Identifikasi dan Penerapan Norma, Standar, Pedoman, Kriteria dalam Perencanaan Tata Ruang Wilayah dan Kota

Transkripsi

1 MATERI PELATIHAN BERBASIS KOMPETENSI SEKTOR JASA KONSTRUKSI SUB SEKTOR TATA LINGKUNGAN JABATAN KERJA AHLI MADYA PERENCANA TATA RUANG WILAYAH DAN KOTA Identifikasi dan Penerapan Norma, Standar, Pedoman, Kriteria dalam Perencanaan Tata Ruang Wilayah dan Kota BUKU INFORMASI KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT BADAN PEMBINAAN KONSTRUKSI PUSAT PEMBINAAN KOMPETENSI DAN PELATIHAN KONSTRUKSI TAHUN 2014

2 KATA PENGANTAR Undang-Undang Nomor 13 tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan menyatakan bahwa pelatihan kerja diselenggarakan berdasarkan program pelatihan yang mengacu kepada Standar Kompetensi Kerja. Pelaksanaan pelatihan merupakan rangkaian kegiatan yang sistematis untuk melakukan aktivitas tertentu dalam rangka pencapaian suatu kompetensi untuk memenuhi tuntutan yang dinyatakan dalam Kriteria Unjuk Kerja (KUK) dalam jangka waktu tertentu. Berdasarkan identifikasi Indikator Unjuk Kerja (IUK) unsur dari setiap KUK, maka pencapaian suatu kompetensi merupakan pencapaian IUK yang telah dikembangkan berdasarkan unsur kompetensi, tingkat kompetensi dan dimensi kompetensi. Dalam konsep pelatihan berbasis kompetensi, kegiatan pelatihan tidak mutlak tergantung pada lamanya waktu pelatihan yang telah ditetapkan dalam KPBK, tetapi pelaksanaannya sangat tergantung pada kemampuan instruktur yang dituntut menguasai substansi unit kompetensi terkait dan keaktifan masing-masing peserta dalam pencapaian unit kompetensi tersebut. Penetapan waktu pencapaian kompetensi yang tercantum dalam Kurikulum Pelatihan Berbasis Kompetensi (KPBK) merupakan hasil analisis pencapaian kompetensi durasi maksimum yang harus didukung prasarana dan sarana pelatihan yang memenuhi standar serta persyaratan instruktur dan peserta yang telah ditetapkan sebelumnya. KPBK disusun berorientasi pada kurikulum untuk tiap unit kompetensi, sehingga untuk paket pelatihan suatu jabatan kerja masih memerlukan langkah penyusunan paket pelatihan yang mengacu kepada tujuan pelatihan yang telah ditetapkan. Tim Penyusun Halaman i

3 DAFTAR ISI Kata Pengantar... i Daftar Isi... ii BAB I PENGANTAR Konsep Dasar Pelatihan Berbasis Kompetensi Penjelasan Materi Pelatihan Pengakuan Kompetensi Terkini Pengertian-pengertian / Istilah... 3 BAB II STANDAR KOMPETENSI Peta Paket Pelatihan Pengertian Unit Standar Kompetensi Unit Kompetensi yang Dipelajari... 7 BAB III STRATEGI DAN METODE PELATIHAN Strategi Pelatihan Metode Pelatihan Rancangan Pembelajaran Materi Pelatihan BAB IV IDENTIFIKASI DAN PENERAPAN NORMA, STANDAR, PEDOMAN, KRITERIA DALAM PERENCANAAN TATA RUANG WILAYAH DAN KOTA Umum Identifikasi Peraturan Perundangan Berhubungan Perencanaan Identifikasi Norma, Standar, Pedoman, Kriteria (NSPK) Rangkuman Peraturan Perundangan dan Norma, Standar, Pedoman, Kriteria (NSPK) Terkait Penjelasan Kepada Tim Kerja BAB V SUMBER-SUMBER YANG DIPERLUKAN UNTUK PENCAPAIAN KOMPETENSI Sumber Daya Manusia Sumber-sumber Perpustakaan Daftar Peralatan/Mesin dan Bahan Halaman ii

4 BAB I PENGANTAR 1. 1 Konsep Dasar Pelatihan Berbasis Kompetensi (PBK) Pelatihan Berbasis Kompetensi Pelatihan berbasis kompetensi adalah pelatihan kerja yang menitikberatkan pada penguasaan kemampuan kerja yang mencakup pengetahuan, keterampilan dan sikap kerja yang sesuai standar kompetensi yang ditetapkan dan persyaratan di tempat kerja Kompeten Ditempat Kerja Jika seseorang kompeten dalam pekerjaan tertentu, maka yang bersangkutan memiliki seluruh keterampilan, pengetahuan dan sikap kerja yang perlu untuk ditampilkan secara efektif di tempat kerja, sesuai standar yang telah ditetapkan. 1.2 Penjelasan Materi Pelatihan Desain Materi Pelatihan Materi Pelatihan ini didesain untuk dapat digunakan pada Pelatihan Klasikal dan Pelatihan Individual / mandiri. 1) Pelatihan klasikal adalah pelatihan yang disampaikan oleh seorang instruktur. 2) Pelatihan individual / mandiri adalah pelatihan yang dilaksanakan oleh peserta menambahkan unsur-unsur / sumber-sumber yang diperlukan bantuan dari instruktur Isi Materi Pelatihan 1) Buku Informasi Buku informasi ini adalah sumber pelatihan untuk instruktur maupun peserta pelatihan. 2) Buku Kerja Buku kerja ini harus digunakan oleh peserta pelatihan untuk mencatat setiap pertanyaan dan kegiatan praktek, baik dalam Pelatihan Klasikal maupun Pelatihan Individual / mandiri. Buku ini diberikan kepada peserta pelatihan dan berisi: Halaman 1

5 a. Kegiatan-kegiatan yang akan membantu peserta pelatihan untuk mempelajari dan memahami informasi. b. Kegiatan pemeriksaan yang digunakan untuk memonitor pencapaian keterampilan peserta pelatihan. c. Kegiatan penilaian untuk menilai kemampuan peserta pelatihan dalam melaksanakan praktek kerja. 3) Buku Penilaian Buku penilaian ini digunakan oleh instruktur untuk menilai jawaban dan tanggapan peserta pelatihan pada buku kerja dan berisi : a. Kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh peserta pelatihan sebagai pernyataan keterampilan. b. Metode-metode yang disarankan dalam proses penilaian keterampilan peserta pelatihan. c. Sumber-sumber yang digunakan oleh peserta pelatihan untuk mencapai keterampilan. d. Semua jawaban pada setiap pertanyaan yang diisikan pada buku kerja. e. Petunjuk bagi instruktur untuk menilai setiap kegiatan praktek. f. Catatan pencapaian keterampilan peserta pelatihan Penerapan Materi Pelatihan 1) Pada pelatihan klasikal, kewajiban instruktur adalah: a. Menyediakan buku informasi yang dapat digunakan peserta pelatihan sebagai sumber pelatihan. b. Menyediakan salinan buku kerja kepada setiap peserta pelatihan. c. Menggunakan buku informasi sebagai sumber utama dalam penyelenggaraan pelatihan. d. Memastikan setiap peserta pelatihan memberikan jawaban / tanggapan dan menuliskan hasil tugas prakteknya pada buku kerja. 2) Pada pelatihan individual / mandiri, kewajiban peserta pelatihan adalah: 1) Menggunakan buku informasi sebagai sumber utama pelatihan. 2) Menyelesaikan setiap kegiatan yang terdapat pada buku kerja. 3) Memberikan jawaban pada buku kerja. 4) Mengisikan hasil tugas praktek pada buku kerja. 5) Memiliki tanggapan-tanggapan dan hasil penilaian oleh instruktur. Halaman 2

6 1.3 Pengakuan Kompetensi Terkini Pengakuan Kompetensi Terkini (Recognition of Current Competency- RCC) Jika seseorang telah memiliki pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan untuk elemen unit kompetensi tertentu, maka yang bersangkutan dapat mengajukan pengakuan kompetensi terkini, yang berarti tidak akan dipersyaratkan untuk mengikuti pelatihan Persyaratan Untuk mendapatkan pengakuan kompetensi terkini, seseorang harus sudah memiliki pengetahuan, keterampilan dan sikap kerja, yang diperoleh melalui: 1) Bekerja dalam suatu pekerjaan yang memerlukan suatu pengetahuan, keterampilan dan sikap kerja yang sama atau 2) Berpartisipasi dalam pelatihan yang mempelajari kompetensi yang sama atau 3) Mempunyai pengalaman lainnya yang mengajarkan pengetahuan dan keterampilan yang sama. 1.4 Pengertian-Pengertian / Istilah Profesi Profesi adalah suatu bidang pekerjaan yang menuntut sikap, pengetahuan serta keterampilan/keahlian kerja tertentu yang diperoleh dari proses pendidikan, pelatihan serta pengalaman kerja atau penguasaan sekumpulan kompetensi tertentu yang dituntut oleh suatu pekerjaan/jabatan Standarisasi Standardisasi adalah proses merumuskan, menetapkan serta menerapkan suatu standar tertentu Penilaian / Uji Kompetensi Penilaian atau Uji Kompetensi adalah proses pengumpulan bukti melalui, pelaksanaan dan peninjauan ulang (review) penilaian serta keputusan mengenai apakah kompetensi sudah tercapai membandingkan bukti-bukti yang dikumpulkan terhadap standar yang dipersyaratkan Pelatihan Pelatihan adalah proses pembelajaran yang dilaksanakan untuk mencapai suatu kompetensi tertentu dimana materi, metode dan fasilitas pelatihan serta lingkungan belajar yang ada terfokus kepada pencapaian Halaman 3

7 unjuk kerja pada kompetensi yang dipelajari Kompetensi Kompetensi adalah kemampuan seseorang yang dapat terobservasi mencakup aspek pengetahuan, keterampilan dan sikap kerja dalam menyelesaikan suatu pekerjaan atau sesuai standar unjuk kerja yang ditetapkan Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI) KKNI adalah kerangka penjenjangan kualifikasi kompetensi yang dapat menyandingkan, menyetarakan dan mengintegrasikan antara bidang pendidikan dan bidang pelatihan kerja serta pengalaman kerja dalam rangka pemberian pengakuan kompetensi kerja sesuai struktur pekerjaan di berbagai sektor Standar Kompetensi Standar kompetensi adalah rumusan tentang kemampuan yang harus dimiliki seseorang untuk melakukan suatu tugas atau pekerjaan yang didasari atas pengetahuan, keterampilan dan sikap kerja sesuai unjuk kerja yang dipersyaratkan Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia (SKKNI) SKKNI adalah rumusan kemampuan kerja yang mencakup aspek pengetahuan, keterampilan dan sikap kerja yang relevan pelaksanaan tugas dan syarat jabatan yang ditetapkan sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku Sertifikat Kompetensi Adalah pengakuan tertulis atas penguasaan suatu kompetensi tertentu kepada seseorang yang dinyatakan kompeten yang diberikan oleh Lembaga Sertifikasi Profesi Sertifikasi Kompetensi Adalah proses penerbitan sertifikat kompetensi yang dilakukan secara sistematis dan obyektif melalui uji kompetensi yang mengacu kepada standar kompetensi nasional dan/ atau internasional. Halaman 4

8 BAB II STANDAR KOMPETENSI 2.1 Paket Pelatihan Materi Pelatihan ini merupakan bagian dari Paket Pelatihan Jabatan Kerja Ahli Madya Perencana Tata Ruang Wilayah dan Kota yaitu sebagai representasi dari Unit Kompetensi Melakukan Identifikasi dan Menerapkan Norma, Standar, Pedoman, Kriteria -Kode Unit -, sehingga untuk kualifikasi jabatan kerja tersebut diperlukan pemahaman dan kemampuan mengaplikasikan dari materi pelatihan lainnya, yaitu: Melaksanakan Sistem Manajemen Keselatan dan Kesehatan Keja (SMK3) dan Lingkungan Terkait Pelaksanaan Pekerjaan Perencanaan Tata Ruang Wilayah dan Kota Menerapkan Etos Kerja, Etika Profesi dan Manajemen Organisasi Kerja yang baik Mengidentifikasi Permasalahan Wilayah Perencanaan Merancang Metode Survei Menyupervisi Survei Primer dan Sekunder Melaksanakan Kompilasi dan Pengolahan Data Terpadu Memeriksa Hasil Kompilasi dan Pengolahan Data Terpadu Mengevaluasi Hasil Kompilasi dan Pengolahan Data Terpadu Melakukan Analisis Terpadu/Sintesis Menyusun Naskah Teknis Rancangan Peraturan Daerah Menyiapkan Materi Sosialisasi Hasil Rencana Menyamakan Persepsi Tim Perencana Memeriksa Laporan Pekerjaan Perencanaan Menggunakan Teknologi Informasi Dalam Pelaksanaan Pekerjaan Menggunakan Kemampuan Teknik Komunikasi Kerangka pelatihan modul merupakan bagian dari paket pelatihan Jabatan Kerja Ahli Madya Perencana Tata Ruang Wilayah dan Kota yaitu sebagai representasi alur pikir langkah-langkah pelaksanaan pelatihan yang dapat ditunjukkan pada skema sebagai berikut ini : Halaman 5

9 SKEMA PENCAPAIAN KOMPETENSI AHLI MADYA PERENCANA TATA RUANG WILAYAH DAN KOTA Ahli Muda Mengidentifikasi Permasalahan Wilayah Perencanaan Merancang Metode Survei Menyupervisi Survei Primer dan Sekunder Melaksanakan Kompilasi dan Pengolahan Data Terpadu Memeriksa Hasil Kompilasi dan Pengolahan Data Terpadu Mengevaluasi Hasil Kompilasi dan Pengolahan Data Terpadu Melakukan Analisis Terpadu/Sintesis Menyusun Naskah Akademis Rancangan Peraturan Daerah Menyiapkan Materi Sosialisasi Hasil Rencana Memeriksa Laporan Pekerjaan Perencanaan Ahli Utama Gambar 2.1 Skema Pencapaian Kompetensi Ahli Madya Halaman 6

10 2.2 Pengertian Unit Standar Kompetensi Unit Kompetensi Unit kompetensi adalah bentuk pernyataan terhadap tugas / pekerjaan yang akan dilakukan dan merupakan bagian dari keseluruhan unit komptensi yang terdapat pada standar kompetensi kerja dalam suatu jabatan kerja tertentu Unit Kompetensi Yang Akan Dipelajari Salah satu unit kompetensi yang akan dipelajari dalam paket pelatihan ini adalah Melakukan Identifikasi dan Menerapkan Norma, Standar, Pedoman, Kriteria Durasi / Waktu Pelatihan Pada sistem pelatihan berbasis kompetensi, fokusnya ada pada pencapaian kompetensi, bukan pada lamanya waktu. Peserta yang berbeda mungkin membutuhkan waktu yang berbeda pula untuk menjadi kompeten dalam melakukan tugas tertentu Kesempatan Untuk Menjadi Kompeten Jika peserta latih belum mencapai kompetensi pada usaha/kesempatan pertama, Instruktur akan mengatur rencana pelatihan peserta latih yang bersangkutan. Rencana ini akan memberikan kesempatan kembali kepada peserta untuk meningkatkan level kompetensi sesuai level yang diperlukan. Jumlah maksimum usaha/kesempatan yang disarankan adalah 3 (tiga) kali. 2.3 Unit Kompetensi Yang Dipelajari Dalam sistem pelatihan, standar kompetensi diharapkan menjadi panduan bagi peserta pelatihan untuk dapat : mengidentifikasikan apa yang harus dikerjakan peserta pelatihan. mengidentifikasikan apa yang telah dikerjakan peserta pelatihan. memeriksa kemajuan peserta pelatihan. menyakinkan bahwa semua elemen (sub-kompetensi) dan kriteria unjuk kerja telah dimasukkan dalam pelatihan dan penilaian Judul Unit Melakukan identifikasi dan menerapkan norma, standar, pedoman, kriteria (NSPK) dalam tata ruang wilayah dan kota. Halaman 7

11 2.3.2 Kode Unit Deskripsi Unit Unit kompetensi ini mencakup pengetahuan, keterampilan dan sikap kerja yang diperlukan untuk melakukan identifikasi dan menerapkan norma, standar, pedoman, kriteria dalam tata ruang wilayah dan kota Kemampuan Awal Peserta pelatihan harus telah memiliki pengetahuan awal kompetensi setara ahli PWK Pratama dan pengalaman profesi Elemen Kompetensi dan Kriteria Unjuk Kerja ELEMEN KOMPETENSI 1. Melakukan identifikasi perundang-undangan terkait 2. Melakukan identifikasi norma, standar, pedoman dan kriteria (NSPK) 3. Merangkum dan NSPK terkait 4. Memberikan penjelasan kepada tim kerja Batasan Variabel 1. Konteks Variabel KRITERIA KERJA 1.1 Peraturan perundang-undangan dan kriteria pasal terkait diidentifikasi. 1.2 Pasal-pasal terkait dipilih. 1.3 Pasal-pasal yang terkait diuraikan. 2.1 NSPK terkait diidentifikasi. 2.2 Kriteria, Norma, Standar, Pedoman dan Kriteria (NSPK) diuraikan. 2.3 Pasal-pasal NSPK terkait diuraikan. 3.1 Peraturan terkait disimpulkan. 3.2 NSPK terkait disimpulkan. 3.3 Peraturan dan NSPK terkait dirangkum. 4.1 Peraturan terkait dan NSPK terkait disimpulkan dan dievakuasi. 4.2 Hubungan antara terkait isu wilayah dijelaskan untuk masing-masing anggota tim kerja. 4.3 Hubungan antara NSPK terkait isu wilayah dijelaskan untuk masingmasing anggota tim kerja. 1.1 Unit ini diterapkan sebagai kompetensi perseorangan dan digunakan sebagai pedoman dalam mengidentifikasi perundangundangan dan NSPK yang terkait pelaksanaan pekerjaan tata ruang wilayah dan kota. 1.2 Unit kompetensi ini digunakan sebagai pedoman dalam mengidentifikasi yang terkait tata ruang wilayah dan kota. 1.3 Unit kompetensi ini sebagai acuan dalam tata ruang wilayah dan kota. Halaman 8

12 1.4 Peraturan yang diidentifiasi meliputi : Kebijakan penataan ruang terkait Kebijakan sektoral 1.5 NSPK yang diidentifikasi meliputi norma, standar, pedoman dan kriteria dalam tata ruang wilayah dan kota. 2. Perlengkapan yang diperlukan 2.1 Media penyimpanan data (komputer) 2.2 Media pencetakan (printer) 2.3 Media akses data (internet) 3. Tugas yang harus dilakukan 3.1 Melakukan identifikasi perundang-undangan terkait 3.2 Menentukan kriteria pasal-pasal terkait 3.3 Melakukan identifikasi norma, standar, pedoman dan kriteria (NSPK) 3.4 Menunjukkan hubungan pasal terkait isu wilayah 4. Peraturan- yang diperlukan 4.1 Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang 4.2 Undang-undang Nomor 18 Tahun 1999 Tentang Jasa Konstruksi 4.3 Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang 4.4 Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional 4.5 Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 Tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban serta Bentuk dan Tata Cara Peran serta Masyarakat Dalam Penataan Ruang 4.6 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 11/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Persetujuan Substansi dalam Penetapan Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten / Kota Beserta Rencana Rincinya 4.7 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 15/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi 4.8 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 16/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten 4.9 Peraturan Pemerintah Nomor 64 Tahun 2014 Tentang Badan Informasi Geografis Halaman 9

13 4.10 Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2013 Tentang Ketelitian Peta Rencana Tata Ruang 4.11 Peraturan Pemerintah Nomor 62 Tahun 2010 Tentang Pemanfaatan Pulau-Pulau Kecil Terluar 4.12 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil 4.13 Norma, Standar, Peraturan dan Kriteria bidang Penataan Ruang Panduan Penilaian 1. Penjelasan prosedur penilaian Unit kompetensi yang harus dikuasai sebelumnya dan yang diperlukan sebelum menguasai unit serta unit-unit kompetensi yang terkait: 1.1 Unit kompetensi yang harus dimiliki sebelumnya Tidak ada 1.2 Kaitan unit lain F45.PW Mengidentifikasi Permasalahan Wilayah Perencanaan F45.PW Merancang Metode Survei F45.PW Menyupervisi Survei Primer dan Sekunder F45.PW Melaksanakan Kompilasi dan Pengolahan Data Terpadu F45.PW Melakukan Analisis Terpadu/Sintesis F45.PW Menyusun Naskah Teknis Rancnagan 2. Penjelasan prosedur penilaian Peratuan Daerah Unit Kompetensi ini harus diujikan secara konsisten pada seluruh elemen kompetensi dan dilaksanakan pada situasi pekerjaan yang sebenarnya ditempat kerja atau diluar tempat kerja secara simulasi kondisi seperti tempat kerja nomal menggunakan kombinasi metode uji untuk mengungkap pengetahuan, keterampilan dan sikap kerja sesuai tuntutan standar Metode uji antara lain: 1. Ujian tertulis 2. Ujian lisan 3. Pengetahuan yang dibutuhkan 3.1 Pengetahuan tentang perundang-undangan terkait tata ruang wilayah dan kota Halaman 10

14 3.2 Pengetahuan tentang NSPK terkait tata ruang wilayah dan kota 4. Keterampilan yang dibutuhkan 4.1 Kemampuan mengumpulkan informasi mengenai perundangundangan 4.2 Kemampuan mengidentifikasi informasi mengenai perundang-undangan 4.3 Kemampuan menerapkan informasi mengenai perundangundangan 5. Aspek Kritis 5.1 Mengidentifikasi dan perundang-undangan yang terkait tata ruang wilayah dan kota 5.2 Mengumpulkan dan perundang-undangan yang terkait tata ruang wilayah dan kota 5.3 Menerapkan dan perundang-undangan yang terkait tata ruang wilayah dan kota Kompetensi Kunci NO. KOMPETENSI KUNCI TINGKAT 1. Mengumpulkan, menganalisa dan mengorganisasikan informasi 3 2. Mengkomunikasikan informasi dan gagasan 2 3. Merencanakan dan mengorganisasikan kegiatan 3 4. Bekerjasama orang lain dan kelompok 3 5. Menggunakan gagasan secara matematis dan teknis 2 6. Memecahkan masalah 2 7. Menggunakan teknologi 3 Halaman 11

15 BAB III STRATEGI DAN METODE PELATIHAN 3.1 Strategi Pelatihan Belajar dalam suatu sistem pelatihan berbasis kompetensi berbeda pelatihan klasikal yang diajarkan di kelas oleh instruktur. Pada sistem ini peserta pelatihan akan bertanggung jawab terhadap proses belajar secara sendiri, artinya bahwa peserta pelatihan perlu merencanakan kegiatan/proses belajar instruktur dan kemudian melaksanakannya tekun sesuai rencana yang telah dibuat Persiapan / Perencanaan 1) Membaca bahan/materi yang telah diidentifikasi dalam setiap tahap belajar tujuan mendapatkan tinjauan umum mengenai isi proses belajar yang harus diikuti. 2) Membuat catatan terhadap apa yang telah dibaca. 3) Memikirkan bagaimana pengetahuan baru yang diperoleh berhubungan pengetahuan dan pengalaman yang telah dimiliki. 4) Merencanakan aplikasi praktek pengetahuan dan keterampilan Permulaan Dari Proses Pembelajaran 1) Mencoba mengerjakan seluruh pertanyaan dan tugas praktek yang terdapat pada tahap belajar. 2) Mereview dan meninjau materi belajar agar dapat menggabungkan pengetahuan yang telah dimiliki Pengamatan Terhadap Tugas Praktek 1) Mengamati keterampilan praktek yang didemonstrasikan oleh instruktur atau orang yang telah berpengalaman lainnya. 2) Mengajukan pertanyaan kepada instruktur tentang kesulitan yang ditemukan selama pengamatan Implementasi 1) Menerapkan pelatihan kerja yang aman. 2) Mengamati indikator kemajuan yang telah dicapai melalui kegiatan praktek. 3) Mempraktekkan keterampilan baru yang telah diperoleh. Halaman 12

16 3.1.5 Penilaian Melaksanakan tugas penilaian untuk penyelesaian belajar peserta pelatihan 3.2 Metode Pelatihan Terdapat tiga prinsip metode belajar yang dapat digunakan. Dalam beberapa kasus, kombinasi metode belajar mungkin dapat digunakan Belajar Secara Mandiri Belajar secara mandiri membolehkan peserta pelatihan untuk belajar secara individual, sesuai kecepatan belajarnya masing-masing. Meskipun proses belajar dilaksanakan secara bebas, peserta pelatihan disarankan untuk menemui instruktur setiap saat untuk mengkonfirmasikan kemajuan dan mengatasi kesulitan belajar Belajar Berkelompok Belajar berkelompok memungkinkan peserta pelatihan untuk datang bersama secara teratur dan berpartisipasi dalam sesi belajar berkelompok. Walaupun proses belajar memiliki prinsip sesuai kecepatan belajar masingmasing, sesi kelompok memberikan interaksi antar peserta, instruktur dan pakar/ahli dari tempat kerja Belajar terstruktur Belajar terstruktur meliputi sesi pertemuan kelas secara formal yang dilaksanakan oleh instruktur atau ahli lainnya. Sesi belajar ini umumnya mencakup topik tertentu. 3.3 Rancangan Pembelajaran Materi Pelatihan Rancangan pembelajaran materi pelatihan bertujuan untuk melengkapi hasil analisis kebutuhan meteri pelatihan. Rancangan pembelajaran materi pelatihan memberikan informasi yang bersifat indikatif yang selanjutnya dapat dijadikan oleh instruktur sebagai pedoman dalam menyusun rencana pembelajaran (session plan) yang lebih operasional dan yang lebih bersifat strategis untuk membantu para peserta pelatihan mencapai unit kompetensi yang merupakan tugasnya sebagai instruktur. Rancangan Pembelajaran Materi Pelatihan sebagai berikut: Halaman 13

17 Unit Kompetensi Elemen Kompetensi 1 Kriteria Unjuk Kerja/ No Indikator Unjuk Kerja 1.1 Peraturan perundangundangan terkait diidentifikasi 1) Dapat menjelaskan mengapa suatu terkait isu yang ada. 2) Mampu menghubungkan suatu perundangundangan isu yang ada. 3) Cermat dalam memilih yang. terkait 1.2 Melakukan identifikasi perundangundangan terkait. 1) Dapat menjelaskan kriteria apa saja yang menjadikan suatu pasal terkait isu yang ada. 2) Mampu menunjukkan bahwa kriteria yang dipilih terkait. 3) Teliti dalam Tujan Pembelajaran Pada akhir pembelajaran sesi ini, peserta mampu mengidentifikasi perundangundangan yang berhubungan tata ruang wilayah dan kota. Pada akhir pembelajaran sesi ini, peserta mampu mengidentifikasi perundangundangan terkait. Melakukan Identifikasi dan Menerapkan Norma, Standar, Pedoman, Kriteria dalam Perencanaan Tata Ruang Wilayah dan Kota Melakukan Identifikasi Peraturan Perundangan Berhubungan Perencanaan Metode Pelatihan yang Disarankan 1) Presentasi 2) Tugas 3) Diskusi 1) Presentasi 2) Tugas 3) Diskusi Tahapan Pembelajaran 1) Menjelaskan terkait isu yang ada. 2) Menghubungkan perundangundangan isu yang ada. 3) Memilih perundangundangan yang terkait 1) Menjelaskan kriteria yang menjadikan suatu pasal terkait yang ada. 2) Menunjukkan kriteria yang dipilih terkait 3) Menguraikan Sumber/ Referensi yang Disarankan 1) Undang-undang No 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang 2) Undang-undang No 18 Tahun 1999 Tentang Jasa Konstruksi 3) Peraturan Pemerintah No 15 Tahun 2010 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang 4) Peraturan Pemerintah No 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional 5) Peraturan Pemerintah No 69 Tahun 1996 Tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban serta Bentuk dan Tata Cara Peran serta masyarakat dalam penataan ruang 6) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 11/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Persetujuan Substansi dalam Penetapan Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota Beserta Rencana Rincinya 7) Peraturan Menteri Jam Pembelajaran Indikatif 10 menit 10 menit Halaman 14

18 No Kriteria Unjuk Kerja/ Indikator Unjuk Kerja menguraikan kriteria pasal terkait. 1.3 Pasal-pasal terkait dipilih. 1) Dapat menjelaskan rinci pasal dipilih terkait isu yang ada. 2) Mampu menghubungkan pasal dalam isu yang ada. 3) Dapat memilih pasal yang terkait cermat. Tujan Pembelajaran Pada akhir pembelajaran sesi ini, peserta mampu memilih pasal-pasal terkait perundangundangan tata ruang wilayah dan kota. 1.4 Pasal-pasal yang terkait diuraikan 1) Dapat menjelaskan tepat maksud/definisi dari pasal-pasal yang telah dipilih. 2) Mampu mengelompokkan pasal-pasal yang telah dipilih sesuai kebutuhan. 3) Dapat mengelompokkan secara cermat pasal yang terkait. Pada akhir pembelajaran sesi ini, peserta mampu menguraikan pasalpasal terkait perundangundangan tata ruang wilayah dan kota. Metode Pelatihan yang Disarankan 1) Presentasi 2) Tugas 3) Diskusi 1) Presentasi 2) Tugas 3) Diskusi Tahapan Pembelajaran kriteria pada pasalpasal terkait 1) Menjelaskan rinci pasal dipilih terkait isu yang ada. 2) Menghubungkan pasal dalam isu ada. 3) Memilih pasal yang yang terkait 1) Menjelaskan tepat maksud/ definisi dari pasal-pasal yang telah dipilih. 2) Mengelompokkan pasal-pasal yang telah dipilih sesuai kebutuhan Mengelompokkan secara cermat pasal terkait Sumber/ Referensi yang Disarankan Pekerjaan Umum Nomor: 15/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi 8) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 16/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten 9) Peraturan Pemerintah Nomor 64 Tahun 2014 Tentang Badan Informasi Geografis 10) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2013 Tentang Ketelitian Peta Rencana Tata Ruang 11) Peraturan Pemerintah Nomor 62 Tahun 2010 Tentang Pemanfaatan Pulau-Pulau Kecil Terluar 12) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil 13) Norma, Standar, Peraturan dan Kriteria bidang Penataan Ruang Jam Pembelajaran Indikatif 10 menit 10 menit Halaman 15

19 No Unit Kompetensi Elemen Kompetensi 2 Kriteria Unjuk Kerja/ Indikator Unjuk Kerja 2.1 NSPK terkait diidentifikasi 1) Dapat menjelaskan mengapa suatu NSPK terkait isu yang ada 2) Mampu memilih suatu NSPK yang terkait isu yang ada. Dapat mengidentifikasi NSPK terkait secara cermat. yang Tujan Pembelajaran Pada akhir pembelajaran sesi ini, peserta mampu mengidentifikasi norma, standar, pedoman, kriteria sesuai dalam tata ruang wilayah dan kota. 2.2 Norma, standar, Pada akhir pedoman dan pembelajaran kriteria (NSPK) sesi ini, diuraikan 1) Dapat peserta mampu menjelaskan pokok-pokok menguraikan norma, pemikiran alasan standar, pemilihan suatu pedoman dan NSPK kriteria dalam 2) Mampu tata ruang mengelompokkan wilayah dan pokok-pokok kota. pemikiran NSPK sesuai kebutuhan 3) Dapat menguraikan cermat NSPK yang terkait 2.3 Pasal-pasal NSPK Pada akhir terkait diuraikan pembelajaran 1) Dapat sesi ini, menjelaskan peserta maksud/ definisi mampu dari pasal NSPK menguraikan yang telah dipilih pasal-pasal 2) Mampu terkait Melakukan Identifikasi dan Menerapkan Norma, Standar, Pedoman, Kriteria dalam Perencanaan Tata Ruang Wilayah dan Kota Melakukan Identifikasi norma, standar, pedoman dan kriteria (NSPK) Metode Pelatihan yang Disarankan 1) Presentasi 2) Tugas 3) Diskusi 1) Presentasi 2) Tugas 3) Diskusi 1) Presentasi 2) Tugas 3) Diskusi Tahapan Pembelajaran 1) Menjelaskan NSPK terkait isu yang ada. 2) Memilih NSPK yang terkait isu 3) Mengidentifi kasi NSPK yang cerkait isu 1) Menjelaskan pokok-pokok pemikiran alasan pemilihan NSPK 2) Mengelompokkan pokok-pokok pemikiran NSPK sesuai kebutuhan 3) Menguraikan cermat NSPK yang terkait 1) Menjelaskan maksud/ definisi dari pasal NSPK yang telah dipilih. 2) Mengelompo kkan pasal Sumber/ Referensi yang Disarankan 1) Undang-undang No 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang 2) Undang-undang No 18 Tahun 1999 Tentang Jasa Konstruksi 3) Peraturan Pemerintah No 15 Tahun 2010 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang 4) Peraturan Pemerintah No 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional 5) Peraturan Pemerintah No 69 Tahun 1996 Tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban serta Bentuk dan Tata Cara Peran serta masyarakat dalam penataan ruang 6) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 11/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Persetujuan Substansi dalam Penetapan Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota Beserta Rencana Rincinya 7) Peraturan Menteri Jam Pembelajaran Indikatif 10 menit 10 menit 10 menit Halaman 16

20 No Kriteria Unjuk Kerja/ Indikator Unjuk Kerja mengelompokkan pasal NSPK yang telah dipilih sesuai kebutuhan 3) Dapat menguraikan lengkap pasal-pasal NSPK yang terkait Tujan Pembelajaran norma, standar, pedoman dan kriteria dalam tata wilayah kota. ruang dan Metode Pelatihan yang Disarankan Tahapan Pembelajaran NSPK yang telah dipilih sesuai kebutuhan 3) Menguraikan lengkap pasal-pasal NSPK yang terkait Sumber/ Referensi yang Disarankan Pekerjaan Umum Nomor: 15/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi 8) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 16/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten 9) Peraturan Pemerintah Nomor 64 Tahun 2014 Tentang Badan Informasi Geografis 10) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2013 Tentang Ketelitian Peta Rencana Tata Ruang 11) Peraturan Pemerintah Nomor 62 Tahun 2010 Tentang Pemanfaatan Pulau-Pulau Kecil Terluar 12) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil 13) Norma, Standar, Peraturan dan Kriteria bidang Penataan Ruang Jam Pembelajaran Indikatif Halaman 17

21 Unit Kompetensi Elemen Kompetensi 3 Kriteria Unjuk Kerja/ No Indikator Unjuk Kerja 3.1 Peraturan terkait disimpulkan 1) Benang merah pasal-pasal atau yang telah dipilih dapat dijelaskan tepat. 2) Mampu membuat ikhtisar dari pasal-pasal atau yang dipilih. 3) Cermat dalam membuat kesimpulan yang telah dipilih. telah 3.2 NSPK terkait disimpulkan 1) Dapat menjelaskan hubungan NSPK yang telah dipilih tepat. 2) Mampu membuat ikhtisar dari NSPK yang telah dipilih. 3) Cermat dalam membuat kesimpulan NSPK yang telah dipilih. 3.3 Peraturan perundangundangan NSPK dirangkum 1) Dapat dan terkait menjelaskan tepat pokok-pokok pemikiran Tujan Pembelajaran Pada akhir pembelajaran sesi ini, peserta mampu menyimpulkan terkait tata ruang wilayah dan kota. an yang telah dipilih. Pada akhir pembelajaran sesi ini, peserta mampu menyimpulkan norma, standar, pedoman dan kriteria dalam tata ruang wilayah dan kota. Pada akhir pembelajaran sesi ini, peserta mampu merangkum dan norma, standar, pedoman dan kriteria dalam Melakukan Identifikasi dan Menerapkan Norma, Standar, Pedoman, Kriteria dalam Perencanaan Tata Ruang Wilayah dan Kota Merangkum Peraturan Perundangan dan NSPK Terkait Metode Pelatihan yang Disarankan 1) Presentasi 2) Tugas 3) Diskusi 1) Presentasi 2) Tugas 3) Diskusi 1) Presentasi 2) Tugas 3) Diskusi Tahapan Pembelajaran Sumber/ Referensi yang Disarankan 1) Menelaah benang merah pasal-pasal atau yang telah dipilih 2) Membuat ikhtisar dari pasal-pasal atau yang 4) Peraturan telah dipilih. 3) Membuat kesimpulan Tata perundang- 1) Menjelaskan hubungan NSPK yang telah dipilih tepat. 1) Undang-undang No 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang 2) Undang-undang No 18 Tahun 1999 Tentang Jasa Konstruksi 3) Peraturan Pemerintah No 15 Tahun 2010 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang Pemerintah No 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Ruang Wilayah Nasional 5) Peraturan Pemerintah No 69 Tahun 1996 Tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban serta Bentuk dan Tata Cara Peran serta masyarakat dalam penataan 2) Membuat ruang ikhtisar dari6) Peraturan Menteri NSPK yang Pekerjaan Umum telah dipilih Nomor: 3) Membuat 11/PRT/M/2009 kesimpulan Tentang NSPK yang Pedoman telah dipilih Persetujuan Substansi dalam Penetapan Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana 1) Menjelaskan tepat pokokpokok pemikiran perundang an NSPK sesuai dan Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota Beserta Rencana Rincinya 7) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Jam Pembelajaran Indikatif 10 menit Halaman 18

22 No Kriteria Unjuk Kerja/ Indikator Unjuk Kerja dan NSPK sesuai kebutuhan 2) Mampu merangkai pokok-pokok dan NSPK sesuai kebutuhan 3) Cermat dalam membuat rangkuman dan sesuai kebutuhan NSPK Tujan Pembelajaran tata ruang wilayah dan kota. Metode Pelatihan yang Disarankan Tahapan Pembelajaran kebutuhan perencana 2) Merangkai pokokpokok perundang an dan NSPK sesuai kebutuhan 3) Membuat rangkuman perundang an dan NSPK sesuai kebutuhan Sumber/ Referensi yang Disarankan Nomor: 15/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi 8) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 16/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten 9) Peraturan Pemerintah Nomor 64 Tahun 2014 Tentang Badan Informasi Geografis 10) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2013 Tentang Ketelitian Peta Rencana Tata Ruang 11) Peraturan Pemerintah Nomor 62 Tahun 2010 Tentang Pemanfaatan Pulau-Pulau Kecil Terluar 12) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil 13) Norma, Standar, Peraturan dan Kriteria bidang Penataan Ruang Jam Pembelajaran Indikatif Halaman 19

23 No Unit Kompetensi Elemen Kompetensi 4 Kriteria Unjuk Kerja/ Indikator Unjuk Kerja 4.1 Peraturan terkait dan NSPK terkait disimpulkan dan dievaluasi 1) Benang merah pasal-pasal dari dan NSPK yang telah dipilih dapat dijelaskan tepat 2) Dapat membuat ikhtisar dari pasalpasal dari dan NSPK yang dipilih 3) Cermat dalam membuat kesimpulan dan NSPK yang telah dipilih Tujan Pembelajaran Pada akhir pembelajaran sesi ini, peserta mampu menyimpulkan dan mengevaluasi terkait dan NSPK terkait. 4.2 Hubungan antara Pada akhir pembelajaran terkait sesi ini, isu wilayah peserta dijelaskan mampu untuk menjelaskan masing-masing 1) Dapat menjelaskan hubungan antara hubungan antara terkait isu wilayah yang telah dipilih. isu wilayah tepat kepada anggota tim kerja 2) Mampu menerangkan ikhtisar keterkaitan isu wilayah Melakukan Identifikasi dan Menerapkan Norma, Standar, Pedoman, Kriteria dalam Perencanaan Tata Ruang Wilayah dan Kota Memberikan Penjelasan Kepada Tim Kerja Metode Pelatihan yang Disarankan 1) Presentasi 2) Tugas 3) Diskusi 1) Presentasi 2) Tugas 3) Diskusi Tahapan Pembelajaran Sumber/ Referensi yang Disarankan yang telah dipilih dapat3) Peraturan dijelaskan tepat 2) Membuat ikhtisar dari 1) Menelaah benang merah pasalpasal perundanga n dan NSPK pasal-pasal dan NSPK yang dipilih. 3) Membuat kesimpulan dan NSPK yang telah dipilih 1) Menjelaskan hubungan antara perundanga 1) Undang-undang No 26 Tahun 2007 Tentang dari Penataan Ruang 2) Undang-undang No 18 Tahun 1999 Tentang Jasa Konstruksi Pemerintah No 15 Tahun 2010 Tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang 4) Peraturan Pemerintah No 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional 5) Peraturan Pemerintah No 69 Tahun 1996 Tentang Pelaksanaan Hak dan Kewajiban serta Bentuk dan Tata Cara Peran serta masyarakat dalam penataan ruang n yang telah6) Peraturan Menteri dipilih isu Pekerjaan Umum Nomor: 11/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Persetujuan Substansi dalam Penetapan Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana wilayah tepat kepada anggota tim kerja 2) Menerangkan ikhtisar keterkaitan perundanga n isu wilayah 3) Menerangkan hubungan antara Tata Ruang Wilayah Provinsi dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten/Kota Beserta Rencana Rincinya 7) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Jam Pembelajaran Indikatif 10 menit 10 menit Halaman 20

24 No Kriteria Unjuk Kerja/ Indikator Unjuk Kerja 3) Dapat menerangkan hubungan antara terkait isu wilayah cermat dan informatif Tujan Pembelajaran 4.3 Hubungan antara Pada akhir NSPK terkait pembelajaran isu wilayah sesi ini, dijelaskan peserta untuk mampu masing-masing anggota tim kerja menjelaskan hubungan 1) Dapat antara NSPK menjelaskan terkait hubungan antara isu wilayah NSPK yang telah dipilih isu dalam tata wilayah ruang wilayah dan kota. tepat. kepada anggota tim kerja 2) Dapat menerangkan ikhtisar keterkaitan NSPK isu wilayah 3) Dapat menerangkan hubungan antara terkait isu wilayah cermat informatif dan Metode Pelatihan yang Disarankan 1) Presentasi 2) Tugas 3) Diskusi Tahapan Pembelajaran terkait isu wilayah cermat dan informatif 1) Menjelaskan hubungan Sumber/ Referensi yang Disarankan Nomor: 15/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi 8) Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 16/PRT/M/2009 Tentang Pedoman Penyusunan antara NSPK yang telah dipilih Rencana Tata isu Ruang Wilayah wilayah Kabupaten 9) Peraturan Pemerintah Nomor 64 Tahun 2014 Tentang tepat. 2) Menerangkan ikhtisar Badan Informasi keterkaitan NSPK Geografis 10) Peraturan isu Pemerintah Nomor 8 Tahun 2013 Tentang wilayah 3) Menerangkan hubungan antara Perundangan terkait isu wilayah cermat dan informatif Ketelitian Rencana Ruang 11) Peraturan Pemerintah Peta Tata Nomor 62 Tahun 2010 Tentang Pemanfaatan Pulau-Pulau Kecil Terluar 12) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil 13) Norma, Standar, Peraturan dan Kriteria bidang Penataan Ruang Jam Pembelajaran Indikatif 10 menit Halaman 21

25 BAB IV IDENTIFIKASI DAN PENERAPAN NORMA, STANDAR, PEDOMAN, KRITERIA DALAM PERENCANAAN TATA RUANG WILAYAH DAN KOTA 4.1 Umum Modul ini meliputi identifikasi Peraturan Perundang-undangan yang berhubungan, identifikasi Norma, Standar, Pedoman dan Kriteria (NSPK), dan membuat Rangkuman Peraturan dan NSPK. NSPK sebagai salah satu kebijakan nasional yang mengatur pedoman penelenggaraan urusan pemerintahan di Indonesia, yang merupakan bentuk dari perwujudan amanat Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintahan Pusat, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota terkait urusan pemerintahan yang menjadi urusan pemerintah daerah yang disebutkan dalam Pasal 6. Amanat pembentukan NSPK seperti yang disebutkan dalam Pasal 1 Ayat 6, menjadi tugas dari Pemerintah yang kemudian berdasarkan Pasal 9 diamanahkan kepada menteri/kepala lembaga pemerintah non departemen untuk menyusunnya. Dalam perundang-undangan di Indonesia, tata cara penyusunan NSPK sebagai sebuah perundang-undangan secara tidak llangsung mengacu pada Undang-Undang nomor 10 tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Dalam pembagian urusan pemerintah yang termuat di dalam Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, Urusan Pemerintah dapat dibagi menjadi dua, urusan pemerintah pusat dan urusan pemerintah yang menjadi wewenang pemerintah daerah. Untuk urusan pemerintah pusat, segala pelaksanaannya menjadi wewenang pemerintah pusat, sedangkan dalam urusan pemerintah daerah terdapat kewenangan pemerintah daerah di dalam pelaksanaannya. Urusan pemerintah daerah dibagi menjadi dua yaitu urusan wajib dan urusan pilihan. Urusan wajib berdasarkan cakupannya dapat dikategorijan menjadi urusan wajib yang merupakan pelayanan dasar dan urusan wajib di luar pelayanan dasar. Halaman 22

26 Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 menyatakan bahwa NSPK mengatur tentang semua urusan wajib, pilihan dan urusan sisa. Khusus untuk urusan wajib terkait pelayanan dasar harus berpedoman pada standar pelayanan minimal (SPM) yang ditetapkan oleh pemerintah. Berbeda SPM yang telah diatur dari proses pembentukan, rancangan sampai penetapan dalam bentuk Peraturan Pemerintah, NSPK tidak memiliki aturan yang secara tidak langsung menetapkan bagaimana proses pembentukan NSPK, seperti yang dapat ditunjukan pada gambar 4.1 sebagai berikut. UU No 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah UU No 10 Tahun 2004 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan PP No 65 Tentang Pedoman Penyusunan dan Penetapan SPM PP No 38 Tahun 2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Guideline NSPK Pembagian Urusan Pusat dan Daerah Urusan Pusat Urusan Konkuren Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah Urusan Wajib Urusan Pilihan NSPK NSPK SPM Gambar 4.1 NSPK Dalam Peraturan Perundang-Undangan Semua mutlak diperlukan dalam proses pembanguna suatu Negara dalam hal ini Indonesia telah mengalami berbagai kejadian seperti kegagalan pasar, adanya bantuan luar negeri, mobilisasi dan alokasi sumber daya, distribusi sumber daya yang kurang merata sehingga menyebabkan kesenjangan. Proses pembuatan perlu memperhatikan beberapa hal seperti pemilihan alternatif yang ada, alokasi sumber daya, target yang akan dituju pada Halaman 23

27 masa mendatang dan siapa yang akan menjalankannya. Perencanaan dapat dijadikan sebagai pedoman bagi kegiatan yang dilaksanakan dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Perencanaan juga dapat berfungsi sebagai alat prediksi masa depan dan alat ukur untuk melakukan evaluasi terhadap pencapaian tujuan tertentu. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 terdapat 31 urusan yang dikelola oleh pemerintah pusat dan daerah, 28 urusan dianggap sebagai urusan wajib dan 8 urusan pilihan. Peraturan Pemerintah juga menyebutkan konsep NSPK (Norma, Standar, Peraturan dan Kriteria) sebagai pedoman pelaksanaan fungsi dan kewenangan pemerintah, baik pemerintah pusat maupun daerah dalam memberikan pelayanan publik. Oleh sebab itu pelaksanaan setiap urusan harus berpedoman pada NSPK. NSPK disusun oleh masing-masing kementrian dan lembaga non kementrian terkait, kata lain dalam hal nasional maupun daerah perlu memperhatikan kewenangan antara pusat dan daerah berpedoman pada NSPK sesuai amanat Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun NSPK seharusnya memperhatikan kewenangan pemerintah pusat dan daerah sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku, Undangundang Nomor 32 Tahun 2004, Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 dan Undang-undang Nomor 24 Tahun 2005, sehingga pembangunan dapat berjalan sinkron dan harmonis di tingkat pusat maupun daerah. Pelaksanaan pembangunan juga perlu memperhatikan NSPK agar dapat berjalan efektif dan efisien untuk mencapai tujuan pembangunan yang telah ditetapkan. 4.2 Identifikasi Peraturan Perundangan Berhubungan Perencanaan Identifikasi perundang-undangan, pemilihan pasal-pasal terkait, uraian pasal-pasal terkait merupakan langkah awal yang dilakukan dalam mengidentifikasi dan menerapkan NSPK di dalam tata ruang wilayah dan kota Identifikasi Peraturan Perundang-Undangan Terkait Identikasi perundang-undangan terkait terdiri dari beberapa sub bahasan yaitu sebagai berikut: a. Penjelasan perundang-undangan terkait isu yang ada Halaman 24

28 Peraturan perundang-undangan terkait isu yang ada menjelaskan adanya alasan penggunaan sebuah yang berkaitan isu. Dalam melakukan identifikasi perundang-undangan penataan ruang bersumber pada Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, yang menyatakan bahwa kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah nasional meliputi kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang. Kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang meliputi : 1. Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan lindung; 2. Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budidaya; 3. Kebijakan dan strategi pengembangan kawasan strategis nasional. Kebijakan pengembangan kawasan lindung sebagaimana yang dimaksudkan dalam Pasal 6 huruf a meliputi pemeliharaan dan perwujudan kelestarian fungsi lingkungan hidup; dan pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat menimbulkan kerusakan lingkungan hidup. Strategi untuk pemeliharaan dan perwuudan kelestarian fungsi lingkungan hidup meliputi: a. Menetapkan kawasan lindung di ruang darat, ruang laut, ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi; b. Mewujudkan kawasan berfungsi lindung dalam satu wilayah pulau luas paling sedikit 30% (tiga puluh persen) dari luas pulau tersebut sesuai kondisi ekosistemnya; c. Mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan lindung yang telah menurun akibat pengembangan kegiatan budidaya, dalam rangka mewujudkan dan memelihara keseimbangan ekosistem wilayah. Dalam Undang-Undang nomor 26 tahun 2007 tentang penataan ruang, menyebutkan bahwa kawasan lindung nasional termuat di dalam Pasal 20 ayat 1 huruf (c) merupakan kawasan lindung yang secara ekologis merupakan satu ekosistem yang terletak lebih dari satu wilayah provinsi, kawasan lindung yang memberikan pelindungan terhadap kawasan Halaman 25

29 bawahannya yang terletak di wilayah provinsi lain, kawasan lindung yang dimaksudkan untuk melindungi warisan kebudayaan nasional, kawasan hulu daerah aliran sungai suatu bendungan atau waduk, dan kawasan lindung lain yang menurut perundang-undangan pengelolaannya merupakan kewenangan Pemerintah. Kawasan lindung nasional terdiri dari: a. Kawasan perlindungan setempat; b. Kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya; c. Kawasan rawan bencana alam; d. Kawasan lindung geologi; e. Kawasan lindung lainnya. Menimbang hasil identifikasi pasal 27 Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil. Termuat di dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 62 Tahun 2010 Tentang Pemanfaatan Pulau-Pulau Kecil Terluar menjelaskan segala hal yang berkaitan hal tersebut. Dalam hal ini pemerintah mengajak kerjasama masyarakat yang tertuang di dalam Pasal 13 yaitu sebagai berikut: 1. Masyarakat dapat berperan serta dalam, pelaksanaan, dan pengawasan pemanfaatan PPKT; 2. Peran serta masyarakat dalam sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas: a. mengidentifikasi berbagai potensi dan masalah PPKT; b. memberikan informasi dalam pemanfaatan PPKT; c. memberikan masukan dalam menentukan arah PPKT; d. menyampaikan masukan/usulan terhadap rencana kegiatan pemanfaatan PPKT 3. Peran serta masyarakat dalam pelaksanaansebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas: a. memprioritaskan rencana yang telah disepakati; b. melakukan kegiatan pemanfaatan sumber daya PPKT berdasarkan hukum adat yang tidak bertentangan hukum nasional; dan c. menjaga, memelihara, dan meningkatkan efisiensi dan efektifitas, serta kelestarian fungsi lingkungan di PPKT. 4. Peran serta masyarakat dalam pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas: Halaman 26

30 a. memberikan informasi atau laporan dalam pelaksanaan pemanfaatan PPKT; b. menyampaikan laporan dan/atau pengaduan atas kerugian yang ditimbulkan berkaitan pelaksanaan pemanfaatan PPKT; dan c. melaporkan adanya pencemaran dan/atau kerusakan PPKT yang merugikan kelestarian lingkungan. 5. Peran serta masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (2), ayat (3), dan ayat (4) dilakukan sesuai ketentuan perundangundangan. b. Hubungan suatu isu yang ada Prosedur cara menghubungkan suatu Peraturan Perundang-undangan isu yang ada adalah cara memilih pasal-pasal yang terkait, baik langsung maupun tidak langsung. Misalnya Undang-Undang Nomor 18 tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi dimana pekerjaan sebagai penata ruang/perencana (planner) termasuk didalamnya Misalnya Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengadaan Tanah bagi Pembangunan untuk Kepentingan Umum secara langsung berkaitan. Tahap pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum merupakan tahap yang sangat penting. Beliau memperkirakan sekitar 80 persen keberhasilan keseluruhan proses pelaksanaan pengadaan tanah ditentukan pada tahap. Pada tahap ini, pengadaan tanah harus dipastikan sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah, Rencana Pembangunan Nasional/ Daerah, Rencana Strategis, dan Rencana Kerja setiap Instansi yang memerlukan tanah yang dituang pada pasal 7 ayat 1 Undang- Undang No. 2 Tahun Pengadaan tanah juga bersinggungan isu hukum mendasar seperti hak azasi manusia, prinsip keadilan, prinsip keseimbangan antara kepentingan negara kepentingan masyarakat baik secara individu maupun kelompok c. Pemilihan yang terkait Halaman 27

31 Tata cara memilih perundang-undangan yang berkaitan dilakukan cermat dan tepat. Misalnya dalam tata ruang, maka pemilihan undang-undang, pemerintah, daerah, atau lainnya harus tepat dan cermat agar tidak terjadi konflik kepentingan. Pembentukan perundang-undangan di tingkat nasional harus dapat menjadi payung hukum yang dapat melancarkan penyelenggaraan pemerintahan di daerah atau melancarakan otonomi daerah. Harus dihindarkan adanya kemungkinan justru terjadi kompetisi atau pertentangan antara di daerah berbagai di tingkat nasional. Persoalannya adalah bagaimana hukum nasional tersebut tetap dapat diterima dalam hukum lokal (Perda), dan hukum lokal tetap berjiwa yang selaras hukum nasional dalam kerangka negara kesatuan Republik Indonesia. Pasal 12 UU nomor 10 tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, materi muatan Peraturan Daerah adalah seluruh materi muatan dalam rangka penyelenggaraan otonomi daerah dan tugas pembantuan dan menampung kondisi khusus daerah serta penjabaran lebih lanjut perundang-undangan yang lebih tinggi. Sejalan ketentuan di atas, Pasal 136 ayat (3) UU Nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintahan Daerah memberikan ruang lingkup materi muatan Peraturan daerah sebagai penjabaran yang lebih tinggi memperhatikan ciri khas daerah. Peraturan Daerah dilarang bertentangan kepentingan umum dan atau perundangundangan yang lebih tinggi (Ayat 4). Dalam konteks ini yang dimaksudkan bertentangan kepentingan umum adalah kebijakan yang mengakibatkan terganggunya kerukunan warga, terganggunya pelayanan umum, dan terganggunya ketertiban/ ketentraman masyarakat serta kebijakan/peraturan Daerah yang bersifat diskriminatif serta berorientasi pada kebutuhan masyarakat Identifikasi Peraturan Perundang-Undangan Terkait a. Penjelasan kriteria yang menjadikan suatu pasal terkait isu yang ada Cara mengidentifikasi Peraturan Perundang-undangan terkait isu Halaman 28