DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM

Transkripsi

1 MENTERI PEKERJAAN UMUM REPUBLIK INDONESIA PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM NOMOR : 38/PRT/M/2006 TENTANG PEDOMAN PELAKSANAAN KEGIATAN BIDANG PEKERJAAN UMUM YANG MERUPAKAN KEWENANGAN PEMERINTAH DAN DILAKSANAKAN MELALUI DEKONSENTRASI DAN TUGAS PEMBANTUAN TAHUN 2007 DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM

2 Daftar Isi Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 38/PRT/M/2006 Tentang Pedoman Pelaksanaan Kegiatan Bidang Pekerjaan Umum yang Merupakan Kewenangan Pemerintah dan Dilaksanakan Melalui Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan Tahun Lampiran A Ketentuan Tugas dan Tanggung Jawab Pelaksanaan Kegiatan SKPD Dekon/TP 11 Lampiran B Persyaratan Personil Pelaksana Kegiatan Lampiran C Petunjuk Operasional Kegiatan... C.1. Petunjuk Umum C.2. Kerangka Umum Petunjuk Operasional Kegiatan 19 Lampiran D Mekanisme Pembayaran Pelaksanaan Kegiatan SKPD Dekon/TP Lampiran E Mekanisme Pelaporan Lampiran F Koordinasi Pelaksanaan di Daerah Lampiran G Rencana Kegiatan Bidang Pekerjaan Umum Kewenangan Pemerintah yang akan dilaksanakan dengan SKPD tahun i

3 MENTERI PEKERJAAN UMUM REPUBLIK INDONESIA PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM NOMOR : 38/PRT/M/2006 TENTANG PEDOMAN PELAKSANAAN KEGIATAN BIDANG PEKERJAAN UMUM YANG MERUPAKAN KEWENANGAN PEMERINTAH DAN DILAKSANAKAN MELALUI DEKONSENTRASI DAN TUGAS PEMBANTUAN TAHUN 2007 DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA MENTERI PEKERJAAN UMUM, Menimbang : a. bahwa dalam rangka pelaksanaan tugas dan fungsi Departemen secara efektif dan efesien untuk mendukung pelaksanaan urusan pemerintahan bidang pekerjaan umum yang merupakan kewenangan Pemerintah perlu dilakukan pelimpahan wewenang dan penugasan kepada pemerintah daerah; b. bahwa sambil menunggu diterbitkannya Peraturan Pemerintah tentang pembagian urusan pemerintahan antara Pemerintah, pemerintahan daerah provinsi dan pemerintahan daerah kabupaten/kota, perlu diterbitkan pedoman pelaksanaan kegiatan bidang Pekerjaan Umum; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan b perlu menetapkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum tentang Pedoman Pelaksanaan Kegiatan Bidang Pekerjaan Umum yang merupakan kewenangan Pemerintah dan dilaksanakan melalui Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan Tahun Mengingat : 1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang, (Lembaran Negara Rl Tahun 1992 Nomor 115, Tambahan Lembaran Negara Rl Nomor 3501); 2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi (Lembaran Negara Rl Tahun 1999 Nomor 54, Tambahan Lembaran Negara Rl Nomor 3833); 3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara Rl Tahun 2002 Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara Rl Nomor 4247); 4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Rl Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Rl Nomor 4286); 1

4 5. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Rl Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Rl Nomor 4355); 6. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air (Lembaran Negara Rl Tahun 2004 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Rl Nomor 4377); 7. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan tanggung jawab Keuangan Negara; 8. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Rl Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Rl Nomor 4437)Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang, (Lembaran Negara Rl Tahun 1992 Nomor 115, Tambahan Lembaran Negara Rl Nomor 3501); 9. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Rl Tahun 2000 Nomor 203, Tambahan Lembaran Negara Rl Nomor 4438); 10. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan (Lembaran Negara Rl Tahun 2004 Nomor 132, Tambahan Lembaran Negara Rl Tahun 2004 Nomor 4444); 11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 106 Tahun 2000 tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan dalam Pelaksanaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 203, Tambahan Lembaran Negara Republik lndonesia Nomor 4023); 12. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik lndonesia Nomor 4493); 13. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2006 tentang Irigasi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 46); 14. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2005 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Kementerian Negara Republik Indonesia sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 62 tahun 2005; 15. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2005 tentang Unit Organisasi dan Tugas Eselon I Kementerian Negara Republik Indonesia sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 66 tahun 2006; 16. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 187/M Tahun 2004 tentang Pembentukan Kabinet Indonesia Bersatu; 17. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 286/PRT/M/2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Pekerjaan Umum; 2

5 MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM TENTANG PEDOMAN PELAKSANAAN KEGIATAN BIDANG PEKERJAAN UMUM YANG MERUPAKAN KEWENANGAN PEMERINTAH DAN DILAKSANAKAN MELALUI DEKONSENTRASI DAN TUGAS PEMBANTUAN TAHUN BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Menteri ini yang dimaksud dengan : 1. Pemerintah adalah Pemerintah Pusat. 2. Menteri adalah Menteri Pekerjaan Umum. 3. Departemen adalah Departemen Pekerjaan Umum. 4. Direktorat Jenderal adalah Direktorat Jenderal di lingkungan Departemen Pekerjaan Umum. 5. Dinas adalah Dinas bidang pekerjaan umum. 6. Bidang Pekerjaan Umum adalah kegiatan yang meliputi subbidang Penataan Ruang, Sumber Daya Air, Bina Marga, Cipta Karya, dan subbidang Jasa Konstruksi. 7. Sub Bidang Cipta Karya adalah kegiatan yang meliputi Sub-Subbidang Perkotaan dan Perdesaan, Permukiman, Bangunan Gedung dan Lingkungan, Air Minum, Air Limbah, serta Drainase dan Persampahan. 8. Dekonsentrasi yang selanjutnya disebut Dekon adalah pelimpahan wewenang dari Pemerintah kepada Gubernur sebagai wakil Pemerintah. 9. Tugas Pembantuan yang selanjutnya disebut TP adalah penugasan dari Pemerintah kepada pemerintah daerah dan/atau desa. 10. Dana Dekonsentrasi adalah anggaran Departemen yang disediakan sehubungan dengan pelimpahan wewenang pelaksanaan kegiatan Departemen Pekerjaan Umum di daerah kepada Gubernur sebagai wakil Pemerintah disertai kewajiban melaporkan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaannya kepada Menteri. 11. Dana Tugas Pembantuan adalah anggaran Departemen yang disediakan sehubungan dengan penugasan tertentu dari Menteri kepada daerah dan/atau desa disertai kewajiban melaporkan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaannya kepada Menteri. 12. Satuan Kerja Perangkat Daerah Dekon/TP yang selanjutnya disebut SKPD Dekon/TP adalah organisasi/lembaga pada Pemerintah Daerah dan/atau desa yang bertanggung jawab pada Gubernur/Bupati/Walikota yang menyelenggarakan kegiatan dengan pembiayaan dari Dana Dekonsentrasi dan/atau Dana Tugas Pembantuan. BAB II MAKSUD, TUJUAN, DAN RUANG LINGKUP Pasal 2 (1) Peraturan Menteri ini dimaksudkan sebagai pedoman bagi unit-unit kerja di lingkungan Departemen Pekerjaan Umum, Pemerintah Daerah, dan Satuan Kerja Perangkat Daerah 3

6 Dekon/TP dalam melaksanakan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan di bidang pekerjaan umum. (2) Peraturan Menteri ini bertujuan untuk mewujudkan pelaksanaan Dekon/TP yang efektif dan efisien dalam mendukung tugas Pemerintah di bidang pekerjaan umum. (3) Ruang lingkup pengaturan dalam Peraturan Menteri ini adalah penyelenggaraan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan bidang pekerjaan umum yang meliputi perencanaan dan pemrograman, koordinasi pelaksanaan di daerah, tugas dan tanggungjawab pelaksanaan kegiatan, persyaratan dan personalia SKPD, petunjuk operasional kegiatan, mekanisme pembayaran, pelaporan dan pengawasan, pembinaan pelaksanaan, dan ketentuan sanksi. BAB III DEKONSENTRASI Pasal 3 (1) Penyelenggaraan Dekonsentrasi dibiayai atas beban APBN, setelah disetujui oleh Menteri Keuangan. (2) Pencatatan dan pengelolaan keuangan dalam penyelenggaraan dekonsentrasi dilakukan secara terpisah dari APBD. (3) Pelaksanaan Dekonsentrasi dilakukan sesuai dengan ketentuan yang berlaku pada pelaksanaan APBN. (4) Anggaran pelaksanaan Dekonsentrasi merupakan bagian dari anggaran Departemen. Pasal 4 (1) Urusan pemerintahan kewenangan Pemerintah bidang pekerjaan umum yang dilimpahkan kepada Gubernur meliputi: a. subbidang Sumber Daya Air; b. subbidang Bina Marga; c. subbidang Cipta Karya. (2) Kegiatan urusan pemerintahan yang dilimpahkan kepada Gubernur sebagaimana dimaksud pada ayat (1) akan ditetapkan lebih lanjut dengan Keputusan Menteri. Pasal 5 (1) Pelaksanaan Dekonsentrasi dilakukan setelah adanya pelimpahan urusan pemerintahan kewenangan Pemerintah bidang pekerjaan umum dari Menteri kepada Gubernur. (2) Pelaksanaan dekonsentrasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan untuk kegiatan yang bersifat non fisik. (3) Kegiatan yang bersifat non fisik sebagaimana dimaksud pada ayat (2) mencakup sebagian kegiatan-kegiatan koordinasi, perencanaan, pemrograman, pembinaan, pengawasan, dan kegiatan lain yang terkait dengan pelaksanaan fisik kegiatan tugas pembantuan. (4) Dalam hal pelaksanaan Dekonsentrasi menghasilkan penerimaan negara berupa pajak dan penerimaan negara bukan pajak maka penerimaan tersebut merupakan penerimaan APBN, dan apabila terdapat saldo kas harus disetor ke rekening kas Negara. (5) Semua kegiatan pengelolaan keuangan yang dilakukan oleh Gubernur dalam pelaksanaan Dekonsentrasi diselenggarakan secara terpisah dari APBD. 4

7 BAB IV TUGAS PEMBANTUAN Pasal 6 (1) Penyelenggaraan Tugas Pembantuan dibiayai atas beban APBN, setelah disetujui oleh Menteri Keuangan. (2) Pencatatan dan pengelolaan keuangan dalam penyelenggaraan tugas pembantuan dilakukan secara terpisah dari APBD. (3) Pelaksanaan Tugas Pembantuan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan yang berlaku pada pelaksanaan APBN. (4) Anggaran pelaksanaan Tugas Pembantuan merupakan bagian dari anggaran Departemen. Pasal 7 (1) Urusan pemerintahan kewenangan Pemerintah bidang pekerjaan umum yang dilaksanakan melalui Tugas Pembantuan kepada pemerintah provinsi meliputi: a. subbidang Sumber Daya Air; b. subbidang Bina Marga; c. subbidang Cipta Karya. (2) Kegiatan urusan pemerintahan yang ditugas pembantuankan kepada provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) akan ditetapkan lebih lanjut dengan Keputusan Menteri. Pasal 8 (1) Urusan pemerintahan kewenangan Pemerintah bidang pekerjaan umum yang dilaksanakan melalui Tugas Pembantuan kepada Kabupaten/Kota dan/atau Desa meliputi : a. subbidang Sumber Daya Air; b. subbidang Bina Marga; c. subbidang Cipta Karya. (2) Kegiatan urusan pemerintahan yang ditugas pembantuankan kepada Kabupaten/Kota dan/atau Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) akan ditetapkan lebih lanjut dengan Keputusan Menteri. Pasal 9 (1) Pelaksanaan Tugas Pembantuan dilakukan setelah adanya penugasan urusan pemerintahan kewenangan Pemerintah bidang pekerjaan umum dari Menteri kepada Kepala Daerah. (2) Pelaksanaan Tugas Pembantuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) untuk kegiatan yang bersifat fisik. (3) Dalam hal pelaksanaan Tugas Pembantuan menghasilkan penerimaan negara berupa pajak dan penerimaan negara bukan pajak, maka penerimaan tersebut merupakan penerimaan APBN, dan apabila terdapat saldo kas, harus disetor ke rekening Kas Negara. (4) Semua kegiatan pengelolaan keuangan yang dilakukan oleh Kepala Daerah dalam pelaksanaan Tugas Pembantuan diselenggarakan secara terpisah dari APBD. 5

8 BAB V PERENCANAAN, PEMROGRAMAN, DAN PENGANGGARAN Pasal 10 (1) Perencanaan dan pemrograman kegiatan Dekon/TP dilaksanakan oleh Menteri melalui koordinasi Sekretaris Jenderal dan Direktur Jenderal terkait sebagai penanggung jawab program yang merupakan bagian integral dalam perencanaan dan pemrograman Departemen. (2) Setiap perubahan rencana dan program kegiatan Dekon/TP yang diusulkan oleh daerah dapat dilaksanakan setelah sebelumnya mendapatkan persetujuan tertulis dari Direktur Jenderal terkait sebagai penanggung jawab program. (3) Persetujuan tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat dipertimbangkan berdasarkan usulan tertulis Gubernur/Kepala Daerah yang menjelaskan alasan-alasan perubahan yang diperlukan, seperti aspek keterlaksanaan, efektifitas dan efisiensi, serta tidak mempengaruhi rencana pencapaian sasaran dan kinerja Departemen. (4) Mekanisme perencanaan, pemrograman, dan penganggaran, agar mengacu pada Lampiran C.1. tentang Petunjuk Umum Pelaksanaan Kegiatan, yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini. BAB VI KOORDINASI PELAKSANAAN DI DAERAH Pasal 11 (1) Pelaksanaan kegiatan urusan pemerintahan bidang pekerjaan umum yang merupakan kewenangan Pemerintah dan dilaksanakan melalui dekonsentrasi dan/atau tugas pembantuan harus sesuai dengan norma, standar, prosedur, dan kriteria yang telah ditentukan oleh Pemerintah. (2) Gubernur sebagai wakil Pemerintah mengkoordinasikan penyelenggaraan bidang pekerjaan umum yang dilaksanaan di daerah dalam rangka keterpaduan pembangunan wilayah dan pengembangan lintas sektor. (3) Gubernur menetapkan SKPD di Dinas bidang pekerjaan umum Provinsi untuk pelaksanaan kegiatan dekonsentrasi bidang pekerjaan umum sesuai ketentuan dalam Peraturan Menteri ini. (4) Gubernur/Bupati/Walikota menetapkan SKPD di Dinas bidang pekerjaan umum Provinsi/Kabupaten/Kota untuk pelaksanaan kegiatan tugas pembantuan bidang pekerjaan umum sesuai ketentuan dalam Peraturan Menteri ini. (5) Gubernur melalui Kepala Dinas bidang pekerjaan umum Provinsi melakukan koordinasi, pembinaan, dan pengawasan teknis terhadap penyelenggaraan tugas pembantuan bidang pekerjaan umum yang dilaksanakan oleh SKPD Provinsi, Kabupaten, dan/atau Kota. (6) Unit Eselon I Departemen melalui Unit Eselon II terkait melaksanakan fungsi pengaturan, pembinaan, dan pengawasan teknis atas pelaksanaan Dekon/TP. (7) Unit Eselon I Departemen melalui Unit Eselon II terkait melaksanakan pemantauan dan evaluasi terhadap capaian upaya koordinasi pelaksanaan di daerah yang dilakukan oleh seluruh SKPD Dekon/TP. (8) Ketentuan tentang koordinasi pelaksanaan di daerah, mengikuti ketentuan sebagaimana tertuang pada lampiran F yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dengan Peraturan Menteri ini. 6

9 BAB VII TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB PELAKSANAAN KEGIATAN Pasal 12 (1) SKPD Dekon/TP bidang pekerjaan umum bertugas melaksanakan urusan pemerintahan bidang pekerjaan umum di daerah sesuai dengan pelimpahan wewenang dan/atau penugasan dari Menteri. (2) Kepala SKPD Dekon/TP bertanggung jawab secara fisik dan keuangan terhadap pelaksanaan kegiatan Dekon/TP bidang pekerjaan umum. (3) Ketentuan tentang tugas dan tanggung jawab pelaksanaan kegiatan Dekon/TP mengikuti ketentuan sebagaimana tertuang pada lampiran A yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dengan Peraturan Menteri ini. BAB VIII PERSYARATAN DAN PERSONALIA SKPD Pasal 13 (1) Pejabat inti pada SKPD Dekon/TP harus memenuhi persyaratan sebagaimana tercantum dalam lampiran B yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini. (2) Pejabat Inti SKPD Dekon/TP bidang pekerjaan umum terdiri dari: a. Kuasa Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Barang/Kepala Satuan Kerja, b. Pejabat Pembuat Komitmen, c. Pejabat penguji dan penanda tangan SPM, d. Bendahara Pengeluaran, (3) Kepala SKPD Dekon/TP menetapkan Petugas Unit Akuntasi SKPD Dekon/TP dan pembantu pejabat inti lainnya. (4) Penetapan pejabat pada SKPD Dekon/TP yang tidak sesuai persyaratan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan setelah mendapatkan persetujuan tertulis dari Direktur Jenderal terkait sebagai penanggung jawab program. BAB IX PETUNJUK OPERASIONAL KEGIATAN Pasal 14 (1) Petunjuk Umum pelaksanaan kegiatan ditetapkan oleh Menteri sebagaimana tercantum dalam lampiran C.1. yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini. (2) Petunjuk Operasional Kegiatan ditetapkan oleh Gubernur/Bupati/Walikota. (3) Kerangka Umum Petunjuk Operasional Kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tercantum dalam lampiran C.2. yang merupakan bagian tidak terpisahkan dengan Peraturan Menteri ini. BAB X MEKANISME PEMBAYARAN PELAKSANAAN KEGIATAN Pasal 15 Mekanisme pembayaran pelaksanaan kegiatan SKPD Dekon/TP dilakukan sebagaimana tercantum dalam lampiran D yang merupakan bagian tidak terpisahkan dengan Peraturan Menteri ini. 7

10 BAB XI PELAPORAN DAN PENGAWASAN Pasal 16 Pelaporan pelaksanaan Dekon/TP dilakukan secara berjenjang, mulai dari Kepala SKPD Dekon/TP, Kepala Daerah dan Menteri sebagai berikut : a. SKPD Dekonsentrasi menyampaikan laporan pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi kepada Gubernur, dengan tembusan kepada pejabat Eselon II Direktorat Jenderal terkait. b. SKPD Tugas Pembantuan menyampaikan laporan pelaksanaan kegiatan Tugas Pembantuan kepada Gubernur/Bupati/Walikota, dengan tembusan kepada pejabat Eselon II Direktorat Jenderal terkait. c. SKPD Dekon/TP menyampaikan laporan kinerja kepada unit Eselon I terkait. d. Gubernur menyampaikan laporan pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi secara berkala kepada Menteri dengan tembusan kepada pejabat Eselon I terkait sesuai lampiran E yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Menteri ini. e. Gubernur/Bupati/Walikota menyampaikan laporan pelaksanaan kegiatan Tugas Pembantuan secara berkala kepada Menteri dengan tembusan kepada Pejabat Eselon I terkait sesuai lampiran E yang merupakan bagian tidak terpisahkan dengan Peraturan Menteri ini. f. Gubernur menyampaikan laporan pertanggungjawaban seluruh pelaksanaan kegiatan dekonsentrasi bidang pekerjaan umum kepada Menteri paling lambat akhir bulan Januari tahun berikutnya. g. Gubernur/Bupati/Walikota menyampaikan laporan pertanggungjawaban seluruh pelaksanaan kegiatan Tugas Pembantuan bidang pekerjaan umum kepada Menteri paling lambat akhir bulan Januari tahun berikutnya. Pasal 17 (1) Pengawasan eksternal pelaksanaan SKPD Dekon/TP bidang pekerjaan umum dilaksanakan oleh Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia (BPK-RI). (2) Pengawasan internal pelaksanaan SKPD Dekon/TP bidang pekerjaan umum dilaksanakan oleh Inspektorat Jenderal Departemen Pekerjaan Umum, atau Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP). (3) Inspektorat Jenderal Departemen Pekerjaan Umum menyusun program pemeriksaan tahunan untuk menghindari terjadinya tumpang tindih pemeriksaan. (4) Badan Pengawasan Daerah atau Inspektorat Provinsi/Kabupaten/Kota dapat melakukan pengawasan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) untuk Dekonsentrasi setelah mendapat pelimpahan kewenangan pengawasan dari Menteri kepada Gubernur, sedangkan untuk Tugas Pembantuan setelah ada penugasan melakukan pengawasan dari Menteri kepada Gubernur/Bupati/Walikota dengan persyaratan sebagai berikut: a. Menggunakan pedoman pemeriksaan yang berlaku di lingkungan Departemen Pekerjaan Umum, b. Pejabat yang ditunjuk untuk memeriksa adalah pejabat fungsional auditor sesuai dengan Kepmen PAN Nomor 19 Tahun 1996 yang mempunyai kompetensi di bidang yang akan diperiksa, untuk pemeriksaan keteknikan mempunyai sertifikat sesuai peran kompetensi bidang pekerjaan umum dan/atau mempunyai pendidikan teknik (S1) yang sesuai. c. Format Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP) sesuai pedoman laporan hasil pemeriksaan Inspektorat Jenderal Departemen Pekerjaan Umum. 8

11 d. Laporan hasil pemeriksaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan dibuat oleh Badan Pengawasan Daerah atau Inspektorat Provinsi/Kabupaten/Kota disampaikan kepada Pejabat Penanggung Jawab Program/Eselon I terkait dan SKPD Dekon/TP yang diperiksa, dengan tembusan disampaikan kepada Menteri PU cq. Inspektur Jenderal Dep. PU, Gubernur, Bupati/Walikota terkait, dan Atasan Langsung SKPD Dekon/TP yang diperiksa. e. Tindaklanjut laporan hasil pemeriksaan dilakukan oleh SKPD Dekon/TP yang bersangkutan, disampaikan kepada Wakil Gubernur, Wakil Bupati/Walikota dengan tembusan disampaikan kepada Menteri PU cq. Inspektur Jenderal Dep. PU, Penanggung Jawab Program/Eselon I terkait, Badan Pengawasan Daerah atau Inspektorat Provinsi/Kab./Kota terkait, dan Atasan Langsung SKPD Dekon/TP terkait. f. Penyelesaian Tindak lanjut hasil pemeriksaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan dilakukan oleh Wakil Gubernur, Wakil Bupati/Walikota bersama Badan Pengawas Daerah atau Inspektorat Provinsi/Kabupaten/Kota disampaikan kepada Pejabat Penanggung Jawab Program/Eselon I terkait dan SKPD Dekon/TP yang diperiksa, dengan tembusan disampaikan kepada Menteri PU cq. Inspektur Jenderal Dep. PU, Gubernur, Bupati/Walikota terkait, dan Atasan Langsung SKPD Dekon/TP yang diperiksa. g. Inspektorat Jenderal Departemen Pekerjaan Umum melakukan monitoring dan evaluasi atas pelaksanaan pemeriksaan SKPD Dekon/TP, penyelesaian tindak lanjut hasil pemeriksaan dan Laporan Hasil Pemeriksaan yang sudah dilimpahkan kepada Badan Pengawasan Daerah atau Inspektorat Provinsi/Kabupaten/Kota. (5) Inspektorat Jenderal Departemen Pekerjaan Umum melakukan sosialisasi pedoman pengawasan yang berlaku di lingkungan Departemen Pekerjaan Umum dan memberikan bimbingan teknis pemeriksaan kepada Badan Pengawasan Daerah atau Inspektorat Provinsi/Kabupaten/Kota. (6) Apabila diperlukan, dapat dilakukan pemeriksaan bersama (join audit) antara Inspektorat Jenderal Departemen Pekerjaan Umum dengan Badan Pengawasan Daerah atau Inspektorat Provinsi/Kabupaten/Kota. BAB XII PEMBINAAN DAN PENGAWASAN TEKNIS PELAKSANAAN Pasal 18 (1) Dalam pelaksanaan Dekon/TP, Menteri melalui Direktur Jenderal terkait melakukan pembinaan pelaksanaan untuk menjamin penyelenggaraan yang efektif dan efisien dalam mencapai rencana dan sasaran program Departemen. (2) Pembinaan pelaksanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi penyusunan dan penetapan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta bimbingan teknik, termasuk monitoring dan evaluasi. (3) Pelaksanaan sosialisasi kepada pemerintah daerah dimaksudkan untuk menyebarluaskan rencana, program, dan pedoman pelaksanaan kegiatan pembangunan Departemen yang penyelenggaraannya melalui Dekon/TP, serta dilakukan secara terpadu melalui koordinasi Sekretariat Jenderal. (4) Pelaksanaan bimbingan teknik dimaksudkan untuk memberikan pendampingan teknis pelaksanaan Dekon/TP, dapat berupa bantuan tenaga teknik, pelatihan, asistensi, dan dilakukan secara terpadu melalui koordinasi Direktur Jenderal terkait sebagai penanggung jawab program. (5) Pelaksanaan pengawasan teknik dimaksudkan untuk meningkatkan kinerja pelaksanaan Dekon/TP, kemajuan pelaksanaan kegiatan, kesesuaian terhadap norma, standar, prosedur, 9

12 dan kriteria yang ditetapkan, serta dilakukan secara terpadu melalui koordinasi Direktur Jenderal terkait sebagai penanggung jawab program. (6) Pelaksanaan monitoring dan evaluasi dimaksudkan untuk memantau penyelenggaraan Dekon/TP dan melakukan evaluasi keseluruhan program Dekon/TP terhadap rencana sasaran yang ditetapkan Departemen, serta dilakukan secara terpadu melalui koordinasi Sekretariat Jenderal Departemen. (7) Ketentuan tentang pembinaan pelaksanaan, sesuai dengan lampiran D Petunjuk Operasional Kegiatan dan petunjuk teknis yang berlaku. BAB XIII SANKSI Pasal 19 (1) Pelaksanaan Dekon/TP yang tidak sesuai dengan ketentuan Peraturan Menteri ini dapat berakibat pada pertimbangan penarikan kembali kewenangan dan/atau penugasan kepada daerah. (2) Penyimpangan dalam pelaksanaan Dekon/TP dikenakan sanksi sesuai peraturan perundangundangan. BAB XIV KETENTUAN PERALIHAN Pasal 20 (1) Ketentuan mengenai pelaksanaan Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan, seperti tata cara pelimpahan wewenang dan penarikan kewenangan berpedoman pada peraturan perundangundangan. (2) Ketentuan yang mengatur tentang pelaksanaan kegiatan satuan kerja yang telah ada sepanjang tidak bertentangan dengan peraturan ini dinyatakan tetap berlaku. BAB XV PENUTUP Pasal 21 Peraturan Menteri ini mulai diberlakukan tanggal 2 Januari Peraturan Menteri ini disebarluaskan kepada pihak-pihak yang berkepentingan untuk diketahui dan dilaksanakan. Ditetapkan di Jakarta pada tanggal Desember 2006 MENTERI PEKERJAAN UMUM DJOKO KIRMANTO 10

13 LAMPIRAN A : PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM NOMOR : 38/PRT/M2006 TANGGAL : 29 DESEMBER 2006 KETENTUAN TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB PELAKSANA KEGIATAN SKPD DEKON/TP. A. Tugas dan Tanggungjawab 1. Atasan Kepala Satker a. Tugas: 1) Melakukan pengawasan umum terhadap pelaksanaan tugas Kepala Satker, terutama pelaksanaan rencana kerja yang telah ditetapkan dan dituangkan dalam Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA Dekon/TP). 2) Memberikan pengarahan dan petunjuk kepada Atasan Langsung Kepala Satker untuk kelancaran pelaksanaan tugas Satker. 3) Melaporkan hasil pelaksanaan program yang berada di bawah koordinasinya kepada Menteri Pekerjaan Umum dalam rangka mencapai tujuan Rencana Strategis dan Rencana Kerja Departemen Pekerjaan Umum (Renstra/Renja Departemen). 4) Menyiapkan laporan keuangan dan kinerja gabungan berdasarkan laporan yang diterima dari SKPD-Dekon, dan selanjutnya menyampaikan kepada Menteri Pekerjaan Umum cq. Sekretaris Jenderal Departemen PU dengan tembusan kepada Pejabat Eselon I terkait serta kepada Presiden melalui Menteri Keuangan. 5) Menyiapkan laporan keuangan dan kinerja gabungan berdasarkan laporan yang diterima dari SKPD-TP, dan selanjutnya menyampaikan kepada Menteri Pekerjaan Umum cq. Sekretaris Jenderal Departemen PU dengan tembusan kepada Pejabat Eselon I terkait serta kepada Presiden melalui Menteri Keuangan. b. Tanggungjawab: 1) Bertanggungjawab terhadap keberhasilan program yang berada di bawah koordinasinya dan menjamin tercapainya hasil (outcome) yang telah ditetapkan dalam DIPA Dekon/TP. 2) Bertanggungjawab kepada Menteri Pekerjaan Umum. 2. Atasan Langsung Kepala SKPD Dekon/TP a. Tugas: 1) Menyelenggarakan pembinaan teknis dan administratif terhadap SKPD Dekon/TP yang berada di bawah koordinasinya. 2) Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan DIPA Dekon/TP yang diselenggarakan oleh Kepala SKPD Dekon/TP. 3) Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan administrasi keuangan dan kemajuan pelaksanaan kegiatan dan output SKPD Dekon/TP. 4) Secara berkala melakukan inspeksi umum dan teknis ke SKPD Dekon/TP. 5) Memberikan petunjuk dan arahan serta fasilitasi untuk mengatasi permasalahan prinsip yang mungkin timbul pada SKPD Dekon/TP. 6) Melaporkan hasil pelaksanaan program yang berada di bawah koordinasinya kepada Atasan Kepala SKPD Dekon/TP dengan tembusan kepada pejabat Eselon-I melalui Balai Besar/Balai terkait di lingkungan Departemen PU dalam rangka mencapai tujuan Renstra dan Renja Departemen. 11

14 b. Tanggungjawab: 1) Bertanggungjawab atas terwujudnya output sesuai dengan DIPA Dekon/TP. 2) Bertanggungjawab kepada Atasan Kepala SKPD Dekon/TP. 3. Kepala SKPD Dekon/TP a. Tugas: 1) Melakukan seluruh tugas pelaksanaan SKPD Dekon/TP terutama pelaksanaan rencana kerja yang telah ditetapkan dan dituangkan dalam Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA Dekon/TP). 2) Memimpin seluruh pelaksanaan rencana kerja yang telah ditetapkan dan dituangkan dalam DIPA Dekon/TP. 3) Memberikan pengarahan dan petunjuk-petunjuk kepada Pejabat Inti SKPD Dekon/TP di bawahnya untuk kelancaran pelaksanaan kegiatan dan pencapaian keluaran/output yang telah ditetapkan. 4) Menetapkan struktur organisasi dan Pembantu Pejabat Inti SKPD Dekon/TP yang dipimpinnya sesuai kebutuhan. 5) Menetapkan dan menandatangani Surat Keputusan Susunan Anggota Panitia Pengadaan Barang/Jasa. 6) Melakukan pelimpahan sebagian kewenangan pelaksanaan kegiatan operasional SKPD Dekon/TP kepada Pejabat Pembuat Komitmen, maupun kepada Pejabat yang Melakukan Pengujian dan Penandatangan SPM. 7) Menandatangani Surat Keputusan/Surat Perintah Kerja/Kontrak (Dalam hal Kepala SKPD Dekon/TP merangkap sebagai Pejabat Pembuat Komitmen). 8) Menyetujui setiap Surat Perintah Kerja/Kontrak yang ditandatangani Pejabat Pembuat Komitmen (Dalam hal Kepala SKPD Dekon/TP tidak merangkap sebagai Pejabat Pembuat Komitmen). 9) Menandatangani Surat Permintaan Pembayaran Uang Persediaan (SPP-UP) dan selanjutnya menyampaikannya kepada Pejabat Yang Melakukan Pengujian dan Penandatangan SPM. 10) Menyetujui usulan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) baik LS maupun GUP yang diajukan oleh Pejabat Pembuat Komitmen untuk diteruskan kepada Pejabat yang Melakukan Pengujian dan Penandatangan SPM (Dalam hal Kepala SKPD Dekon/TP tidak merangkap sebagai Pejabat Pembuat Komitmen). 11) Menyampaikan laporan keuangan dan kinerja SKPD Dekon/TP bulanan/triwulanan/semesteran dan tahunan kepada Gubernur/Bupati/ Walikota dengan tembusan kepada Pejabat Eselon I terkait dan Sekretaris Jenderal di lingkungan Departemen Pekerjaan Umum. 12) Menyusun dan menyampaikan laporan seluruh kegiatan SKPD Dekon/TP kepada pihak yang terkait sesuai ketentuan yang berlaku di lingkungan Departemen Pekerjaan Umum. 13) Membentuk Unit Akuntansi Keuangan dan Unit Akuntansi Barang Milik Negara. 14) Menyusun dan menyampaikan laporan keuangan dan laporan barang milik negara secara berjenjang kepada Gubernur dan Pejabat Eselon I terkait di lingkungan Departemen Pekerjaan Umum. b. Tanggungjawab: 1) Bertanggungjawab atas pelaksanaan seluruh kegiatan/rencana kerja yang tertuang dalam DIPA Dekon/TP. 2) Bertanggungjawab atas semua pengeluaran SKPD Dekon/TP yang membebani APBN. 3) Bertanggungjawab atas kebenaran material setiap Surat Keputusan/Surat Perintah Kerja/Kontrak yang ditandatanganinya dan akibat yang timbul dari SK/SPK/Kontrak tersebut. (Dalam hal Kepala SKPD Dekon/TP merangkap sebagai Pejabat Pembuat Komitmen). 12

15 4) Bertanggungjawab terhadap realisasi keuangan atas pencapaian keluaran/output yang telah ditetapkan. 5) Bertanggungjawab terhadap penatausahaan dan pemeliharaan Barang Milik Negara SKPD Dekon/TP. 6) Bertanggungjawab atas tertib penatausahaan anggaran dan tertib pengadaan barang dan jasa yang dialokasikan kepada SKPD Dekon/TP yang dipimpinnya sesuai peraturan yang berlaku. 4. Pejabat Pembuat Komitmen a. Tugas: Melaksanakan sebagian tugas Kepala SKPD Dekon/TP yaitu: 1) menyusun perencanaan pengadaan barang/jasa 2) menetapkan paket-paket pekerjaan disertai ketentuan mengenai peningkatan penggunaan produksi dalam negeri dan peningkatan pemberian kesempatan bagi usaha kecil termasuk koperasi kecil, serta kelompok masyarakat; 3) menetapkan dan mengesahkan harga perkiraan sendiri (HPS), jadwal, tata cara pelaksanaan dan lokasi pengadaan yang disusun oleh panitia pengadaan/ pejabat pengadaan/unit layanan pengadaan; 4) menetapkan dan mengesahkan hasil pengadaan panitia/pejabat pengadaan/ unit layanan pengadaan sesuai kewenangannya; 5) menetapkan besaran uang muka yang menjadi hak penyedia barang/jasa sesuai ketentuan yang berlaku; 6) menyiapkan dan melaksanakan perjanjian/kontrak dengan pihak penyedia barang/jasa dan diketahui oleh Kepala SKPD Dekon/TP; 7) melaporkan pelaksanaan/penyelesaian pengadaan barang/jasa kepada pimpinan instansinya; 8) mengendalikan pelaksanaan perjanjan/kontrak; 9) menyerahkan aset hasil pengadaan barang/jasa dan aset lainnya kepada Menteri dengan berita acara penyerahan melalui Kepala SKPD Dekon/TP; 10) menandatangani pakta integritas sebelum pelaksanaan pengadaan barang/jasa dimulai. 11) Melaksanakan rencana kerja sebagaimana telah ditetapkan dalam DIPA Dekon/TP sesuai kegiatannya masing-masing berdasarkan persetujuan Kepala SKPD Dekon/TP. 12) Menandatangani Surat Keputusan yang mengakibatkan pengeluaran (gaji non PNS, lembur, honor, vakasi dan perjalanan dinas). 13) Mengusulkan Susunan Anggota Panitia Pengadaan Barang/Jasa kepada Kepala SKPD Dekon/TP. 14) Menetapkan Penyedia Barang/Jasa sebagai pelaksana kegiatan dengan persetujuan Kepala SKPD Dekon/TP. 15) Menandatangani Surat Perintah Kerja (SPK)/Kontrak dengan persetujuan Kepala SKPD Dekon/TP. 16) Menandatangani Berita Acara Penyelesaian Pekerjaan, Berita Acara Pemeriksaan Barang, Berita Acara Serah Terima Barang/Pekerjaan yang harus memuat secara lengkap identitas pekerjaan. 17) Menandatangani kwitansi pembayaran dan bukti-bukti dokumen pengeluaran anggaran SKPD Dekon/TP, baik yang dilakukan secara kontraktual maupun secara swakelola. 18) Menandatangani Surat Permintaan Pembayaran (SPP) baik LS maupun GUP serta dokumen pendukungnya dan menyampaikan kepada Pejabat Penguji dan Penandatangan SPM. 13

16 19) Mengajukan tagihan kepada Bendahara Pengeluaran untuk pembayaran yang membebani Uang Persediaan. 20) Menyusun laporan seluruh kegiatan yang dilakukannya sesuai DIPA Dekon/TP dan menyampaikannya kepada Kepala SKPD Dekon/TP selaku Atasan Langsungnya. b. Tanggungjawab: 1) Bertanggungjawab atas kebenaran material dan akibat yang timbul dari Kontrak/SPK atau keputusan dan surat bukti lainnya yang ditandatanganinya. 2) Bertanggungjawab kepada Kepala SKPD Dekon/TP atas realisasi keuangan dan keluaran/output kegiatan yang dilaksanakan sesuai rencana kerja yang ditetapkan dalam DIPA Dekon/TP, serta mutu keluaran/output sesuai yang direncanakan. 5. Pejabat Yang Melakukan Pengujian dan Penandatangan SPM a. Tugas: 1) Menerima berkas SPP yang disampaikan oleh Pejabat Pembuat Komitmen. 2) Memeriksa kelengkapan berkas SPP, mengisi check-list kelengkapan berkas SPP dan mencatat dalam buku pengawasan penerimaan SPP. 3) Memeriksa secara rinci keabsahan dokumen pendukung SPP sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 4) Memeriksa ketersediaan pagu anggaran dalam DIPA Dekon/TP untuk memperoleh keyakinan bahwa tagihan tidak melampaui batas pagu anggaran. 5) Memeriksa kebenaran atas hak tagih yang menyangkut antara lain : a) Pihak yang ditunjuk untuk menerima pembayaran (nama orang/perusahaan, alamat, No. rekening dan nama Bank). b) Nilai tagihan yang harus dibayar (kesesuaian dan/atau kelayakannya dengan prestasi kerja yang dicapai sesuai spesifikasi teknis yang tercantum dalam kontrak berkenaan). c) Jadwal waktu pembayaran (kesesuaian dengan jadwal penarikan dana yang tercantum dalam DIPA Dekon/TP serta ketepatannya terhadap jadwal waktu pembayaran guna meyakinkan bahwa tagihan yang harus dibayar belum daluwarsa). 6). Memeriksa pencapaian tujuan dan/atau sasaran kegiatan sesuai dengan indikator kinerja yang tercantum dalam DIPA Dekon/TP berkenaan dan/atau spesifikasi teknis yang telah ditetapkan dalam kontrak. 7). Menandatangani dan menerbitkan SPM sekurang-kurangnya dalam rangkap 6 dengan ketentuan : a) Lembar kesatu dan lembar kedua disampaikan kepada KPPN pembayar. b) Lembar ketiga sebagai pertinggal pada Pejabat yang Melakukan Pengujian dan Penandatangan SPM. c) Lembar keempat disampaikan kepada Petugas Unit Akuntansi SKPD Dekon/TP. d) Lembar kelima disampaikan kepada Pejabat Pembuat Komitmen. e) Lembar keenam disampaikan kepada Bendahara Pengeluaran. 8). Menyampaikan SPM yang telah ditandatanganinya ke KPPN terkait. 9). Menyusun laporan seluruh kegiatan yang dilakukannya sesuai DIPA Dekon/TP dan meyampaikannya kepada Kepala SKPD Dekon/TP selaku Atasan Langsungnya. b. Tanggungjawab: 1). Bertanggungjawab terhadap seluruh kegiatan pengujian dan perintah pembayaran serta akibat yang timbul atas tindakannya meliputi aspek hukum, peraturan perundang-undangan dan tujuan pengeluaran. 14

17 2). Bertanggungjawab kepada Kepala SKPD Dekon/TP. 6. Bendahara Pengeluaran a. Tugas: 1). Menyelenggarakan pembukuan seluruh transaksi keuangan yang dilaksanakan SKPD Dekon/TP pada Buku Kas Umum (BKU), Buku Pembantu, Buku Tambahan, serta Buku-Buku Tambahan lainnya. 2). Menyiapkan rincian jumlah Pengajuan SPP-UP, SPP-TUP, SPP-GUP serta dokumen-dokumen pendukung lainnya. 3). Menandatangani Surat Permintaan Pembayaran Uang Persediaan (SPP-UP). 4). Menandatangani SPP-LS yang pembayarannya melalui Rekening Bendahara. 5). Melakukan pengamanan Kas serta surat-surat berharga lainnya yang berada dalam pengurusannya (Brankas) untuk menghindari terjadinya kerugian negara. 6). Menguji kebenaran tagihan pembayaran Uang Persediaan meliputi kesesuaian dengan MAK, DIPA dan peraturan keuangan yang berlaku sebelum dilakukan pembayaran. 7). Menandatangani kwitansi pembayaran Uang persediaan dan bukti-bukti pengeluaran lainnya. 8). Melakukan pembayaran melalui Uang Persediaan atas persetujuan Pejabat Pembuat Komitmen untuk Belanja Barang yaitu MAK : 5211 (belanja barang operasional), 5212 (belanja barang non opersional), 5221 (belanja jasa), 5231 (belanja pemeliharaan), 5241 (belanja perjalanan), dan 5811 (belanja lainlain), dengan nilai setinggi-tingginya sebesar Rp ,-(sepuluh juta rupiah), kecuali ada ketentuan lain dari Departemen Keuangan. 9). Wajib menolak perintah bayar dari Kuasa Pengguna Anggaran/Pejabat Pembuat Komitmen apabila persyaratan pembayaran tidak terpenuhi. 10). Menerima dan menyetor ke Rekening Kas Negara atas pajak dan penerimaan lainnya yang dipungut serta melaporkannya menurut bentuk dan cara yang telah ditetapkan, tepat pada waktunya kepada masing-masing Instansi yang terkait. 11). Menyelenggarakan tata kearsipan yang bersangkutan dengan bukti-bukti pembukuan. b. Tanggungjawab: 1). Bertanggungjawab atas pengelolaan uang persediaan. 2). Bertanggungjawab secara pribadi atas kerugian keuangan Negara yang berada dalam pengurusannya. 3). Bertanggungjawab kepada Kepala SKPD Dekon/TP. 7. Petugas Unit Akuntansi SKPD Dekon/TP 1. Petugas Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran (UAKPA) a. Tugas: 1). Menyusun Laporan Realisasi Anggaran (LRA) dan Neraca SKPD Dekon/TP sesuai dengan Sistem Akuntansi Instansi (SAI) yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan. 2). Menyampaikan LRA dan Neraca kepada Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Wilayah Dekon/TP (UAPPA-W Dekon/TP) beserta Arsip Data Komputer (ADK) secara tepat waktu. 3). Menyampaikan LRA dan Neraca kepada Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Anggaran Eselon I (UAPPA-E1) beserta Arsip Data Komputer (ADK) secara tepat waktu. 15

18 b. Tanggungjawab: 1). Bertanggungjawab atas kebenaran materi Laporan Realisasi Anggaran dan Neraca sesuai Standar Akuntansi Pemerintah. 2). Bertanggungjawab kepada Kepala SKPD Dekon/TP 2. Petugas Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Barang (UAKPB) a. Tugas: 1). Menyusun Laporan Barang Milik Negara (Laporan BMN) dan Laporan Kondisi Barang (LKB) SKPD Dekon/TP sesuai dengan Sistem Akuntansi Instansi (SAI) yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan. 2). Menyampaikan Laporan BMN dan LKB kepada Unit Akuntansi Kuasa Pengguna Anggaran (UAKPA) beserta Arsip Data Komputer (ADK) untuk penyusunan neraca secara tepat waktu. 3). Menyampaikan Laporan BMN dan LKB kepada Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Barang Wilayah Dekon/TP (UAPPBW Dekon/TP) beserta Arsip Data Komputer (ADK) untuk penyusunan neraca secara tepat waktu. 4). Menyampaikan Laporan BMN dan LKB kepada Unit Akuntansi Pembantu Pengguna Barang Eselon I (UAPPB E-1) beserta Arsip Data Komputer (ADK) untuk penyusunan neraca secara tepat waktu. b. Tanggungjawab: 1). Bertanggungjawab atas kebenaran materi Laporan BMN dan LKB sesuai Standar Akuntansi Pemerintah. 2). Bertanggungjawab kepada Kepala SKPD Dekon/TP B. Ketentuan Lain-Lain 1. Kepala Satuan Kerja tidak boleh merangkap sebagai Bendahara Pengeluaran. 2. Pejabat Pembuat Komitmen tidak boleh merangkap sebagai Pejabat Penguji dan Penandatangan SPM maupun sebagai Bendahara Pengeluaran. 3. Pejabat Penguji dan Penandatangan SPM tidak boleh merangkap sebagai Bendahara Pengeluaran. 4. Pejabat Inti Satuan Kerja dijabat oleh Pegawai Negeri Sipil. C. Struktur Organisasi SKPD Dekon/TP Struktur Organisasi SKPD Dekon/TP sebagaimana gambar dibawah ini. (Dalam hal Kepala SKPD dijabat oleh Kepala Dinas bidang pekerjaan umum) 16

19 STRUKTUR ORGANISASI SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH DEKONSENTRASI/TUGAS PEMBANTUAN PA / MENTERI ATASAN/ATASAN LANGSUNG KA. SATKER/ GUBERNUR/BUPATI/WALIKOTA PEJABAT ESELON I /SATMINKAL KA. SKPD KEPALA DINAS PU PENGUJI DAN PENANDATANGAN SPM BENDAHARA PENGELUARAN PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN PETUGAS UAKPA PETUGAS UAKPB Pembantu Pembantu Pembantu Keterangan : Apabila Kepala SKPD Dekon/TP tidak dijabat oleh Kepala Dinas Bidang PU maka Kepala Dinas Bidang PU menjadi Atasan Langsung dan Gubernur/Bupati/Walikota sebagai Atasan Kepala SKPD Dekon/TP. Ditetapkan di Jakarta pada tanggal Desember 2006 MENTERI PEKERJAAN UMUM DJOKO KIRMANTO 17

20 LAMPIRAN B : PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM NOMOR : /PRT/M2006 TANGGAL : DESEMBER 2006 PERSYARATAN PERSONIL PELAKSANA KEGIATAN SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH DEKON/TP DEPARTEMEN PU TAHUN 2007 Satuan Kerja Perangkat Daerah Dekon/TP No Persyaratan Kasatker/Kuasa Pengguna Pejabat Penguji dan Keterangan Anggaran *) Pejabat Pembuat Komitmen Bendahara Pengeluaran Penandatangan SPM Pendidikan (minimum) S1 Teknik S1 Teknik D III SLTA Jurusan teknik sesuai cakupan tugas. 2. Pangkat (minimum) III/d III/c III/b II/c 3. Diklat Fungsional PIP/ KMP/ Diklatpim III atau sederajat 4. Pengalaman sebagai pejabat Pejabat Struktural/ Pinpro/Pinbagpro PIP/ KMP/ Diklatpim IV atau sederajat, kursus pengadaan barang dan jasa. Pejabat Struktural/ Pinpro/Pinbagpro/ Kepala Staf min. 2 th/ Asisten Proyek min. 3 th PIP/KMP/Brevet A / Pelatihan Adm. Keuangan Kepala Staf Adm. min. 3 tahun/ Asisten Adm. Keuangan min. 3 tahun/bendahara Brevet A/ Kursus, Adm. Keuangan Bendahara/Staf Keuangan min. 2 tahun 5. Umur maksimum 54 tahun 54 tahun 54 tahun 54 tahun 6. Bersedia melaporkan kekayaannya ke KPK v v - v 7. Tidak pernah dihukum karena kasus pidana/ disiplin PNS 8. Prestasi kerja pada jabatan sebelumnya (DP-3 2 tahun terakhir) 9. Disiplin Anggaran berdasarkan unit pengawasan fungsional v v v v Rata-rata Baik Kesetiaan Amat Baik Rata-rata Baik Kesetiaan Amat Baik Rata-rata Baik Kesetiaan Amat Baik Rata-rata Baik Kesetiaan Amat Baik Baik Baik Baik Baik 10. Kesehatan Jasmani dan Rohani Baik Baik Baik Baik 11. Penilaian Kinerja Baik Baik Baik Baik PIP (Diklat Pejabat Inti Proyek), KMP (Kursus Manajemen Proyek) Keterangan: *) Untuk SKPD yang dijabat bukan oleh Kepala Dinas Ditetapkan di Jakarta pada tanggal Desember 2006 MENTERI PEKERJAAN UMUM DJOKO KIRMANTO 18

21 LAMPIRAN C.1. : PERATURAN MENTERI PEKERJAAN UMUM. NOMOR : /PRT/M2006 TANGGAL : DESEMBER 2006 PETUNJUK UMUM 1. KEBIJAKAN UMUM a. Pembinaan penyelenggaraan infrastruktur mendukung otonomi daerah dan penerapan prinsip-prinsip Good Governance untuk mewujudkan Indonesia yang adil dan demokratis, b. Pembangunan infrastruktur berbasis penataan ruang di kawasan perbatasan, daerah terisolir, daerah konflik dan daerah bencana dan rawan bencana untuk mewujudkan Indonesia yang aman dan damai, c. Pembangunan infrastruktur berbasis penataan ruang untuk mendukung pusatpusat produksi dan ketahanan pangan, mendukung keseimbangan pemba-ngunan antar daerah, meningkatkan kualitas lingkungan perumahan dan permukiman dan mendorong industri konstruksi untuk mewujudkan Indonesia yang lebih sejahtera. 2. KEBIJAKAN OPERASIONAL Subbidang Sumber Daya Air a. Pengelolaan sumber daya air dilaksanakan dengan memperhatikan keserasian antara konservasi dan pendayagunaan, antara hulu dan hilir, antara pemanfaatan air permukaan dan air tanah, antara pengelolaan demand dan supply, serta antara pemenuhan kepentingan jangka pendek dan kepentingan jangka panjang; b. Pengembangan dan penerapan sistem conjunctive use antara pemanfaatan air permukaan dan air tanah akan digalakkan; c. Pendekatan vegetatif dalam rangka konservasi sumber-sumber air diimbangi dengan upaya lain, antara lain rekayasa keteknikan yang lebih bersifat quick yielding; d. Upaya konservasi sumber-sumber air dilakukan tidak hanya untuk melestarikan kuantitas air, tetapi juga diarahkan untuk memelihara kualitas air; e. Pembangunan tampungan air berskala kecil akan lebih dikedepankan, sedangkan pembangunan tampungan air dalam skala besar perlu pertimbangan yang lebih hati-hati karena menghadapi masalah yang lebih kompleks, terutama terkait dengan isu sosial dan lingkungan; f. Pendayagunaan sumber daya air untuk pemenuhan kebutuhan air irigasi pada lima tahun ke depan difokuskan pada upaya: Peningkatan fungsi jaringan irigasi yang sudah dibangun tetapi belum berfungsi, Dilakukan hanya pada areal yang ketersediaan airnya terjamin dan petani penggarapnya sudah siap, Rehabilitasi pada areal irigasi berfungsi yang mengalami kerusakan, diprioritaskan pada areal irigasi di daerah lumbung padi, Skema insentif kepada petani agar bersedia mempertahankan lahannya, g. Pendayagunaan sumber daya air untuk pemenuhan kebutuhan air baku diprioritaskan pada pemenuhan kebutuhan pokok rumahtangga terutama di wilayah rawan defisit air, wilayah tertinggal, dan wilayah strategis; h. Pengendalian daya rusak air, 19

22 Pengendalian banjir mengutamakan pendekatan non-struktur melalui konservasi sumber daya air dan pengelolaan daerah aliran sungai dengan memperhatikan keterpaduan dengan tata ruang wilayah, Peningkatan partisipasi masyarakat dan kemitraan diantara pemangku kepentingan terus diupayakan tidak hanya pada saat kejadian banjir, Pengendalian banjir diutamakan pada wilayah berpenduduk padat dan wilayah strategis, Pengamanan pantai dari abrasi terutama dilakukan pada daerah perbatasan, pulau-pulau kecil serta pusat kegiatan ekonomi, i. Penataan kelembagaan melalui pengaturan kembali kewenangan dan tanggung jawab masing-masing pemangku kepentingan; j. Dalam upaya memperkokoh civil society, keterlibatan masyarakat, BUMN/D dan swasta terus didorong; k. Pengembangan modal sosial dilakuakn dengan pendekatan budaya, terutama untuk menggali dan merevitalisasi kearifan lokal (local wisdom) yang secara tradisi banyak tersebar di masyarakat Indonesia untuk menjamin keberlanjutan fungsi infrastruktur; l. Penataan dan penguatan sistem pengolahan data dan informasi sumber daya air dilakukan secara terencana dan dikelola secara berkesinambungan, m. Pemulihan pelayanan sumber daya air di daerah-daerah yang terkena bencana. Subbidang Bina Marga a. Mengoptimalkan pemanfaatan/peningkatan fungsi prasarana jalan dalam melayani lalu lintas jalan melalui: Melengkapi dan memfungsikan bangunan pelengkap jalan, Menertibkan penggunaan/pemanfaatan jalan beserta bangunan pelengkapnya, Penegakan Hukum, dan Melengkapi dan memfungsikan dan memperbaiki perlengkapan jalan dalam rangka aman dan keamanan. b. Mempertahankan kinerja pelayanan prasarana jalan dengan prioritas penanganan: Pemeliharaan rutin, Pemeliharaan berkala, Penanganan transisi. c. Membangun jalan baru dalam rangka meningkatkan aksesibilitas daerah terisolir/terpencil dan pengembangan wilayah, d. Meningkatkan kapasitas dan struktur jalan untuk mempercepat pertumbuhan di daerah-daerah yang pertumbuhan ekonominya tinggi, e. Meningkatkan mutu sumber daya manusia dan manajemen penanganan jalan, f. Meningkatkan keterlibatan peran dunia usaha dan masyarakat dalam penyelenggaraan prasarana jalan. g. Mendukung kawasan yang berpotensi. h. Meningkatkan pemanfaatan hasil-hasil penelitaan dan pengembangan jalan. 20

23 Subbidang Cipta Karya a. Meningkatkan pembangunan prasarana (infrastruktur) permukiman di perkotaan dan perdesaan dalam rangka mengembangkan permukiman yang layak huni, berkeadilan sosial, sejahtera, berbudaya, produktif, aman, tenteram, dan berkelanjutan untuk memperkuat pengembangan wilayah. b. Mewujudkan kemandirian daerah melalui peningkatan kapasitas pemerintah daerah, masyarakat dan dunia usaha dalam penyelenggaraan pembangunan iinfrastruktur permukiman, termasuk pengembangan sistem pembiayaan dan pola investasinya. c. Melaksanakan pembinaan penataan kawasan perkotaan dan perdesaan serta pengelolaan bangunan gedung dan rumah negara yang memenuhi standar keselamatan dan keamanan bangunan. d. Menyediakan infrastruktur permukiman bagi kawasan kumuh/nelayan, daerah perbatasan, kawasan terpencil, pulau-pulau kecil terluar, daerah tertinggal, serta air minum dan sanitasi bagi masyarakat miskin dan rawan air. e. Memperbaiki kerusakan infrastruktur permukiman dan penanggulangan darurat akibat bencana alam dan kerusuhan sosial. f. Mewujudkan organisasi yang efisien, tata laksana yang efektif dan sumber daya manusia yang profesional, serta pengembangan norma, standar, prosedur, dan kriteria, dengan menerapkan prinsip good governance. 3. PERENCANAAN DAN PEMROGRAMAN a. Penanggung jawab program untuk masing-masing Subbidang adalah unit Eselon-I terkait, b. Perencanaan dan Pemrograman dilakukan oleh unit Eselon-I terkait dengan dikoordinasikan oleh Sekretariat Jenderal, c. Untuk keperluan tersebut, Kepala SKPD Dekon/TP harus membantu, memberikan masukan, dan usulan-usulan kegiatan yang terkait dengan perencanaan dan pemrograman. 4. PENGANGGARAN a. Proses penyusunan anggaran sampai terbitnya dokumen anggaran (DIPA) yang dilaksanakan di pusat dilaksanakan oleh unit kerja Eselon-I terkait dengan dikoordinasikan oleh Sekretariat Jenderal, b. Proses penyusunan anggaran yang penerbitan dokumen anggarannya dilakukan oleh Kanwil Perbendaharaan di daerah, dilakukan dengan: 1) Dalam hal Dekonsentrasi, penyusunan anggaran sampai menjadi dokumen Surat Rincian Alokasi Anggaran (SRAA) dilakukan oleh unit kerja Eselon-I terkait yang dikoordinasikan oleh Sekretariat Jenderal dan Direktorat Jenderal Anggaran, 2) Dalam hal Tugas Pembantuan, Dokumen Anggaran atau yang dipersamakan (SAPSK-Satuan Anggaran per Satuan Kerja) untuk menjadi DIPA, diterbitkan oleh Direktorat Jenderal Perbendaharaan. c. Untuk keperluan tersebut pada butir a dan b, Kepala SKPD Dekon/TP harus membantu, mengikuti, dan menugaskan stafnya untuk melaksanakan penyusunan dokumen penganggaran. 21

24 5. PELAKSANAAN a. Umum 1) SKPD Dekon/TP harus dapat menjaga mutu hasil pelaksanaan pekerjaan di lapangan, sesuai dengan spesifikasi dan umur rencana yang telah ditentukan, 2) SKPD Dekon/TP harus selalu berkoordinasi dengan unit perencanaan dan pengawasan Teknik, guna mengoptimalkan produk perencanaan dan pengawasan pelaksanaan, serta untuk mendapatkan jenis penanganan yang paling sesuai dan optimal, 3) SKPD Dekon/TP secara berkala menyampaikan laporan kepada Direktorat Jenderal terkait sesuai Lampiran E sebagai masukan dalam rangka penilaian keluaran Satuan Kerja dan penyusunan program pada tahun berikutnya. b. Referensi Pelaksanaan 1) Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 339/KPTS/M/2003, tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa oleh Instansi Pemerintah, 2) Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 257/KPTS/M/2004, tentang Standar dan Pedoman Pengadaan Jasa Konstruksi, 3) Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 349/KPTS/M/2004, tentang Pedoman Penyelenggaraan Kontrak Jasa Pelaksanaan Konstruksi (Pemborongan), 4) Peraturan Menteri Keuangan No. 96/KMK.02/2006 tentang Harga Satuan Umum Tahun Anggaran 2007, 5) Dokumen-dokumen yang berhubungan dengan Naskah Perjanjian Pinjaman Luar Negeri, seperti Loan Agreement, Appraisal Report, Aide Memoar, Memorandum Project, Project Management Manual (PMM), 6) Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Departemen Keuangan No. Per- 66/Pb/2005 tentang Petunjuk Teknis Mekanisme Pembayaran dalam Pelaksanaan APBN, dan 7) Petunjuk Teknis dan Petunjuk Pelaksanaan lain yang terkait. c. Rencana Kerja 1) SKPD Dekon/TP agar memperhatikan/mentaati peraturan perundangan yang berlaku yang berkaitan dengan persiapan, perencanaan, pelaksanaan, serta pengawasan dan pengendalian Satuan Kerja, dengan mengikuti prinsip: Hemat, efisien, dan sesuai dengan kebutuhan teknis yang disyaratkan, Efektif, terarah, dan terkendali, sesuai dengan rencana program kegiatan serta fungsi Departemen PU, Mengutamakan penggunaan produksi dalam negeri dengan memperhatikan kemampuan dan potensi yang ada. 2) SKPD Dekon/TP harus mempunyai rencana kerja tahunan yang rinci, komprehensif, dan akuntabel guna mewujudkan keberhasilan Satuan Kerjanya. Rencana kerja dimaksud minimal mencakup: Jadwal kegiatan utama, Personil yang akan melaksanakan kegiatan tersebut, Prosedur pelaksanaan kegiatan, Dan lainnya yang diperlukan. 22