A. TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA

Transkripsi

1 BAB V PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN Pemerintah Kabupaten Wonosobo melaksanakan tugas pembantuan sebagaimana disebutkan dalam Pasal 1 butir 9 Undang Undang Nomor: 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yaitu: Penugasan dari Pemerintah kepada daerah dan/atau desa dari pemerintah provinsi kepada kabupaten/kota dan/atau desa serta dari pemerintah kabupaten/kota kepada desa untuk melaksanakan tugas-tugas tertentu. Pada tahun 2013 tugas pembantuan yang diberikan oleh Pemerintah kepada Pemerintah Kabupaten Wonosobo dan dari Pemerintah Kabupaten Wonosobo kepada desa adalah sebagai berikut : A. TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA URUSAN KESEHATAN DINAS KESEHATAN 1. Bantuan Operasional Kesehatan Realisasi Anggaran: Rp ,00 a. Dasar Hukum: Surat Pengesahan DIPA /2013 b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan: Departeman Kesehatan RI Bantuan Operasional Kesehatan untuk 23 Puskesmas 2. Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Sekretariat Ditjen Bina Upaya Kesehatan Realisasi Anggaran: Rp ,00 a. Dasar Hukum: Surat Pengesahan DIPA /2013 b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan: Departeman Kesehatan RI Alat Kedokteran, Kesehatan dan KB sejumlah 7 unit; Layanan Perkantoran ( 9 bulan) dan 1 unit Gedung seluas 2745,95 (m2) RSUD KRT. SETJONEGORO WONOSOBO 1. Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Sekretariat Ditjen Bina Upaya Kesehatan Realisasi Anggaran: Rp ,00 a. Dasar Hukum: Surat Pengesahan DIPA-/ //2013 b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan: Departeman Kesehatan RI Layanan Perkantoran 9 bulan dan Gedung 3162 m2 LKPJ 2013 Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan 291

2 URUSAN KETENAGAKERJAAN DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI 1. Pengembangan dan Peningkatan Perluasan Kesempatan Kerja Realisasi Anggaran: Rp ,00 a. Dasar Hukum: Surat Pengesahan DIPA /2013 b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan: Departeman tenaga Kerja dan Transmigrasi Layanan Perkantoran 6 bulan dan Padat Karya infra struktur dengan melibatkan 264 orang URUSAN PERTANIAN DINAS PERTANIAN TANAMAN PANGAN 1. Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Florikultura Berkelanjutan Realisasi Anggaran: Rp ,00 a. Dasar Hukum: Surat Pengesahan DIPA APBN Nomor DIPA /2013 b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan: Kementrian Pertanian Pengembangan Kawasan Tanaman Florikultura seluas M2; Sekolah Lapang GAP untuk 1 kelompok; Sekolah Lapang GHP untuk 1 kelompok; Sarana Prasarana Pascapanen 4 unit. 2. Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk Tanaman Sayuran dan Tanaman Obat Berkelanjutan Realisasi Anggaran: Rp a. Dasar Hukum: Surat Pengesahan DIPA APBN Nomor DIPA /2013 b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan: Kementrian Pertanian Sekolah Lapang GAP 1,00 Kelompok; Pemberdayaan Kelembagaan Usaha Pemberdayaan Kelembagaan Usaha; Sekolah Lapang GHP 1,00 Kelompok; Sarana Prasarana Pasca Panen Sayuran dan Tanaman Obat 1,00 Unit; Pengembangan Kawasan Tanaman Obat 20,00 Ha 3. Dukungan Manajemen dan Teknis Lainnya pada Ditjen Hortikultura Realisasi Anggaran: Rp a. Dasar Hukum: Surat Pengesahan DIPA APBN Nomor DIPA /2013 b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan: Kementrian Pertanian LKPJ 2013 Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan 292

3 Penataan dan Pengelolaan Laporan Pelaksanaan Kegiatan Pengembangan Hortikultura 1,00 Laporan; Penataan dan Pengelolaan Perencanaan, keuangan dan Perlengkapan, Kepegawaian Kegiatan Pengembangan Hortikultura 1,00 Dokumen; Layanan Perkantoran 12,00 Bulan Layanan 4. Pengelolaan Produksi Tanaman Serealia Realisasi Anggaran: Rp a. Dasar Hukum: Surat Pengesahan DIPA APBN Nomor DIPA /2013 b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan: Kementrian Pertanian Sekolah Lapangan Pengelolaan Tanaman Terpadu (SLPTT) Komoditas Serealia ,00 Hektar; Laporan Pengelolaan Produksi Serealia 3 laporan 5. Pengelolaan Sistem Penyediaan Benih Tanaman Pangan Realisasi Anggaran: Rp ,00 a. Dasar Hukum: Surat Pengesahan DIPA APBN Nomor DIPA /2013 b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan: Kementrian Pertanian Laporan kegiatan pembenihan 1 laporan 6. Penanganan Pasca Panen Tanaman Pangan Realisasi Anggaran: Rp ,00 a. Dasar Hukum: Surat Pengesahan DIPA APBN Nomor DIPA /2013 b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan: Kementrian Pertanian Laporan Kegiatan Penanganan Pasca Panen Tanaman Pangan, Jumlah Kelompok Tani yang Mendapatkan Bantuan Sarana Pasca Panen Tanaman Pangan 2 kelompok ; 7. Dukungan Manajemen dan Teknis Lainnya pada Ditjen Tanaman Pangan Realisasi Anggaran: Rp a. Dasar Hukum: Surat Pengesahan DIPA APBN Nomor DIPA /2013 b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan: Kementrian Pertanian Rancangan Program, Kegiatan dan Rencana Kerja Tanaman Pangan 1 rancangan ; Administrasi Pelaksanaan Kegiatan Manajemen Tanaman Pangan 12 bulan ; Laporan Pelaksanaan Manajemen Tanaman Pangan 3 laporan; Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi 1 unit. LKPJ 2013 Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan 293

4 URUSAN PARIWISATA DAN KEBUDAYAAN DINAS PARIWISATA DAN KEBUDAYAAN 1. Dukungan Pengembangan Daya Tarik Pariwisata Realisasi Anggaran: Rp ,00 a. Dasar Hukum: Surat Pengesahan DIPA APBN Nomor DIPA /2013 b. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan: Kementrian Pariwisata dan Pengembangan Ekonomi Kreatif Fasilitasi /Pendulungan Amenitas/Fasilitas Pariwisata 1 lokasi B. TUGAS PEMBANTUAN YANG DIBERIKAN 1. Alokasi Dana Desa (ADD) Dalam rangka meningkatkan pemberdayaan, kesejahteraan dan pemerataan pembangunan di pedesaan melalui dana APBD kabupaten, propinsi dan pemerintah, maka perlu direalisasikan dalam APBD masing-masing sebesar 10% untuk dana alokasi desa. Hal tersebut dituangkan dalam ketentuan Pasal 68 Peraturan Pemerintah Nomor 72 tahun 2005 tentang Desa. Di Kabupaten Wonosobo, kebijakan memberikan ruang adanya desentralisasi keuangan ke desa beserta wewenang pengelolaannya melalui kebijakan daerah sudah dimulai sejak tahun 2004 yaitu yang dikenal Dana Perimbangan Desa (DPD). Tabel V.1 Perkembangan Dana Perimbangan Desa dan Alokasi Dana Desa (ADD) Tahun Tahun Besaran (Rp) * * * *) Dana Perimbangan Desa Sumber : Bapermasdes Dana tersebut dapat direalisasikan untuk pembangunan sumber daya manusia dan prasarana penunjang yang dibutuhkan serta mendorong otonomi desa sekaligus sebagai upaya pemberdayaan pemerintahan desa dan masyarakat. Pemerintah kabupaten berperan sebagai fasilitator dalam memfasilitasi masyarakat desa agar mampu menjalankan fungsi LKPJ 2013 Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan 294

5 perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan terhadap penggunaan ADD. Pada tahun 2013 alokasi dana desa untuk 236 desa sebesar Rp ,-. Sesuai dengan Peraturan Bupati nomor 43 tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Alokasi Dana Desa, pengalokasian keuangan ADD untuk masing masing desa diberikan berdasarkan asas pemerataan dan keadilan. Artinya 50% dana ADD dibagi rata kepada semua desa sedangkan 50% sisanya dibagi berdasarkan nilai bobot tiap desa yang dihitung berdasarkan indikator indikator yang telah ditentukan. Adapun indikaor yang digunakan dalam menghitung ADD tahun 2013 berdasarkan faktor berikut : Jumlah penduduk; Luas wilayah; Prosentase pemasukan PBB; Kondisi masyarakatnya miskin; Letaknya terpencil (keterjangkauan); Keterbelakangan pendidikan; Sarana dan prasarana yang terbatas; Perencanaan ADD; Pelaksanaan ADD Pertanggungjawaban ADD; a. Dasar Hukum 1) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. 2) Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Pedoman Umum Pengaturan Mengenai Desa. 3) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa; 4) Peraturan Daerah Kabupaten Wonosobo Nomor 11 Tahun 2006 tentang Dana Perimbangan Desa. 5) Peraturan Bupati Nomor 1 Tahun 2009 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengelolaan Keuangan Desa. 6) Peraturan Bupati Nomor 43 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Alokasi Dana Desa Kabupaten Wonosobo Tahun b. Tujuan Tujuan Alokasi Dana Desa adalah : 1) meningkatkan penyelenggaraan pemerintahan desa dalam melaksanakan pelayanan pemerintahan, pembangunan, kemasyarakatan sesuai dengan bidang tugasnya; 2) meningkatkan pemerataan pendapatan, kesempatan kerja dan kesempatan berusaha bagi masyarakat desa dalam rangka menanggulangi kemiskinan, pengembangan sosial ekonomi masyarakat dan mengurangi kesenjangan sosial; 3) meningkatkan kemampuan lembaga dan kelompok kemasyarakatan di desa dalam perencanaan, pelaksanaan dan pengendalian pembangunan serta partisipasi masyarakat sesuai dengan potensi yang dimiliki desa; 4) meningkatkan pembangunan infrastruktur pedesaan; 5) meningkatkan pengamalan nilai-nilai keagamaan, sosial budaya dalam rangka mewujudkan peningkatan kesejahteraan sosial; 6) meningkatkan keharmonisan, ketentraman dan ketertiban masyarakat; LKPJ 2013 Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan 295

6 7) meningkatkan pelayanan pada masyarakat desa dalam rangka pengembangan kegiatan sosial dan ekonomi masyarakat; 8) mendorong peningkatan keswadayaan dan gotong royong masyarakat menuju kemandirian desa; 9) meningkatkan pendapatan desa dan masyarakat desa melalui Badan Usaha Milik Desa (BUM Des). c. Penggunaan Dana Dana ADD digunakan untuk mendanai kegiatan desa dalam rangka penyelenggaraan urusan pemerintah yang menjadi kewenangan desa yang disesuaikan dengan kebutuhan dan prioritas desa 1) Kegiatan pengembangan ekonomi kerakyatan dan peningkatan kesejahteraan rakyat Kegiatan ini diprioritas untuk melaksanakan urusan kesehatan, pendidikan dan kebudayaan, sosial, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak, keluarga berencana dan keluarga sejahtera, pertanian dan ketahanan pangan, ESDM, kehutanan dan perkebunan, perindustrian dan perdagangan, koperasi dan UKM, penanaman modal, ketenagakerjaan dan transmigrasi, lingkungan hidup dan perumahan dan permukiman. 2) Kegiatan penyelenggaraan pemerintahan. Meliputi bidang politik dalam negeri dan administrasi desa; otonomi desa; pariwisata; pertanahan; kependudukan dan catatan sipil ; kesatuan bangsa dan perlindungan masyarakat; perencanaan; penerangan informasi dan komunikasi, pemuda dan olahraga; statistik; arsip. 3) Kegiatan pembangunan infrastruktur Meliputi bidang penataan ruang; pekerjaan umum; perhubungan. Dalam rangka memberikan mewujudkan tertib administrasi keuangan pengelolaan ADD dan untuk memberikan penghargaan bagi desa dengan administrasi keuangan pengelolaan ADD tepat waktu dan sesuai ketentuan, sejak tahun 2012 diberikan mekanisme sanksi dan penghargaan sebagai berikut: a) Desa yang mengajukan permohonan pencairan ADD Tahap I kepada Bupati lebih dari bulan Juni tahun berjalan, dikenai sanksi pengurangan jumlah ADD yang diterima pada tahun berikutnya sebesar 15% (lima belas persen). b) Desa yang mengajukan permohonan pencairan ADD Tahap II kepada Bupati lebih dari bulan Oktober tahun berjalan, dikenai sanksi pengurangan jumlah ADD yang diterima pada tahun berikutnya sebesar 15% (lima belas persen). c) Desa yang mengirimkan SPJ ADD Tahap II lebih dari tanggal 10 Januari tahun berikutnya, dikenai sanksi pengurangan jumlah ADD yang diterima pada tahun berikutnya sebesar 5% (lima persen). d) Desa yang sama sekali tidak mengajukan permohonan pencairan ADD kepada Bupati dikenai sanksi pengurangan jumlah ADD yang diterima pada tahun berikutnya sebesar 40% (empat puluh persen). Akumulasi pengurangan nilai ADD atas sanksi di atas, digunakan untuk memberikan penghargaan kepada desa yang berhasil dalam mengelola ADD pada tahun sebelumnya. Penghargaan kepada desa diwujudkan dalam penambahan jumlah ADD tahun berjalan LKPJ 2013 Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan 296

7 yang besarannya berdasarkan indikator kualitas perencanaan, pengelolaan, pertanggungjawaban serta dengan mempertimbangkan hasil penilaian Tim Pendamping Kecamatan dan Tim Fasilitasi Kabupaten. Salah satu hal yang ingin dicapai dalam pengelolaan ADD adalah meningkatnya peran serta masyarakat dalam pembangunan, yang salah indikatornya adalah meningkatnya partisipasi dan swadaya masyarakat. Selengkapnya data tentang penerimaan masing-masing desa, jumlah swadaya dan hasil pembangunan menggunakan dana ADD bisa dilihat pada tabel-tabel di bawah ini: No. Kecamatan/Desa Tabel V.2 Realisasi Alokasi Dana Desa (ADD) Di Kabupaten Wonosobo Tahun Anggaran dan Dana Swadaya per Desa Penerimaan Swadaya A Wonosobo Wonolelo Jogoyitnan Sariyoso Pancurwening Bomerto Wonosari Tlogojati B Kertek Banjar Bejiarum Bojasari Candiyasan Candimulyo Damarkasian Kapencar Karangluhur Ngadikusuman Pagerejo Purwojati Purbosono Reco Sindupaten Sudungdewo Sumberdalem Surengede Tlogodalem Tlogomulyo LKPJ 2013 Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan 297

8 No. Kecamatan/Desa Penerimaan Swadaya C Leksono Pacarmulyo Lipursari Sawangan Jlamprang Kalimendong Wonokerto Selokromo Sojokerto Besani Jonggolsari Manggis Durensawit Timbang D Garung Lengkong Larangan Lor Kayugiyang Sitiharjo Siwuran Menjer Maron Tlogo Sendangsari Mlandi Tegalsari Gemblengan Kuripan Jengkol E Sapuran Bogoran Karangsari Pecekelan Glagah Surojoyo Talunombo Tempursari Jolontoro LKPJ 2013 Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan 298

9 No. Kecamatan/Desa Penerimaan Swadaya Sedayu Ngadisalam Tempuranduwur Marongsari Batursari Banyumudal Ngadikerso Rimpak F Kalikajar Mangunrejo Mungkung Perboto Kedalon Rejosari Simbang Karangduwur Kwadungan Purwojiwo Wonosari Kalikuning Maduretno Tegalombo Kembaran Lamuk Bowongso Butuh Kidul Butuh G Kepil Gondowulan Jangkrikan Tegeswetan ,00 4 Gadingsukuh ,00 5 Burat Bener Gadingrejo Beran Kapulogo Kagungan Randusari LKPJ 2013 Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan 299

10 No. Kecamatan/Desa Penerimaan Swadaya Rejosari Ngalian Kalipuru Tanjunganom Kaliwuluh Tegalgot Warangan Ropoh Pulosaren H Kaliwiro Ngadisono Medono Bendungan Selomanik Kauman Tracap Grugu Purwosari Lebak Ngasinan Kaliguwo Pesodongan Lamuk Pucungkerep Gambaran Tanjunganom Kemiriombo Sukoreno Winongsari Cledok I Wadaslintang Kaligowong Sumbersari Sumberejo Erorejo Karanganyar Panerusan Plunjaran Kumejing LKPJ 2013 Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan 300

11 No. Kecamatan/Desa Penerimaan Swadaya Lancar Trimulyo Tirip Besuki Gumelar Ngalian Kalidadap Somogede J Kejajar Buntu Sigedang Tambi Kreo Serang Igirmranak Surengede Tieng Parikesit Sembungan Jojogan Patakbanteng Dieng Sikunang Campursari K Sukoharjo Sempol Karanganyar Rogojati Sukoharjo Mergosari Kupangan Kajeksan Gunungtugel Gumiwang Plodongan Suroyudan Pulus Pucungwetan Tlogo LKPJ 2013 Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan 301

12 No. Kecamatan/Desa Penerimaan Swadaya Kalibening Garunglor Jebengplampitan L Selomerto Kecis Kaliputih Candi Balekambang Karangrejo Krasak Gunungtawang Pakuncen Sumberwulan Plobangan Simbarejo Wulungsari Bumitirto Semayu Adiwarno Kadipaten Sinduagung Wilayu Kalierang Sidorejo Tumenggungan Ngadimulyo M Mojotengah Guntur Madu Pungangan Larangan Kulon Candirejo Mojosari Keseneng Bumirejo Kebrengan Blederan Wonokromo Krasak Sukorejo LKPJ 2013 Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan 302

13 No. Kecamatan/Desa Penerimaan Swadaya Sojopuro Derongisor Deroduwur Slukatan N Watumalang Wonosroyo Gumawang Kidul Banyukembar Kuripan Limbangan Gondang Bumiroso Pasuruhan Watumalang Binangun Lumajang Wonokampir Krinjing Mutisari Kalidesel O Kalibawang Kalikarung Pengarengan Tempurejo Dempel Karangsambung Depok Kalialang Mergolangu Jumlah Total Sumber: Bapermasdes(2014) LKPJ 2013 Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan 303

14 Tabel V.3 Data Hasil pembangunan menggunakan dana ADD Tahun 2013 No. Jenis Kegiatan Jumlah Satuan 1 Jalan telasah / rolak m2 2 Rabat beton m 3 Talud / senderan m 4 Jembatan 102 unit 5 Aspal 100 m 6 Air bersih 28 unit 7 Irigasi 344 m 8 Pavingisasi m 9 Pemugaran rumah 102 rumah 10 Bantuan sosial masyarakat miskin KK 11 Bantuan ke TK/PAUD 404 lembaga 12 Bantuan ke TPQ 524 lembaga 13 Bantuan ke SD/MI 65 lembaga 14 Bantuan/fasilitasi sarpras perpustakaan desa 22 unit 15 Beasiswa bagi siswa kurang mampu orang 16 Bantuan kesehatan/ untuk Polindes 136 unit 17 Pelayanan kesehatan (posyandu-pmt) kali 18 Bantuan Penyandang Masalah Sosial orang 19 Fasilitasi KB bagi warga miskin 131 orang 20 Fasilitasi kelas ibu hamil 156 kelompok 21 Penyuluhan Penanggulangan HIV/AIDS 60 kali 22 Pengadaan Papan Senja Keluarga 49 unit 23 Pembuatan MCK 10 unit 24 Pembuatan bak sampah 79 unit 25 Jambanisasi 15 unit 26 Rehab gedung balai desa 58 buah 27 Fasilitasi penerangan jalan 11 unit 28 Gapura Desa 60 buah 29 Tugu Batas Desa 43 buah 30 Rehab kantor Desa 23 unit 31 Pengadaan Sepeda motor 9 unit 32 Pengadaan tanah kas desa 225 m2 33 Pelatihan tentang pemerintahan desa orang 34 Rehabilitasi Lapangan OR 50 buah 35 Fasilitasi Kegiatan Pemuda dan OR 21 kelompok 36 Bantuan alat kesenian 217 kelompok 37 Pelatihan keterampilan usaha 65 kelompok 38 Penguatan modal koperasi/ kelompok usaha/ 99 lembaga BUMDes 39 Fasilitasi pengadaan bibit tanaman buah 40 Fasilitasi pengadaan bibit ternak 174 ekor LKPJ 2013 Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan 304

15 No. Jenis Kegiatan Jumlah Satuan 41 Fasilitasi kepada Gapoktan 22 kelompok 42 Bantuan sarpras pertanian 3 unit Sumber: Bapermasdes (analisis, 2014) Ke depan, mekanisme pengelolaan ADD perlu didorong untuk memberikan keleluasaan bagi desa dalam menentukan program dan kegiatan yang akan dilakukan agar berdasarkan kebutuhan/ permasalahan serta prioritas dan fokus pembangunan yang dimiliki masingmasing desa. Sehingga hasil capaian kegiatan bisa menjadi lebih efektif dan efisien. Pendampingan oleh kecamatan dan kabupaten dalam bentuk monitoring dan evaluasi intensif berkelanjutan juga sangat diperlukan untuk memastikan bahwa kegiatan yang direncanakan dan dilaksanakan tepat sasaran dan tujuan. LKPJ 2013 Bab V Penyelenggaraan Tugas Pembantuan 305