INDEKS KEMAHALAN KONSTRUKSI KABUPATEN PIDIE JAYA 2014

Transkripsi

1

2 INDEKS KEMAHALAN KONSTRUKSI KABUPATEN PIDIE JAYA 2014 Katalog BPS : Ukuran Buku : 17 cm x 25 cm Jumlah Halaman : 38 halaman + iv halaman Naskah: BPS Kabupaten Pidie Jaya Editor: BPS Kabupaten Pidie Jaya Diterbitkan oleh: Badan Pusat Statistik Kabupaten Pidie Jaya Boleh mengutip dengan menyebutkan sumbernya

3 KATA PENGANTAR KEPALA BPS KABUPATEN PIDIE JAYA Dalam rangka penyusunan RAPBN Tahun Anggaran 2014 yang berkenaan dengan Dana Alokasi Umum (DAU) 2013 dan tahun-tahun selanjutnya, adalah penting meningkatkan akurasi data dasar penghitungan DAU. Oleh karena itu, BPS Kabupaten Pidie Jaya melakukan penghitungan Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) 2014 yang menggambarkan tingkat kemahalan harga pada rentang tahun Data dasar dalam publikasi ini berasal dari BPS RI, BPS Provinsi Aceh dan BPS Kabupaten Pidie Jaya. BPS Kabupaten Pidie Jaya khususnya telah melakukan upaya untuk meningkatkan kualitas data, antara lain dengan melakukan pengecekan lapangan dan konsolidasi berupa diskusi antara petugas pengumpul data dengan BPS Provinsi. Dari pengecekan lapangan dan diskusi tersebut diharapkan diperoleh data yang valid, akurat, dan terkini. Akhirnya semoga publikasi IKK tahun 2014 semua pihak. ini dapat bermanfaat untuk Meureudu, November 2014 KEPALA BPS KABUPATEN PIDIE JAYA Drs. Anwar A.Wahab NIP i

4 DAFTAR ISI Hal. KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR i ii iii iv I PENDAHULUAN Latar Belakang Tujuan dan Kegunaan IKK Kualifikasi Data Cakupan Sensus dan Survei Pelaksanaan Pengolahan dan Rekonsiliasi Data Sistematika Penyajian Laporan 5 II METODOLOGI Konsep dan Definisi Ruang Lingkup dan Sumber Data Metode Penghitungan Paket Komoditas Diagram Timbang atau Bobot Formula Penghitungan 19 III ULASAN SINGKAT Gambaran Umum Peranan Sektor Konstruksi Indeks Kemahalan Konstruksi 26 LAMPIRAN 31 ii

5 DAFTAR TABEL Tabel 2.1. Daftar Jenis Barang dan Jasa Konstruksi yang Digunakan dalam Penghitungan IKK Tahun 2013 Hal. 14 Tabel 3.1. Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Pidie Jaya Atas Dasar Harga Berlaku Tahun (persen) 23 Tabel 3.2. Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Pidie Jaya Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun (persen). 24 Tabel 3.3. Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) Beberapa Kabupaten/kota Provinsi Aceh Tahun iii

6 DAFTAR GAMBAR Hal. Gambar 3.1. Persentase Panjang Jalan di Kabupaten Pidie Jaya Menurut Kondisi Jalan Tahun 2013 (persen) 24 Gambar 3.2. Kontribusi Sektor Konstruksi terhadap Total PDRB adhb Kabupaten Pidie Jaya Tahun (persen) 26 Gambar 3.3. Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) Beberapa Kabupaten/kota Provinsi Aceh Tahun iv

7

8 PENDAHULUAN Latar Belakang Otonomi daerah yang dilaksanakan sejak 1 Januari 2001 memberikan kewenangan yang luas, nyata dan bertanggung jawab kepada daerah untuk menyelenggarakan pemerintahan dan pembangunan di daerah. Untuk mendukung pelaksanaan Otonomi Daerah tersebut, kepada Pemerintah Daerah diberikan kewenangan untuk mendayagunakan potensi keuangan daerah sendiri serta sumber keuangan lain seperti perimbangan keuangan Pusat dan Daerah yang berupa Dana Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak, Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK). Selama delapan tahun terakhir, DAU merupakan salah satu sumber pendapatan utama pendapatan Pemerintah Daerah. Azas kesenjangan fiskal (fiscal gap) yang mendasari penghitungan DAU memerlukan dukungan data yang valid, akurat dan terkini sehingga pembagian DAU ke daerah menjadi adil, proporsional dan merata. Sehubungan dengan keperluan tersebut, ketersediaan data yang akan digunakan dalam penghitungan DAU sudah sangat penting dan mendesak. Data tersebut adalah Jumlah Penduduk, Indeks Pembangunan Manusia (IPM), Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) tingkat Kabupaten/Kota. Sebagai salah satu variabel yang digunakan untuk menghitung kebutuhan daerah, IKK berkaitan erat dengan keinginan dan tanggung jawab pemerintah untuk meningkatkan pelayanan dengan membangun sarana dan prasarana yang berupa bangunan fisik, seperti: bangunan gedung, jalan, jembatan, saluran irigasi dan lain sebagainya. Perbedaan kondisi dan potensi geografis di masing-masing wilayah serta jarak antar wilayah menyebabkan terjadinya perbedaan pembiayaan untuk membangun fasilitas-fasilitas tersebut. Hal inilah yang menjadi dasar digunakannya Indeks Kemahalan Konstruksi untuk penyesuaian kebutuhan daerah dilihat dari sektor bangunan/konstruksi. 2

9 1.2. Tujuan dan Kegunaan IKK Penyusunan Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) Kabupaten Pidie Jaya tahun 2014 diharapkan dapat menjadi indikator keterbandingan tingkat kemahalan antar daerah. Dalam jangka panjang IKK dapat dipakai sebagai bahan masukan dalam penyusunan perencanaan dan perumusan kebijaksanaan pembangunan berkesinambungan di daerah ini. Salah satu contoh kegunaan IKK adalah sebagai rujukan dalam memperkirakan besaran nilai proyek pembangunan terutama yang berkaitan dengan pembangunan fisik (seperti: tempat tinggal, sekolah, jalan dan jembatan) agar penentuan besaran nilai proyek pembangunan fisik tersebut efisien dan tepat sasaran Kualifikasi Data Setiap saat, BPS selalu berupaya meningkatkan kualitas data untuk keperluan penghitungan DAU tahun-tahun selanjutnya. Peningkatan kualitas data tersebut meliputi: pertama, meningkatkan validitas data agar dapat menggambarkan kondisi riil daerah yang sebenarnya dengan memperbaiki konsep dan definisi variabel; kedua, meningkatkan akurasi data dengan memperluas cakupan dan cara penghitungan; dan ketiga, pemutakhiran data dengan mempercepat pengumpulan data yang selama ini mengalami keterlambatan (time gap). Dalam upaya peningkatan kualitas data tersebut, maka BPS bekerjasama dengan Bappeda Kabupaten Pidie Jaya melakukan suatu kegiatan penyediaan data IKK Kabupaten Pidie Jaya. Hal ini juga bertujuan sebagai alat kontrol objektivitas data hasil penghitungan dengan melakukan analisis kewajaran angka IKK antar daerah Cakupan Kegiatan Penyusunan IKK Tahun Anggaran 2014 ini mencakup wilayah Kabupaten Pidie Jaya dengan cakupan tingkat keragaman yang bervariasi. Selain itu, untuk melihat keterbandingan dengan daerah lain, juga dilakukan analisis keterbandingan 3

10 untuk melihat posisi Kabupaten Pidie Jaya di antara kabupaten/kota lain di sekitarnya Sensus dan Survei Sensus dan survei yang merupakan sumber utama data BPS dilaksanakan pada periode tertentu (sebagai contoh Sensus Penduduk 10 tahun sekali, Survei Harga Perdagangan Besar sebulan sekali dan PDRB setiap tahun dengan cakupan terbatas). Sementara itu data yang dibutuhkan untuk penghitungan DAU bersifat tahunan dan mencakup semua wilayah administrasi kabupaten/kota. Hal ini menimbulkan masalah kesenjangan antara kebutuhan data dan ketersediaan data pada tingkat wilayah kecil. Untuk menutup kesenjangan ini, maka dilakukan penyesuaian (penambahan sampel), proyeksi dan proxi terhadap data hasil survei dan pengumpulan data yang ada seperti Survei Harga Perdagangan Besar Bahan Bangunan/Kontruksi, Susenas dan sumber data lainnya. Untuk menjaga konsistensi data, dalam penghitungan IKK juga diperhatikan time reference yang jelas. IKK tahun 2014 ini menggambarkan tingkat kemahalan harga konstruksi pada tahun Pelaksanaan Kegiatan penyediaan data dasar Indeks Kemahalan Kontruksi (IKK) dilakukan melalui Survei Harga Perdagangan Besar Konstruksi (SHPB-K) terhadap berbagai jenis barang dan jasa konstruksi yang termasuk dalam paket komoditas penghitungan IKK. Selain itu dilakukan juga pengumpulan data sekunder lain dari berbagai sumber yang terkait dengan sektor konstruksi. IKK Tahun 2014 menggunakan data harga komoditi konstruksi, sewa alat berat dan upah tenaga kerja yang dikumpulkan dalam 4 periode pencacahan, yaitu akhir Juli 2013, akhir Oktober 2013, akhir Januari 2014 dan akhir April

11 1.7. Pengolahan dan Rekonsiliasi Data Tingkat heterogenitas yang tinggi baik antar kabupaten maupun antar kecamatan membutuhkan proses pengolahan data yang cukup lama. Heterogenitas yang dimaksud adalah data variabel ekonomi menyebar dan berfluktuasi tidak sesuai dengan penyebaran wilayah administratif melainkan mengikuti jalur distribusinya. Oleh karena itu diperlukan adanya rekonsiliasi data untuk menjaga konsistensi dan agregasi data. Selain itu, dalam penghitungan IKK diperlukan data keterbandingan secara nasional terutama mengenai rata-rata tingkat kemahalan konstruksi tingkat nasional. Angka IKK Kabupaten Pidie Jaya diperoleh dengan membandingkan Tingkat Kemahalan Konstruksi Kabupaten Pidie Jaya dengan Tingkat Kemahalan Konstruksi Nasional yang mengacu pada Kota Samarinda Provinsi Kalimantan Timur Sistematika Penyajian Laporan hasil penghitungan IKK Kabupaten Pidie Jaya Tahun 2014 terdiri dari beberapa bagian. Bagian pertama dijelaskan tentang latar belakang penyusunan, pengertian, tujuan dan kegunaan serta jadwal waktu penyusunan. Pada bagian kedua diulas tentang metodologi yang mencakup konsep dan definisi, teknis pengumpulan data dan metode penghitungan. Bagian tiga disajikan analisis ringkas mengenai data IKK Kabupaten Pidie Jaya dan beberapa data pendukung lain. Pada bagian akhir dilampirkan data dasar dan data pendukung dalam penghitungan IKK Kabupaten Pidie Jaya. 5

12

13 METODOLOGI Konsep dan Definisi Beberapa konsep dan definisi umum yang digunakan dalam proses pengumpulan data dan penghitungan Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) antara lain adalah sebagai berikut: Harga Perdagangan Besar (HPB) adalah harga transaksi yang terjadi antara pedagang besar pertama sebagai penjual dengan pedagang besar berikutnya sebagai pembeli secara party/grosir di pasar pertama asal suatu barang. HPB bahan bangunan/konstruksi adalah harga berbagai jenis bahan bangunan yang digunakan dalam kegiatan konstruksi dalam jumlah besar (party) yang merupakan hasil transaksi antara pedagang besar/distributor/supplier bahan bangunan/konstruksi dengan pengguna bahan bangunan tersebut. Pedagang Besar (PB) adalah pedagang/distributor yang menjual bahan bangunan/konstruksi secara party/grosir atau dalam jumlah besar. Pedagang Besar Pertama (PB I) adalah pedagang besar sesudah produsen/penghasil. Party/grosir atau dalam jumlah besar yang dimaksud adalah bukan eceran. Batasan ini relative mengingat sulit menentukan besarannya, baik kuantitas maupun nilai dari suatu komoditas. Hal ini sangat tergantung dari karakteristik komoditasnya sendiri. Kegiatan Konstruksi Adalah suatu kegiatan yang hasil akhirnya berupa bangunan/konstruksi yang menyatu dengan lahan tempat kedudukannya baik digunakan sebagai tempat tinggal atau sarana kegiatan lainnya. Kegiatan konstruksi yang dimaksud dalam survey ini 7

14 adalah hanya kegiatan pembangunan baru. Hasil kegiatan antara lain: gedung, jalan jembatan, rel dan jembatan kereta api, terowongan, bangunan-bangunan pembangkit listrik, transmisi, distribusi dan bangunan jaringan komunikasi. Sedangkan kegiatan konstruksi meliputi perencanaan, persiapan, pembuatan, pembongkaran, dan perbaikan bangunan. Kegiatan Konstruksi dalam penghitungan IKK dikelompokkan menjadi 3 (tiga) kelompok: I. Bangunan tempat tinggal dan bukan tempat tinggal, terdiri dari: a. Konstruksi gedung tempat tinggal, meliputi: rumah yang dibagun sendiri, real estate, rumah susun dan perumahan dinas. b. Konstruksi gedung bukan tempat tinggal, meliputi: konstruksi gedung perkantoran, industri, kesehatan, pendidikan, tempat hiburan, tempat ibadah, terminal, stasiun dan bangunan monumental. II. Bangunan pekerjaan umum untuk jalan, jembatan dan pelabuhan terdiri dari: a. Bangunan jalan, jembatan dan landasan meliputi: pembangunan jalan, jembatan, landasan pesawat terbang, pagar/tembok, drainase jalan, marka jalan dan rambu-rambu lalu lintas. b. Bangunan jalan dan jembatan kereta. c. Bangunan dermaga meliputi: pembangunan, pemeliharaan dan perbaikan dermaga/pelabuhan, sarana pelabuhan dan penahan gelombang. III. Bangunan Lainnya terdiri dari: Bangunan sipil, pembangunan lapangan olah raga, lapangan parkir, dan sarana lingkungan pemukiman. Bangunan pekerjaan umum untuk pertanian meliputi: a. Bangunan pengairan diantaranya: pembangunan waduk (reservoir), bendungan, embung, jaringan irigasi, pintu air, sipon dan drainase irigasi, talang, check dam, tanggul pengendali banjir, tanggul laut, krib dan waduk. b. Bangunan tempat proses hasil pertanian, diantaranya bangunan penggilingan dan bagunan pengeringan. Bangunan elektrikal meliputi: pembangkit tenaga listrik, transmisi, dan transmisi tegangan tinggi. 8

15 Konstruksi telekomunikasi udara meliputi: konstruksi bangunan telekomunikasi dan navigasi udara, bangunan pemacar/penerima radar, dan bangunan antenna. Konstruksi sinyal dan telekomunikasi kereta api, pembangunan konstruksi sinyal dan telekomunikasi kereta api. Konstruksi sentral telekomunikasi meliputi: bangunan sentral telepon/telegraph, konstruksi bangunan menara pemacar dan bangunan stasiun kecil. Instalasi air meliputi instalasi air bersih, air limbah dan saluran drainase pada gedung. Instalasi listrik meliputi: pemasangan instalasi jaringan listrik tegangan lemah dan pemasangan instalasi jaringan listrik tegangan kuat. Instalasi gas meliputi: pemasangan instalasi gas pada gedung tempat tinggal dan pemasangan instalasi gas pada gedung bukan tempat tinggal. Instalasi listrik jalan. Instalasi jaringan pipa: jaringan pipa gas, jaringan air dan jaringan minyak. Harga sewa alat berat konstruksi Adalah harga yang terjadi ketika seseorang/organisasi/institusi menyewa alat-alat berat yang digunakan untuk kegiatan konstruksi dalam periode tertentu seperti dalam waktu jam, hari, mingguan, dan bulanan. Satuan/unit yang digunakan dalam harga sewa ini adalah unit/jam. Tingkat Kemahalan Konstruksi (TKK) TKK merupakan cerminan dari suatu nilai bangunan/konstruksi, yaitu besarnya biaya yang dibutuhkan untuk membangun 1 (satu) unit bangunan per satuan ukuran luas di suatu kabupaten/kota atau provinsi. TKK diperoleh melalui pendekatan terhadap harga sejumlah jenis barang/bahan bangunan dan harga sewa alat yang mempunyai nilai atau andil cukup besar dalam bangunan tersebut. TKK menggambarkan perkembangan harga di suatu wilayah pada periode tertentu terhadap harga periode tahun dasar. Akan tetapi dalam penyajian IKK dari tahun 2005 sampai tahun 2009, diperhitungkan pula perkembangan harga terhadap harga periode dasar yairu Februari 2004 (sesuai dasar penghitungan IKK 2004). 9

16 Paket Komoditas Paket komoditas adalah sejumlah barang terpilih yang digunakan sebagai komponen penghitungan IKK. Komoditas/jenis barang tersebut dipilih karena andil yang cukup besar dan data harganya lebih mudah dipantau dan mempunyai tingkat keterbandingan antar kabupaten/kota. Diagram Timbang Diagram timbang (DT) atau bobot yang digunakan dalam penghitungan IKK terdiri dari DT kelompok jenis bangunan (3 kelompok) dan DT Umum. DT kelompok jenis bangunan digunakan untuk memperoleh nilai TKK masing-masing kelompok jenis bangunan. DT umum digunakan untuk menghitung IKK umum setelah diperoleh IKK masing-masing kelompok jenis bangunan. Indeks Kemahalan Konstruksi Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) adalah angka indeks yang menggambarkan perbandingan TKK suatu kabupaten/kota atau provinsi terhadap TKK rata-rata Nasional. Dalam hal ini Kota Samarinda (Provinsi Kalimantan Timur) yang menjadi acuan nasional. Sesuai dengan pengertiannya IKK dapat dikategorikan sebagai indeks spasial, yaitu indeks yang menggambarkan perbandingan harga untuk lokasi yang berbeda pada periode waktu tertentu. Berbeda dengan pengertian indeks periodical, seperti Indeks Harga Perdagangan Besar atau Indeks Harga Konsumen, kedua indeks harga tersebut menggambarkan perkembangan harga di suatu lokasi pada periode tertentu dibandingkan terhadap harga tahun dasar Ruang Lingkup dan Sumber Data Indeks Kemahalan Konstruksi dihitung berdasarkan data harga perdagangan besar bahan bangunan/konstruksi dan sewa alat berat yang diperoleh melalui survei di Kabupaten Pidie Jaya. Jenis barang/bahan bangunan yang dikumpulkan datanya meliputi barang-barang natural hasil pertambangan/penggalian, barang-barang hasil industri pengolahan dan jasa sewa alat berat. Sumber data lain yang digunakan dalam penghitungan IKK adalah Diagram Timbang (DT) yang terdiri dari DT kelompok jenis bangunan dan DT Umum. 10

17 Data dasar yang digunakan dalam penghitungan IKK Kabupaten Pidie Jaya didapatkan dari harga perdagangan besar bahan bangunan/konstruksi dan harga sewa alat berat. Proses pengumpulan data harga tersebut dilakukan melalui Survei Harga Perdagangan Besar bahan bangunan/konstruksi (HPB-K). Data harga yang dikumpulkan dalam survey HPB-K tersebut terdiri dari harga 60 jenis barang yang mencakup sekitar 145 kualitas serta harga sewa 4 macam alat berat. Untuk keperluan penghitungan IKK 2013, selain data yang dikumpulkan melalui survey HPB-K2, dikumpulkan pula data harga melalui survey serentak khusus untuk barangbarang konstruksi yang menjadi paket komoditas penghitungan IKK yang dilakukan di bulan Mei 2013 (18 jenis barang konstruksi, 4 harga sewa alat berat dan upah jasa konstruksi). Salah satu persyaratan yang harus dipenuhi untuk melakukan penghitungan indeks spasial adalah komoditas/jenis barang yang akan digunakan dalam penghitungan indeks (paket komoditas) harus mempunyai tingkat keterbandingan, yaitu mempunyai kualitas dan satuan yang standar untuk seluruh tempat/daerah. IKK termasuk kategori indeks spasial, oleh karena itu dalam penghitungan IKK diperlukan data harga barang-barang konstruksi dengan kualitas dan satuan yang sama/standar untuk 508 kabupaten/kota di seluruh Indonesia. Sehubungan dengan sulitnya untuk memperoleh data yang memenuhi persyaratan tersebut di atas maka untuk daerah-daerah atau kabupaten/kota yang tidak mempunyai atau tidak diperdagangkan jenis barang dengan kualitas dan satuan standar yang telah ditetapkan tersebut maka perlu dilakukan estimasi harga. Untuk menunjang keperluan dalam melakukan estimasi harga barang-barang di kabupaten/kota yang tidak mempunyai kualitas dan satuan standar maka BPS melakukan kegiatan yang disebut Survei Identifikasi Barang. Survei Identifikasi Kualitas Barang ini dilakukan di seluruh ibukota Provinsi. Dalam survey ini dikumpulkan harga seluruh kualitas barang dari 21 jenis barang yang menjadi paket komoditas IKK yang ada di masing-masing ibukota provinsi. Dengan demikian diharapkan seluruh data harga jenis barang yang dikumpulkan dari seluruh kabupaten/kota dapat di estimasi dengan cara mengkonversi harga ke kualitas dan satuan standar. Untuk daerah-daerah yang sangat sulit, seperti daerah kepulauan 11

18 dan pegunungan dimana terdapat kecamatan-kecamatan yang sulit dijangkau maka dalam melakukan estimasi harga diperhitungkan pula variable jarak antar kecamatan ke ibukota kabupaten dan biaya transportasi. Diagram Timbang (DT) kelompok jenis bangunan disusun berdasarkan kuantitas/volume masing-masing bahan bangunan dan sewa alat berat yang dibutuhkan untuk membangun 1 (satu) unit jenis bangunan per satuan ukuran luas. Data kuantitas/volume bahan bangunan tersebut disusun berdasarkan hasil studi yang telah dilakukan 20 kabupaten/kota terpilih yang menyebar di 10 provinsi yang dilaksanakan pada bulan April 2003 dan April Kabupaten/kota-kabupaten/kota tersebut dipilih berdasarkan letak dan kondisi geografis serta struktur tanah yang berbeda sehingga data yang diperoleh dapat mewakili keseluruhan kondisi kabupaten/kota di Indonesia. Dalam menyusun diagram timbang kelompok jenis bangunan, selain data hasil studi, ditunjang pula dengan data tabel input-output dan data yang diperoleh dari instansi terkait seperti Dinas Pekerjaan Umum. Data diagram timbang kelompok jenis bangunan ini, dari tahun ke tahun selalu diupdate berdasarkan perkembangan data penunjang. Dengan asumsi bahwa penggunaan (kuantitas/volume) barang untuk membangun satu unit bangunan per satuan ukuran luas di masing-masing kabupaten/kota adalah sama, maka diagram timbang kelompok jenis bangunan yang digunakan sama untuk seluruh kabupaten/kota. Data lain yang dikumpulkan adalah perkiraan persentase pengeluaran kegiatan pembangunan fisik gedung/konstruksi setiap kelompok jenis bangunan terhadap total nilai pengeluaran kegiatan pembangunan tersebut. Data ini diperoleh dari setiap Pemerintah Kabupaten/Kota. 2.3 Metode Penghitungan IKK dihitung menurut kelompok jenis bangunan yang mengacu pada klasifikasi baku lapangan usaha Indonesia (KBLI) yang disesuaikan agar memenuhi azas komparabilitas. Penghitungan IKK 2012 menggunakan 3 (tiga) kelompok jenis bangunan, yaitu: 12

19 a. Bangunan tempat tinggal dan bukan tempat tinggal; b. Jalan, jembatan dan pelabuhan; dan c. Bangunan lainnya Dalam penyajian angka IKK 2013 terdapat sedikit perbedaan dengan penyajian IKK tahun-tahun sebelumnya. Dalam IKK tahun-tahun sebelumnya disajikan menggunakan acuan rata-rata nasional sama dengan 100 yang dikalikan dengan sebuah inflator yaitu perkembangan Indeks Harga Perdagangan Besar (IHPB) barang-barang konstruksi. Untuk IKK 2013 disajikan dengan menentukan salah satu ibukota provinsi, dimana terdapat satu kabupaten/kota dalam provinsi tersebut yang memiliki IKK mendekati angka rata-rata nasional yang digunakan sebagai kota acuan atau provinsi acuan. Berdasarkan hal tersebut itulah kemudian terpilih Kota Samarinda sebagai kota acuan IKK 2013 dan akan digunakan untuk penghitungan IKK tahun berikutnya Paket Komoditas Paket komoditas yang digunakan dalam penghitungan IKK 2013 terdiri dari 18 jenis barang, 4 sewa alat berat, dan upah jasa konstruksi yaitu: pasir, batu pondasi, batu bata, batu split, semen, pipa PVC, seng plat, seng gelombang, paku, besi beton, keramik lantai, kayu papan, kayu balok, kayu lapis, cat tembok, vat kayu/besi, kaca lembaran, aspal, sewa alat berat excavator, bulldozer, three wheel roller (mesin gilas), dump truck, dan upah jasa konstruksi. Jenis barang dan sewa alat berat tersebut dipilih karena mempunyai nilai atau andil cukup besar dalam membuat masing-masing kelompok jenis bangunan serta harga barang-barang tersebut comparable atau mempunyai keterbandingan antara kabupaten/kota di seluruh Indonesia. Untuk memperdalam analisis, dalam penyusunan IKK tahun 2012 ini sengaja disertakan juga data beberapa komoditas tambahan dalam berbagai kualitas dan merk yang sebenarnya tidak termasuk dalam Paket Komoditas yang digunakan untuk menghitung IKK. Hal ini dilakukan agar para pengguna data bisa mendapat gambaran yang lebih menyeluruh mengenai kondisi dan perkembangan harga barang dan jasa di sektor konstruksi/bangunan di Kabupaten Pidie Jaya. Lebih lengkapnya mengenai jenis-jenis barang yang dikumpulkan datanya dalam penghitungan IKK di Kabupaten Pidie Jaya dapat dilihat pada tabel

20 Tabel 2.1 Daftar Jenis Barang dan Jasa Konstruksi yang Digunakan dalam Penghitungan IKK Tahun 2013 NO JENIS BARANG KODE KUALITAS BARANG SATUAN HARGA PER SATUAN (RP) (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Tanah Urug Biasa m Liat/Lempung m Lainnya..(Tuliskan di kolom 9) m 3 2 Pasir Pasir Pasang m Pasir Beton / Cor m 3 3 Batu Pondasi Batu Kali Utuh m Batu Kali Belah m Batu Gunung m Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) m 3 4 Batu Bata Batu bata tanah liat (bata merah) m Batu bata tanah liat (bata muka) m Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) m 3 5 Batu Split Ukuran 1-2 cm m Ukuran 2-3 cm m Ukuran 3-4 cm m Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) m 3 6 Seng Gelombang Ukuran ( 0,02 x 90 x 180 ) cm lembar Ukuran ( 0,03 x 90 x 180 ) cm lembar Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) lembar 7 Paku Paku Kayu 2"- 6" kg Paku Beton kg Paku Seng kg Paku Triplek kg Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) kg 8 Batu Alam Batu alam keras m Batu alam lunak m Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) m 2 9 Semen Portland Semen Portland type I (SNI ) zak=.kg Semen Portland type II (SNI ) zak=.kg Semen Portland type III (SNI ) zak=.kg Semen Portland type IV (SNI ) zak=.kg Semen Portland type V(SNI ) zak=.kg Super Masonary Cement(SMC) (SNI ) zak=.kg Portland Composite Cement(PCC) (SNI ) zak=.kg Portland Pozzoland Cement (PPC) (SNI ) zak=.kg Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) zak=.kg Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) zak=.kg 10 Besi Beton (Full) Besi beton polos (BJTP 24) ukuran d=6mm, p=12m batang SNI Besi beton polos (BJTP 24) ukuran d=8mm, p=12m batang Besi beton polos (BJTP 24) ukuran d=10mm, p=12m batang Besi beton ulir (BJTS 32) ukuran d=10mm, p= 12m batang Besi beton ulir (BJTS 32) ukuran d=16mm, p=12m batang Besi beton ulir (BJTS 40) ukuran d=10mm, p=12m batang Besi beton ulir (BJTS 40) ukuran d=16mm, p=12m batang Besi beton canal (shape) batang Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) batang Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) batang 11 Bak Mandi Fiber Ukuran 55 x 55 x 60 cm buah Ukuran 60 x 60 x 60 cm buah Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) buah Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) buah 12 Kloset Kloset duduk buah Kloset jongkok buah Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) buah 14

21 Lanjutan Tabel 2.1 NO JENIS BARANG KODE KUALITAS BARANG SATUAN HARGA PER SATUAN (RP) (1) (2) (3) (4) (5) (6) 13 Seng Plat Seng plat BJLS 20 L=45 m Seng plat BJLS 20 L=60 m Seng plat BJLS 25 L=45 m Seng plat BJLS 25 L=60 m Seng plat BJLS 30 L=45 m Seng plat BJLS 30 L=60 m Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) m 14 Pipa PVC AW Ф 1/2" panjang 4 m batang AW Ф 3/4" panjang 4 m batang AW Ф 1" panjang 4 m batang AW Ф 2" panjang 4 m batang AW Ф 3" panjang 4 m batang AW Ф 4" panjang 4 m batang D Ф 2 1/2" panjang 4 m batang D Ф 3" panjang 4 m batang D Ф 4" panjang 4 m batang C Ф 5/8" panjang 4 m batang C Ф 2" panjang 4 m batang C Ф 3" panjang 4 m batang C Ф 4" panjang 4 m batang Lainnya kw AW..... (Tuliskan di kolom 9) batang Lainnya kw D..... (Tuliskan di kolom 9) batang Lainnya kw C..... (Tuliskan di kolom 9) batang 15 Kayu Balok Kayu kelas I m Kayu kelas II m Kayu kelas III m Kayu kelas IV m Kayu kelas V m Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) m 3 16 Kayu Papan Kayu kelas I m Kayu kelas II m Kayu kelas III m Kayu kelas IV m Kayu kelas V m Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) m Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) m 3 17 Kayu Lapis/Triplek Triplek 3mm lembar Triplek 4mm lembar Triplek 6mm lembar Triplek/ Plywood 9mm lembar Triplek/ Plywood 12mm lembar Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) lembar Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) lembar 18 Cat Emulsi Cat Tembok eksterior (Harga) 25 kg Cat Tembok Interior (Harga) 25 kg Cat Atap (Harga) 25 kg 19 Cat Minyak Cat Besi/Kayu (Harga) kg Cat Meni Besi/Kayu (Harga) kg Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) kg 20 Tegel/Keramik Tegel plint pc abu-abu uk. 10x40 cm (Harga) m Tegel keramik uk. 30x30 cm (Harga) m Tegel keramik uk. 33x33 cm (Harga) m Tegel keramik uk. 40x40cm (Harga) m Tegel keramik uk. 20x20 cm (Harga) m Tegel keramik uk. 10x20 cm (Harga) m Tegel keramik uk. 20x25 cm (Harga) m Tegel keramik uk. 60x60 cm (Harga) m Tegel keramik uk. 30x30 cm warna/motif (Harga) m Tegel keramik uk. 20x20 cm warna/motif (Harga) m Tegel keramik uk. 40x40 cm warna/motif (Harga) m Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) m2 15

22 NO JENIS BARANG KODE KUALITAS BARANG SATUAN HARGA PER SATUAN (RP) (1) (2) (3) (4) (5) (6) 21 Genteng/Atap Genteng tanah liat tradisional buah Genteng tanah liat keramik buah Atap metal buah Atap asbes buah Atap beton buah Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) buah 22 Kaca Kaca polos bening 3 mm m Kaca polos bening 5 mm m Kaca polos bening 8 mm m Kaca one way m Kaca riben m Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) m 2 23 Aspal Curah Grade 60/70 Lokal ton Drum Grade 60/70 (155 kg) Lokal drum Curah Grade 60/70 Impor ton Drum Grade 60/70 (155 kg) Impor drum Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) drum/ton* 24 Gypsum Gypsum plafon 9 mm m Gypsum partisi 9mm m Gypsum list polos 220 cm X 11cm X 3cm Batang Gypsum list motif 220 cm X 11cm X 3cm Batang Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) Batang 25 Kabel Kabel NYA ukuran 1 x 1,5 mm 2 m Kabel NYA ukuran 1 x 2,5 mm 2 m Kabel NYM ukuran 3 x 2,5 mm 2 m Kabel NYM ukuran 3 x 4 mm 2 m Kabel NYY ukuran 3 x 2,5 mm 2 m Kabel NYY ukuran 3 x 4 mm 2 m Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) m 26 Bahan bangunan Daun pintu buah siap pasang dari Daun Jendela buah kayu kelas II Kusen pintu buah Kusen jendela buah Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) buah 27 Mesin Pompa Air Pompa Shallow Pump buah Pompa Semi Jet Pump buah Pompa Jet Pump buah Submersible Pump buah Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) buah 28 Rangka Atap Baja Profil Canal "C" tipe C batang Profil Canal "C" tipe C batang Profil Canal "C" tipe C batang Profil "Omega" / reng tipe AA batang Profil "Omega" / reng tipe A batang Profil "Omega" / reng tipe AB batang Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) batang 29 Batako Batako berlubang (hollow block) m Batako tidak berlubang (solid block) ukuran 20x10x40 m Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) m3 30 Aluminium Profil kusen aluminium 3 inchi m Profil kusen aluminium 4 inchi m Aluminium lembaran 0,5 mm panjang 2 m, lebar 1 m lembar Aluminium lembaran 1 mm panjang 2 m, lebar 1 m lembar Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) m 16

23 Lanjutan Tabel 2.1 NO JENIS BARANG KODE KUALITAS BARANG SATUAN HARGA PER SATUAN (RP) (1) (2) (3) (4) (5) (6) 31 Tangki Air Fiber Ukuran 450 liter buah Ukuran 550 liter buah Ukuran 1000 liter buah Ukuran 2000 liter buah Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) buah 32 Lampu Lampu pijar 25 W buah Lampu pijar 40 W buah Lampu TL 18 W buah Lampu TL 20 W buah Lampu TL 40 W buah Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) buah 33 MCB phasa buah (SPLN ) phasa buah phasa buah Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) buah Lanjutan Tabel 2.1 Harga Asal Barang No Jenis B arang Ko de Kualitas B arang Satuan/Unit per satuan/unit Kode Keterangan Nama Daerah (Rp) (4 digit) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) 19 Sewa Excavator HP unit/jam Banda Aceh kurang dari 100 HP unit/jam Lainnya (tuliskan) unit/jam 20 Sewa Buldozer HP unit/jam Banda Aceh kurang dari 95 HP unit/jam Lainnya (tuliskan) unit/jam 21 Sewa Three Wheel Roller ton unit/jam kurang dari 8 to n unit/jam Lainnya (tuliskan) unit/jam 22 Sewa Dump Truck to n unit/hari B anda A ceh 23 Upah Jasa Ko nstruksi M ando r o -h Pidie Jaya Kepala Tukang o -h Pidie Jaya Tukang Batu o -h Pidie Jaya Tukang Kayu o -h Pidie Jaya Tukang Cat o -h Pidie Jaya Tukang Listrik o -h Pidie Jaya Pembantu Tukang o -h Pidie Jaya Lainnya (tuliskan) o -h 17

24 RESPONDEN DINAS PEKERJAAN UMUM DAN KONTRAKTOR Harga per satuan/unit (Rp.) Satuan/U No Jenis Barang Kode Kualitas Barang nit Dinas PU Kontraktor I Kontraktor II Keterangan (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Sewa Excavator/ wheeled Loader Sewa Buldozer/ Tracked Tractor Sewa Skid Steer Loader Sewa Tandem Vibrating Roller Sewa Compact Track Loader 6 Sewa Dump Truck HP unit/jam kurang dari 100 HP unit/jam Lainnya. (tuliskan di kolom 9) unit/jam HP unit/jam kurang dari 95 HP unit/jam Lainnya. (tuliskan di kolom 9) unit/jam HP unit/jam Kurang dari 70 HP unit/jam Lainnya. (tuliskan di kolom 9) unit/jam ton unit/jam kurang dari 8 ton unit/jam Lainnya. (tuliskan di kolom 9) unit/jam HP unit/jam Kurang dari 70 HP unit/jam Lainnya. (tuliskan di kolom 9) unit/jam ton unit/hari kurang dari 8 ton unit/hari Lainnya ton (tuliskan di kolom 9) unit/hari 1 Mandor 2 Kepala Tukang 3 Tukang Kayu 4 Tukang Batu 5 Tukang Cat 6 Tukang Listrik 7 Pembantu Tukang 8 Lainnya. (tuliskan) Upah O-H Tunjangan lainnya O-H Jumlah O-H Upah O-H Tunjangan lainnya O-H Jumlah O-H Upah O-H Tunjangan lainnya O-H Jumlah O-H Upah O-H Tunjangan lainnya O-H Jumlah O-H Upah O-H Tunjangan lainnya O-H Jumlah O-H Upah O-H Tunjangan lainnya O-H Jumlah O-H Upah O-H Tunjangan lainnya O-H Jumlah O-H Upah O-H Tunjangan lainnya O-H Jumlah O-H 18

25 2.3.3 Formula Penghitungan a. Tingkat Kemahalan Konstruksi Kelompok Jenis Bangunan Kabupaten/Kota (TKK kj ) TKK kj = 24 i 1 H. Q i ij i = jenis barang /bahan bangunan dan sewa alat berat j = kelompok jenis bangunan (j=1,2,3) k = kabupaten/kota H i = harga jenis barang/bahan bangunan i Q ij = kuantitas/volume bahan bangunan I kelompok jenis bangunan j = diagram timbang kelompok jenis bangunan. b. Tingkat Kemahalan Konstruksi Kelompok Jenis Bangunan Rata-rata Nasional (TKK nj ) TKK nj = 491 k 1 TKK kj 491 k= kabupaten/kota (1,2,3,,491) c. Indeks Kemahalan Konstruksi Kelompok Jenis Bangunan Kabupaten/Kota (IKK kj ) TKK kj IKK kj = x100 TKK nj 19

26 d. Indeks Kemahalan Konstruksi Umum Kabupaten/Kota (IKK uk ) IKK uk = 3 j 1 IKK. Q kj j Q j = diagram timbang IKK umum kabupaten/kota 20

27

28 ULASAN RINGKAS Gambaran Umum Otonomi daerah yang mulai bergulir pada tahun 2001, secara perlahan telah memunculkan provinsi dan kabupaten/kota baru. Kabupaten Pidie Jaya adalah salah satu daerah yang terbentuk sebagai hasil dari pemekaran Kabupaten Pidie berdasarkan Undang-Undang No. 7 Tahun 2007 tanggal 2 Januari 2007 dengan luas wilayah sebesar 1.073,6 KM 2. Pada awal pencanangannya, pemekaran suatu wilayah administratif diharapkan menjadi jembatan pemerataan pembangunan dan upaya agar pelayanan lebih dekat dengan masyarakat. Permasalahan akan timbul ketika dihadapkan pada masalah finansial di daerah pemekaran karena tidak semua daerah mempunyai kemampuan yang sama dalam membiayai pembangunan di daerahnya. Hal itulah yang kemudian memunculkan adanya Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK) sebagai perimbangan keuangan untuk pembangunan di daerah. Dalam pengalokasian DAU maupun DAK diperlukan berbagai indikator agar alokasinya proporsional. Oleh karena itu, dalam pengalokasiannya telah mengakomodir berbagai ukuran yang sekiranya dapat mewakili proporsionalitas besaran DAU dan DAK ke daerah. Ukuran-ukuran tersebut antara lain adalah Jumlah Penduduk, Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK). Membahas ukuran IKK suatu daerah secara langsung dapat menggambarkan tingkat kemahalan barang-barang konstruksi yang akan digunakan dalam berbagai proyek prasarana fisik yang dilakukan di daerah tersebut. Pada awal era pembangunannya, Sektor Pertanian masih menjadi sektor yang paling dominan di Kabupaten Pidie Jaya. Tercatat, tahun 2010 distribusi persentase Sektor Pertanian terhadap PDRB Kabupaten Pidie Jaya sebesar 60,21 persen. Namun Sektor ini distribusi persentasenya semakin turun. Tahun 2013 distribusinya sebesar 58,19 persen. 22

29 Di sisi lain, sektor lainnya menunjukkan adanya kenaikan distribusi persentase terhadap PDRB. Sektor Perdagangan dan Sektor Konstruksi menunjukkan kenaikan kontribusi terhadap PDRB yang semakin meningkat dalam dua tahun terakhir. Tabel 3.1. Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Pidie Jaya Atas Dasar Harga Berlaku Tahun (persen) No Lapangan Usaha [1] [2] [3] [4] [5] [6] 1 Pertanian 60,21 59,54 58,45 58,19 2 Pertambangan dan Penggalian 0,65 0,65 0,63 0,62 3 Industri Pengolahan 3,53 3,39 3,28 3,23 4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 0,44 0,43 0,41 0,41 5 Konstruksi 5,12 5,45 5,85 6,16 6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 9,91 10,29 10,65 10,74 7 Pengangkutan dan Komunikasi 5,74 5,51 5,49 5,31 8 Keuangan, Real Estate dan Jasa Perusahaan 1,64 1,70 1,83 1,94 9 Jasa-jasa 12,75 13,02 13,41 13,39 Apabila dilihat dari sisi laju pertumbuhan, beberapa sektor menunjukkan pertumbuhan yang negatif dan kecenderungan menurun tiap tahunnya. Misalnya pada Sektor Konstruksi, pada tahun 2010 hingga 2013, besaran laju pertumbuhan cenderung mengalami penurunan. Pada tahun 2010 sempat mencapai 11,94 persen hingga pada tahun 2012 tercatat sebesar 9,97 persen. Sedangkan Tahun 2013 tercatat 6,70 persen yang menjadikan sektor konstruksi menempati urutan pertama dari sektor-sektor yang ada dalam hal laju pertumbuhan ekonomi. Hal ini semakin mempertegas bahwa sektor konstruksi semakin mempunyai peranan penting dalam pembangunan di Kabupaten Pidie Jaya. 23

30 Tabel 3.2. Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Pidie Jaya Atas Dasar Harga Konstan 2000, Tahun (persen) No Lapangan Usaha [1] [2] [3] [4] [5] [6] 1 Pertanian 2,29 3,63 3,39 3,45 2 Pertambangan dan Penggalian 5,74 4,68 3,79 4,77 3 Industri Pengolahan 0,62 1,11 1,78 1,69 4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 14,08 12,70 12,17 2,89 5 Konstruksi 11,94 8,50 9,97 6,70 6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 15,48 10,69 10,30 6,09 7 Pengangkutan dan Komunikasi 8,55 4,89 6,60 2,35 8 Keuangan, Real Estate dan Jasa Perusahaan 5,11 5,14 9,58 5,48 9 Jasa-jasa 7,53 7,02 8,10 3,22 Keberadaan sektor pertanian yang masih menjadi pilar perekonomian serta target pembangunan pada berbagai sektor memerlukan dukungan berbagai infrastruktur yang memadai. Sebagai Kabupaten yang masih baru, dalam perjalanannya masih dihadapkan pada berbagai kendala. Sampai saat ini pembangunan di kabupaten Pidie Jaya masih dihadapkan pada persoalan berbagai fasilitas infrastruktur seperti jalan, jembatan, irigasi dan lain-lain yang mendukung pembangunan di berbagai sektor. Infrastruktur yang belum optimal seperti rusaknya beberapa bagian jalan dapat menjadi salah satu penghambat kemajuan di daerah ini. Berdasarkan data dari Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pidie Jaya, angka kondisi panjang jalan tahun 2013 menunjukan bahwa dari 392,8 km, 61 persen jalan dalam keadaan baik; 39 persen dalam keadaan sedang; dan 0 persen dalam keadaan rusak. Gambar 3.1. Persentase Panjang Jalan Kabupaten Pidie Jaya Menurut Kondisi Jalan Tahun 2013 (persen) 24

31 Dua fakta di atas menunjukkan bahwa sampai saat ini pembangunan yang sedang berjalan masih menemui kendala. Oleh karena itu pembangunan dan perbaikan infrastruktur seperti salah satunya jalan menjadi sebuah program untuk memudahkan akses penduduk dalam kegiatan ekonominya. 3.2 Peran Sektor Konstruksi Pembangunan merupakan serangkaian usaha dan kebijaksanaan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat, memperluas lapangan kerja, pemerataan distribusi pendapatan dan meningkatkan hubungan ekonomi regional. Salah satu sektor yang berperan penting dan erat kaitannya dengan pembangunan adalah sektor konstruksi. Apabila dilihat dari pertumbuhan ekonomi dan maraknya pembangunan sarana dan prasarana, sepertinya sektor konstruksi akan terus mengalami pertumbuhan. Demikian juga jika dilihat dari Indeks Tendensi Bisnis (ITB) Sektor Konstruksi di Indonesia sejak triwulan II tahun 2007 mengalami pertumbuhan yang signifikan. Artinya dalam beberapa tahun ke depan sektor konstruksi dapat menjadi ladang investasi yang potensial. Dari sisi pertumbuhan PDRB, dalam beberapa tahun ini, output sektor konstruksi senantiasa mengalami pertumbuhan yang positif. Pada tahun 2011 pertumbuhan sektor konstruksi mencapai angka 8,50 persen dan pada tahun 2012 menjadi 9,97 persen. Sementara keadaan tahun 2013 turun menjadi sekitar 6,70 persen. Walaupun terjadi penurunan dibandingkan tahun sebelumnya, sektor konstruksi masih menempati urutan pertama dalam hal laju pertumbuhan dibanding sektorsektor lainnya. Kontribusi sektor konstruksi terhadap Produk Domestik Regional Bruto dalam kurun waktu selalu mengalami peningkatan. Tahun 2010 kontribusi terhadap PDRB sebesar 5,12 persen. Kontribusi ini terus mengalami peningkatan pada tahuntahun berikutnya dan pada tahun 2013 kontribusi sektor ini mencapai 6,16 persen 25

32 terhadap PDRB. Kondisi ini secara tidak langsung menunjukkan bahwa dalam beberapa tahun ini, Sektor Konstruksi di Kabupaten Pidie Jaya telah berkembang dan menjadi sektor yang potensial serta berperan penting dalam pembangunan di Kabupaten Pidie Jaya. Gambar 3.2. Kontribusi Sektor Konstruksi terhadap Total PDRB adhb Kabupaten Pidie Jaya Tahun (persen) ,12 5,45 5,85 6, Indeks Kemahalan Konstruksi Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) sebagai salah satu indikator yang digunakan dalam penghitungan Dana Alokasi Umum (DAU) memegang peranan yang sangat penting karena indikator tersebut secara tidak langsung dapat menggambarkan tingkat kemahalan barang-barang konstruksi di Kabupaten/Kota yang akan digunakan dalam berbagai proyek prasarana fisik. Pada Tabel 4.1 dapat dilihat angka IKK Kabupaten Pidie Jaya dibandingkan dengan tiga kabupaten/kota lain di Provinsi Aceh. Indeks Kemahalan Konstruksi adalah indeks harga yang menggambarkan tingkat kemahalan konstruksi suatu kabupaten/kota dibandingkan kota acuan, yaitu Kota 26

33 Samarinda Provinsi Kalimantan Timur. Angka IKK merupakan jenis indeks spasial yang menunjukkan perbandingan antara dua atau beberapa wilayah dalam satu kurun waktu. Sehingga Angka IKK tidak dapat membandingkan antara dua atau beberapa kurun waktu. Tabel 3.3. Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) Beberapa Kabupaten/kota Provinsi Aceh Tahun No. Kabupaten/kota Indeks Kemahalan Konstruksi [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 1 Pidie 87,96 89,54 96,51 92,74 92,18 2 Pidie Jaya 88,72 92,88 95,02 95,75 93,21 3 Bireuen 93,43 97,64 98,39 102,63 101,25 4 Banda Aceh 86,66 89,38 102,79 99,11 102,26 Secara umum pada tahun 2013, IKK Kabupaten Pidie Jaya yakni sebesar 95,75 sedikit lebih tinggi bila dibandingkan dengan IKK Kabupaten Pidie dengan IKK sebesar 92,74. Namun IKK Pidie Jaya ini masih lebih rendah bila dibandingkan dengan IKK Kabupaten Bireuen yang mencapai 102,63 dan Kota Banda Aceh sebesar 99,11. Secara implisit hal ini menggambarkan bahwa secara umum harga barangbarang konstruksi yang dibutuhkan untuk membangun satu unit bangunan per satuan ukuran luas di Kabupaten Pidie Jaya lebih tinggi apabila dibandingkan dengan Kabupaten Pidie, namun lebih rendah/lebih murah apabila dibandingkan dengan Kabupaten Bireuen dan Kota Banda Aceh. Hal ini tentunya menjadi modal bagi pemerintah daerah dalam hal perencanaan pembangunan sarana dan prasarana fisik, bagi usaha sektor perdagangan bahan konstruksi serta bagi para pelaku usaha sektor konstruksi di Kabupaten Pidie Jaya. Keadaan yang sama terjadi pada tahun 2014, dimana IKK Kab. Pidie Jaya lebih tinggi dari Kab. Pidie dan lebih rendah dari IKK Kab. Bireuen dan Kota Banda Aceh. IKK Pidie Jaya tercatat 93,21 pada Tahun Secara umum biaya yang dikeluarkan di Kabupaten Pidie Jaya lebih tinggi dibandingkan Kabupaten Pidie sekitar (, 100%) = 101, = 1,11%. Begitu juga bila dibandingkan Kabupaten, Bireuen, biaya yang dikeluarkan di Kabupaten Bireuen (, 100%)=8,62% lebih mahal dibandingkan Kabupaten Pidie Jaya., 27

34 Gambar 3.3 Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) Beberapa Kabupaten/Kota Provinsi Aceh Tahun ,63 102,26 101,25 99,11 95,75 93,21 92,74 92,18 Pidie Pidie Jaya Bireuen Banda Aceh Dari gambar di atas, secara umum dari empat kabupaten/kota itu tidak terdapat perbedaan yang signifikan dalam hal tingkat kemahalan konstruksinya. Hal ini memang wajar karena ke empat daerah ini secara geografis sama-sama terletak di wilayah pantai timur dimana dukungan sarana dan prasarana jalan yang sangat memadai dalam memperlancar arus barang dan jasa yang berdasarkan hasil survei, secara umum barang-barang yang masuk ke empat wilayah ini berasal dari Wilayah Sumatera Utara terutama Medan. 28

35 Banyak faktor yang mempengaruhi harga barang dan jasa di suatu wilayah. Selain sisi permintaan dan penawaran, juga terdapat faktor lain seperti jumlah pedagang besar di suatu kota, kondisi jalan yang mempengaruhi jalur distribusi, jarak ke tempat asal barang dan lain-lain. Berdasarkan Tabel di atas, kecenderungan harga berbeda sesuai dengan jenis barangnya. Namun varians dari harga ke tujuh komoditi di atas di empat kabupaten/kota masih relatif kecil dan cenderung homogen. IKK yang secara tidak langsung menggambarkan perbandingan tingkat kemahalan konstruksi antar wilayah adalah agregat dari disparitas harga yang terjadi antar wilayah. Agregat perbedaan itulah yang kemudian membentuk perbedaan tingkat kemahalan antar wilayah. Secara kasat mata, harga yang tinggi pada suatu komoditas tidak otomatis menyebabkan IKK tinggi karena selain harga yang dicatat adalah harga agregat, juga terdapat unsur lain yang masuk dalam penghitungan IKK seperti diagram timbang umum konstruksi masing-masing kabupaten/kota yang merupakan cerminan alokasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) untuk membiayai berbagai proyek prasarana fisik di masing-masing kabupaten/kota. 29

36

37 Lampiran 1 31

38 Rata-rata Harga Tahun 2013 NO JENIS BARANG KODE KUALITAS BARANG SATUAN HARGA PER SATUAN (RP) (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Tanah Urug Biasa m 3 30, Liat/Lempung m 3 30, Lainnya..(Tuliskan di kolom 9) m 3 42,333 2 Pasir Pasir Pasang m 3 82, Pasir Beton / Cor m 3 80,750 3 Batu Pondasi Batu Kali Utuh m 3 133, Batu Kali Belah m 3 210, Batu Gunung m 3 1,050, Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) m 3 4 Batu Bata Batu bata tanah liat (bata merah) m 3 183, Batu bata tanah liat (bata muka) m 3 78, Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) m 3 5 Batu Split Ukuran 1-2 cm m 3 377, Ukuran 2-3 cm m 3 350, Ukuran 3-4 cm m 3 325, Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) m 3 6 Seng Gelombang Ukuran ( 0,02 x 90 x 180 ) cm lembar 38, Ukuran ( 0,03 x 90 x 180 ) cm lembar 44, Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) lembar 7 Paku Paku Kayu 2"- 6" kg 14, Paku Beton kg 26, Paku Seng kg 22, Paku Triplek kg 15, Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) kg 8 Batu Alam Batu alam keras m Batu alam lunak m Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) m 2 9 Semen Portland Semen Portland type I (SNI ) zak=.kg Semen Portland type II (SNI ) zak=.kg 48, Semen Portland type III (SNI ) zak=.kg Semen Portland type IV (SNI ) zak=.kg Semen Portland type V(SNI ) zak=.kg Super Masonary Cement(SMC) (SNI ) zak=.kg Portland Composite Cement(PCC) (SNI ) zak=.kg 60, Portland Pozzoland Cement (PPC) (SNI ) zak=.kg Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) zak=.kg 44, Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) zak=.kg 10 Besi Beton (Full) Besi beton polos (BJTP 24) ukuran d=6mm, p=12m batang 29,309 SNI Besi beton polos (BJTP 24) ukuran d=8mm, p=12m batang 39, Besi beton polos (BJTP 24) ukuran d=10mm, p=12m batang 55, Besi beton ulir (BJTS 32) ukuran d=10mm, p= 12m batang 62, Besi beton ulir (BJTS 32) ukuran d=16mm, p=12m batang 65, Besi beton ulir (BJTS 40) ukuran d=10mm, p=12m batang 77, Besi beton ulir (BJTS 40) ukuran d=16mm, p=12m batang 194, Besi beton canal (shape) batang Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) batang Lainnya... (Tuliskan di kolom 9) batang 11 Bak Mandi Fiber Ukuran 55 x 55 x 60 cm buah 297, Ukuran 60 x 60 x 60 cm buah 376, Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) buah 384, Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) buah 12 Kloset Kloset duduk buah 828, Kloset jongkok buah 128, Lainnya...(Tuliskan di kolom 9) buah 32