkan laporan atas hasil evaluasi kinerja SKPD yang menjadi wilayah tanggung jawabnya. Juga unit kerja yang diperiksa agar memiliki acuan dalam perbaikan kinerja organisasinya mengacu kepada hasil pengawasan yang dilakukan Inspektorat Kota Padang. Dari 4 (empat) buah isu-isu penting tersebut di atas, maka rencana kerja tahun-tahun berikutnya akan dialokasikan untuk menyesuaikan dengan isu penting yang dihadapi.

18 2.4. Review terhadap Rancangan Awal RKPD. Review atas hasil evaluasi pelaksanaan renja Inspektorat tahun lalu atau tahun 2013 sebagaimana telah diuraikan dalam Bab II sub bab 2.1 di atas terdapat beberapa hasil evaluasi sebagai berikut: - Kegiatan sistem pengawasan pada tahun 2013 hanya terealisasi pengadaan hard ware disebabkan pelaksana jasa konsultan yang akan merancang soft ware meninggal dunia, hal ini merupakan faktor penyebab yang tidak terkendali (uncontrollable). Untuk itu kegiatan ini akan dianggarkan kembali pada DPA Perubahan tahun Kegiatan pemeriksaan regular yang telah mengeluarkan surat tugas sebanyak 92 surat tugas pada akhir tahun anggaran hasil pemeriksaan yang telah selesai sebesar 100% baru mencapai 51 LHP. Hal ini disebabkan pekerjaan yang overlapping dengan kegiatan-kegiatan yang dikelola oleh PPTK lainnya. Disamping itu sarana mobilitas kendaraan roda 4 yang belum mencukupi, mengakibatkan kebutuhan mobilitas tim pemeriksa kurang optimal. - Masih kurangnya kecakapan SDM dalam melakukan pemeriksaan, hal ini disebabkan adanya ketidaksesuaian latar belakang ilmu pengetahuan dengan latar belakang pendidikannya. Dari hasil reviu tersebut di atas, maka pada tahun 2015 Inspektorat Kota Padang akan menggabungkan 5 buah kegiatan menjadi 2 buah kegiatan sebagaimana telah diuraikan di atas, sehingga pengendalian tugas pengawasan tidak lagi tersebar pada beberapa PPTK dan mengurangi overlapping tugas pengawasan. Disamping itu Inspektorat Kota Padang akan

19 berkesinambungan mengalokasikan anggaran untuk mendukung peningkatan kemampuan SDM Pengawasan. Secara lebih rinci dapat dilihat pada tabel Penelaahan Usulan Program dan Kegiatan Masyarakat Inpres Nomor 55 tahun 2004 mengenai penyelenggaraan pemerintahan yang bersih, bebas dari KKN. Dan sesuai dengan tuntutan masyarakat untuk memiliki Pemerintah yang melayani dengan proses yang bersih dari praktek gratifikasi maupun korupsi. Untuk itu sejak tahun 2011 Inspektorat Kota Padang telah mengalokasikan kegiatan Unit Pengelolaan Gratifikasi dan web site Inspektorat. Kegiatan ini pada tahun 2015 masih memerlukan dukungan dana untuk memenuhi visibilitas dan kemudahan akses masyarakat dalam partisipasinya dalam memantau jalannya pembangunan yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Padang.

20 BAB III TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN 3.1. Telaahan Terhadap Kebijakan Nasional. Prioritas Nasional 1: Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola dengan pemantapan tata kelola pemerintahan yang lebih baik. Program dan Kegaitan Inspektorat Kota Padangah disesuaikan dengan tahun 2015 yang diusulkan telah disesuaikan dengan visi dan misi yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun yang merupakan sasaran pembangunan dengan prioritas nasional nomor 1 dari 14 prioritas yaitu: Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola dengan Pemantapan Tata Kelola Pemerintahan yang Lebih Baik. Disamping itu sesuai dengan Undang-undang Nomor 20 tahun 2001 tentang Perubahan Undang Undang Nomor 31 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, dan Peraturan Walikota Padang Nomor 15 tahun 2012 tentang Pengendalian Gratifikasi. Maka program dan kegiatan tahun 2015 yang kami usulkan dapat dilihat pada tabel Tujuan dan Sasaran Renja SKPD Tujuan dan sasaran Renja Inspektorat didasarkan atas rumusan isu-isu penting penyelenggaraan tugas dan fungsi Inspektorat yang dikaitkan dengan sasaran target kinerja Renstra Inspektorat, dimana tujuan dan sasaran Renja Inspektorat Kota Padang tahun 2015 secara umum adalah untuk tercapainya visi dan misi Inspektorat Kota Padang. 2 (dua) misi Inspektorat Kot a Padang sebagai berikut : 1) Tercapainya aparatur daerah yang bersih, berwibawa, bermoral dan profesional yang mengabdi kepada kepentingan Nasional, Daerah dan masyarakat.

21 2) Meningkatnya sistim pengawasan internal yang semakin efektif baik oleh instansi pengawasan maupun oleh masyarakat. Adapun tujuan dan sasaran penyusunan rencana strategis Inspektorat Kota Padang tersebut adalah sebagai berikut: 1) Memberikan arahan dan pedoman kepada seluruh para pegawai yang bekerja di Inspektorat Kota Padang dalam pelaksanaan tugas-tugas pengawasan. 2) Memberikan dasar acuan penyusunan kebijakan pada Inspektorat Kota Padang. 3) Sebagai acuan utama dalam rangka penyusunan anggaran Inspektorat Kota Padang pada tahun ) Memberi pedoman dan alat pengendalian kinerja dalam pelaksanaan program dan kegiatan pada Inspektorat Kota Padang tahun Penjabaran dari tujuan tahunan yang akan dicapai merupakan bagian terpenting dalam rencana strategis (Renstra) Inspektorat Kota Padang, maka sasaran Inspektorat Kota Padang adalah sebagai berikut: 1) Peningkatan manajemen pemerintahan yang baik. a) Meningkatnya profesionalisme, akuntabilitas dan transparansi aparatur. b) Berfungsinya waskat secara optimal. 2) Peningkatan aparatur pemerintah yang bersih dan bebas dari KKN. a) Meningkatnya jumlah aparatur yang patuh dan taat terhadap hukum dan peraturan. b) Menurunnya jumlah kerugian terhadap Negara/Daerah. 3) Peningkatan sinergi pengawasan. a) Meminimalisir tumpang tindih pengawasan. b) Meningkatnya kualitas hasil pengawasan (efektif dan efisien). 4) Peningkatan sistem pengawasan yang handal.

22 3.3. Program dan Kegiatan Dalam rangka pencapaian visi dan misi Inspektorat tersebut pada tahun 2015 dilaksanakan melalui 8 buah program dengan tujuan dan sasaran sebagai berikut: 1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran mempunyai tujuan sebagai berikut: - Terkoordinasinya tugas pokok dan fungsi Inspektorat Kota Padang. - Tetap beroperasinya kendaraan dinas kantor - Bertambahnya umur ekonomis sarana dan prasarana kantor; - Bertambahnya pengetahuan dan kecakapan pegawai Inspektorat; - Terintegrasinya pelaksanaan tupoksi Inspektorat dengan unit kerja terkait; - Tercapainya kondisi fisik kantor yang menjamin kenyamanan kerja. Sasaran program Pelayanan Administrasi Perkantoran ini adalah sebagai berikut : - Terwujudnya administrasi keuangan dan perjanjian yang baik. - Terpenuhinya kebutuhan sumber daya listrik, air dan telpon. - Tepenuhinya perizinan kendaraan dinas secara tepat waktu. - Tersedianya peralatan kantor dengan kondisi yang memadai dan baik. - Terpenuhinya kebutuhan barang cetakan dan penggandaan. - Terpenuhinya bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan yang diperlukan. - Terlaksananya koordinasi pelaksanaan tugas pengawasan. - Terciptanya suasana kantor yang bersih dan nyaman. 2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur. Tujuan program peningkatan sarana dan prasaran aparatur adalah dalam upaya terciptanya kantor dan sarananya yang mendukung kelancaran pelaksanaan tugas-tugas Inspektorat. Adapun sasaran program peningkatan sarana dan prasarana kantor adalah: - Tersedianya gedung perkantoran dengan kondisi yang baik dan nyaman untuk mendukung kenyamanan kerja.

23 - Tersedianya jumlah kendaraan operasional yang memadai. - Terwujudnya kendaraan dinas yang layak sesuai kebutuhan operasional pengawasan. 3) Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur. Tujuan program ini adalah untuk terwujudnya kemampuan dan pemahaman aparatur Inspektorat yang sesuai dengan tantangan tugas dan patuh terhadap peraturan dan perundang-undangan. Sasaran program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur adalah sebagai berikut: - Terwujudnya aparatur yang memiliki pendidikan dan wawasan yang memadai. - Terwujudnya penilaian angka kredit fungsional pegawai Inspektorat. - Meningkatnya fungsi lembaga pengawas dan aparatur penegak hukum dalam pemberantasan korupsi. - Terlaksananya upaya preventif terhadap pencegahan korupsi. 4) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan. Tujuan program ini adalah untuk tercapainya evaluasi pelaksanaan kinerja Inspektorat. Sasaran program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan adalah sebagai berikut : - Terwujudnya penyusunan administrasi laporan keuangan - Terwujudnya penyusunan laporan hasil pelaksanaan kegiatan Inspektorat. 5) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah. Tujuan program ini adalah tersedianya laporan aset yang sesuai aturan. Sasaran program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah adalah sebagai berikut : - Tercapainya data aset yang akurat. 6) Program Pembinaan dan Fasilitas Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota. Tujuan program ini adalah meningkatnya kesadaran PNS terhadap pajak.

24 Sasaran program Pembinaan dan Fasilitas Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota adalah sebagai berikut : - Terwujudnya pembinaan dan fasilitas penilaian pajak-pajak pribadi aparatur Pemko Padang 7) Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH. Tujuan program ini adalah : - Mudahnya pelaksanaan tindak lanjut hasil temuan - Menurunnya jumlah PNS yang melakukan pelanggaran terhadap peraturan dan perundang-undangan. - Terevaluasinya pelaksanaan kinerja SKPD - Terevaluasinya pelanggaran oleh PNS - Pelaksanaan tupoksi SKPD yang sesuai peraturan - Meningkatnya kualitas LKPD - Meningkatnya kepercayaan masyarakat terhadap kinerja Pemko. - Pembangunan fisik yang sesuai peraturanterintegrasinya data hasil pengawasan - Meningkatnya efisiensi dan efektivitas dana hibah dan bantuan sosial Sasaran Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH adalah sebagai berikut : - Tercapainya data inventaris hasil temuan pengawasan pada setiap SKPD - Tercapainya pengawasan internal dan pengendalian terhadap seluruh SKPD; - Terlaksananya pembinaan serta memberikan upaya perbaikan/sanksi terhadap setiap pelanggaran. - Terwujudnya pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH. - Terwujudnya pembinaan satuan pengendalian internal SKPD dilingkungan Pemko Padang; - Terwujudnya pujuembinaan pelaksanaan review laporan keuangan; - Terwujudnya pelayanan publik yang prima/service excellent; - Terwujudnya pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH;

25 - Terwujudnya sistem pengawasan yang terintegrasi. - Terwujudnya pengawasan terhadap bantuan hibah dan sosial. 8) Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan. Tujuan program ini adalah : - Meningkatnya kemampuan SDM; - Meningkatnya kinerja SKPD Sasaran Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur pengawasan adalah : - Terwujudnya profesionalisme aparat pengawasan dalam pelaksanaan tugas pengawasan. - Terwujudnya pembinaan dan fasilitas pengelolaan keuangan. Sebagaimana telah dijelaskan pada bab sebelumnya, perubahan mendasar sebagai akibat reformasi baik di bidang pengawasan maupun keuangan sebagaimana akan dijabarkan dalam Renstra Inspektorat Kota Padang tahun , dimana program dan kegiatan tahun 2015 ditetapkan untuk mendukung tercapinya visi dan misi Inspektorat Kota Padang. Adapun pada tahun 2015 Inspektorat merencanakan 7 program dan 28 kegiatan baik program yang mendukung sasaran strategis maupun program yang bersifat umum. Secara rinci program dan kegiatan Inspektorat Kota Padang tahun 2014 dapat dilihat dalam tabel di bawah ini: Tabel 4.1. Program dan Kegiatan Inspektorat Tahun 2015 No. Urusan Pemerintah Daerah dan Program/Kegiatan Penanggung Jawab URUSAN WAJIB Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 1 Penyediaan Jasa Surat Menyurat Kasubag Umum 2 Penyediaan Jasa Komunikasi, Sumber Daya Air dan Listrik Kasubag Umum 3 Penyediaan Jasa Pemeliharaan dan Perizinan Kendaraan Dinas/Operasional Kasubag Umum 4 Penyediaan Jasa Perbaikan Peralatan Kerja Kasubag Umum 5 Penyediaan Alat Tulis Kantor Kasubag Umum

26 6 Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan Kasubag Umum 7 Penyediaan Komponen Instalasi Listrik/Penerangan bangunan Kantor Kasubag Umum 8 Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor Kasubag Umum 9 Penyediaan Bahan Bacaan dan Peraturan Perundangundangan Kasubag Umum 10 Penyediaan makanan dan minuman Kasubag Umum 11 Rapat-rapat Koordinasi dan Konsultasi Ke Luar Daerah Kasubag Umum 12 Penyediaan Peralatan Kebersihan Kasubag Umum Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Apatur 1 Rehabilitasi Sedang/Berat Gedung Kantor Kasubag Umum 2 Pengadaan kendaraan Dinas Operasional Kasubag Umum 3 Pemerliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional Kasubag Umum Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 1 Pendidikan dan Pelatihan Formal Kasubag Umum 2 Penilaian Angka Kredit JFA / P2UPD Kasubag Umum 3 Pengendalian PMPRB Kasubag Umum Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 1 Penyusunan Laporan Capaian Kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD Kasubag Keuangan 2 Penyusunan data Statistik, Koordinasi, Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan Inspektorat Kasubag Keuangan Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah 1 Sensus Barang Daerah Kasubag Umum Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH 1 Inventarisasi Temuan Pengawasan Kasubag Evlap 2 Tindak Lanjut Hasil Temuan Pengawasan Kasubag Evlap 3 Pelaksanaan PKPT Tahun 2014 Kasubag Keuangan 4 Pengawasan Khusus dan Kasus Kasubag Keuangan 5 Sistem Pengendalian Internal Pemko Padang Irban I 6 Pengendalian Gratifikasi Irban II Program Peningkatan Profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan 1 Pelatihan Pengembangan Tenaga Pemeriksa dan Aparatur pengawasan Kasubag Umum Dari 8 buah program dan 34 buah kegiatan sebagaimana dapat dilihat dalam tabel di atas terdapat 4 buah program yang mendukung sasaran strategis Pemko Padang, yaitu: 1. Peningkatan kompetensi aparatur daerah didukung dua buah program yaitu: Program Peningkatan kapasitas Sumber Daya Aparatur dan Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemerintah dan Aparatur Pengawasan.

27 2. Peningkatan pendapatan daerah dan pengelolaan keuangan daerah dan rasionalitas anggaran daerah didukung program: Pembinaan dan Fasilitas Pengelolaan Keuangan Kabupaten/Kota. 3. Peningkatan sistem perencanaan dan pengawasan serta sistem kearsipan, didukung program: Peningkatan Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDh. Adapun keempat program lainnya merupakan program yang bersifat generik atau bersifat umum yang bersifat sebagai pendukung program strategis.

28 BAB IV PENUTUP Demikianlah rencana kerja 2015 Inspektorat kami usulkan, dimana untuk tahun 2015 prioritas anggaran akan lebih difokuskan kepada tugas utama Inspektorat sesuai dengan Permendagri Nomor 71 tahun 2012 mengenai Pedoman Pemeriksaan Reguler, dengan adanya penggabungan kegiatan pemeriksaan yang bersifat regular yaitu : kegiatan PKPT, kegiatan reviu LKPD, dan kegiatan evaluasi LAKIP. Adapun kegiatan pemeriksaan fisik akan digabung menjadi kegiatan pemeriksaan kasus/khusus. Hal lainnya yang perlu dukungan dana adalah peningkatan kapabilitas SDM dan organisasi, serta dukungan sarana mobilitas pengawasan. Demikian pedoman rencana kegiatan Inspektorat tahun anggaran 2014 ini disusun, dengan harapan menjadi acuan penyusunan RKA Inspektorat Kota Padang maupun RKA Pemko Padang tahun 2014, sehingga RKA yang diusulkan menjadi berkualitas, efektif, dan efisien sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Dengan disusunnya pedoman ini diharapkan program dan kegiatan yang dituangkan dalam rencana kerja Inspektorat Kota Padang tahun 2014 dapat berjalan dengan baik. Padang, Maret 2014 Inspektur Drs. Yosefriawan Pembina Utama Muda, Nip,