RENCANA INDUK PENGEMBANGAN E-GOVERNMENT PEMERINTAH KABUPATEN JEMBRANA

Transkripsi

1 RENCANA INDUK PENGEMBANGAN E-GOVERNMENT PEMERINTAH KABUPATEN JEMBRANA DINAS PERHUBUNGAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA KABUPATEN JEMBRANA 2013

2 i

3 PRAKATA Era reformasi saat ini menuntut terbentuknya pemerintahan yang bersih, transparan, dan mampu menjawab tuntutan perubahan secara efektif dimana masyarakat menuntut pelayanan publik yang memenuhi kepentingan masyarakat luas, dapat diandalkan dan terpercaya, serta mudah dijangkau secara interaktif. Pemerintah Kabupaten Jembrana mau tidak mau harus memanfaatkan kemajuan teknologi informasi untuk meningkatkan kemampuan mengolah, mengelola, menyalurkan, dan mendistribusikan informasi dan pelayanan publik. Oleh karena itu Pemerintah Kabupaten Jembrana sedang melaksanakan proses transformasi menuju e- Government. Melalui proses tersebut, diharapkan dapat mengoptimasikan pemanfaatan kemajuan teknologi informasi untuk mengeliminasi sekat-sekat organisasi dan birokrasi, serta membentuk jaringan sistem manajemen dan proses kerja yang memungkinkan instansi-instansi Pemerintah Kabupaten Jembrana bekerja secara terpadu untuk menyederhanakan akses ke semua informasi dan layanan publik yang harus disediakan. Pemerintah pusat mengharapkan pembangunan teknologi informasi dan komunikasi di daerah menjadi lebih terarah dan terintegrasi. Oleh karenanya Pemerintah Kabupaten Jembrana telah menyusun rencana pengembangan teknologi informasi dan komunikasi yang bertujuan agar kebijakan pengembangan e-government dapat dilaksanakan secara sistematik dan terpadu. Rencana Pengembangan e-government ini diharapkan dapat membantu setiap instansi di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana dalam pengembangan dan penerapan e-government. sebagai bagian dari kebijakan dan strategi nasional pemerintah dalam pengembangan e-government guna mewujudkan kepemerintahan yang baik (good governance). Ditetapkan di : Negara Pada Tanggal : 11 November 2013 DINAS PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA KABUPATEN JEMBRANA KEPALA, ii IGN PUTRA RIYADI NIP. PEMBINA TK. I

4 DAFTAR ISI PRAKATA... ii DAFTAR GAMBAR... iv DAFTAR TABEL... v BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Tujuan Dasar Hukum Metodologi... 3 BAB II ANALISA KONDISI SAAT INI Gambaran Umum Kabupaten Jembrana Struktur Organisasi Pemerintah Kabupaten Jembrana Analisa TIK Analisis SWOT BAB III PENGEMBANGAN SISTEM INFORMASI Strategi Integrasi Pengembangan Sistem Informasi Rencana Implementasi Website SKPD BAB IV PENUTUP DAFTAR PUSTAKA iii

5 DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Kerangka Fungsi Sistem Kepemerintahan Gambar 2. Jaringan J-Net Pemerintahan Kabupaten Jembrana Gambar 3. Tahap-Tahap Integrasi Gambar 4. Kerangka Fungsi Sistem Kepemerintahan Pemkab Jembrana Gambar 5. Skema Integrasi Website Utama dan Seluruh SKPD iv

6 DAFTAR TABEL Tabel 1. Penggunaan Aplikasi pada Instansi-Instansi Tabel 2. Analisis SWOT e-government Pemerintah Kabupaten Jembrana Tabel 3. Matrik Analisis SWOT Tabel 4. Aplikasi yang sudah diimplementasikan Tabel 5. Rencana Pengembangan Sistem Informasi v

7 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) menjanjikan efisiensi, kecepatan penyampaian informasi, jangkauan yang global dan tranparansi. Oleh karena itu dalam era otonomi daerah ini untuk mewujudkan pemerintahan yang good governance salah satu upayanya adalah menggunakan teknologi informasi dan komunikasi atau yang populer disebut e-government. Pelayanan pemerintahan berbasis teknologi informasi dan komunikasi (e- Government) diharapkan akan meningkatkan kualitas pelayanan informasi publik sebagai jalan untuk menjadikan good governence. Melalui e-government, pelayanan pemerintah akan berlangsung secara transparan, dapat dilacak prosesnya, sehingga dapat dianggap akuntabel. Unsur penyimpangan dapat dihindarkan dan pelayanan dapat diberikan secara efektif dan efisien. Kesadaran akan pentingnya mewujudkan e-government ini telah tampak di institusi pemerintah. Keadaan tersebut terlihat dari banyaknya situs web pemerintah yang didalamnya memuat informasi-informasi tentang kondisi dan potensi daerah. Selain itu dapat juga dilihat bahwa unit-unit pelayanan publik telah memanfaatakn sistem data elektronik untuk pelayanan kepada masyarakat penggunanya sebagaimana telah dilakukan oleh rumah sakit, kantor pajak, perbankan, dan lainnya. Beberapa instansi pemerintah telah menyatakan bahwa pemerintahannya telah mulai memasuki era layanan publik berbasis web. Tahapan layanan yang diselenggarakan baru layanan satu atap (one roof services) dengan menggunakan dukungan teknologi informasi dan komunikasi di satu tempat, namun belum sampai pada layanan terintegrasi dan akses layanan jarak jauh dari tempat pengguna. Inpres no. 3 Tahun 2003 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan e-government telah menjabarkan tahapan-tahapan tersebut dengan jelas di bagian Strategi Pengembangan e-government yaitu di butir ke-18 yang mendeskripsikan strategi keenam pengembangan e-government. Strategi keenam tersebut menjelaskan bahwa pengembangan e-government dilaksanakan secara sistematik melalui tahapan yang 1

8 realistik dan terukur. Lebih lanjut butir tersebut menjabarkan empat tingkatan dalam pengembangan e-government, yaitu : 1. Persiapan, yaitu eksistensi situs informasi di setiap lembaga, SDM yang memenuhi standar, access points untuk layanan-layanan yang disediakan, dan sosialisasi situs informasi, baik untuk internal maupun publik. 2. Pematangan, yaitu situs informasi publik yang interaktif dan antarmuka untuk berhubungan dengan lembaga lain. 3. Pemantapan, yaitu situs transaksi pelayanan publik, dan aplikasi serta data yang tingkat interoperabilitasnya tinggi sehingga dapat dimanfaatkan lembaga lain. 4. Pemanfaatan, yaitu aplikasi pelayanan government to government (G2G), government to business (G2B), dan government to citizen (G2C) yang terintegrasi. Penyedia semua layanan e-government itu akan disediakan melalui situs web (website), sistem pelayanan satu atap (front-office), dan sistem penunjangnya (backoffice). Untuk mewujudkan e-government seperti yang telah dijabarkan diatas memerlukan banyak persiapan dan upaya yang terstruktur dan terintegrasi. Pemerintah Kabupaten Jembrana memandang perlu untuk menyusun kembali e-strategi dalam pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi untuk mendukung aktivitas-aktivitas pemerintahan yang meliputi aktivitas internal pemerintahan dalam satu instansi maupun antar instansi, serta aktivitas pemberian pelayanan dari pemerintah Kabupaten Jembrana untuk masyarakat sehingga terciptanya pemerintahan yang bersih, tranparan dan berwibawa Tujuan Dokumen rencana pengembangan TIK bagi Pemerintah Kabupaten Jembrana ini dimaksudkan untuk memberikan gambaran kondisi sistem informasi saat ini dan panduan baku pengembangan e-government khususnya pada bidang sistem aplikasi e- government, dengan ruang lingkup pemerintahan Kabupaten Jembrana. Tujuan pembuatan dokumen ini adalah: 1. Meningkatkan mutu layanan publik melalui pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi dalam proses penyelenggaraan pemerintahan 2

9 2. Memberikan landasan berpikir bagi pengembangan aplikasi e-government yang komprehensif, efisien dan efektif Dasar Hukum 1. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah 2. Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan e-government. 3. Keputusan Menteri Komunikasi Dan Informasi Nomor 57 Tahun 2003 Tentang Panduan Penyusunan Rencana Induk Pengembangan E-Government Lembaga. 4. Keputusan Menteri Komunikasi dan Informasi nomor 55/KEP/M.KOMINFO/12/2003 Tentang Panduan Infrastruktur Portal Pemerintah. 5. Keputusan Menteri Komunikasi dan Informasi nomor 56/KEP/M.KOMINFO/12/2003 Tentang Panduan Manajemen Sistem Dokumen Elektronik Menteri Komunikasi dan Informasi. 6. Keputusan Menteri Komunikasi dan Informasi nomor 57/KEP/M.KOMINFO/12/2003 Tentang Penyusunan Rencana Induk Pengembangan e-government Lembaga. 7. Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor: 28/PER/MEN.KOMINFO/09/2006 Tentang Penggunaan Nama Domain go.id Untuk Situs Web Pemerintahan. 8. Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah. 9. Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor: 41/PER/MEN.KOMINFO/11/2007 Tentang Panduan Umum Tata Kelola Teknologi Informasi dan Komunikasi Metodologi Pengumpulan data dengan kuesioner, Analisa Kondisi Saat ini, Analisa Kondisi yang Diharapkan, Analisa SWOT, Penyusunan Pengembangan Sistem Informasi. 3

10 BAB II ANALISA KONDISI SAAT INI 2.1. Gambaran Umum Kabupaten Jembrana Kabupaten Jembrana adalah satu dari sembilan Kabupaten dan Kota yang ada di Propinsi Bali, terletak di belahan barat pulau Bali, membentang dari arah barat ke timur pada 8 09'30" '02" LS dan '53" '38" BT. Luas wilayah Jembrana Km² atau 14,96% dari luas wilayah pulau Bali. Secara administrasi Kabupaten Jembrana terdiri dari 5 Kecamatan yaitu: Melaya dengan luas kecamatan Melaya: 197,19 Km², Negara dengan luas kecamatan Negara: 126,6 Km², Jembrana dengan luas kecamatan Jembrana: 93,87 Km², Mendoyo dengan luas kecamatan Mendoyo: 294,49 Km² dan Pekutatan dengan luas kecamatan Pekutatan: 129,65 Km². Topografi wilayah perencanaan meliputi daerah pegunungan di bagian utara dan pendataran (pantai) di bagian selatan yang berbatasan dengan Samudera Indonesia. Pada bagian tengah merupakan daerah perkotaan. Berdasarkan ketinggian tanah di bagian utara wilayah Kabupaten Jembrana mempunyai morfologi dan fisiografi pegunungan yang dibentuk oleh deretan pegunungan Penginuman, Gunung Klatakan, Gunung Bakungan, Gunung Nyangkrut, Gunung Sanggang dan Gunung Batas. Ketinggian tempat bervariasi antara m dpl. Sedangkan di bagian selatan wilayah Kabupaten Jembrana topografinya relatif datar hingga bergelombang, ketinggian tempat ini berkisar antara m dpl. Jumlah penduduk Kabupaten Jembrana sampai dengan tahun 2012 adalah sebanyak jiwa dengan distribusi sebagai berikut: Kecamatan Melaya= Jiwa, Kecamatan Negara= Jiwa, Kecamatan Jembrana= Jiwa, Kecamatan Mendoyo= Jiwa, Kecamatan Pekutatan= Jiwa. Penduduk Kabupaten Jembrana yang wajib KK pada tahun 2012 tercatat sebanyak dengan jumlah penduduk wajib KTP sebanyak orang. Penduduk yang telah memiliki KTP berjumlah Untuk realisasi perekaman data e-ktp tahun 2011 berjumlah

11 2.2. Struktur Organisasi Pemerintah Kabupaten Jembrana Pemerintah Kabupaten Jembrana mempunya tugas pokok dalam penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan serta pembinaan masyarakat. Dengan adanya pergeseran paradigma pemerintahan di daerah mengenai penyelenggaraan otonomi daerah, struktur organisasi/susunan kelembagaan Pemerintah Kabupaten Jembrana sesuai dengan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah adalah sbb: Sekretariat Daerah Sekretariat daerah merupakan unsur staf. Sekretariat daerah mempunyai tugas dan kewajiban membantu bupati dalam menyusun kebijakan dan mengoordinasikan dinas daerah dan lembaga teknis daerah. Sekretariat daerah dalam melaksanakan tugas dan kewajiban menyelenggarakan fungsi: a. penyusunan kebijakan pemerintahan daerah; b. pengoordinasian pelaksanaan tugas dinas daerah dan lembaga teknis daerah; c. pemantauan dan evaluasi pelaksanaan kebijakan pemerintahan daerah; d. pembinaan administrasi dan aparatur pemerintahan daerah; dan e. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. Sekretariat daerah dipimpin oleh sekretaris daerah, berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada bupati. Sekretariat daerah pada Pemerintah Kabupaten Jembrana membawahi : 1. Asisten Ketataprajaan 2. Asisten Ekonomi, Pembangunan, dan Sosial 3. Bagian Pemerintahan 4. Bagian Hukum dan Hak Asasi Manusia 5. Bagian Organisasi dan Tatalaksana 6. Bagian Umum 7. Bagian Ekomoni, Pembangunan, dan Sosial Budaya 8. Bagian Keuangan 5

12 9. Bagian Humas dan Protokol 10. Bagian Perlengkapan Dinas Daerah Dinas daerah merupakan unsur pelaksana otonomi daerah. Dinas daerah mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. Dinas daerah dalam melaksanakan tugas menyelenggarakan fungsi: a. perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya; b. penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum sesuai dengan lingkup tugasnya; c. pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya; dan d. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. Dinas daerah dipimpin oleh kepala dinas. Kepala dinas berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada bupati melalui sekretaris daerah. Pada dinas daerah dapat dibentuk unit pelaksana teknis dinas untuk melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang yang mempunyai wilayah kerja satu atau beberapa kecamatan. Dinas-dinas yang terdapat pada Pemerintah Kabupaten Jembrana adalah : 1. Dinas Pendidikan, Pemuda Olah Raga, Pariwisata, dan Kebudayaan 2. Dinas Kesehatan 3. Dinas Perhubungan, Komunikasi, dan Informatika 4. Dinas Kependudukan, dan Pencatatan Sipil 5. Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi 6. Dinas Pekerjaan Umum 7. Dinas Pertanian, Perkebunan, dan Peternakan 8. Dinas Kelautan, Perikanan, dan Kehutanan 9. Dinas Kesejahteraan Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi 10. Dinas Pendapatan Daerah 6

13 Lembaga Teknis Daerah Lembaga teknis daerah merupakan unsur pendukung tugas kepala daerah. Lembaga teknis daerah mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah yang bersifat spesifik. Lembaga teknis daerah dalam melaksanakan tugas menyelenggarakan fungsi: a. perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugasnya; b. pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah sesuai dengan lingkup tugasnya; c. pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup tugasnya; dan d. pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh bupati/walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya. Lembaga teknis daerah yang terdapat pada Pemerintah Kabupaten Jembrana adalah : 1. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Penanaman Modal 2. Badan Kepegawaian Daerah 3. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa 4. Inspektorat 5. Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik 6. Kantor Lingkungan Hidup, Keberishan dan Pertamanan 7. Kantor Perpustakaan dan Arsip 8. Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana 9. Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu 10. Satuan Polisi Pamong Praja 11. Rumah Sakit Umum Negara Kecamatan Kecamatan merupakan wilayah kerja camat sebagai perangkat daerah kabupaten. Kecamatan dipimpin oleh camat. Camat berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada bupati melalui sekretaris daerah. Camat mempunyai tugas melaksanakan kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan oleh bupati untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah. Camat menyelenggarakan tugas umum pemerintahan meliputi: 7

14 a. mengoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat; b. mengoordinasikan upaya penyelenggaraan ketenteraman dan ketertiban umum; c. mengoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan perundang-undangan; d. mengoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas pelayanan umum; e. mengoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan di tingkat kecamatan; f. membina penyelenggaraan pemerintahan desa dan/atau kelurahan; dan g. melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya dan/atau yang belum dapat dilaksanakan pemerintahan desa atau kelurahan. Kecamatan yang terdapat pada wilayah Pemerintah Kabupaten Jembrana adalah : 1. Kecamatan Melaya 2. Kecamatan Negara 3. Kecamatan Jembrana 4. Kecamatan Mendoyo 5. Kecamatan Pekutatan Sekretariat DPRD Sekretariat dewan perwakilan rakyat daerah yang selanjutnya disebut sekretariat DPRD merupakan unsur pelayanan terhadap DPRD. Sekretariat DPRD mempunyai tugas menyelenggarakan administrasi kesekretariatan, administrasi keuangan, mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi DPRD, dan menyediakan serta mengoordinasikan tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRD sesuai dengan kemampuan keuangan daerah. Sekretariat DPRD dalam melaksanakan tugas menyelenggarakan fungsi: a. penyelenggaraan administrasi kesekretariatan DPRD; b. penyelenggaraan administrasi keuangan DPRD; c. penyelenggaraan rapat-rapat DPRD; dan d. penyediaan dan pengoordinasian tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRD. Sekretariat DPRD dipimpin oleh sekretaris dewan. Sekretaris dewan secara teknis operasional berada di bawah dan bertanggung jawab kepada pimpinan DPRD dan secara administratif bertanggung jawab kepada bupati melalui sekretaris daerah. 8

15 Perusahaan Daerah Perusahaan Daerah (PD) adalah suatu kesatuan produksi yang bersifat memberi jasa, menyelenggarakan kemanfaatan umum dan memupuk pendapatan. Tujuan Perusahaan Daerah ialah untuk turut serta melaksanakan pembangunan Daerah khususnya dan pembangunan ekonomi nasional umumnya dalam rangka ekonomi terpimpin untuk memenuhi kebutuhan rakyat dengan mengutamakan industrialisasi dan ketenteraman serta kesenangan kerja dalam perusahaan, menuju masyarakat yang adil dan makmur. Perusahaan daerah yang ada pada lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana adalah : 1. Perusda 2. PD Air Minum (PDAM) 2.3. Analisis TIK Saat ini sumber daya informasi, yang meliputi teknologi, sistem aplikasi, fasilitas, data, dan personil, pada suatu organisasi sangat mempengaruhi kinerja organisasi tersebut. Efektifitas dan efisiensi pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya tersebut sangat diperlukan agar sesuai dengan tuntutan dan tujuan organisasi. Pemerintah Kabupaten Jembrana sebagai lembaga pemerintahan memerlukan pengelolaan sumber daya informasi yang baik untuk menunjang berbagai aktivitasnya, berikut hasil angket yang dibagikan ke 35 SKPD berdasarkan organisasi, aplikasi, data, perangkat keras, perangkat lunak dan perangkat komunikasi Organisasi Pembinaan, pengelolaan dan pengembangan sistem informasi pada Pemerintah Kabupaten Jembrana sesuai dengan Peraturan Daerah terletak pada struktur organisasi Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika yaitu Bidang Komunikasi dan Informasi. Sedangkan SKPD yang memiliki unit khusus yang bertanggung jawab dalam pengelolaan teknologi informasi hanya 1 SKPD. Ada SKPD yang belum memiliki unit khusus dalam pengelolaan sistem informasi namun telah memiliki Tim yang bertanggungjawab terhadap sistem informasi yang personilnya diambil dari internal 9

16 SKPD. Sedangkan sebagian besar SKPD, pengelolaan sistem informasinya bekerjasama dengan Dinas Hubkominfo. Penyajian informasi dari masing-masing SKPD kepada masyarakat luas, efektif menggunakan website. Website merupakan salah satu strategi di dalam melaksanakan pengembangan e-government secara sistematik melalui tahapan yang realistik dan terukur. Kepemilikan website merupakan tingkat pertama dalam pengembangan e- Government dengan sasaran agar masyarakat dapat dengan mudah memperoleh akses kepada informasi dan layanan pemerintah, serta ikut berpartisipasi di dalam pengembangan demokrasi dengan menggunakan media internet. Sayangnya hanya baru 2 SKPD yang telah memiliki website. Dari website yang sudah ada, belum semua terintegrasi dengan social media dan belum terintegrasi secara isi dengan website utama. Sedangkan sebagian besar informasi pemerintahan disajikan pada website utama yang dikelola oleh Dinas Hubkominfo. Pemerintah pusat dalam hal ini Kementerian Komunikasi dan Informatika mengharapkan seluruh Pemerintah Daerah dan SKPD memiliki website yang dapat diakses publik dan menjadi sub domain dari web utama, dalam hal ini Jembranakab.go.id Software Aplikasi Seluruh SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jembrana telah menggunakan aplikasi untuk keuangan dan aset yaitu Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA) Keuangan dan Aset. Sementara itu beberapa SKPD telah menggunakan aplikasi khusus untuk menunjang aktifitasnya seperti yang tampak pada tabel berikut. Tabel 1. Penggunaan Aplikasi pada Instansi-Instansi No Instansi Aplikasi 1 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Penanaman Modal Web Bappeda Web GIS Kerangka Fungsi Sistem Pemerintahan Pembangunan Pembangunan 10

17 2 Badan Kepegawaian Daerah SIMPEG Kepegawaian, Administrasi SAPK Administrasi, Kepegawaian. Pelayanan 3 Inspektur SIAWAS Administrasi & Manajemen, Pengawasan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa SIP Administrasi & Manajemen Rumah Sakit Umum Negara Billing Keuangan HRD Kepegawaian, Administrasi Akuntansi Keuangan Medical Record Administrasi dan Manajemen Logistik Administrasi dan Manajemen Farmasi Administrasi dan Manajemen, Keuangan Inacgb Administrasi dan Manajemen JKBM Administrasi dan Manajemen Web RSU Negara Informasi Dinas Pendapatan Daerah Dinas Pendidikan, Pemuda Olah Raga, Pariwisata, dan Kebudayaan SISMIOP Padamu Negeri Aplikasi Dapodik Aplikasi Tunjangan Diknas Aplikasi Tunjangan Fungsional dan Kualifikasi Guru Pelayanan (PBB) SIMBOS 8 Dinas Kesehatan SAKPA Keuangan SAPAW Keuangan BMN MG Migrasi RKAKL POK Administrasi dan Manajemen Administrasi dan Manajemen Administrasi dan Manajemen, Keuangan Administrasi dan Manajemen, Keuangan Administrasi dan Manajemen, Keuangan Administrasi dan Manajemen Administrasi dan Manajemen Administrasi dan Manajemen Administrasi dan Manajemen 11

18 Dinas Perhubungan, Kominfo Dinas Kependudukan, dan Pencatatan Sipil Kantor Lingkungan Hidup, Keberishan dan Pertamanan Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu Bagian Hukum dan Hak Asasi Manusia Portal Jembrana Website Jembrana Kantaya Website MCAP evoting MDGs SIMDA SMS Center SMS Broadcast Aplikasi Palugada SIAK Aplikasi e-ktp GIS Persampahan Sistem Pelayanan Perijinan Informasi Pelayanan Administrasi dan Manajemen Informasi tentang MCAP Pelayanan Administrasi dan Pemetaan Masayrakat Administrasi dan Manajemen Pelayanan Pelayanan Pelayanan Pelayanan Administrasi & Manajemen Pelayanan Administrasi & Manajemen Pelayanan, Administrasi & Manajemen Sistem Arsip Pelayanan Perijinan Dokumentasi SISKUM Legislasi 14 Bagian Keuangan SIMAKDA Keuangan 15 SIADINDA Keuangan Bagian Humas dan Protokol Web Wakil Bupati Informasi 16 Bagian Perlengkapan Sistem Manajemen Aset Daerah Administrasi & Manajemen Aplikasi LPSE Pelayanan Jika dipetakan dalam Kerangka Fungsi Sistem Kepemerintahan yang ditetapkan oleh Kementerian Komunikasi dan Informatika (Kominfo) maka kondisi aplikasi di Pemerintah Kabupaten Jembrana bisa digambarkan sebagai berikut: (tanda bintang menandakan aplikasi sudah diimplementasikan) 12

19 Gambar 1. Kerangka Fungsi Sistem Kepemerintahan di Pemda Jembrana 13

20 Data Data yang dimiliki SKPD sebagian tersimpan di server dan ada yang tersimpan di komputer personal, namun belum memiliki standar aturan penyimpanan data pada direktori komputer. Terkait dengan aplikasi, pengiriman data masing banyak yang menggunakan sistem batch yaitu data akan diproses ke tahap berikutnya setelah ada campur tangan operator atau tenaga khusus, seperti Aplikasi PHR dan Keuangan. Klasifikasi keamanan data beragam dari masing-masing SKPD, ada 1 SKPD yang mengklasifikasikan data Sangat Rahasia, membutuhkan tingkat keamanan tertinggi, ada 2 SKPD mengklasifikasikan data Terbatas, membutuhkan tingkat keamanan yang tinggi dan erat hubungannya dengan tugas dan tanggung jawab dan ada 2 SKPD mengklasifikasikan data Biasa, tidak membutuhkan pengamanan khusus, sedangkan 30 SKPD tidak memberikan jawaban Perangkat Keras Semua instansi pemerintah (100%) telah menggunakan komputer dalam layanan operasionalnya, hanya saja tidak setiap staf tersedia/menggunakan komputer, hanya 29% yang tersedia/menggunakan komputer. 32% instansi telah mempunyai Laptop untuk mendukung operasionalnya. Seluruh server yang dimiliki merupakan server branded dan bukan komputer rakitan. Sedangkan untuk workstation ada sebagian SKPD yang menggunakan komputer branded dan ada sebagian yang masih menggunakan komputer rakitan. Dari komputerkomputer yang dimiliki SKPD, sebagian besar terhubung ke jaringan Local Area Network (LAN) Perangkat Lunak Penggunaan perangkat lunak, khususnya sistem operasi, SKPD masih dominan menggunakan Sistem Operasi Linux dan Windows (95/2000/XP). Penggunaan aplikasi 14

21 yang paling dominan di SKPD adalah pemakaian s/w perkantoran (Microsoft Office). Database yang dominan digunakan instansi adalah MySQL dan Oracle Perangkat Komunikasi Dari 35 SKPD, seluruhnya sudah memiliki Local Area Network (LAN) baik yanga ada di lingkungan Civic Center Kantor Bupati maupun yang berada di luar area Civic Center Pemerintah Kabupaten Jembrana. Selain menghubungkan SKPD Pemerintah Kabupaten Jembrana juga membangun jaringan yang menghubungkan kantor kelurahan dan sekolah-sekolah (J-Net) seperti yang tampak pada gambar berikut : Gambar 2. Jaringan J-Net Pemerintahan Kabupaten Jembrana Pembangunan jaringan J-Net ini telah merambah wilayah terjauh dari Kabupaten Jembrana, dari Desa Pengeragoan di wilayah timur berbatasan dengan Kabupaten Tabanan sampai di Kelurahan Gilimanuk, wilayah paling barat yang berbatasan dengan selat Bali. Infrastruktur jaringan komputer di Kabupaten Jembrana menggunakan konsep DMZ (De Militerized Zone) dimana semua server utama diletakkan pada daerah bebas gangguan keamanan yang diapit oleh dua firewall. Firewall pertama merupakan eksterior firewall yang menggunakan perangkat bridge firewall (diletakkan pada NOC). Pada gateway diberikan fasilitas VPN (Virtual Private Network) untuk menjaga kerahasiaan 15

22 pengiriman data, baik voice maupun non voice dari dan ke luar jaringan Kabupaten Jembrana. Sedangkan dari sisi komputer client diberi software VPN Client. Untuk memperluas akses ke jaringan Internet khususnya untuk pelayanan publik, beberapa SKPD sudah terpasang Wifi, seperti Dishubkominfo, Dinas Pendapatan dan RSUD Negara Analisis SWOT Selain melakukan analisis komprehensif terhadap hasil kuesioner, agar hasil penyusunan rencana TIK Jembrana dapat mencapai kondisi ideal yang diharapkan maka perlu dilakukan analisis SWOT. Ada beberapa komponen pokok yang akan dianalisis yaitu sumber daya manusia, perangkat keras, perangkat lunak/aplikasi, jaringan komputer/internet, Data dan Informasi, pelayanan masyarakat, organisasi. Komponen tersebut dianalisis letak kekuatannya (Strengths), kelemahannya (Weaknesses), peluang (Opportunities) dan tantangan (Threaths). Analisis SWOT ini dipakai sebagai dasar penentuan rencana pengembangan e-government. Dari analisis ini maka dapat dilakukan evaluasi diri untuk berbenah diri membangun sistem e-government yang handal dan terpadu. Selain itu, dengan analisis SWOT tersebut dapat diidentifikasi beberapa masalah utama yang perlu mendapatkan perhatian untuk dapat mencapai kondisi yang memungkinkan untuk membangun dan mengembangkan e-government. Strategi pengembangan e-government menurut prioritas selanjutnya dapat dibangun berdasarkan analisis SWOT yang telah disusun, disesuaikan dengan kondisi riil yang ada di Pemerintah Kabupaten Jembrana. Analisis SWOT yang disusun berikut selain dari hasil kuesioner juga hasil dari survey langsung terhadap masyarakat, kalangan bisnis dan instansi pemerintah juga hasil dari survey terhadap dokumen-dokumen pendukung (data sekunder) yang terdapat di Pemerintah Kabupaten Jembrana. 16

23 Tabel 2. Analisis SWOT e-government Pemerintah Kabupaten Jembrana Komponen Kekuatan Kelemahan Peluang Ancaman Sumber Daya Manusia 1. Memiiki SDM dibidang teknologi informasi dan komunikasi yang sangat memadai. 2. Seluruh PNS memiliki kemampuan menggunakan komputer, sebagai syarat menjadi PNS 1. Prosentase penguasaan dan penggunaan teknologi informasi masih rendah 2. Frekuensi bimbingan teknis SDM tentang teknologi informasi masih rendah dan tidak kontinyu 1. Banyak sumber dan narasumber untuk proses pembelajaran di bidang teknologi informasi dan komunikasi 2. Terdapat tenaga ahli yang kompeten dengan pengembangan e-government 1. Perkembangan teknologi informasi dan komunikasi sangat pesat 2. Kurangnya penguasaan pemanfaatan teknologi informasi akan mengakibatkan tertinggal dari daerah lain 17 Perangkat Keras 1. Semua instansi telah memiliki komputer dengan jumlah yang 1. Perawatan H/W kurang diperhatikan 1. Harga H/W relatif semakin murah dan H/W mudah di up-grade 1. Perkembangan H/W sangat pesat sehingga H/W yang ada beragam 2. Kebanyakan tidak punya 2. Komputer sudah dianggap cepat ketinggalan jaman 2. Terdapat beberapa komputer penanggung jawab kerusakan sebagai kebutuhan standar 2. Kemajuan teknologi S/W server yang memadai 3. Kemampuan dan dayaguna H/W berdampak pada kebutuhan H/W 3. Hampir semua H/W sudah semakin canggih dan lengkap yang canggih dioperasikan 4. Mudah didapatkan di pasaran Perangkat 1. Memiliki sistem informasi 1. Beberapa pengembangan S/W 1. S/W semakin mudah dipelajari 1. Perkembangan S/W sangat Lunak / manajemen daerah dan aplikasi masih parsial belum terintegrasi (user friendly) cepat Aplikasi kantor maya yang sudah dan terpadu 2. Kemampuan S/W semakin 2. S/W mutakhir selalu menuntut menggunakan Content 2. Belum terdapat urutan prioritas canggih H/W yang canggih Management System (CMS) dalam pengembangan aplikasi 3. Ketersediaan S/W semakin 3. Gencarnya pemberantasan 17

24 18 Komponen Kekuatan Kelemahan Peluang Ancaman untuk seluruh instansi 3. Belum ada sistem yang terpadu lengkap software bajakan 2. Memiliki aplikasi mapping MGGs yang update datanya dilakukan di tingkat desa 3. Memiliki aplikasi di bidang kesehatan yang sudah online dan terintegrasi 4. Sudah ada aplikasi untuk mendudukung perijinan 5. Sudah memanfaatkan aplikasi mobile (SMS) 6. Banyak aplikasi sudah berbasis open source (single sign-on system) 4. Belum semua instansi memiliki website sebagai media keterbukaan informasi publik 4. Banyak perusahaan pembuat software 5. Tersedianya sistem open-source Jaringan / Internet 1. Seluruh instansi telah mempunyai jaringan intranet dan internet. 2. Adanya fasilitas VOIP di seluruh instansi 3. Ada keinginan untuk mengintegrasikan data-data untuk kepentingan pelayanan publik lewat jaringan 4. Seluruh instansi terjangkau baik lewat jaringan 1. Belum optimalnya pemanfaatan jaringan 2. Penguasaan komputer dan Internet, baik pimpinan maupun staf masih rendah 1. Teknologi jaringan sudah murah dan mudah didapat di pasaran. 2. Pengembangan aplikasi jaringan sudah lebih mudah dan cepat. 3. Database terpusat maupun tersebar sangat mudah diimplementasikan. 1. Masyarakat sudah melek internet, membuat mereka lebih suka mendapatkan informasi yang terpasang di Web. 2. Investor lebih tertarik pada pemerintahan yang memanfaatkan Teknologi Informasi dan Komunikasi 3. Tuntutan penyajian informasi yang cepat dan akurat 18