PMT-AS dan Peningkatan Kualitas SDM dalam Perspektif IPM

Transkripsi

1 PMT-AS dan Peningkatan Kualitas SDM dalam Perspektif IPM Dedi M. Masykur Riyadi Deputi Bidang SDM dan Kebudayaan Bappenas Rapat Koordinasi Teknis Program PMTAS Jakarta, 19 September

2 Apa itu IPM? IPM: Indeks Pembangunan Manusia atau HDI: Human Development Index 2

3 IPM Merupakan UKURAN KINERJA PEMBANGUNAN SDM * Penduduk: - sebagai subyek dan obyek pembangunan - life cycle: dari kandungan hingga akhir hayat - aspek: kuantitas, kualitas dan mobilitas * Ukuran kinerja pembangunan SDM: - Human Development Index (HDI) atau Indeks Pembangunan Manusia - Gender-related Development Index (GDI) - Human Poverty Index (HPI) atau Indeks Kemiskinan Manusia 3

4 Definisi DIMENSI Umur panjang dan sehat Pengetahuan Kehidupan yang layak INDIKATOR UHH Melek Huruf Rata-rata lama sekolah Pengeluaran per kapita INDEKS Indeks Kesehatan Indeks Pendidikan Indeks Pendapatan IPM 4

5 Cara Menghitung IPM = 1/3 (Indeks Kesehatan + Indeks Pendidikan + Indeks Pendapatan) Indeks = (Nilai Minimum) (Maksimum - Minimum) Standar UNDP 1999: Komponen Harapan Hidup Melek huruf Rata-rata lama sekolah Kemampuan membeli Maksimum Minimum

6 Posisi IPM Indonesia 6

7 Jika di lihat dari rangking, Peringkat IPM Indonesia relatif stagnan NEGARA TAHUN Thailand Malaysia Philippine Indonesia China Vietnam Sumber: UNDP Human Development Report 1995, 2000, 2003, 2004 dan

8 Namun Secara Absolut, meningkat setiap tahun 0,8 0,75 0,7 0,65 0,6 INDONESIA 0,55 0,5 0,45 0, Indonesia Malaysia Thailand Filipina * sumber: Indonesia Human Development Report 2001, UNDP Walaupun: - Peningkatan kualitas pembangunan SDM tidak terlalu cepat di banding negara lain 8

9 Sumbangan Pendidikan dan Kesehatan pada IPM IPM Indonesia pada saat krisis turun dari 67,7 (1996) menjadi 64,4 ( UHH 1999 Melek 1996 Huruf 1999 Lama 1996 sekolah 1999 Pendapatan IPM turun karena Pendapatan yang per kapita yang menurun Tapi UHH dan indeks pendidikan dapat menahan turunnya IPM tidak terlalu jauh IPM

10 IPM dapat ditingkatkan tanpa harus menunggu jadi kaya Pendapatan per kapita Indonesia termasuk rendah, tapi IPM yang cukup baik Status Kesehatan dan Pendidikan mengangkat IPM cukup berhasil Indonesia Tingkatkan pendanaan sendiri dan lakukan dengan efisiensi & efekifitas tinggi 10

11 PERKIRAAN HDI INDONESIA UNTUK MENCAPAI SASARAN RPJM TAHUN 2009 (RANKING 91) Variabel Nilai INDONESIA 2003 INDONESIA 2009 (?) Indeks per indikator Indeks Gabungan Nilai Indeks per indikator Indeks Gabungan Umur harapan hidup 66,8 0,70 0,70 69,0 0,73 0,73 angka melek aksara 87,9 0,88 95,0 0,95 0,81 0,87 angka partisipasi kasar 66,0 0,66 71,6 0,72 PPP 3.361,0 0,59 0, ,0 0,65 0,65 HDI 0,696 0,753 Keterangan - HDI Indonesia ranking 91 pada tahun 2003 = Belize - Untuk mencapai HDI sebesar 0,753 maka income per kapita (PPP) harus ditingkatkan menjadi US $ Asumsi yang lain konstan 11

12 Bagaimana cara meningkatkan IPM? 12

13 Bagaimana meningkatkan IPM? 1. Meningkatkan Usia Harapan Hidup (menurunkan AKB) 2. Meningkatkan melek huruf (mengurangi buta huruf) 3. Meningkatkan Rata-rata lama sekolah 4. Meningkatkan Pendapatan per kapita Upaya peningkatan masing-masing poin di atas tidak bisa berdiri sendiri karena keterkaitan satu dengan lainnya. 13

14 HUBUNGAN ANTARA RATA-RATA LAMA SEKOLAH PENDUDUK USIA 15 TAHUN KE ATAS DAN ANGKA KEMATIAN BAYI, TAHUN ,0 NTB Angka kematian Bay 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 Sulteng Kalsel Malut NTT Papua Bengkulu Sumbar Jambi Riau Jateng NAD Sulsel Kalteng Kaltim Bali Yogya Jakarta Rata-rata Lama Sekolah Laki-laki + Perempuan (Tahun) Sumber: National HDR NTB

15 Usia Harapan Hidup (UHH) terkait dengan rata-rata lama sekolah UHH meningkat sejalan dengan peningkatan partisipasi pendidikan (data tahun 2002): 76,0 74,0 Yogya Umur Harapan Hidup (Th) 72,0 70,0 68,0 66,0 64,0 62,0 Bali Sulut Kalteng Kaltim Sulsel NAD Riau Sumut Jatim Jambi Sumsel Sumbar Babel Papua Jabar Bengkulu Gorontalo Sulteng NTT Malut Kalsel Banten DKI Jakarta 60,0 NTB 58,0 5,5 6 6,5 7 7,5 8 8,5 9 9, ,5 Rata-rata Lama Sekolah (Th) Sumber: National HDR

16 RATA-RATA LAMA SEKOLAH terkait dengan PENGELUARAN PER KAPITA 620 Jakarta Pengeluaran per Kapita (Rp. 000) Jawa Timur NTB Papua NTT Bali NAD Yogyakarta Maluku Partisipasi sekolah bagus, walaupun miskin Rata-rata Lama Sekolah (Tahun) Sumber: National HDR

17 Tingkat pendidikan Ibu berpengaruh terhadap kejadian kurang gizi pada balita Diploma ke atas 24,2 Tamat SLTA Tamat SLTP Tamat SD Tidak tamat SD Tidak sekolah 30,8 36,1 39,4 43,2 43,2 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 persen KEJADIAN GIZI KURANG PADA BALITA 2 X LEBIH BANYAK PADA IBU YANG PENDIDIKAN SD DIBANDING TAMAT SMA 17

18 TANTANGAN 18

19 Perkembangan Penduduk Indonesia, Tahun (Juta Orang) 300,0 250,0 205,8 219,9 234,1 248,2 261,5 273,7 200,0 150,0 100,0 50,0 0, Sumber: Proyeksi Penduduk Indonesia , Bappenas-BPS-UNFPA 2005, hal

20 Transisi Demografi Penduduk usia produktif, Dependency ratio: 44% 250 Tren struktur demografi Indonesia, Bonus Demografi, proporsi usia produktif pada posisi puncak Populasi (juta jiwa Usia Produktif (15-65) Kualitas mereka ditentukan oleh kualitas anak-anak didik tingkat SD/SMP saat ini 50 0 Usia 0-14 Lansia Tahun 200 juta penduduk usia produktif jika bekualitas : sumberdaya, jika tidak bagus: beban 20

21 Sasaran: Usia Harapan Hidup, Tahun 76,0 74,0 73,3 73,7 72,3 72,0 70,8 70,0 69,0 68,0 67,1 66,0 64,0 62, Sumber: Proyeksi Penduduk Indonesia , BPS BAPPENAS - UNFPA 21

22 Sasaran Jangka Panjang bidang Pendidikan PROYEKSI ANGKA PARTISIPASI KASAR (APK) PERSEN SD /M I 20 SM P/M T s SMA/MA/SMK 10 PT Gabungan TAHUN Sumber: Draft Proyeksi RPJP Bidang Pendidikan, BAPPENAS Depdiknas - Depag 22

23 Sasaran Penurunan Gizi Kurang pada Balita Persen ,5 35,5 31,6 29,5 27,3 27, ,4 26,1 24,6 Target MDG 22, ,5 9,5 Sasaran RPJP: Trend Proyeksi (Depkes) Sumber:? 23

24 Status Kesehatan penduduk miskin jauh tertinggal: Angka Kematian Bayi (Per 1000 Kelahiran Hidup) Menurut Kondisi Sosial Ekonomi, Tahun Terbawah Menengah Menengah Bawah Sumber: SDKI Menengah Atas Teratas 24

25 Mengapa PMT- AS? 25

26 Angka Drop Out Masih Tinggi Di seluruh Indonesia Tahun siswa SD drop out 26

27 Tahun 2003: siswa SD/MI drop out Perbandingan Rata-rata Angka Putus Sekolah, tahun 2004 (Dalam %) Sumber : Studi Balitbang Depdiknas,

28 Kekurangan gizi cendrung menurun Namun pada tahun-tahun terakhir, terjadi stagnasi. % 100 Prevalensi underweight Balita 80 stagnasi ,5 35,5 31,6 29,5 26,4 24,6 26,1 27,3 MDG target =18.3% 20 6,3 7,2 11,6 10,5 8,1 7,5 6, Source: Susenas. Moderate and severe underweight Severe underweight 28

29 Secara umum kalori yang dikonsumsi penduduk Indonesia (termasuk anak sekolah) masih belum mencukupi Rata-rata Konsumsi kalori per kapita per hari 1993 : Kal (85.42% AKG*) 1996: Kal (91,81% AKG) 1999: Kal (84,06% AKG) 2002: Kal (90.26% AKG) Ket *: AKG : Angka Kecukupan Gizi (2.200 Kal/kapita/hari) Persen Rumah Tangga Defisit Energi Th 1998 (<70% AKG) Kota: 51.10%, Desa 47.50% Persen Rumah Tangga Defisit Protein Th 1998 (<70% AKG) Kota: 23,87%, Desa 26,22% 29

30 Anemia Gizi Besi (AGB) Usia (tahun) Ibu hamil % AGB L P 42,4 46, Usia 0-14 tahun adalah usia Balita, TK, SD dan SMP. Hampir separuh dari mereka menderita AGB WUS (Wanita Usia Subur) usia dan tidak hamil Diolah dari SKRT 2000 AGB pada ibu hamil AGB pada Usia sekolah yang berlanjut pada WUS dan kehamilan dan pada akhirnya berpengaruh pada bayi yang dilahirkan. PMT AS berperan dalam intrevensi gizi pada usia sekolah dan pendidikan 30 gizi sebagai bekal pada masa usia subur

31 Tujuan Umum PMT-AS Meningkatkan ketahanan fisik siswa melalui perbaikan gizi sehingga dapat mendorong minat dan kemampuan belajar siswa Menunjang Wajar Dikdas 9 tahun Dengan: Mengurangi absensi Mendidik anak tentang gizi seimbang Mendidik anak menyukai makanan lokal Mendidik pola hidup bersih dan sehat Meningkatkan status gizi dan kesehatan Meningkatkan prestasi belajar 31

32 Dalam Jangka Panjang Meningkatkan status gizi dan kesehatan siswa Meningkatkan kemampuan balajar Memberdayakan masyarakat Meningkatkan pendapatan msayarakat 32

33 Evaluasi PMT-AS* Meningkatnya ketahanan fisik anak misalnya Menurunnya ketidakhadiran karena sakit Meningkatknya kegairahan Menurunnya murid yang pingsan ketika upacara Meningkatnya status gizi (mis di Manado dari 8,42% th 1996 menjadi 5,06% th 1997) Absensi dan putus sekolah menurun Kasus Kec Cibal NTT, absensi turun dari 18% (TA 95/96) menjadi 12% (TA96/97) Peningkatan prestasi murid mis. Kec Muarabulian, Jambi: terjadi peningkatan ratarata nilai Matematika, IPA dan IPS * Fasli Djalal,

34 Perkembangan PMT- AS? 34

35 JPS & PMT-AS PMT AS Merupakan salah satu komponen utama Program Jaring Pengaman Sosial Bidang Kesehatan - JPS-BK (APBN) 1998/ / JPS Rp M Rp M Rp 746,4 M Rp 469,2 M Rp 100,9 M Rp 950 M PMT-AS Rp 414 M Rp 532 M Rp 399 M??? 35

36 PMT-AS saat ini Dana APBD (Desentralisasi) Tahun 2004: Alokasi PMT-AS dari APBD di 24 Propinsi mencakup 106 kab/kota mencapai Rp 24 M Kendala: keterbatasan dana, koordinasi lintas sektor Program: bervariasi dalam hal sasaran, jumlah hari, kompoisis gizi, frekuensi pemberian 36

37 PMT-AS Masa Depan Secara Teknis harus memperhatikan: Kandungan gizi Jenis Makanan Sistem Distribusi Waktu pembagian Frekuensi Pemberian Lama Pemberian Pendekatan Kebijakan: Pemberdayaan ekonomi lokal Mendukung Dikdas Sejalan dengan bantuan tunai bersyarat bidang pendidikan 37

38 PMT-AS sesuai dengan filosofi IPM: Meningkatkan ketahanan fisik siswa Mengurangi Absensi Peningkatan partispisasi pendidikan Memberikan pengetahuan dan bekal perilaku hidup bersih dan sehat Memperbaiki status gizi remaja/calon WUS Memberdayakan masyarakat Meningkatkan ekonomi lokal Memperbaiki pengetahuan dan status gizi ibu hamil Meningkatkan pendapatam Pendidikan Kesehatan Pendapatan IPM 38

39 PMT-AS dan IPM PMT-AS mengandung tiga unsur manfaat yaitu pendidikan, kesehatan, dan ekonomi Indkes Pembangunan manusia pada dasarnya merupakan komposit dari indikator pendidikan, kesehatan, dan ekonomi Oleh karena itu: intervensi PMT-AS dengan benar dan mencukupi akan memberikan kontribusi nyata bagi peningkatan IPM 39

40 Terima Kasih 40