STATUS LINGKUNGAN HIDUP DAERAH PROVINSI SUMATERA BARAT 2011

Transkripsi

1 STATUS LINGKUNGAN HIDUP DAERAH PROVINSI SUMATERA BARAT 2011 Diterbitkan Oleh : Bapedalda Provinsi Sumatera Barat Jalan Khatib Sulaiman No. 22 Padang Tel Fax Isi dan Materi yang ada dalam buku ini boleh diproduksi dan disebarluaskan dengan tidak mengurangi isi dan ari dari dokumen ini. Diperbolehkan mengutip isi buku ini dengan menyebutkan sumbernya. Pelindung dan Pengarah: Drs. Asrizal Asnan, MM, Kepala Bapedalda Provinsi Sumatera Barat Penanggung Jawab : Ir. Siti Aisyah, MSi Penulis : Ir. Siti Aisyah, MSi, Mulyadi, SE, R. Rina Ariani, SE, Desi Widia Kusuma, SSi, Yuliastuti MSi, Desrizal, ST, Aulia Azhar, AMd, Riki Suardi, SKom, Adirla Wirmanista Harpenasti, ST, M. Arief Noviady, ST, Adrian, ST, Luce Dwinanda, SP, Aulia Ramadani, SSi, Prisilla Yumeri,SE Editor : DR. Ardinis Arbain, Dra. Gemala Ranti, MSi, Inzuddin, ST, MT, Syafril Daus, ST, MT, Sayogo, SHUt, MP, Ir, Yunimarlita, Resi Suriati, SPi, MSi, Ir. Jamalus. Design/Lay Out: Desrizal, ST, Aulia Azhar, AMd

2 GUBERNUR SUMATERA BARAT KATA PENGANTAR Pertumbuhan penduduk secara langsung memberikan konsekuensi terhadap peningkatan kebutuhan masyarakat, kebutuhan akan ketersediaan ruang dan infrastruktur. Pembangunan sektor ekonomi dan sosial yang bertujuan untuk menjawab kebutuhan tersebut sesungguhnya merupakan salah satu sumber tekanan bagi kualitas lingkungan hidup. Perubahan kualitas lingkungan hidup yang terjadi dapat dijadikan salah satu indikator untuk mengevaluasi dari ketepatan arah kebijakan, program-program pembangunan yang telah dilaksanakan Pemerintah Daerah. Baik buruknya kualitas lingkungan hidup, pada akhirnya akan bermuara kepada kesejahteraan masyarakat. Oleh karena itu pertimbangan daya dukung dan daya tampung lingkungan dalam setiap program pembangunan serta upaya pemulihan kualitas lingkungan merupakan hal penting dan mesti dilakukan. Undang-Undang 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, mengamanahkan bahwa setiap pembangunan yang dilaksanakan di daerah harus berada dalam koridor perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup merupakan upaya sistematis dan terpadu yang dilakukan untuk melestarikan fungsi lingkungan hidup dan mencegah terjadinya pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup. Hal ini akan tercermin dalam perencanaan, pemanfaatan, pengendalian, pemeliharaan, pengawasan, dan penegakan hukum. Laporan Status Lingkungan Hidup Daerah (SLHD) Sumatera Barat 2011 ini bertujuan untuk menyediakan data dan informasi tentang kondisi, tekanan dan upaya pengelolaan lingkungan hidup yang dilakukan di daerah sehingga dapat dijadikan sebagai salah satu sumber evaluasi program dalam mendukung rencana pembangunan daerah maupun nasional. Buku ini juga mencoba merumuskan agenda pengelolaan lingkungan ke depannya guna mengatasi kecenderungan perubahan lingkungan sehingga tidak berdampak terhadap penurunan kualitas lingkungan. Akhir kata, saya menghimbau agar Laporan Status Lingkungan Hidup Daerah ini dipedomani oleh satuan perangkat kerja daerah provinsi maupun kabupaten/kota dalam perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian program kegiatan masing masing dan dapat bermanfaat bagi berbagai pihak. Padang, Maret 2012 GUBERNUR SUMATERA BARAT IRWAN PRAYITNO i

3 Provinsi Sumatera Barat memiliki luas wilayah ,30 Km² yang tersebar di 19 kabupaten dan kota dengan jumlah penduduk sebanyak ± jiwa. Luas tersebut setara dengan 2,17% dari luas Republik Indonesia terletak antara Lintang Utara (LU) sampai dengan Lintang Selatan (LS) dan dari sampai Bujur Timur (BT). Luas perairan laut diperkirakan Km² dengan panjang garis pantai Km serta mempunyai 185 buah pulau besar dan kecil. Topografi wilyah seluas 39,08% lahan berada pada kemiringan lebih dari 40%. Dilintasi 606 sungai yang terbagi dalam 9 Wilayah Satuan Sungai (SWS) dan 81 buah sungai yang ada merupakan sungai lintas kabupaten/kota. Beberapa sungai merupakan hulu dari sungai di Propinsi Jambi, Bengkulu dan Riau. Isu lingkungan hidup di Sumatera Barat meliputi 3 (tiga) isu prioritas yaitu (1) Isu pertama berkaitan dengan hutan dan lahan, berupa alih fungsi lahan (okupasi) pemanfaatan kawasan hutan untuk kegiatan non kehutanan yang cendrung meningkat, lahan kritis yang cukup luas di beberapa daerah (> Ha) dan kerusakan hutan pada kabupaten/kota yang umumnya sedang diusulkan untuk perubahan fungsi/peruntukan kawasan hutan dalam kaitannya revisi RTRW Sumatera Bara (2) Isu kedua berkaitan dengan air, berupa perbedaan debit air sungai yang signifikan antara musim kemarau dan musim hujan. Disamping itu terjadi penurunan kualitas air permukaan di beberapa sungai dan danau di Sumatera Barat. (3) Isu ketiga berkaitan dengan kebencanaan yaitu peningkatan sebaran daerah yang mengalami bencana banjir dan kebakaran hutan serta lahan, peningkatan kerugian akibat bencana banjir, kekeringan dan kebakaran hutan. Kejadian banjir secara rutin dengan areal genangan cukup luas berada pada daerah yang mengalami kerusakan hutan dan lahan kritis serta perubahan fungsi hutan yang juga cukup luas.. Analisis status kondisi lingkungan hidup berdasarkan isu prioritas, menunjukkan (1) berkaitan dengan hutan dan lahan : daerah yang mengalami konversi lahan pertanian ke non pertanian terluas adalah Kabupaten Pesisir Selatan, Kabupaten Solok dan Kabupaten Pasaman. Daerah dengan Lahan kritis terluas berada di Kabupaten Limapuluh Kota, Kabupaten Sijunjung (2) Sungai dengan rasio debit maksimum/minumum melebihi batas normal 120 adalah Sungai Batang Arau. Sungai dan danau yang mengalami pencemaran adalah Sungai Batanghari, Batang Lembang dan Sungai Batang Agam. Beberapa sumur di Kota Padang mengandung logam berat sedang di Kota Padang Panjang beberapa sumur, airnya mengandung E-Coli dan Coliform di atas batas normal. (3) Banjir terjadi hampir di seluruh kabupaten/kota, kerugian terbesar terjadi di Kabupaten Pesisir Selatan. Kabupaten Limapuluh Kota merupakan daerah yang mengalami hampir seluruh jenis bencana (Banjir, longsor, kekeringan dan kebakaran/kerusakan hutan) yang terjadi di Sumatera Barat. Analisis tekanan berdasarkan isu prioritas, menunjukkan seluruh tekanan bermula dari masalah kependudukan. Penduduk yang banyak dengan lahan terbatas akan memberikan permasalahan terkait dengan limbah perkotaan seperti sampah dan limbah cair. Namun penduduk yang jarang dengan luasan willayah yang besar juga memberikan persoalan tersendiri pula pada perusakan hutan dan lahan. Berikut ini gambaran tekanan yang dikaitkan dengan isu prioritas. (1) Sumber tekanan terhadap lahan dan hutan terutama kebutuhan lahan untuk perkebunan dan pertanian serta pemukiman. Beberapa daerah tekanan utamanya bersumber dari kegiatan pertambangan dan aktifitas illegal logging. (2) Sumber tekanan yang menyebabkan penurunan kualitas air permukaan perkotaan adalah pemukiman. Pada daerah tertentu persentase masyarakat yang tidak memiliki WC/jamban masih besar. Sumber pencemaran lain adalah kegiatan industri kecil yang rata-rata tidak memiliki Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL). Untuk daerah perdesaan, pencemaran air terutama berasal dari pemakaian pupuk akibat aktifitas pertanian dan perkebunan. (3) Sumber tekanan terkait dengan kebencanaan adalah faktor alami Sumatera Barat. Curah hujan yang tinggi dan keberadaan Sumatera Barat pada pertemuan dua lempeng yaitu indoaustralia di bagian selatan dan euroasia bagian utara serta berada di sesar semangka merupakan faktor alami kebencanaan Sumatera Barat. Disamping itu faktor non alami juga berkontribusi terhadap kebencanaan di Sumatera Barat, terutama aktifitas perusakan pada lahan dan hutan. Analisis upaya pengelolaan lingkungan hidup berdasarkan isu lingkungan prioritas menunjukkan bahwa telah dilakukan upaya untuk mengendalikan kerusakan dan pencemaran melalui penghijauan, reboisasi, perbaikan fisik kehutanan, pembinaan dan pengawasan AMDAL, UKL UPL serta penyelesaian kasus pengaduan terhadap pencemaran dan kerusakan lingkungan. Agenda pengelolaan lingkungan hidup Sumatera Barat ke depannya akan diwujudkan melalui program-program yang tujuan utamanya untuk memulihkan kualitas lingkungan dan mengurangi tekanan terhadap lingkungan. Program-program tersebut antara lain pemantapan kawasan, pengendalian hutan dan mitigasi bencana, rehabilitasi hutan dan lahan. Disamping itu program pengendalian pencemaran limbah cair perkotaan dan industri, pengendalian kerusakan pertambangan dan perkebunan serta penguatan kapasitas kelembagaan. ii

4 KATA PENGANTAR ABSTRAK DAFTAR ISI i Ii iii BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang I Tujuan dan Sasaran I Isu Prioritas Lingkungan dan Alasan Penetapan Isu Prioritas I Analisis S-P-R I-4 BAB II KONDISI LINGKUNGAN HIDUP DAN KECENDERUNGAN 2.1. Lahan & Hutan II Keanekaragaman Hayati II Air II Udara II Iklim II Laut, Pesisir dan Pantai II Bencana Alam II-66 BAB III TEKANAN TERHADAP LINGKUNGAN 3.1. Kependudukan III Permukiman III Kesehatan III Pertanian III Industri III Pertambangan III Energi III Transportasi III Pariwisata III Limbah B3 III-66 iii

5 BAB I PENDAHULUAN BAB II Gambar 2.1 Gambar 2.2 Gambar 2.3 Gambar 2.4 Gambar 2.5 Gambar 2.6 Gambar 2.7 Gambar 2.8 Gambar 2.9 Gambar 2.10 Gambar 2.11 Gambar 2.12 Gambar 2.13 Gambar 2.14 Gambar 2.15 Gambar 2.16 Gambar 2.17 Gambar 2.18 Gambar 2.19 Gambar 2.20 Gambar 2.21 Gambar 2.22 Gambar 2.23 Gambar 2.24 Gambar 2.25 KONDISI LINGKUNGAN DAN KECENDRUNGANNYA Persentase Penggunaan Lahan/Tutupan Lahan Sumatera Barat 2011 Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsi/Statusnya Perbandingan Lahan Kritis di Sumatera Barat Tahun 2010 dan 2011 di Lima Kabupaten Flora yang Dilindungi Fauna yang Dilindungi Lima Sungai dengan Debit Maksimum Terbesar menurut Segmen Kabupaten/Kota Lima Sungai dengan Debit Minimum Terbesar menurut Segmen Kabupaten/Kota Rasio Debit Maks/Min Beberapa Sungai di Sumbar Menurut Segmen Kab/Kota Rasio Debit Maks/Min Beberapa Sungai di Sumbar menurut segmen kab/kota Tahun Gambar Danau Singkarak Elevasi Danau Singkarak Lokasi Empat Danau Terbesar di Sumbar Embung di Sumbar Parameter TDS Sungai Batang Hari Tahun 2011 Parameter BOD Sungai Batang Hari Tahun 2011 Parameter Total Phospat Sungai Batang Hari Tahun 2011 Parameter Raksa (Hg) Sungai Batang Hari Tahun 2011 Parameter Klorin (Cl2) Sungai Batang Hari Tahun 2011 Parameter Total Coliform Sungai Batang Hari Tahun 2011 Parameter BOD Sungai Batang Lembang Tahun 2011 Parameter COD Sungai Batang Lembang Tahun 2011 Parameter Phospat Sungai Batang Lembang Tahun 2011 Parameter Amonia Sungai Batang Lembang Tahun 2011 Parameter Sulfida Sungai Batang Lembang Tahun 2011 Parameter Coliform Sungai Batang Lembang Tahun 2011 II-3 II-4 II-6 II-12 II-15 II-21 II-21 II-22 II-22 II-23 II-23 II-26 II-26 II-26 II-28 II-28 II-29 II-30 II-30 II-31 II-32 II-32 II-33 II-33 II-34 ix

6 Gambar 2.26 Gambar 2.27 Gambar 2.28 Gambar 2.29 Gambar 2.30 Gambar 2.31 Gambar 2.32 Gambar 2.33 Gambar 2.34 Gambar 2.35 Gambar 2.36 Gambar 2.37 Gambar 2.38 Gambar 2.39 Gambar 2.40 Gambar 2.41 Gambar 2.42 Gambar 2.43 Gambar 2.44 Gambar 2.45 Gambar 2.46 Gambar 2.47 Gambar 2.48 Gambar 2.49 Gambar 2.50 Gambar 2.51 Gambar 2.52 Gambar 2.53 Gambar 2.54 Gambar 2.55 Kandungan BOD Danau Maninjau Tahun 2011 Kandungan COD Danau Maninjau Tahun 2011 Kandungan DO Danau Maninjau Tahun 2011 Kandungan BOD Danau Maninjau Antara Tahun 2010 dan 2011 Kandungan COD Danau Maninjau Antara Tahun 2010 dan 2011 Kandungan DO Danau Maninjau Antara Tahun 2010 dan 2011 Kualitas Udara Berdasarkan Parameter PM10 Kualitas Udara Berdasarkan Parameter TSP Kualitas Udara Berdasarkan Parameter CO Kualitas Udara Berdasarkan Parameter Ozon (O3) Kualitas Udara Berdasarkan Parameter Sulfur Dioksida (SO2) Perbandingan Kualitas Udara Tahun 2010 dan 2011 Untuk Parameter PM10 Perbandingan Kualitas Udara Tahun 2010 dan 2011 Untuk Parameter TSP Perbandingan Kualitas Udara Tahun 2010 dan 2011 Untuk Parameter CO Perbandingan Kualitas Udara Tahun 2010 dan 2011 Untuk Parameter O3 Perbandingan Kualitas Udara Tahun 2010 dan 2011 Untuk Parameter CO Curah Hujan Rata-Rata di Prov. Sumatera Barat Suhu Rata-Rata di Prov. Sumatera Barat Perbandingan Curah Hujan Tahun 2010 dan 2011 di Kota Padang Perbandingan Curah Hujan Tahun 2010 dan 2011 di Kab. Agam Perbandingan Curah Hujan Tahun 2010 dan 2011 di Kab.Solok Selatan dan Pasaman Barat Kabupaten yang Mengalami Bencana Dikorelasikan Tingkat Lahan Kritis, Kerusakan Hutan dan Alih Fungsi Lahan 5 (Lima) Kabupaten yang Mengalami Gagal Panen Padi Akibat Bencana Kekeringan 5 (Lima) Kabupaten yang Mengalami Kerugian Finansial Akibat Bencana Kekeringan 8 (Delapan) Kab/Kota yang Mengalami Kerugian Akibat Bencana Tanah Longsor 8 (Delapan) Kab/Kota yang Mengalami Kerugian Akibat Kebakaran Hutan Perbandingan Bencana Banjir antara Tahun 2010 dan 2011 Perbandingan Bencana Kekeringan antara Tahun 2010 dan 2011 Perbandingan Bencana Tanah Longsor antara Tahun 2010 dan 2011 Perbandingan Bencana Kebakaran antara Tahun 2010 dan 2011 II-35 II-36 II-36 II-36 II-37 II-40 II-43 II-44 II-44 II-45 II-45 II-47 II-48 II-49 II-50 II-50 II-53 II-53 II-54 II-55 II-56 II-68 II-68 II-69 II-69 II-70 II-71 II-72 II-73 II-73 x

7 BAB III Gambar 3.1 Gambar 3.2 Gambar 3.3 Gambar 3.4 Gambar 3.5 Gambar 3.6 Gambar 3.7 Gambar 3.8 Gambar 3.9 Gambar 3.10 Gambar 3.11 Gambar 3.12 Gambar 3.13 Gambar 3.14 Gambar 3.15 Gambar 3.16 Gambar 3.17 Gambar 3.18 Gambar 3.19 Gambar 3.20 Gambar 3.21 Gambar 3.22 Gambar 3.23 TEKANAN TERHADAP LINGKUNGAN Jumlah Penduduk Miskin di Sumatera Barat Tahun 2011 Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Lokasi Pemukiman Fasilitas Buang Air Besar Jumlah Anak Lahir Hidup dan Jumlah Anak Masih Hidup Jumlah Kematian dalam Setahun Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin di Kabupaten Limapuluh Kota Jumlah Kematian dalam Setahun Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin di Kabupaten Solok Jumlah Kematian dalam Setahun Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin di Kota Padang Jumlah Kematian dalam Setahun Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin di Kabupaten Pasaman Barat Jumlah Kematian dalam Setahun Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin di Kota Payakumbuh Perbandingan Volume Limbah Padat dan Limbah Cair di Beberapa Rumah Sakit Perbandingan Jenis Penyakit Utama di Kota Padang Perbandingan Luas Sawah dan Frekuensi Penanaman Daerah Kabupaten/Kota dengan Areal Sawah Terluas Perbandingan Dominan Perubahan Luas Lahan Pertanian ke Non Pertanian Perkembangan Industri Kecil, Menengah dan Besar di Prov. Sumbar Tahun Jenis dan Jumlah Industri Kecil di Prov. Sumbar Tahun 2011 Perkiraan Beban Pencemaran Limbah Cair dari Industri Skala Menengah dan Besar di Kota Padang Kadar Maksimum Limbah Cair, Debit dan Produk Industri Beberapa Industri di Kota Padang Rekapitulasi Realisasi Penyaluran Bahan Bakar Minyak (BBM) untuk Stasiun Pompa Bensin Umum (SPBU) Wilayah Sumbar dan Emisi CO2 yang Dihasilkan Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum di Salah Satu Daerah Perbandingan Pemakaian Bahan Bakar Minyak Tahun 2010 dan 2011 Transportasi Menggunakan Kereta Api dan Bendi di Sumbar Jumlah Objek dan Kunjungan Wisatawan di Sumatera Barat Tahun 2011 III-8 III-10 III-13 III-16 III-17 III-17 III-17 III-18 III-18 III-21 III-23 III-25 III-25 III-29 III-32 III-36 III-37 III-38 III-47 III-48 III-50 III-54 III-59 xi

8 Gambar 3.24 Gambar 3.25 Gambar 3.26 Gambar 3.27 Gambar 3.28 Gambar 3.29 Gambar 3.30 Gambar 3.31 Banyaknya Hotel dan Persentase Tingkat Hunian di 6 Kabupaten/Kota Tahun 2011 Volume Limbah Padat dari Beberapa Objek Wisata di 4 Kabupaten/Kota Tahun 2011 Beban Pencemaran untuk Parameter BOD dan CODdi 5 Kabupaten/Kota Perbandingan Jumlah Kunjungan Wisata di 4 Kabupaten/Kota Perkembangan Kunjungan Wisatawan Asing selama 5 Tahun Perbandingan Pertumbuhan Tingkat Hunian Hotel Tahun 2010 dan 2011 Perbandingan Jumlah Limbah Padat yang Dihasilkan dari Objek Wisata Tahun 2010 dan 2011 Perkembangan Jumlah Perizinan dari Tahun III-61 III-62 III-63 III-64 III-64 III-65 III-66 III-70 BAB IV Gambar 4.1 Gambar 4.2 Gambar 4.3 Gambar 4.4 Gambar 4.5 Gambar 4.6 Gambar 4.7 Gambar 4.8 UPAYA PENGELOLAAN LINGKUNGAN Gerakan Menanam Pohon di Bantaran Sungai yang Dilakukan oleh Perusahaan Klasifikasi Jenis dan Jumlah Pengaduan Masyarakat yang Difasilitasi oleh Bapedalda Prov. Sumbar Jumlah Pengaduan Kasus Lingkungan pada Beberapa Kabupaten/Kota di Sumbar Produk Hukum yang Dikeluarkan di Sumatera Barat Tahun 2011 Anggaran Bapedalda Prov. Sumbar Tahun Anggaran Pengelolaan Lingkungan Hidup Kabupaten/Kota di Sumatera Barat Tahun 2011 Jumlah Personil Institusi Lingkungan Hidup di Sumatera Barat Tahun 2011 Jumlah Personil Institusi Lingkungan Hidup Berdasarkan Tingkat Pendidikan Di Sumatera Barat Tahun 2011 IV-3 IV-22 V-23 IV-33 IV-36 IV-36 IV-37 IV-38 xii

9 BAB I BAB II Tabel Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 2.3 Tabel 2.4 Tabel 2.5 Tabel 2.6 Tabel 2.7 Tabel 2.8 Tabel 2.9 Tabel 2.10 Tabel 2.11 Tabel 2.12 Tabel 2.13 Tabel 2.14 Tabel 2.15 Tabel 2.16 Tabel 2.17 Tabel 2.18 Tabel 2.19 Tabel 2.20 Tabel 2.21 Tabel 2.22 PENDAHULUAN KONDISI LINGKUNGAN HIDUP DAN KECENDRUNGANNYA Judul Perbandingan Luas Penutupan Lahan Dalam dan Luar Kawasan Pada Beberapa Kabupaten Perbandingan Luas Lahan Kritis Tahun 2010 dan 2011 Perbandingan Kerusakan Tanah di Lahan Kering Akibat Erosi Air Perbandingan Luas Kerusakan Hutan pada 5 (Lima) Kabupaten Perbandingan Konversi Hutan dan Lahan Perbandingan Luas Hutan Tanaman Industri Perubahan Luasan Hutan Sumatera Barat Berdasarkan RTRW Sumatera Barat Perubahan Luasan Hutan Sumatera Barat Berdasarkan Peraturan Menteri Kehutanan No. 304/Menhut-II/2011 Jumlah Spesies Flora dan Fauna Dilindungi per Kabupaten/Kota Kawasan Lindung Menurut Kabupaten/Kota di Sumatera Barat Peruntukan Areal Hutan Kab. Solok Selatan Jumlah Sungai/Danau/Embung/Telaga dan Kewenangan Pengelola Danau di Sumatera Barat Beberapa Embung di Sumatera Barat Lokasi Pemantauan Kualitas Air Sungai Batang Hari 2011 Lokasi Sampling Pemantauan Kualitas Air Sungai Batang Lembang Parameter yang Melebihi Baku Mutu Kualitas Air Sungai Parameter Kualitas Air Danau yang Melebihi/Di atas Baku Mutu Parameter Kualitas Sumur di Kota Padang Parameter Kualitas Air Sumur yang Melebihi/Di atas Baku Mutu Kecenderungan/Trend Perubahan Debit Beberapa Sungai Kecenderungan/Trend Perubahan Kualitas Air Sungai Hal II-5 II-6 II-7 II-8 II-9 II-10 II-10 II-10 II-14 II-15 II-16 II-19 II-24 II-26 II-28 II-31 II-34 II-37 II-38 II-39 II-39 II-40 v

10 Tabel 2.23 Tabel 2.24 Tabel 2.25 Tabel 2.26 Tabel 2.27 Tabel 2.28 Tabel 2.29 Tabel 2.30 Tabel 2.31 Tabel 2.32 Tabel 2.33 Tabel 2.34 Tabel 2.35 Kecenderungan Perubahan Kualitas Air Sungai Kualitas Air Hujan di Kota Padang dan Payakumbuh Tahun 2011 Perbandingan Kualitas Air Hujan Tahun 2010 dan 2011 Data Kegiatan Penggunaan Refrigerant di Prov. Sumbar Tahun 2011 Parameter Kualitas Air Laut yang Berada di Atas Ambang Batas di Sumatera Barat Tahun 2011 Luas Tutupan dan Kondisi Terumbu Karang di Provinsi Sumatera Barat Lokasi Terberat Kerusakan Terumbu Karang Pada Tiap Kabupaten/Kota Lokasi Terberat Kerusakan Padang Lamun di Provinsi Sumatera Barat Luas dan Kerapatan Hutan Mangrove Provinsi Sumatera Barat Tahun 2011 Jenis Vegetasi Mangrove di Sumatera Barat Trend Perubahan Kualitas Air laut antara Tahun Perbandingan Kerusakan Terumbu Karang pada Tahun Perbandingan Luas Mangrove di Sumatera Barat Tahun II-40 II-46 II-51 II-57 II-60 II-61 II-61 II-62 II-63 II-63 II-64 II-65 II-66 BAB III Tabel 3.1 Tabel 3.2 Tabel 3.3 Tabel 3.4 Tabel 3.5 Tabel 3.6 Tabel 3.7 Tabel 3.8 Tabel 3.9 Tabel 3.10 Tabel 3.11 Tabel 3.12 Tabel 3.13 Tabel 3.14 TEKANAN TERHADAP LINGKUNGAN Migrasi Penduduk Selama Tahun 2011 di Beberapa Kabupaten/Kota Jumlah Penduduk Bertempat Tinggal di Pesisir Laut Tahun 2011 Penduduk Miskin di Sumatera Barat Tahun 2011 Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Kawasan Permukiman Tahun 2011 Di Sumatera Barat Jumlah Rumah Tangga Berdasarkan Lokasi Tempat Tinggal Tahun 2011 Sumber Air Minum di Provinsi Sumatera Barat Kabupaten/Kota dengan Jumlah Rumah Tangga Tanpa Fasilitas Buang Air Besar Terbanyak Jumlah Rumah Tangga dan Perkiraan Timbulan Sampah Terbanyak perhari Jenis Penyakit Utama yang Diderita Penduduk Beban Pencemaran Limbah Padat dan Limbah Cair dari Rumah Sakit Perbandingan Jumlah Anak LAhir Hidup dan Jumlah Anak Masih Hidup Menurut Golongan Umur Ibu Perbandingan Jumlah Kematian Menurut Golongan Umur Daerah Penghasil Produksi Padi perhektar Tertinggi Sentra Produksi sawit dan Coklat di Sumatera Barat III-3 III-4 III-7 III-8 III-9 III-11 III-12 III-14 III-19 III-19 III-22 III-22 III-26 III-27 vi

11 Tabel 3.15 Tabel 3.16 Tabel 3.17 Tabel 3.18 Tabel 3.19 Tabel 3.20 Tabel 3.21 Tabel 3.22 Tabel 3.23 Tabel 3.24 Tabel 3.25 Tabel 3.26 Tabel 3.27 Tabel 3.28 Tabel 3.29 Jumlah Total Pemakaian Pupuk pada Tanaman Padi dan Palawwija di Sumbar Luas Perubahan Lahan Pertanian Menjadi Lahan Non Pertanian Jumlah Industri/Kegiatan Usaha Menengah dan Besar di Sumatera Barat Tahun 2011 Perkiraan Beban Pencemaran Emisi dari Industri Skala Menengah dan Besar Jumlah Perusahaan yang Bergerak di Bidang Pertambangan Perusahaan Pertambangan dengan Peningkatan Produksi di Tahun 2010 Rekapitulasi Realisasi Penyaluran Bahan Bakar Minyak (BBM) untuk Stasiun Pompa Bensin Umum (SPBU) Wilayah Sumatera Barat dan Emisi CO2 yang DIhasilkan Konsumsi Bahan Bakar Minyak (BBM) untuk Sektor Industri Menurut Jenis Bahan Bakar pada Beberapa Kabupaten/Kota Jumlah Rumah Tangga dan Penggunaan bahan Bakar untuk Memasak Perbandingan Panjang Jalan Menurut Kewenangan Tahun 2010 dan 2011 di Sumatera Barat Jumlah dan Tipe Terminal di Sumatera Barat Tahun 2011 Sarana Pelabuhan Laut, Sungai dan Danau Provinsi Sumatera Barat Tahun 2011 Pelabuhan Udara di Prov. Sumatera Barat Tahun 2011 Kabupaten/Kota dengan Tingkat Kunjungan Wisata Tertinggi Tahun 2011 Jenis, Jumlah dan Sumber Limbah B3 yang Dikelola di Sumatera Barat III-28 III-31 III-35 III-39 III-43 III-44 III-47 III-48 III-49 III-53 III-53 III-55 III-57 III-60 III-68 BAB IV Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 4.4 Tabel 4.5 Tabel 4.6 Tabel 4.7 Tabel 4.8 Tabel 4.9 UPAYA PENGELOLAAN LINGKUNGAN Rencana dan Realisasi Kegiatan Penghijauan di Sumatera Barat Tahun 2011 Rencana dan Relialisasi Kegiatan Reboisasi di Sumatera Barat Tahun 2011 Kegiatan Fisik Kehutanan Lainnya Tahun 2011 Dokumen Lingkungan yang DIbahas pada Komisi Penilai AMDAL Daerah Provinsi Sumatera Barat Jumlah dan Jenis Dokumen Lingkungan yang Dibahas di Beberapa Kabupaten/Kota di Sumatera Barat Hasil Pengawasan RKL/RPL Hasil Pengawasan UKL/UPL Pengaduan Masalah Lingkungan Status Pengaduan Masyarakat yang Difasilitasi Bapedalda Prov. Sumbar Selama Tahun 2011 IV-1 IV-2 IV-4 IV-10 IV-11 IV-17 IV-18 IV-29 IV-24 vii

12 Tabel 4.10 Tabel 4.11 Tabel 4.12 Tabel 4.13 Tabel 4.14 Perbandingan Jumlah Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) Lingkungan Di Beberapa Kabupaten/Kota Penerima Penghargaan Lingkungan Tingkat Perkembangan Perolehan Penghargaan Lingkungan Produk Hukum Bidang Pengelolaan Lingkungan Sumatera Barat Tahun 2011 Jumlah Jabatan Fungsional di Sumatera Barat Tahun 2011 IV-29 IV-30 IV-32 IV-33 IV-38 BAB V Tabel 5.1. Tabel 5.2. Tabel 5.3. AGENDA PENGELOLAAN LINGKUNGAN Status Komponen Lingkungan, Isu dan Lokasi Terkritis Rekapitulasi Sumber dan Bentuk Tekanan dan Daerah Yang Menerima Beban Bentuk, Sasara Upaya serta Kab/kota yang Melaksanakan V-2 V-6 V-11 viii

13 BAB IV UPAYA PENGELOLAAN LINGKUNGAN 4.1. Rehabilitasi Lingkungan IV Pengawasan AMDAL IV Penegakan Hukum IV Peran Serta Masyarakat IV Kelembagan IV-32 BAB V ANALISIS KEBIJAKAN DAN AGENDA PENGELOLAAN LINGKUNGAN 5.1 Analisis Kebijakan V Agenda Pengelolaan Lingkungan Hidup ke Depannya V-11 iv

14 Sejak diberlakukannya Peraturan Pemerintah No. 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, maka urusan lingkungan hidup menjadi urusan wajib yang harus dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah. Terdapat minimal 3 (tiga) hak masyarakat yang harus diberikan dan dilayani oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan Standar Pelayanan Minimal Bidang Lingkungan Hidup. Hak tersebut adalah hak mendapatkan air yang bersih, udara yang bersih dan mendapatkan pelayanan penyelesaian kasus-kasus lingkungan hidup serta informasi mengenai kualitas lingkungan hidup daerah.

15 Pedahuluan 1.1. Latar Belakang Provinsi Sumatera Barat yang luasnya ,30 Km² dengan wilayah tersebar dalam 19 kabupaten/kota, memiliki sumber air yang melimpah. Terdapat 606 sungai besar dan kecil, 27 sungai lintas provinsi, 81 sungai lintas kabupaten/kota dan 238 danau/embung dan telaga. Satu sisi sumber air yang banyak merupakan potensi yang besar untuk dikembangkan, disisi lain mengandung tanggung jawab yang besar pula bagi daerah untuk melestarikannya. Apalagi sebagian sungai di Sumatera Barat merupakan hulu dari sungai provinsi tetangga. Keberadaan hutan sebagai penyedia jasa lingkungan terutama dalam kaitannya dengan fungsi hidrologi, merupakan bagian yang tidak dapat dipisahkan. Hutan Sumatera Barat yang luasnya % dari luas wilayah Sumatera Barat, diharapkan dapat tetap lestari dari ancaman kerusakan. Tidak hanya dalam kaitannya dengan air, hutan harus dijaga karena daerah ini adalah daerah rawan longsor dan banjir. Topografi wilayah yang 39,08% lahannya berada pada kemiringan lebih dari 40% dan geomorfologi yang berada pada pertemuan 2 (dua) lempengan yakni Euroasia dan Australia serta patahan Semangka, membutuhkan hutan untuk menjaga kestabilan lahan. Pada kabupaten/kota tertentu, luas kawasan budidaya sangat terbatas. Keterbatasan tersebut menyebabkan munculnya kasus-kasus alih fungsi hutan dan tumpang tindih pemanfaatan lahan. Hal ini telah menyebabkan kerusakan hutan dan konflik sosial cukup tinggi di daerah bersangkutan. Menyadari hal tersebut dan agar tidak mengabaikan aspek lingkungan hidup, telah dilakukan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) dalam penyusunan RTRW Sumatera Barat 2009 s/d Pada tahun 2011, seluas Ha kawasan hutan telah ditetapkan perubahan peruntukkannya menjadi Areal Penggunaan Lain (APL). Kawasan hutan tersebut merupakan kawasan tidak berdampak penting cakupan luas dan bernilai strategis (DPCLS). Penetapannya diterbitkan melalui Keputusan Menteri No.304/Menhut-11/2011. Selain itu seluas Ha kawasan beralih fungsi baik dari Hutan Lindung (HL) menjadi Hutan Produksi (HP), Hutan Produksi Terbatas (HPT), Hutan Produksi Konversi (HPK) maupun sebaliknya. Terdapat Ha areal bukan kawasan hutan ditunjuk menjadi kawasan hutan (HL. HP, HPT, HPK). Diluar penetapan tersebut seluas Ha kawasan hutan dengan kategori DPCLS telah disetujui DPR RI untuk perubahan peruntukkannya menjadi Areal Penggunaan Lain (APL). Untuk selanjutnya perubahan penunjukkan kawasan hutan DPCLS menjadi APL ini akan diproses penetapannya dengan keputusan Menteri Kehutanan. I -1

16 Pedahuluan Akibat belum finalnya proses penetapan perubahan peruntukan dan fungsi kawasan hutan maka mempengaruhi prose penetapan RTRW Sampai saat ini RTRW tersebut belum disyahkan Diperlukan kehatihatian dalam menentukan kebijakan yang sifatnya strategis dalam jangka panjang. Diperlukan juga sinkronisasi antara RTRW Provinsi dan Kab/kota. Disamping itu diperlukan evaluasi terhadap kebijakan penataan ruang dan wilayah. Buku Status Lingkungan Hidup Daerah (SLHD) 2011 ini dapat dijadikan salah satu bahan untuk mengevaluasi ketepatan kebijakan pembangunan dan pemanfaatan ruang dan wilayah Sumatera Barat. Apalagi pada buku SLHD tahun ini ditambahkan informasi agenda pengelolaan lingkungan ke depannya yang didasari dari kondisi lingkungan hidup Sumatera Barat saat ini, bentuk dan sumber tekanan serta upaya yang telah dilakukan baik oleh Pemerintah, Swasta maupun masyarakat. Oleh karena itu tujuan dan sasaran penulisan SLHD tahun 2011 ini dapat dilihat di bawah ini 1.2. Tujuan dan Sasaran Tujuan Penulisan buku SLHD Sumatera Barat tahun 2011 bertujuan sebagai berikut : a. Mengumpulkan data, menganalisis dan merumuskan isu prioritas 2011, status kualitas lingkungan hidup kritis dan kecendrungan perubahan yang terjadi terhadap kondisi lingkungan Sumatera Barat b. Mengumpulkan data, menganalisis, merumuskan sumber dan bentuk tekanan terhadap kualitas lingkungan hidup serta kecendrungan perkembangan sumber dan tekanan c. Mengumpulkan data, menganalisis dan merumuskan bentuk upaya pengelolaan lingkungan serta peningkatan upaya yang dilakukan guna perbaikan lingkungan hidup dan pengurangan beban tekanan dari sumber pencemaran/kerusakan lingkungan. d. Menganalisis kebijakan dan merumuskan rekomendasi guna agenda pengelolaan lingkungan ke depannya Sasaran Sasaran dalam penyusunan Buku Status Lingkungan Hidup (Daerah SLHD) Propinsi Sumatera Barat tahun 2011 ini adalah : a. Menjadi salah satu dasar dalam perencanaan program dan kegiatan pembangunan oleh berbagai sektor di Sumatera Barat tahun 2012 dan tahun tahun kedepannya. b. Menjadi bahan evaluasi untuk revisi RTRW Provinsi Sumatera Barat dan bahan masukan dalam penataan dan pemanfaatan ruang serta wilayah kedepannya. I -2

17 Pedahuluan 1.3. Isu Prioritas dan Alasan Penetapan Isu Prioritas Isu Prioritas Isu Prioritas Sumatera Barat ada 3 (tiga) yaitu isu pertama terkait masalah hutan dan lahan; isu kedua terkait masalah air; isu ketiga terkait masalah kebencanaan. Detail masing-masing isu dapat dijabarkan sebagai berikut : 1. Lahan dan Hutan Berdasarkan kondisi yang berkembang dan data yang ada, isu terkait dengan lahan dan hutan dapat dirumuskan sebagai berikut : a. Terjadi Alih fungsi lahan (okupasi)/ pemanfaatan kawasan hutan untuk kegiatan non kehutanan yang cendrung meningkat. b. Terdapat lahan kritis yang cukup luas di beberapa daerah (> Ha). c. Terjadinya kerusakan hutan pada kabupaten/kota yang sedang diusulkan untuk perubahan fungsi kawasan hutan ke Menteri Kehutanan. Usulan perubahan Kawasan hutan dalam revisi RTRW Sumatera Barat umumnya dilatarbelakangi oleh keberadaan perkampungan/ pemukiman masyarakat serta areal pertanian yang berada di kawasan hutan. 2. Air Isu lingkungan hidup terkait dengan permasalahan sumber air di Sumatera Barat dapat dirumuskan sebagai berikut : a. Permasalahan kuantitas sumber air, yaitu perbedaan debit yang signifikan antara musim kemarau dan musim hujan, yang menunjukkan telah terjadi degradasi pada sempadan, Daerah Aliran Sungai DAS) dan Daerah Tangkapan Air (DTA). Permasalahan ini terjadi pada sungai-sungai dan danau-danau di Sumatera Barat. b. Permasalahan kualitas sumber air, yaitu : 1) Air Permukaan Penurunan kualitas air permukaan sebagai dampak dari aktifitas pertanian, dan perikanan serta pertambangan. Khusus untuk daerah perkotaan cenderung disebabkan akibat aktifitas domestik dan industri, baik dari industri skala besar maupun dari usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM). 2) Air tanah (air sumur) Telah terjadinya intrusi air laut pada daerah pinggir pantai dan tercemarnya beberapa sumur oleh E-coli dan coliform. 3. Kebencanaan isu yang diangkat dalam masalah kebencanaan adalah a. Peningkatan sebaran daerah yang mengalami bencana banjir dan kebakaran hutan dan lahan. b. Peningkatan kerugian akibat bencana banjir, kekeringan dan kebakaran hutan c. Kejadian banjir secara rutin dengan areal genangan cukup luas berada pada daerah I -3

18 Pedahuluan yang mengamali kerusakan hutan dan lahan kritis serta perubahan fungsi hutan yang juga cukup luas Alasan Penetapan Isu Prioritas Ketiga isu prioritas tersebut, yaitu lahan dan hutan, air dan kebencanaan juga merupakan isu prioritas dalam penyusunan RPJMD dan RTRW Sumatera Barat. Dasar penetapan isu tersebut sebagai isu prioritas adalah sebagai berikut : 1. Lahan dan hutan serta air merupakan adalah aset terbesar Sumatera Barat yang perlu dijaga kelestariannya. 2. Dari data SLHD tahun 2007 sampai saat ini menunjukkan tekanan terhadap hutan dan air cendrung semakin meningkat 3. Tekanan terhadap hutan meningkat sejalan dengan kebutuhan akan lahan budidaya, untuk perkembangan sektor perkebunan dan pertambangan. Disamping itu masih cukup maraknya tindakan-tindakan illegal logging. Tekanan terhadap hutan akan semakin meningkat dengan kebijakan revisi RTRW Sumatera Barat dengan mengusulkan Ha kawasan hutan beralih fungsi menjadi Areal Penggunaan Lain (APL) 4. Tekanan terhadap sumber air meningkat sejalan dengan peningkatan jumlah penduduk yang menghasilkan limbah cair domestik. Sampai saat ini pola penanganan limbah cair domestik baru pada tingkatan pengelolaan tinja dan belum masuk pada pengelolaan limbah cair terpadu yang berasal dari limbah perkotaan. 5. Kebencanaan juga merupakan isu prioritas, selain karena geomorfologi Sumatera Barat yang secara alami memang sudah rawan terhadap bencana, juga dikarenakan data menunjukkan bahwa sebaran dan frekwensi terjadinya bencana juga meningkat. Ketiga isu prioritas tersebut setiap tahunnya akan muncul dalam pembahasan buku SLHD. Isu tersebut juga menjadi dasar dalam setiap Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) dari Kebijakan/ Rencana/ Program (K/R/P) Pembangunan di Sumatera Barat. Isu tersebut tidak akan berubah kecuali terjadi perubahan yang signifikan terhadap kualitas lingkungan hidup di Sumatera. Walaupun isu tersebut akan muncul setiap tahun namun penekanannya dan lokasinya akan berbeda sesuai dengan perkembangan data yang ada. Berikut ini akan digambarkan Status, Tekanan dan Upaya Pengelolaan Lingkungan sebagai hasil dari analisis dari isu prioritas Analisis S-P-R Analisis isu prioritas menggunakan analisis S-P-R (Statue/Status, Pressure/Tekanan, Response/Upaya Pengelolaan Lingkungan). Analisis menggunakan pendekatan seperti analisis I -4

19 Pedahuluan statisitik, analisis perbandingan antar lokasi, analisis perbadingan antar waktu dan analisis perbandingan dengan bakumutu pencemaran/kriteria kerusakan. Disamping itu juga dlakukan pendekatan-pendekatan dalam mengambil sampel/parameter/ lokasi yang akan dibahas secara detail. Dengan demikian diharapkan dapat menggambarkan kondisi lingkungan hidup dan kecendrungannya, tekanan serta upaya pengelolaan secara benar, mudah dimengerti, ringkas dan padat. Berikut ini ringkasan analisis status, tekanan dan upaya pengelolaan lingkungan yang didasarkan analisi SPR Status Bahasan status diutamakan untuk menunjukkan kondisi lingkungan hidup terjelek dari isu prioritas, dengan langsung menunjukkan lokasi atau daerahnya. Idealnya kita juga harusnya dapat menunjukkan kondisi lingkungan hidup yang paling baik, sehingga dapat dijadikan acuan dalam pengelolaan lingkungan. Pada sebagian bahasan hal ini telah dilakukan, tetapi untuk kepentingan perbaikan dan pemulihan lingkungan maka status terkritis inilah yang lebih menjadi titik perhatian. 1. Lahan dan Hutan Daerah dimana terjadinya konversi lahan pertanian produktif (sawah) menjadi kawasan terbangun/non pertanian, terluas adalah Kab. Pesisir Selatan, Kab. Solok Selatan dan Kab. Pasaman Daerah dengan lahan kritis yang cukup luas adalah. Kab. Limapuluh Kota, Kab. Sijunjung dan Kab Kep. Mentawai. Daerah dengan kerusakan hutan terluas berada pada daerah-daerah yang sedang diusulkan untuk perubahan fungsi kawasan hutan ke Menteri Kehutanan seperti Kab. Pasaman Barat, Kab. Padang Pariaman dan Kab. Pasaman 2. Air Sungai dengan rasio debit maksimum/debit minimum melebih batas normal 120 adalah Sungai Batang Arau yaitu 128,57. Hal ini menunjukkan DAS Batang Arau telah rusak. Beberapa sumur di Kota Padang airnya mengandung logam berat Disamping itu beberapa sumur di Kota Padang Panjang airnya mengandung E-coli dan Coliform. Sungai di pedesaan dengan kualitas air tercemar cukup tinggi adalah Sungai Batanghari, Batang Lembang dan Batang Agam. Hampir seluruh sungai di daerah perkotaan mengalami kecendrungan penurunan kualitas dengan tingkatan pencemaran yang I -5

20 Pedahuluan berbeda. Sungai-sungai tersebut antara lain Batang Arau, Batang Kandis, Batang Lembang pada segmen Kota Solok, dan Batang Agam pada segmen Kota Bukittinggi dan Payakumbuh Danau yang kondisi tercemar adalah Danau Maninjau. Dalam kondisi normal kualitas air Danau Maninjau sudah tercemar 27,08 %. Dalam kondisi up willing kualitas air danau lebih jelek lagi sehingga menyebabkan banyak ikan di keramba jaring apung mati. 3. Kebencanaan Bencana banjir hampir terjadi di seluruh wilayah Sumatera Barat. Kasus terbesar di tahun 2011 yang menelan kerugian besar dan korban terjadi di Kabupaten Pesisir Selatan. Frekwensi dan sebaran bencana semakin meluas di wilayah Sumatera Barat. Kabupaten Limapuluh Kota. adalah daerah yang mengalami hampir seluruh jenis bencana yang terjadi di Sumatera Barat Tekanan Seluruh tekanan bermula dari masalah kependudukan. Penduduk yang banyak dengan lahan terbatas akan memberikan permasalahan terkait dengan limbah perkotaan seperti sampah dan limbah cair. Namun penduduk yang jarang dengan luasan willayah yang besar juga memberikan persoalan tersendiri pula pada perusakan hutan dan lahan. Berikut ini gambaran tekanan yang dikaitkan dengan isu prioritas. 1. Lahan dan hutan Tekanan berupa alih fungsi lahan dan hutan utamanya berasal dari sektor perkebunan. Beberapa daerah mengalami begitu pesat perkembangan sektor perkebunan dibandingkan daerah lain. seperti Kabupaten Pasaman Barat,Kabupaten Solok Selatan dan Pesisir Selatan. Sektor lain yang menyebabkan tekanan yang cukup intens kepada lahan dan hutan adalah sektor pertambangan. Beberapa daerah cukup pesat pertumbuhan tambang skala menengah dan kecil adalah Kabupaten Pasaman, Pesisir Selatan dan Solok Selatan serta Dharmasraya. Kerusakan hutan juga disebabkan oleh aktifitas illegal logging. Kontribusi tingkat kerusakan hutan dari aktifitas illegal ini belum dapat diidentifikasi karena datanya tidak tersedia lengkap di seluruh Kabupaten/kota Sumatera Barat. 2. Air Tekanan terhadap pencemaran air utamanya dari sektor permukiman. Beberapa bentuk tekanan yang menjadi penyebab dari pencemaran air adalah penggunaan sempadan I -6

21 Pedahuluan sungai untuk pemukiman, tidak dilengkapinya sanitasi pemukiman berupa WC dengan septic tank. Terlebih lagi belum adanya pola pengembangan Instalasi Pembuangan Air Limbah (IPAL) terpadu untuk mengelola limbah perkotaan. Hal ini dapat dilihat dari kualitas air sungai. Walaupun di kota-kota besar masyarakat yang menggunakan jamban/ WC persentasinya besar, ternyata sungainya tetap tercemar. Sumber pencemaran air sungai perkotaan juga disebabkan oleh perkembangan industri kecil yang rata-rata tidak mempunyai IPAL. Tekanan terhadap pencemaran air sungai/danau di perdesaan utamanya disebabkan oleh pemakaian pupuk buatan. Ternyata pemakaian pupuk buatan untuk sawah merupakan jumlah terbesar dibandingkan dengan perkebunan dan palawija. Disisi lain sektor perikanan juga dominan terutama pada kasus-kasus tertentu seperti kasus Danau Maninjau. Tekanan terkait kuantitas air yaitu fluktuasi debit yang segnifikan antara musim kemarau dan hujan, sangat erat kaitannya dengan kondisi DAS dan cathment area. Hal ini juga sangat terkait dengan kerusak hutan dan lahan yang sudah di bahas di atas. 3. Kebencanaan Bencana berupa banjir utamanya disebabkan pembukaan dan alih fungsi lahan dan hutan. Sektor perkebunan dan pertambangan merupakan sektor yang paling banyak membuka lahan dan hutan. Untuk bencana longsor selain juga terkait dengan pembukaan hutan, tetapi yang sering terjadi adalah akibat pemotongan tebing untuk keperluan pembuatan jalan. Kegiatan di Sektor Prasarana Jalan dan Pemukiman cukup berkontribusi dalam kejadian longsor di titik-titik longsor pada tebing tepi jalan Respon Berbagai upaya telah dilakukan. Upaya yang bersifat non fisik tujuannya untuk mengatasi segala persoalan yang muncul akibat status lingkungan yang buruk dan tekanan lingkungan hidup yng besar. Upaya tersebut seperti peningkatan kapasitas kelembagaan, penegakan hukum dan pengawasan AMDAL/UKL/UPL. Selain kegiatan non fisik, upaya kegiatan fisik juga dilakukan untuk mengatasi ketiga isu tersebut dapat dilihat sebagai berikut : 1. Lahan dan hutan a. Kegiatan penghijauan di Sumatera Barat seluas ha dengan jumlah bibit sebanyak pohon dan rencana ini terealisasikan seluruhnya (100 %) b. Kegiatan reboisasi yang direncanakan seluas Ha dengan jumlah bibit sebanyak pohon. Namun yang dapat direalisasikan hanya seluas Ha ( 94 % ) I -7

22 Pedahuluan c. Kegiatan penyediaan sarana prasarana seperti penyediaan tong sampah, mesin pencacah sampah, tong taman kota, TPA dan lain-lain d. Kegiatan konservasi lahan lainnya. 2. Air a. Kegiatan kontruksi berupa normalisasi sungai, pembuatan tanggul banjir. b. Pengawasan terhadap pelaksanaan RKL/RPL dan UKL/UPL usaha/kegiatan. c. Penyelesaian terhadap kasus-kasus Lingkungan Hidup d. Pembuatan sumur resapan. 3. Kebencanaan Upaya pengelolaan kebencanaan saat ini yang terlihat baru pada orientasinya terhadap peningkatan jalan evakuasi dan melanjutkan upaya rehabilitasi Mentawai pasca gempa serta penguatan kelembagaan masyarakat, Upaya fisik lainnya melekat pada upaya dan kebijakan sektoral. I -8

23 Gambaran kondisi lingkungan hidup dan kecendrungannya bertujuan untuk mengetahui kondisi umum dan status kualitas lingkungan hidup untuk masing-masing komponen lingkungan. Bahasan ini juga diharapkan dapat merumuskan isu prioritas lingkungan hidup Sumatera Barat dan menunjukkan lokasi terkritis yang mengalami kerusakan dan pencemaran lingkungan. Disamping itu juga diharapkan dapat menggambarkan kecendrungan perubahan kualitas lingkungan yang terjadi guna melihat ketepatan kebijakan pembangunan selama ini dan guna memberikan arahan pada kebijakan kedepannya.

24 Kondisi Lingkungan Hidup dan Kecenderungannya 2.1. LAHAN DAN HUTAN Hutan sebagai suatu ekosistem tidak hanya menyimpan sumberdaya alam berupa kayu, tapi masih banyak potensi non kayu yang dapat diambil manfaatnya oleh masyarakat melalui budidaya tanaman. Sebagai fungsi ekosistem, hutan sangat berperan dalam berbagai hal seperti penyedia sumber air, penghasil oksigen, tempat hidup berjuta flora dan fauna dan peran penyeimbang lingkungan serta mencegah pemanasan global. Hutan Sumatera Barat merupakan kelompok hutan tropis yang memiliki fungsi utama sebagai paru-paru dunia serta dianggap signifikan mempengaruhi iklim. Selain itu, hutan tropis juga berfungsi sebagai sumber keanekaragaman hayati. Berdasarkan kenyataan tersebut, lahan dan hutan dijadikan isu utama dalam penyusunan revisi RPJMD dan RTRW Sumatera Barat yang saat ini masih dalam proses pengesahan/penetapan. Isu utama terkait dengan lahan dan hutan Sumatera Barat pada tahun 2011 tidak berbeda jauh dengan tahun 2010 yaitu : 1. Alih fungsi lahan (okupasi)/ pemanfaatan kawasan hutan untuk kegiatan non kehutanan. 2. Terdapatnya lahan kritis yang cukup luas di beberapa daerah yaitu Kabupaten Solok Selatan, Kabupaten Limapuluh Kota, Kab. Pasaman dan Kabupaten Kepulauan Mentawai (> Ha) 3. Terjadinya kerusakan hutan pada kabupaten/kota yang sedang diusulkan untuk perubahan fungsi kawasan hutan ke Menteri Kehutanan. Isu ini akan dianalisis melalui pendekatan pendekatan sebagai berikut: 1. Pada bagian Gambaran Umum menggunakan analisis statistik untuk menentukan kondisi maksimum, minimum dan rata-rata. Analisis dilakukan secara terintegrasi dengan analisis perbandingan antar waktu dan antar lokasi untuk seluruh parameter yang menunjukkan pemanfaatan lahan, penggunaan dan tutupan lahan, fungsi hutan serta kawasan lindung,. 2. Analisis terhadap obyek dan lokasi dilakukan dengan melihat keterwakilan masalah, bukan keseluruhan daerah kabupaten/kota 3. Pada bagian Kecendrungan Perubahan Kualitas Lahan dan Hutan analisis dilakukan untuk semua parameter yang menunjukkan kerusakan lahan dan mililiki data series guna melihat trend terhadap perubahan kualitas lahan dan hutan dibandingkan tahun sebelumnya. Bahasan ini meliputi lahan kritis, kerusakan tanah, kerusakan hutan, konversi hutan dan pengembangan HTI. 4. Analisis perbandingan dengan baku mutu hanya diterapkan terhadap II-1

25 Kondisi Lingkungan Hidup dan Kecenderungannya bahasan kerusakan tanah. Baku mutu mengacu kepada Peraturan Pemerintah Nomor 150 Tahun 2000 tentang Pengendalian Kerusakan Tanah Untuk Produksi Biomassa. 5. Disamping kedua bagian tersebut di atas (Gambaran Umum dan Kecendrungan Perubahan Kualitas Hutan dan Lahan), terdapat bahasan Catatan Khusus tentang perubahan lahan berdasarkan RTRW, fungsi dan statusnya. Berikut akan digambarkan Kondisi Umum Lahan dan Hutan yang analisisnya berdasarkan tabel SD 1 s/d SD 4 Buku Data SLHD Adapun Status dan Kecenderungannya, analisisnya berdasarkan tabel SD 5 s/d SD 8 buku data SLHD Kondisi Umum a. Luas Wilayah Menurut Penggunaan Lahan/Tutupan Lahan Sumatera Barat memiliki kawasan hutan relatif cukup luas dibandingkan dengan total luas provinsi. Dari luas provinsi Ha, tercatat 2,6 juta Ha telah ditunjuk sebagai kawasan hutan, sedangkan sisanya digunakan untuk kegiatan lainnya dalam bentuk Areal Pengguaan Lain (APL) seluas 1,6 juta Ha (Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunan No. 422/Kpts-II/1999). Setelah terbitnya Peraturan Menteri Kehutanan No. 304/Menhut-II/2011 tanggal 9 Juni 2011, maka terjadi perubahan peruntukkan kawasan hutan menjadi kawasan bukan kawasan hutan seluas Ha. Perubahan antar fungsi kawasan hutan Ha. Penunjukan bukan kawasan hutan (APL) menjadi kawasan hutan Ha. Disamping itu terdapat Ha Kawasan hutan berdampak penting cakupan luas dan bernilai strategis (DPCLS) yang telah disetujui DPR. RI pada tanggal 23 November 2011, untuk seterusnya melalui keputusan Menteri Kehutanan akan ditetapkan perubahan peruntukkannya menjadi Areal Penggunaan Lain (APL). Topografi daerah Sumatera Barat yang didominasi oleh perbukitan mengakibatkan sebagian besar kawasan hutan di Sumatera Barat berstatus kawasan lindung, baik fungsi hutan lindung maupun hutan konservasi. Hutan terluas berada di Kabupaten Kepulauan Mentawai seluas ,47 Ha. Kota yang tidak mempunyai kawasan hutan adalah Kota Pariaman dan Kota Bukittinggi. Distribusi penggunaan/pemanfaatan lahan lainnya di Sumatera Barat dapat digambarkan sebagai berikut : pemanfaatan lahan kedua paling luas adalah pertanian. Areal pertanian terbesar berada di Kabupaten Pasaman Barat yaitu Ha dan terkecil di Kota Bukittinggi 598 Ha. (sumber : RTRW Sumatera Barat ). Khusus untuk pemanfaatan sawah, terluas berada di Kota Solok yaitu seluas II-2

26 Kondisi Lingkungan Hidup dan Kecenderungannya ,00 Ha, sedangkan lahan sawah terkecil berada di Kabupaten Pesisir Selatan (sumber :Tabel SD-1, SLHD 2011). Badan Pertanahan Nasional (BPN) mencatat bahwa penggunaan lahan sawah kedepannya akan dikonversi secara terencana melalui rencana tata ruang wilayah (RTRW) kabupaten/kota untuk pemukiman, pusat usaha/ perdagangan, perkantoran, infrastruktur jalan dan keperluan lainnya. Untuk kawasan perkebunan, terluas berada di Kabupaten Pasaman Barat yaitu ,66 Ha, lahan perkebunan terkecil berada di Kota Sawahlunto 1,33 Ha. Sedangkan daerah yang tidak memiliki kawasan perkebunan adalah Kota Bukittinggi dan Kota Padang Panjang. Secara presentase, penggunaan lahan terluas di Sumatera Barat adalah kawasan hutan yang berjumlah + 54 %. Sedangkan sisanya adalah penggunaan untuk lahan kering ± 10 %, perkebunan ± 11 %, sawah 11 %; dan penggunaan lainnya ± 14 %. Berikut ini. distribusi penggunaan lahan di Sumatera Barat dapat dilihat pada Gambar 2.1. berikut : Sumber : Olahan Tabel SD.1, Buku Data SLHD Prov. Sumbar 2011 b. Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsi/Statusnya Berdasarkan data sementara hasil analisis GIS tahun 2011, hutan Sumatera Barat Ha. Kawasan Konservasi, Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Wisata, Taman Buru, Taman Nasional dan Taman Hutan Raya merupakan kawasan suaka alam atau pelestarian alam dengan luasan Ha. Selanjutnya Hutan Lindung seluas Ha, Hutan Produksi (HP) seluas Ha, Hutan Produksi Terbatas (HPT) Ha dan Hutan Produksi Konservasi (HPK) Ha (sumber : Tabel SD-2, Buku Data SLHD 2011). Luas kawasan hutan menurut fungsi/statusnya dapat dilihat pada Gambar 2.2. II-3

27 Kondisi Lingkungan Hidup dan Kecenderungannya Sumber : Tabel SD.2 Buku Data SLHD Prov. Sumbar, 2011 c. Luas Kawasan Lindung berdasarkan RTRW dan Tutupan Lahannya Dalam dokumen RTRW Provinsi Sumatera Barat Tahun , disampaikan bahwa luas lahan budidaya yang dapat dimaksimalkan penggunaannya hanya 55,2% atau seluas ,62 Ha, sisanya adalah kawasan lindung. Data mengenai masing-masing kategori kawasan lindung dan tutupannya sangat terbatas (sumber : tabel SD-3, Buku Data SLHD 2011). Terdapat 6 kategori kawasan lindung, yaitu 1) kawasan perlindungan terhadap kawasan bawahannya 2) kawasan perlindungan setempat 3) kawasan suaka alam, pelestarian alam dan cagar budaya 4) Kawasan rawan bencana 5) kawasan lindung geologi dan 6) kawasan lindung lainnya Dari total kawasan lindung terdapat hutan lindung dengan luasan 23,68%, hutan suaka alam dan pelestarian alam 57,56 %, dan 16,39% kawasan lindung berada di hutan produksi, hutan produksi terbatas dan hutan konversi serta 0,52% kawasan lindung berada diluar hutan. (Sumber : RTRW Sumatera Barat ) Kawasan lindung terluas berada di Kabupaten Limapuluh Kota yaitu ,9 Ha. Diikuti Kabupaten Pesisir Selatan seluas ,4 Ha berupa Taman Nasional (Taman Nasional Kerinci Seblat) dan Suaka Alam. Taman Nasional Kerinci Seblat merupakan taman nasional lintas provinsi yaitu Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Jambi, Provinsi Bengkulu dan Provinsi Sumatera Barat. Untuk segmen Sumatera Barat meliputi Kabupaten Pesisir Selatan, Kabupaten Solok Selatan, Kabupaten Solok dan Kabupaten Sijunjung. (Sumber : RTRW Sumatera Barat ). d. Luas Penutupan Lahan dalam Kawasan Hutan dan Luar Kawasan Hutan Perbandingan luas penutupan lahan dalam dan non kawasan hutan dinyatakan dengan luas kawasan hutan tetap (HT = II-4