BAB I PENDAHULUAN. antara lain mengatur tanggung jawab direksi PT, misalnya Pasal 97. Pasal 97

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas antara lain mengatur tanggung jawab direksi PT, misalnya Pasal 97. Pasal 97 ayat (5) huruf c Undang-Undang Perseroan Terbatas menyatakan bahwa anggota direksi tidak dapat dipertanggungjawabkan atas kerugian apabila dapat membuktikan tidak mempunyai benturan kepentingan baik langsung maupun tidak langsung atas tindakan pengurusan yang mengakibatkan kerugian. Benturan kepentingan adalah perbedaan antara kepentingan ekonomis perusahaan dengan kepentingan ekonomis pribadi Direktur, Komisaris, atau Pemegang Saham Utama perusahaan. Benturan kepentingan dapat terjadi pada perusahaan PT terbuka maupun PT tertutup, sehingga selain diatur dalam Undang-Undang Perseroan Terbatas, ketentuan mengenai benturan kepentingan ini diatur pula dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal. Benturan kepentingan juga diatur secara khusus dalam Keputusan Ketua Badan Pengawas Pasar Modal Nomor Kep-32/PM/2000 tentang Perubahan Peraturan Nomor IX.E.1 tentang Benturan Kepentingan Transaksi Tertentu. Pengaturan terhadap transaksi yang berbenturan kepentingan dalam Undang-Undang Perseroan Terbatas sebenarnya sudah cukup. Pelanggaran 1

2 terhadap transaksi yang berbenturan kepentingan dalam hukum perusahaan termasuk sebagai pelanggaran terhadap doktrin Duty of Care, Business Judgement Rule dan Ultra Vires. Setiap direksi maupun komisaris wajib dengn itikad baik dan penuh tanggung jawab menjalankan tugas untuk kepentingan dan usaha perseroan. 1 Di samping hal tersebut, sanksi yang diberikan oleh Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1985 tentang Pasar Modal sangat bervariatif, yaitu peringatan tertulis, denda atau kewajiban untuk membayar sejumlah uang tertentu, pembatasan kegiatan usaha, pembekuan kegiatan usaha, pencabutan izin usaha, pembatalan persetujuan, dan pembatalan pendaftaran. 2 Pasal 82 ayat (2) Undang-Undang Pasar Modal menyatakan bahwa Bapepam dapat mewajibkan Emiten atau Perusahaan Publik untuk memperoleh persetujuan mayoritas pemegang saham independen apabila Emiten atau Perusahaan Publik tersebut melakukan transaksi di mana kepentingan ekonomis Emiten atau Perusahaan Publik tersebut berbenturan dengan kepentingan ekonomis pribadi direktur, komisaris, atau pemegang saham utama Emiten atau Perusahaan Publik dimaksud. Dilarangnya transaksi yang mengandung benturan kepentingan, secara prinsip mengandung tujuan untuk: 1. Melindungi kepentingan Pemegang Saham Independen yang pada umumnya merupakan pemegang saham minoritas. 1 Sutan Remy Sjahdeini, Anggungjawab Pribadi Direksi dan Komisaris, Jurnal Hukum Bisnis, Yayasan Pengembangan Hukum Bisnis, Jakarta, Juli 2001, hlm, 100, dikutip dari Siti Anisah, Benturan Kepentingan Transaksi Tertentu di Pasar Modal, Jurnal Hukum No. 25. Vol. 1 Januari 2004, hlm Ibid, hlm

3 2. Mengurangi kemungkinan penyalahgunaan kekuasan oleh Direksi, Komisaris atau Pemegang Saham Utama. 3. Melaksanakan prinsip keterbukaan dan penghormatan terhadap hak pemegang saham berdasarkan asas kesetaraan. 3 Di dalam prakteknya ada beberapa transaksi yang mengandung benturan kepentingan terutama adanya kepentingan Direksi, Komisaris atau Pemegang Saham Utama, seperti pada kasus PT. Siwani Trimitra Tbk. PT. Siwani Trimitra, PT. Siwani Makmur dan PT. Cibercity merupakan dua perusahaan yang saling terafiliasi. Ketiga perusahaan dimiliki oleh L&M Investment Group Singapura, dengan masing-masing kepemilikan 75 persen di Siwani Trimitra, sekitar 19 persen di Siwani Makmur, dan 39 persen di Cibercity. Selain itu, ketiga perusahaan tersebut dipimpin Edward S. Soeryadjaja, anak William Soeryadjaja, pendiri PT. Astra International Tbk. Analis perusahaan sekuritas lokal mengatakan otoritas pasar modal harus memeriksa transaksi penjualan obligasi yang dapat dipertukarkan (exchangeable bond) oleh Siwani Trimitra kepada Siwani Makmur dengan opsi kepada Siwani Makmur untuk menjual kembali atau konversi utang menjadi saham atas PT. Pandanwangi Sekartaji yang dimiliki Siwani Trimitra. Kendati opini hukum (Legal Opinion) yang dilakukan pihak independen menyebutkan tidak ada benturan kepentingan, namun dalam prakteknya diduga mengandung benturan kepentingan. Dalam laporan keuangan Siwani Makmur 2000, nilai obligasi yang dibeli Siwani Makmur itu hanya US$ 3 Ibid, hlm

4 Namun pada awal 2001 nilai obligasi tersebut bertambah menjadi US$ Indikasi benturan kepentingan makin kuat bila melihat adanya uang muka dari Siwani Makmur kepada PT. Cybercity yang jumlahnya cukup material, mencapai 22 persen dari aset Siwani Makmur. 4 Kasus lainnya adalah kasus Multipolar dan Broadband, yaitu adanya penjaminan deposito milik Multipolar sebesar US$ yang dijadikan jaminan utang Broadband di Bank Lippo pada 2000 yang jatuh tempo pada tahun 2001 dan telah diperpanjang hingga 12 Mei Selain deposito, jaminan utang Broadband juga dalam bentuk kas sebesar Rp.17,38 miliar pada Juni 2000 yang jatuh tempa pada 2001 dan telah diperpanjang hingga 12 Mei Di samping itu, Multipolar juga telah memberikan jaminan deposito senilai US$ untuk dijaminkan sebagai jaminan utang Broadband di Bank Mayapada pada Mei 2000 yang jatuh tempo pada 2001 dan telah diperpanjang hingga 11 November Serta pinjaman sebesar Rp.10 miliar pada November 2001 yang jatuh tempo pada 11 November Atas hal tersebut, Direksi dan Komisaris Multipolar diwajibkan membayar denda sebesar Rp karena tindakannya tidak cukup hati-hati dalam mengelola perusahaan berkaitan dengan penjaminan yang diberikan atas uang Broadband. 5 Pada kedua kasus tersebut, Direksi dan Komisari masing-masing perusahaan dikenakan sanksi membayar denda, namun tidak sampai pada 4 diakses tanggal 21 Desember diakses tanggal 21 Desember

5 pembatasan kegiatan tertentu, pembekuan kegiatan usaha atau pencabutan izin usaha. B. Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang di atas, maka dapat dirumuskan masalah sebagai berikut: 1 Bagaimanakah pengaturan transaksi yang berbenturan kepentingan? 2 Bagaimanakah tanggung jawab direksi yang melakukan transaksi berbenturan kepentingan? C. Tujuan Penelitian Tujuan penelitian ini dapat dikemukakan sebagai berikut: 1 Untuk mengkaji transaksi yang berbenturan kepentingan. 2 Untuk mengkaji tanggung jawab direksi yang melakukan transaksi berbenturan kepentingan. D. Tinjauan Pustaka Kehadiran Perseroan Terbatas (PT) sebagai salah satu bentuk perusahaan memberikan kontribusi pada banyak bidang kehidupan manusia. PT telah menciptakan lapangan kerja, meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan memberikan kontribusi yang tidak sedikit untuk pembangunan ekonomi 5

6 dan sosial. 6 Untuk menciptakan kesatuan hukum dan untuk kebutuhan hukum baru yang dapat memacu pembangunan ekonomi khususnya berkenaan dengan perseroan terbatas tersebut dan dunia usaha serta untuk menjamin kepastian dan penegakan hukum, maka pemerintah melakukan pembaharuan hukum mengenai PT dengan mengeluarkan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas. Lahirnya Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas yang menggantikan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995 tentang Perseroan Terbatas tersebut tidak terlepas kaitannya dengan adanya perkembangan ilmu pengetahuan, informasi dan teknologi yang tersebar ke seluruh penjuru dunia melalui globalisasi dan timbulnya perkembangan terhadap kegiatan bisnis internasional. Disamping itu hal ini juga telah mendorong pula adanya perubahan terhadap regulasi di bidang ekonomi untuk mengikuti perkembangan tersebut. Perkembangan globalisasi di bidang ekonomi tersebut telah mempengaruhi berbagai sektor usaha di dunia. Termasuk pula globalisasi di bidang hukum disini terjadi globalisasi hukum yang mengikuti globalisasi ekonomi tersebut, dalam arti substansi berbagai undang-undang dan perjanjian-perjanjian menyebar melewati batas-batas negara yang mengakibatkan terjadinya peleburan prinsip-prinsip hukum pada suatu negara kepada negara lainnya. 7 6 Indra Surya dan Ivan Yustiavandana, Penerapan Good Corporate Governance, Lembaga Kajian Pasar Modal dan Keuangan FH UI, Jakarta, 2006, hlm Bismar Nasution, Pengaruh Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Persoroan Terbatas Terhadap Iklim Usaha, makalah, FE USU, Medan, 2007, hlm. 1. 6

7 Bagi Indonesia, konsekuensi logis dari perkembangan ini adalah adanya tuntutan untuk mengharmoniskan prinsip-prinsip hukum ekonomi di Indonesia dengan prinsip-prinsip hukum ekonomi di dunia internasional. Tanpa adanya keharmonisan tersebut, Indonesia dapat dikucilkan dari kegiatan bisnis internasional dan investasi karena tidak ada kepastian terhadap perlindungan hukum untuk kegiatan bisnis yang telah biasa dilakukan di dunia internasional. 8 Oleh karena itu Undang-Undang Perseroan Terbatas sebagai salah satu elemen utama dari regulasi di bidang ekonomi diamandemen untuk mengadopsi berbagai perkembangan yang muncul di dalam dunia bisnis internasional. Hal inilah yang merupakan salah satu alasan utama diundangkan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (UUPT) yang menggantikan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1995 tentang Perseroan Terbatas. Secara umum ada beberapa perkembangan signifikan yang telah diadopsi oleh Undang-Undang Perseroan Terbatas. Sebelumnya, ketentuan tentang perseroan terbatas diatur oleh ketentuan Pasal 36 sampai Pasal 56 Buku I titel III dari Kitab Undang-Undang Dagang (KUHD), yang merupakan terjemahan dari Wetboek van Koophandel, Staatsblad 1847 : 23 dan segala perubahannya, terakhir yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 4 Tahun Ibid, hlm Bismar Nasution, Kewajiban Melaksnakan RUPs dan Saat Pembagian Deviden Menurut UU Nomor 1 Tahun 1995 tentang Perseroan Terbatas, makalah, Kanwil Perindustrian dan Perdagangan, Medan, 21 Desember 2005, hlm. 1. 7

8 Pasal 1 angka 1 Undang-Undang Perseroan Terbatas menyebutkan bahwa Perseroan Terbatas adalah badan hukum yang merupakan persekutuan modal, didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam Undang-Undang ini serta peraturan pelaksanaannya. Pada dasarnya badan hukum adalah suatu badan yang dapat memiliki hak-hak dan kewajiban-kewajiban untuk melakukan suatu perbuatan seperti manusia, memiliki kekayaan sendiri, dan digugat dan menggugat di depan pengadilan. Badan hukum ini adalah rekayasa manusia untuk mebentuk suatu badan yang memiliki status, kedudukan, kewenangan yang sama seperti manusia. Oleh karena badan ini adalah rekayasa manusia, maka badan ini disebut Artificial Person. 10 Try Widiyono mengatakan bahwa badan hukum sebagai subjek hukum berhubungan dengan subjek hukum lainnya, maka apabila terjadi sengketa, tuntutan hukum dapat dialamatkan kepada badan hukum lainnya. Sekalipun dalam bertindak badan hukum tersebut diwakili oleh Direksinya, tetapi hubungan hukum tersebut tetap merupakan hubungan hukum antara subjek hukum. Namun demikian, Direksi merupakan salah satu organ perseroan dari badan hukum itu mempunyai hubungan dan tanggung jawab intern perseroan Ridwan Khairandy, Perseroan Terbatas, Doktrin, Peraturan Perundang-undangan dan Yurisprudensi, Total Media, Yogyakarta, 2009, hlm Try Widiyono, Direksi Perseroan Terbatas (Bank dan Perseroan) Keberadaan, Tugas, Wewenang dan Anggungjawab, Berdasarkan Doktrin Hukum dan UUPT, Ghalia Indonesia, Jakarta, 2005, hlm

9 Perseroan terbatas sebagai suatu korporasi, yakni perkumpulan yang berbadan hukum memiliki ciri substantif yang melekat pada dirinya, yakni: 1. Terbatasnya tanggung jawab. 2. Perpetual succession. 3. Memiliki kekayaan sendiri. 4. Memiliki kewenangan kontraktual serta dapat menuntut dan dapat dituntut atas nama diri sendiri. 12 Hubungan hukum intern perseroan disini maksudnya adalah hubungan hukum antara pemegang saham, Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS), Komisaris dan Direksi. 13 Secara intern, perseroan terbatas sebagai badan hukum mempunyai hubungan hukum yang tercipta berdasarkan hal-hal sebagai berikut: 1. Peraturan perundang-undangan yang berlaku. 2. Anggaran dasar perseroan. 3. Doktrin hukum yang berlaku umum dan universal. 14 Hubungan hukum intern tersebut membatasi kesewenang-wenangan Pemegang Saham, Direksi, dan Komisaris yang sekaligus meletakkan tanggung jawab masing-masing. Hal-hal tersebut di atas memberikan arah apa yang diperintahkan (Imperare), apa yang dilarang (Prohibere), serta apa yang diperbolehkan (Permittere) kepada Pemegang Saham, Komisaris, dan Direksi Ridwan Khairandy, op. cit., hlm Ibid. 14 Ibid, hlm Ibid. 9

10 Sebagai Artificial Person, perseroan tidak mungkin dapat bertindak sendiri. Perseroan tidak memiliki kehendak untuk menjalankan dirinya sendiri. Oleh karena itu diperlukan orang-orang yang memiliki kehendak yang akan menjalankan perseroan tersebut sesuai dengan maksud dan tujuan pendirian perseroan. Orang-orang yang akan menjalankan, mengelola, dan mengurus perseroan ini, dalam Undang-Undang Perseroan Terbatas disebut dengan istilah Organ Perseroan. 16 Masing-masing organ dalam perseroan memiliki tugas dan wewenang yang berbeda-beda dalam melakukan pengelolaan dan pengurusan perseroan. Seperti disebutkan di atas, dalam perseroan terbatas terdapat 3 (tiga) organ, yakni RUPS, Direksi dan Komisaris. RUPS (Algemene Vergardering van Aandeelhourders) adalah lembaga yang mewadahi para pemegang saham (Stockholder, Aandeelhourder) dan merupakan organ perseroan yang memegang kekuasaan tertinggi dan memegang kewenangan yang tidak diserahkan kepada Direksi dan Komisaris. 17 Kemudian Direksi (Board of Direktor, BoD) merupakan organ perseroan yang bertanggungjawab penuh atas pengurusan perseroan (Fiduciary Duty), mewakili perseroan baik di dalam, maupun di luar pengadilan berdasarkan Anggaran Dasar (Intra Vires). 18 Sedangkan Komisaris (Board of Commisioner, BoC atau Board of Trustee) adalah organ 16 Gunawan Widjaja, Anggungjawab Direksi atas Kepailitan Perseroan, RajaGrafindo Persada, Jakarta, 2004, hlm Umar Kasim, Anggungjawab Korporasi dalam Hal Mengalami Kerugian, Kepailitan atau Likuidasi, Informasi Hukum, Vol. 2 Tahun VII, 2005, buletin/info_hukum/vol2 v ii 2005/Anggungjawab korporasi.php, diakses tanggal 19 Desember Ibid. 10

11 perseroan yang bertanggungjawab melakukan pengawasan baik secara umum maupun khusus serta memberikan nasihat kepada Direksi dalam menjalankan perseroan. 19 Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS) merupakan organ perseroan yang paling tinggi dan berkuasa untuk menentukan arah dan tujuan perseroan. RUPS memiliki segala kewenangan yang tidak diberikan kepada direksi dan komisaris perseroan. RUPS mempunyai hak untuk memperoleh segala macam keterangan yang diperlukan yang berkaitan dengan kepentingan dan jalannya perseroan. Kewenangan tersebut merupakan kewenangan eksklusif (Exclusive Authority) yang tidak dapat diserahkan kepada organ lain yang telah ditetapkan dalam Undang-Undang Perseroan Terbatas dan Anggaran Dasar. Wewenang eksklusif yang ditetapkan dalam Undang-Undang Perseroan Terbatas akan ada selama Undang-Undang Perseroan Terbatas belum diubah. Sedangkan wewenang eksklusif dalam Anggaran Dasar yang disahkan atau disetujui Menteri Kehakiman dapat diubah melalui perubahan Anggaran Dasar sepanjang tidak bertentangan dengan ketentuan Undang-Undang Perseroan Terbatas. 20 Wewenang RUPS tersebut terwujud dalam bentuk jumlah suara yang dikeluarkan dalam setiap rapat. Hak suara dalam RUPS dapat digunakan untuk berbagai maksud dan tujuan diantaranya ialah menyetujui atau menolak: 19 Ibid. 20 Ahmad Yani dan Gunawan Widjaja, Seri Hukum Bisnis Perseroan Terbatas, RajaGrafindo Persada, Jakarta, 2003, hlm

12 1. Rencana perubahan Anggaran Dasar; 2. Rencana penjualan aset dan pemberian jaminan hutang; 3. Pengangkatan dan pemberhentian anggota direksi dan/atau komisaris; 4. Laporan keuangan yang disampaikan oleh Direksi; 5. Pertanggungjawaban direksi; 6. Rencana penggabungan, peleburan dan pengambilalihan; 7. Rencana pembubaran perseroan. 21 Keberadaan direksi dalam perseroan terbatas ibarat nyawa bagi perseroan. Tidak mungkin suatu Perseroan tanpa adanya Direksi. Sebaliknya tidak mungkin ada Direksi tanpa adanya Perseroan. Oleh karena itu, keberadaan Direksi bagi perseroan terbatas sangat penting. 22 Walau tidak ada suatu rumusan yang jelas dan pasti mengenai kedudukan direksi dalam suatu perseroan terbatas, yang jelas, Direksi merupakan badan pengurus perseroan yang paling tinggi, karena direksi berhak dan berwenang untuk menjalankan perusahaan, bertindak untuk dan atas nama perseroan (baik di dalam maupun di luar pengadilan) dan bertanggungjawab atas pengurusan dan jalannya perseroan untuk kepentingan dan tujuan perseroan. Undang-Undang Perseroan Terbatas tidak memberikan suatu ketentuan lebih lanjut mengenai makna pengurusan perseroan oleh direksi. Fred E.G. Tumbuan mengatakan bahwa: Kewenangan pengurusan tersebut dipercayakan oleh undang-undang kepada direksi untuk kepentingan 21 Rachmadi Usman, Dimensi Hukum Perusahaan Perseroan Terbatas, Alumni, Bandung, 2004, hlm Try Widiyono, op. cit., hlm

13 perseroan sebagai badan hukum yang mempunyai eksistensi sendiri selaku subjek hukum mandiri (Persona Standi in Judicio). Dalam menjalankan fungsinya tersebut, Direksi perseroan terikat pada kepentingan perseroan sebagai badan hukum. 23 Direksi merupakan satu-satunya organ dalam perseroan yang melaksanakan fungsi pengurusan perseroan. 24 Pada prinsipnya ada 2 (dua) fungsi utama dari Direksi suatu perseroan, yaitu sebagai berikut: 1. Fungsi manajemen, dalam arti Direksi melakukan tugas memimpin perusahaan. Fungsi manajemen ini dalam hukum Jerman disebut dengan Geschaftsfuhrungs-befugnis, dan 2. Fungsi representasi, dalam arti Direksi mewakili perusahaan di dalam dan di luar pengadilan. Prinsip mewakili perusahaan di luar pengadilan menyebabkan perseroan sebagai badan hukum akan terikat dengan transaksi atau kontrak-kontrak yang dibuat oleh Direksi atas nama dan untuk kepentingan perseroan. Fungsi representasi ini dalam hukum Jerman disebut dengan Vertretungsmacht. 25 Keberadaan dan fungsi direksi perseroan terbatas berdasarkan Undang-Undang Perseroan Terbatas dapat dilihat dari beberapa ketentuan sebagai berikut: 23 Ibid, hlm Ibid, hlm Munir Fuady (II), Doktrin-doktrin Modern dalam Corporate Law dan Eksistensinya dalam Hukum Indonesia, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2002, hlm

14 1. Pasal 1 ayat (2) Undang-Undang Perseroan Terbatas yang menyatakan organ perseroan adalah Rapat Umum Pemegang Saham, Direksi dan Komisaris. 2. Pasal 1 ayat (5) Undang-Undang Perseroan Terbatas yang menyatakan direksi adalah organ perseroan yang berwenang dan bertanggungjawab penuh atas pengurusan perseroan untuk kepentingan dan tujuan perseroan serta mewakili perseroan, baik di dalam maupun di luar pengadilan sesuai dengan ketentuan Anggaran Dasar. 3. Pasal 97 ayat (2) Undang-Undang Perseroan Terbatas yang menyatakan, kepengurusan perseroan dilakukan oleh Direksi. 4. Pasal 97 jo Pasal 98 Undang-Undang Perseroan Terbatas yang menyatakan, Direksi bertanggungjawab penuh atas pengurusan perseroan untuk kepentingan dan tujuan perseroan serta mewakili perseroan, baik di dalam maupun di luar pengadilan. 5. Pasal 97 ayat (2) Undang-Undang Perseroan Terbatas yang menyatakan, setiap anggota Direksi wajib dengan itikad baik dan penuh tanggung jawab menjalankan tugas untuk kepentingan dan usaha perseroan. Dalam menjalankan tugasnya, Direksi diberikan hak dan kekuasaan penuh, dengan konsekuensi setiap tindakan dan perbuatan yang dilakukan oleh Direksi akan dianggap dan diperlakukan sebagai tindakan dan perbuatan Perseroan, sepanjang mereka bertindak sesuai dengan apa yang ditentukan dalam Anggaran Dasar (Intra Vires) dan tidak melampui batas kewenangannya. 14

15 Selama Direksi tidak melakukan pelanggaran atas anggaran dasar perseroan, maka perseroanlah yang akan menanggung semua akibat dari perbuatan Direksi tersebut, termasuk apabila mengalami kerugian atau kepailitan. Hal inilah yang dimaksud dengan doktrin Business Judgement Rule. Terhadap tindakan-tindakan Direksi yang merugikan Perseroan, yang dilakukan di luar batas kewenangan yang diberikan kepadanya oleh Anggaran Dasar dapat tidak diakui oleh atau sebagai tindakan perseroan. Dengan ini, berarti direksi bertanggungjawab secara pribadi atas setiap tindakannya yang di luar batas kewenangan yang diberikan dalam anggaran dasar perseroan. Organ perseroan yang bertugas melakukan pengawasan secara umum dan/atau khusus serta memberikan nasihat kepada Direksi dalam menjalankan perseroan adalah Komisaris. 26 Keberadaan Komisaris dalam suatu perseroan menurut Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (KUHD) bukanlah suatu keharusan, sebagaimana dinyatakan dalam Pasal 44 ayat (1) KUHD. Sebaliknya keberadaan Komisaris dalam Undang-Undang Perseroan Terbatas dinyatakan dengan tegas sebagai salah satu organ perseroan yang bertugas untuk melakukan pengawasan secara umum dan/atau khusus serta memberikan nasihat kepada Direksi dalam menjalankan perseroan. Dengan demikian Komisaris berfungsi sebagai pengawas dan penasehat Direksi, sehingga keberadaannya merupakan suatu keharusan I.G Rai Widjaya, Hukum Perusahan, Megapoin, Jakarta, 2000., hlm Rachmadi Usman, op. cit., hlm

16 Walaupun tanggung jawab Direksi demikian besar sebagai pemegang prokurasi (Procuratie Houder) dari RUPS dan harus bekerja secara profesional (selaku Duty of Skill and Care), bukan berarti bahwa Komisaris tidak mempunyai tanggung jawab dan tidak dapat dimintai pertanggungjawaban dalam hal terjadi kerugian atas perseroan, karena selain Komisaris bertugas mengawasi kebijaksanaan Direksi dalam menjalankan perseroan serta memberikan nasehat kepada Direksi, juga apabila dalam anggaran dasar telah ditetapkan pemberian kewenangan kepada Komisaris untuk memberikan persetujuan kepada Direksi/anggota Direksi dalam melakukan suatu perbuatan hukum tertentu, maka dalam hal terjadi suatu kerugian perseroan atas persetujuan Komisaris tersebut, Komisaris dapat dimintai pertanggungjawaban atas tindakan hukum yang dilakukan oleh Direksi/anggota Direksi atas persetujuan Komisaris. E. Metode Penelitian 1. Jenis Penelitian Penelitian ini merupakan penelitian Hukum Normatif, yaitu penelitian yang dilakukan dengan berdasarkan pada bahan hukum kepustakaan sebagai bahan hukum utamanya yang merupakan data sekunder. 2. Fokus Penelitian a. Pengaturan transaksi yang berbenturan kepentingan. b. Tanggung jawab direksi yang melakukan transaksi berbenturan kepentingan. 16

17 3. Sumber Data a. Bahan Hukum Primer, yaitu berupa bahan yang mempunyai kekuatan mengikat secara yuridis, yaitu: 1) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas. 2) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal. 3) Keputusan Ketua Badan Pengawas Pasar Modal Nomor Kep- 32/PM/2000 tentang Perubahan Peraturan Nomor IX.E.1 tentang Benturan Kepentingan Transaksi Tertentu. b. Bahan Hukum Sekunder, yaitu berupa literatur, jurnal, hasil penelitian, atau karya ilmiah yang berkaitan dengan permasalahan yang diteliti. c. Bahan Hukum Tersier, yaitu berupa kamus atau ensiklopedia guna mendukung bahan hukum primer dan sekunder. 4. Tehnik Pengumpulan Bahan Hukum a. Studi Pustaka, yaitu dengan mengkaji jurnal, hasil penelitian hukum dan literatur yang berhubungan dengan permasalahan yang diteliti. b. Studi Dokumen, yaitu dengan mengkaji berbagai dokumen resmi institusional yang berupa peraturan perundang-undangan yang berhubungan dengan permasalahan yang diteliti. 5. Metode Pendekatan Pendekatan yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan yuridis, yakni pendekatan yang mengutamakan segi normatif dari objek penelitian. 17

18 6. Analisis Bahan Hukum Data dalam penelitian ini akan di analisa dengan metode Deskriptif, yaitu data-data yang diperoleh dari data Primer dan Sekunder diuraikan secara sistematis dan logis menurut pola Deduktif, kemudian dijelaskan, dijabarkan, dan diintegrasikan berdasarkan kaidah ilmiah. F. Sistematika Penulisan BAB I PENDAHULUAN Bab ini berisi uraian tentang latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan penelitian, tinjauan pustaka, serta metode penelitian. BAB II TINJAUAN TENTANG PERSEROAN TERBATAS Bab ini berisi uraian tentang sejarah perkembangan perseroan terbatas, pendirian perseroan terbatas, prinsip-prinsip perseroan terbatas, dan tanggung jawab direksi perseroan terbatas. BAB III TANGGUNG JAWAB DIREKSI PERSEROAN TERBATAS DALAM MELAKUKAN TRANSAKSI YANG BERBENTURAN KEPENTINGAN Bab ini berisi pembahasan tentang pengaturan transaksi yang berbenturan kepentingan dan tanggung jawab direksi yang melakukan transaksi berbenturan kepentingan. BAB IV PENUTUP Bab ini berisi kesimpulan dan saran. 18