BAB IV PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH

Transkripsi

1 47 BAB IV PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 27 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, terdapat 34 urusan yang didesentralisasikan kepada Pemerintah Kabupaten yang terdiri dari 26 Urusan Wajib dan 6 Urusan Pilihan. Untuk melaksanakan ke-34 urusan tersebut dibentuk Satuan Kerja Perangkat Daerah yang dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 28 tentang Pembentukan Organsasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Jembrana terdiri dari Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, 7 (tujuh) Dinas Daerah, 1 (satu) Badan, 1 (satu) Inspektorat, 7 (Tujuh) Kantor, 1 (Satu) RSU, Satuan Polisi Pamong Praja, 5 (lima) Kecamatan dan 1 (sepuluh Kelurahan). Adapun SKPD penyelenggara Urusan Wajib dan Urusan Pilihan di Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut : Tabel 4.1 Satuan Kerja Perangkat Daerah Penyelenggara Urusan Wajib dan Pilihan No Urusan SKPD Penyelenggara Urusan Urusan Wajib 1 Pendidikan Dinas Pendidikan, Pemuda Olah Raga, Pariwisata dan Kebudayaan, Ktr Diklat 2 Kesehatan Dinas Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial, RSU 3 Lingkungan hidup Kantor Lingkungan Hidup 4 Pekerjaan Umum Dinas Pekerjaan Umum 5 Pentaan ruang Dinas Pekerjaan Umum 6 Perencanan pembangunan Bappeda dan Penanaman Modal 7 Perumahan Dinas Pekerjaan Umum 8 Kepemudaan dan Olahraga Dinas Pendidikan, Pemuda Olah Raga, Pariwisata dan Kebudayaan 9 Penanamn Modal Bappeda dan Penanaman Modal 1 Koperasi dan Ussaha Kecil Menengah Dinas Perindutrian, Perdagangan dan Koperasi 19 Kependudukan da catatan sipil Dinas Kependudukan, Catatan Sipil, Ketenagakerjan dan Transmigrasi 12 Ketenagakaerjaan Dinas Kependudukan, Catatan Sipil, Ketenagakerjan dan Transmigrasi 13 Ketahan pangan Kantor Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Pemberdayaan perempuan dan Perlindungan 14 Anak Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana 15 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Kantor Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211

2 48 No Urusan SKPD Penyelenggara Urusan 16 Perhubungan Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi 17 Komunikasi dan Informatika Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi 18 Pertanahan Sekretariat Daerah 19 Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri Kantor Kesatan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, Inspektorat, Camat, Kelurahan, Ktr 2 Administrasi Keuangan Daerah Perijinan, Sat-Pol PP. 21 Pemberdayaan Masyarakat Desa Kantor Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa 22 Sosial Dinas Kesehatan dan Kesejahteraan Sosial 23 Kebudayaaan Dinas Pendidikan, Pemuda Olah Raga, Pariwisata dan Kebudayaan 24 Statistik Bappeda dan Penanaman Modal 25 Kearsipan Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah 26 Perpustakaan Kantor Perpustakaan dan Arsip Daerah Urusan Pilihan 1 Kelautan dan Perikanan Dinas Pertanian, Kehutanan dan Kelautan 2 Pertanian Dinas Pertanian, Kehutanan dan Kelautan 3 Kehutanan Dinas Pertanian, Kehutanan dan Kelautan 4 Energi dan Sumber Daya Mineral Dinas Pekerjaan Umum 5 Pariwisata Dinas Pendidikan, Pemuda Olah Raga, Pariwisata dan Kebudayaan 6 Perdagangan Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi 7 Industri Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi 8 Transmigrasi Dinas Kependudukan, Catatan Sipil, Ketenagakerjan dan Transmigrasi Besaran Anggaran Belanja Daerah Kabupaten Jembrana yang dialokasikan pada masing-masing urusan, realisasinya adalah sebagai berikut : No A. Urusan Wajib URUSAN Tabel 4.2 Anggaran dan Realisasi Belanja Per-Urusan Tahun 211 Belanja Tidak Langsung ANGGARAN REALISASI Belanja Langsung Total Belanja Total Realisasi % 1 Pendidikan , , , , 8,37 2 Kesehatan , , , ,4 9,81 3 Lingkungan hidup , , , , 89,89 4 Pekerjaan Umum , , , , 98,46 5 Pentaan ruang, , , , 87,18 6 Perencanan pembangunan , , , , 89,29 7 Perumahan, , ,,, 8 Kepemudaan dan Olahraga, , , , 71,41 9 Penanamn Modal, , , , 98,72 1 Koperasi dan Usaha Kecil , , , , 84,81 Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211

3 49 No Menengah URUSAN Belanja Tidak Langsung ANGGARAN REALISASI Belanja Langsung Total Belanja Total Realisasi % 11 Kependudukan dan catatan sipil , , , , 92,84 12 Ketenagakaerjaan, , , , 22, 13 Ketahanan pangan, , , , 97,23 14 Pemberdayaan perempuan dan Perlindungan Anak , , , , 91,13 15 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera, , , ,, 16 Perhubungan , , , , 91,31 17 Komunikasi dan Informatika, , , , 88,6 18 Pertanahan, 32.4., 32.4., , 58,99 19 Kesatuan Bangsa dan Politik dalam Negeri , , , , 82,24 2 Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah , , , ,36 92,6 21 Pemberdayaan Masyarakat Desa , , , , 88,71 22 Sosial, , , , 98,66 23 Kebudayaaan, , , , 9,3 24 Statistik,,,,, 25 Kearsipan, , , , 81,9 26 Perpustakaan , , , , 87,87 B. Urusan Pilihan 1 Kelautan dan Perikanan, , , , 74,78 2 Pertanian , , , , 89,78 3 Kehutanan, , , , 98,93 Energi dan Sumber Daya 4 Mineral,,,,, 5 Pariwisata, 565.., 565.., , 8,71 6 Perdagangan, , , , 94,8 7 Industri, , , , 9,42 8 Transmigrasi, 59.6., 59.6., 1.8., 3,2 Jumlah , , , , 87,32 TOTAL BELANJA , , , ,76 88,86 Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211

4 5 Alokasi anggaran untuk penyelenggaraan urusan Pendidikan di Kabupaten Jembrana pada tahun 211 adalah sebesar Rp , atau sebesar 26,55% dari total belanja daerah. Hal ini sudah memenuhi ketentuan perundangundangan disektor pendidikan yang mengamanatkan alokasi anggaran bidang pendidikan minimal sebesar 2%. Demikian pula pada sektor kesehatan, anggaran yang dialokasikan pada tahun 211 juga cukup tinggi yaitu sebesar Rp ,95 atau mencapai 1,61% dari total belanja daerah. Sedangkan dari anggaran yang dialokasikan untuk penyelenggaraan urusan pilihan, sektor pertanian adalah yang paling besar. Hal ini mengingat sektor pertanian merupakan sektor unggulan dimana sebagian besar penduduk Jembrana bekerja disektor ini. Secara keseluruhan alokasi anggaran belanja daerah Kabupaten Jembrana tahun 211 untuk penyelenggaraan urusan wajib dan urusan pilihan adalah sebesar Rp ,71 dan terealisasi sebesar Rp ,76 atau sebesar 88,86%. A. URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN 1. PENDIDIKAN Pendidikan merupakan salah satu prioritas pembangunan yang dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan Pemuda Olahraga Pariwisata dan Kebudayaan untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat itu sendiri. Dengan demikian maka diharapkan segenap masyarakat Kabupaten Jembrana memiliki pendidikan minimal tingkat SLTA. Pendidikan di Kabupaten Jembrana merupakan program prioritas yang dilaksanakan dengan kebijakan yang diambil Pemerintah Daerah untuk membebaskan siswa SD,SLTP dan SLTA dari biaya pendidikan. Untuk meningkatkan partisipasi masyarakat untuk bersekolah, pemerintah Kabupaten Jembrana mengeluarkan kebijakan dibidang pendidikan dengan memberikan subsidi biaya pendidikan dari tingkat dasar, menengah sampai dengan perguruan tinggi berupa bantuan beasiswa pendidikan. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211

5 51 Sedangkan untuk menjaga kesinambungan pelaksanaan program dalam rangka meningkatkan kualitas Pendidikan di Jembrana, Pemerintah Kabupaten Jembrana telah menetapkan 3 (tiga) produk hukum daerah di sektor pendidikan yaitu : 1. Perda No 1 th 26 tentang Subsidi Biaya Pendidikan 2. Perda 14 tahun 26 tentang Pemberian Beasiswa 3.Perda No 15 tahun 26 tentang Rintisan Wajib Belajar 12 Tahun Urusan Pendidikan di Kabupaten Jembrana dilaksanakan oleh SKPD Dinas Pendidikan, Pemuda Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan serta SKPD Kantor Diklat Kabupaten Jembrana dengan program dan kegiatan masing-masing sebagai berikut : 1.1 Program dan Kegiatan Program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan, Pemuda Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan : 1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran yang terdiri dari 9 kegiatan : a. Penyediaan Jasa Surat Menyurat b. Penyediaan Jasa Peralatan dan Perlengkapan Kantor c. Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan d. Penyediaan Alat Tulis Kantor e. Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan f. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan Kantor g. Penyediaan Makanan dan Minuman h. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah i. Penyediaan Jasa Tenaga Administrasi 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur yang terdiri dari 1 kegiatan yaitu Pemeliharaan Rutin/Berkala Kendaraan Dinas/Operasional 3. Program Wajib Belajar 9 Tahun, yang terdiri dari 1 kegiatan yaitu : a. Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah dan pengadaan Mebeulair b. Rehabilitasi sedang/berat Taman,Lapangan Upacara dan Fasilitas parkir c. Penyediaan Bantuan Operasional Sekolah Jenjang SD/SDLB Negeri/Swasta, SMP Negeri/swasta d. Lomba-lomba Pendidikan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211

6 52 e. Penyelenggaraan Operasional Sekolah TK. f. Rehabilitasi Bangunan Sekolah dan Peningkatan Sarana Prasarana Pendidikan g. Peningkatan Saran dan Prasarana dan Kualitas Pendidikan Sekolah Dasar h. Kegiatan Lomba-lomba Olimpiade Mata Pelajaran i. Peningkatan Sarana Prasarana dan Kualitas Pendidikan Sekolah Menengah Pertama y. Pendampingan BOS Provinsi untuk SD dan SMP. 4. Program Pendidikan Menengah yang terdiri dari 5 kegiatan antara lain : a. Pembangunan Gedung Sekolah b. Pengadaan Alat Praktek dan Peraga Siswa c. Kegiatan Pembinaan Olimpiade Mata Pelajaran d. Kegiatan Lomba-Lomba Pendidikan e. Penyelenggaraan Bantuan Operasional Pendidikan SMP,SMA/SMK 5. Program Pendidikan Non Formal yang terdiri dari 4 kegiatan antara lain : a. Jambore PTK PNF b. Hari Anak Nasional c. Hari Aksara Internasional d. Gebyar PAUD. 6. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan yang terdiri dari 3 kegiatan antara lain : a. Pendidikan Lanjutan Bagi Pendidik Untuk Memenuhi Standar Kualifikasi b. Penilaian Kinerja Kepala Sekolah SMP,SMA dan SMK c. Penilaian Kinerja Kepala Sekolah SD 7. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan yang terdiri dari 2 kegiatan : a. ISO/SNI b. Pengembangan Kurikulum Pemenuhan SPM 8. Program Wajib Belajar 12 Tahun yang terdiri dari 7 kegiatan antara lain : a. Peningkatan Sarana Prasarana dan Kualitas pendidikan b. Lomba Lomba bidang pendidikan c. Rehabilitasi Gedung Sekolah Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211

7 53 d. Pembangunan Gedung Sekolah e. Pengadaan Meubeleur f. Pemantapan dan Try Out Ujian Akhir SMP,SMA dan SMK g. Ujian Akhir SMP,SMA dan SMK Selain Program dan kegiatan yang berkaitan dengan penyelenggaraan pendidikan formal yang dilaksanakan oleh Dinas Dikporaparbud dalam rangka peningkatan keterampilan bagi masyarakat umum dan aparatur juga dilaksanakan berbagai program kegiatan pendidikan dan latihan dengan SKPD pelaksana Kantor Diklat Kabupaten Jembrana. Adapun Program yang dilaksanakan adalah sebagai berikut : 1. Program Administrasi Pelayanan Perkantoran 2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur 3. Program Pendidikan Non Formal 4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur 1.2 Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan Realisasi Program Pendidikan yang dilaksanakan Dinas Pendidikan, Pemuda Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut: No Tabel 4.3 Alokasi dan Realisasi Anggaran Urusan Pendidikan yang dilaksanakan Dinas Pendidikan, Pemuda Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan Tahun 211 Program/Kegiatan Anggaran Realilsasi Dana Fisik % Keu(%) 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran a. Penyediaan Jasa Surat Menyurat b. Penyediaan Jasa Peralatan dan Perlengkapan Kantor c. Penyediaan Jasa Administrasi Keuangan d. Penyediaan Alat Tulis Kantor e. Penyediaan Barang Cetakan dan Penggandaan f. Penyediaan Peralatan dan Perlengkapan kantor g. Penyediaan Makanan dan Minuman h. Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah i. Penyediaan Jasa Tenaga Administrasi ,95 99,99 93,44 53,91 9,37 78,368 85,18 94,54 85,95 99,99 93,44 53,91 9,37 78,36 85,18 94,54 Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211

8 54 No Program/Kegiatan 2 Program Wajib Belajar 9 Tahun a. Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah dan pengadaan meubelair b. Rehabilitasi sedang /berat Taman,Lapangan Upacara dan fasilitasi parkir c. Penyediaan bantuan operasional sekolah jenjang SD/SDLB Negeri/Swasta,SMP Negeri/Swasta d. Lomba-lomba Pendidikan e. Penyelenggaraan Operasional sekolqah TK f. Rehabilitasi bangunan sekolah dan peningkatan saran dan prasarana pendidikan g. Peningkatan sarana dan prasarana dan kualitas Pendidikan sekolah Dasar h. Kegiatan lomba-lomba Olimpiade Mata Pelajaran i. Peningkatan sarana prasarana dan kualitas Pendidikan sekolah Menengah Pertama y. Pendampingan BOS Provinsi untuk SD dan SMP 3 Program Pendidikan Menengah a. Pembangunan Gedung sekolah b. Pengadaan Alat-alat praktek dan peraga c. Kegiatan pembinaan olimpiade mata pelajaran d. Kegiatan lomba-lomba Pendidikan e. Penyelenggaraan Bantuan Operasional Pendidikan SMP,SMA/SMK 4 Program Pendidikan Non Formal a.jambore PTK PNF b.hari Aksara Internasional c. Hari Anak Nasional d.gebyar PAUD 5 Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan a. Pendidikan lanjutan bagi pendidik untuk memenuhi standar kualifikasi b. Penilaian kinerja kepala sekolah SMP, SMA dan SMK c. Penilaian Kinerja Kepala Sekolah SD 6 Program Manajemen Pelayanan Pendidikan a. ISO/SNI b. Pengembangan kurikulum pemenuhan SPM 7 Program Pendidikan 12 tahun a. Peningkatan sarana, prasarana, dan kualitas pendidikan b. Rehabilitasi Gedung Sekolah c. Pembangunan Gedung Sekolah d. Pengadaan Meubelair e. Lomba-lomba bidang Pendidikan f. Pemantapan dan try out ujian akhir SMP,SMA,SMK g. Ujian Akhir SMP,SMA,SMK Anggaran Realilsasi Dana Fisik % Keu(%) ,2 99,23 98,3 52,94 91,1 19,36 56, 84,92 21,5 4,16 83,12 85,85 91,13 2,5 96,77 51,65 84,55 79,36 97,96 86,4 58,39 93,57 98,9 Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211

9 55 Dari anggaran yang dialokasikan untuk mendukung program dan kegiatan pada Dinas Pendidikan Pemuda Olahraga Pariwisata dan Kebudayaan dapat diuraikan sebagai berikut : 1. Program Wajib Belajar sembilan tahun. Kegiatan Rehabilitasi sedang/berat bangunan sekolah dan pengadaan meubelair terdapat dana luncuran dari pusat yaitu Dana Percepatan Pembangunan Infrastruktur Daerah (DPPID) sebesar Rp , dengan realisasi anggaran sebesar Rp atau 95,2 % dana tersebut adalah untuk rehab sedang/berat 11 sekolah dasar dengan capaian kinerja kegiatan sebesar %, dimana luncuran dana tersebut masuk ke APBD Perubahan tahun 211. Untuk rehabilitasi sedang/berat taman, lapangan upacara, dan fasilitas parkir dengan alokasi anggaran sebesar Rp , dengan realisasi anggaran sebesar Rp , atau 99,23% dengan tingkat capaian kinerja % adalah untuk pagar alas 4 Sekolah dasar prasarana pendidikan yang bersumber dari silpa DAK Tahun 21 yang tidak bisa dialokasikan di tahun 21 sebesar Rp , dan dapat direalisasikan tahun 211 sebesar Rp , adalah untuk rehab 8 SMP dan pengadaan sarana dan prasarana pendidikan (alat pembelajaran TIK) untuk sekolah dasar. Sedangkan pengadaan buku pelajaran tidak bisa dilaksanakan karena gagal tender, sehingga ada dana yang tidak dapat direalisasikan sebesar Rp , (8,64%). Untuk kegiatan peningkatan sarana dan prasarana dan kualitas pendidikan sekolah dasar dan kegiatan peningkatan sarana prasarana dan kualitas pendidikan sekolah menengah pertama yang bersumber dari dana DAK tahun 211, dianggarkan masing masing sebesar Rp dan Rp tidak dapat dilaksanakan/direalisasikan karena petunjuk teknis DAK dari pemerintah pusat datangnya Bulan September 211, sehingga kegiatan tidak bisa dilaksanakan dan dianggarkan kembali tahun 212 (silpa terikat DAK th 212). Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211

10 56 Sedangkan untuk kegiatan-kegiatan diluar kegiatan fisik seperti penyediaan bantuan bantuan operasional sekolah jenjang SD/SDLB Negeri/Swasta, SMP Negeri/Swasta untuk 21 sekolah (anggaran dari pemerintah pusat) dipergunakan untuk kegiatan kegiatan untuk menunjang kegiatan sekolah dengan anggaran yang disediakan sebesar Rp dengan realisasi sebesar Rp , atau 98,3%, kegiatan lombalomba pendidikan dianggarkan sebesar Rp dengan realisasi sebesar Rp , atau 91,1% terjadi penghematan anggaran sebesar Rp , atau 8,99%. Untuk peningkatan operasional sekolah TK, pemerintah daerah melalui Dinas Dikporaparbud melaksanakan kegiatan penyelenggaraan operasional sekolah untuk membiayai kegiatan-kegiatan sekolah di tingkat TK untuk 39 sekolah, dan untuk meningkatkan prestasi siswa di bidang mata pelajaran maka Dinas Dikporaparbud telah melaksanakan kegiatan lomba-lomba olimpiade mata pelajaran yang diikuti oleh 12 orang dengan anggaran yang disediakan sebesar Rp. 2.. dengan realisasi sebesar Rp atau 56%. Terdapat penghematan anggaran sebesar Rp. 8.8., (44,%) dengan tingkat capaian kinerja %. Sedangkan untuk dana pendampingan Biaya Operasional Pendidikan Provinsi Bali untuk SD dan SMP dianggarkan sebesar Rp , tidak dapat direalisasikan karena kegiatannya tidak dirinci (gelondongan), sehingga harus dilaksanakan menunggu perubahan anggaran, dan setelah perubahan berjalan proses keuangan dengan menggunakan Tambahan Uang Persediaan (TUP) yang akan diselesaikan dengan GU Nihil, sehingga harus ada SPJ dalam waktu kurang lebih 3 (tiga) hari. Karena waktu yang sangat singkat para Kepala Sekolah tidak bersedia membuat SPJ dalam waktu tersebut sehingga disepakati untuk diluncurkan pada tahun Program Pendidikan Menengah. Kegiatan pembangunan gedung sekolah dengan rencana pembangunan SMK Kesehatan yang dianggarkan sebesar Rp. 7.. yang rencananya Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211

11 57 akan dibangun di Kecamatan Melaya tidak dapat dilaksanakan karena belum adanya pembebasan tanah dari Pemerintah Provinsi Bali (masih dalam proses), namun kegiatan pembangunan gedung sekolah untuk SMK IV (Kesehatan) ini kembali dianggarkan pada anggaran tahun 212. Sedangkan untuk meningkatkan kompetensi siswa terutama siswa SMK, pemerintah Kabupaten Jembrana melalui Dinas Dikporaparbud melaksanakan kegiatan pengadaan alat-alat peraga/praktek siswa yang dianggarkan sebesar Rp , dan dapat direalisasikan sebesar Rp , (84,92%) ada penghematan anggaran sebesar Rp , (15,8%). Dalam Program Pendidikan Menengah juga dilaksanakan kegiatankegiatan yang memberikan motivasi siswa dan prestasi di bidang mata pelajaran seperti kegiatan Pembinaan Olimpiade Mata Pelajaran dimana dianggarkan sebesar Rp dapat direalisasikan sebesar Rp , atau 21,5%, kegiatan lomba-lomba pendidikan dianggarkan sebesar Rp , dengan realisasi sebesar Rp , atau 4,16%. Sedangkan untuk kegiatan-kegiatan operasional pendidikan di SMP, SMA dan SMK melalui kegiatan Penyelenggaraan Bantuan Operasional Pendidikan SMP, SMA dan SMK dianggarkan sebesar Rp , dapat direalisasikan sebesar Rp , atau 83,12%. 3. Program Pendidikan Non Formal Untuk mendukung Program Pendidikan Non Formal berbagai kegiatan telah dilaksanakan pada tahun 211 antara lain adalah kegiatan Jambore PTK PNF dimana untuk pelaksanaan kegiatan tersebut dianggarkan sebesar Rp.8.48., dengan realisasi sebesar Rp ,- atau 85,85% dengan tingkat capaian kinerja % dari segi anggaran ada penghematan sebesar Rp.1.2. (14,15%) karena belanja akomodasi di tanggung Provinsi Bali. Sedangkan untuk kegiatan Hari Anak Nasional dianggarkan sebesar Rp , dengan realisasi Rp., karena kegiatan bersamaan dengan kegiatan Gebyar PAUD dan pelaksanaan kegiatan Hari Anak Nasional biaya sudah di tanggung pihak Provinsi Bali sehingga anggaran tidak dipergunakan. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211

12 58 Kegiatan Aksara Internasional dianggarkan sebesar Rp , dengan realisasi sebesar Rp , atau 91,12%, sedangkan kegiatan Gebyar PAUD dianggarkan sebesar Rp dapat direalisasikan sebesar Rp atau 2,5% kegiatan tersebut dapat diefisiensikan mengingat sebagian dana sudah ditanggung Provinsi Bali, sehingga tidak dobel penggunaan anggaran. 4. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan. Untuk meningkatkan mutu pendidik dan tenaga kependidikan berbagai kegiatan telah dilaksanakan pada tahun 211, antara lain ; a. Kegiatan pendidikan lanjutan bagi pendidik untuk memenuhi standar kualifikasi yang dianggarkan sebesar Rp ,- tidak dapat direalisasikan karena semua guru yang melanjutkan ke S1 tidak memiliki ijin belajar (ijin belajar tidak dikeluarkan), sehingga mereka melanjutkan dengan biaya sendiri. Sisa anggaran menjadi silpa. b. Kegiatan penilaian kinerja Kepala Sekolah dianggarkan sebesar Rp adalah untuk penilaian kepala sekolah SMP, SMA dan SMK oleh Tim Penilai Kabupaten dapat direalisasikan sebesar Rp atau 96,77% dapat di efisiensi sebesar Rp atau 3,23%. c. Kegiatan penilaian Kinerja Kepala Sekolah SD dianggarkan sebesar Rp , dapat direalisasikan sebesar Rp , atau 51,65% kegiatan ini adalah untuk menilai kinerja Kepala Sekolah SD dengan jumlah Kepala Sekolah yang dinilai sebanyak 184 orang dengan sumber daya yang ada sebanyak 25 orang dan capaian kinerja %. Program ini dilaksanakan dalam rangka peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan dilaksanakan berbagai kegiatan antara lain pendidikan lanjutan bagi tenaga pendidik untuk memenuhi standar kualifikasi, penilaian kinerja Kepala Sekolah SMP, SMA dan SMK, dan penilaian kinerja Kepala Sekolah SD. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211

13 59 Jumlah guru yang telah memiliki kualifikasi pendidikan S1/DIV pada tahun 211 adalah sebanyak orang dari guru yang ada di Kabupaten Jembrana. Jadi, prosentase guru yang telah memenuhi kualifikasi adalah sebanyak % atau seluruh guru di Kabupaten Jembrana telah memenuhi kualifikasi S1/D-IV. Hal ini menunjukkan komitmen Pemerintah Daerah untuk terus meningkatkan kualitas pendidikan di Kabupaten Jembrana. 5. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan Dalam mendukung Program Manajemen Pelayanan Pendidikan kegiatan yang dilaksanakan adalah ; a. Kegiatan ISO/SNI di anggarkan pada anggaran perubahan tahun 211 sebesar Rp tidak dapat direalisasikan karena konsultan yang akan melaksanakan kegiatan tersebut belum siap dilaksanakan mengingat waktu yang terlalu pendek, dan kegiatan ini adalah tititpan dari bagian Hukum Organisasi Tatalaksana Setda Kab. Jembrana, b. sedangkan untuk kegiatan pengembangan kurikulum pemenuhan SPM dianggarkan sebesar Rp , dengan realisasi sebesar Rp atau 84,55% dapat diefisien sebesar Rp , kegiatan ini digunakan adalah untuk mendukung administrasi kegiatan (cetak/penggandaan, BBM dan konsumsi). 6. Program Wajib Belajar 12 Tahun Program Wajib Belajar 12 Tahun didukung dengan 6 (enam ) kegiatan antara lain : a. Kegiatan sarana prasarana dan kualitas pendidikan adalah untuk peningkatan sarana dan prasarana pendidikan dengan pengadaan LCD, komputer dan printer untuk SMPN, SMAN dan SMKN dengan anggaran yang dianggarkan sebesar Rp , dengan penyerapan/realisasi dana sebesar Rp , atau realisasi keuangan sebesar 79,36%. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211

14 6 b. Kegiatan Lomba-Lomba Bidang Pendidikan dilaksanakan dengan pagu anggaran sebesar Rp dengan tingkat penyerapan/realisasi dana sebesar Rp atau realisasi keuangan sebesar 93,57%. c. Kegiatan Rehabilitasi Gedung Sekolah untuk rehab SMK1, SMA1 Mendoyo, dan SMPN 1 Melaya dengan anggaran yang dianggarkan sebesar Rp , dengan tingkat penyerapan/realisasi dana sebesar Rp , adanya penghematan anggaran sebesar Rp d. Kegiatan Pembangunan Gedung Sekolah dianggarkan sebesar Rp untuk pembelian tanah SMPN 6 Negara, pembangunan ruang perpustakaan dan RPL SMKN 3 Negara, pembangunan Ruang Kelas Baru (RKB), pembangunan kantor dan ruang Guru SMAN 2 Mendoyo, pembangunan kantor SMPN 5 Mendoyo, dengan tingkat penyerapan/realisasi anggaran sebesar Rp , atau 86,4%. e. Kegiatan Pematangan dan Try Out Ujian Akhir SMP, SMA, SMK dilaksanakan untuk meningkatkan kompetensi siswa dalam menghadapi ujuan akhir dimana untuk mendukung kegiatan tersebut dianggarkan sebesar Rp , dengan tingkat penyerapan/realisasi dana sebesar Rp , atau 98,9 dengan tingkat capaian hasil kegiatan %. f. Kegiatan Ujian Akhir SMP, SMA, SMK dianggarkan sebesar Rp. 39., adalah untuk kegiatan memonitoring ujian akhir ke sekolah-sekolah dibantu untuk pembelian BBM melalui Subbag Umum Dinas, sehingga dana yang dianggarkan pada kegiatan tersebut tidak dipergunakan sehingga terjadi silpa tahun 211. Keberhasilan pembangunan sektor pendidikan di Kabupaten Jembrana pada tahun 211 dapat dilihat dari capaian terhadap indikator pelaksanaan program dan kegiatan sebagai berikut : 1. Angka Partisipasi APK dan Angka Partisipasi Murni (APM) SD/SDLB/Mi tahun 21 hingga tahun 211 adalah sebagai berikut : Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211

15 61 Tabel 4.4 Capaian Angka Partisipasi APK dan angka Partisipasi Murni dan DO (APM) SD/SDLB/Mi Angka Tahun APK APM Putus Sekolah (DO) ,55 113,94 98,5 98,43 melanjutkan 99,2% 99,91%,2, 2. Angka Partisipasi APK dan Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs tahun 21 sampai dengan 211 adalah sbb: Tabel 4.5 Angka Partisipasi APK dan angka Partisipasi Murni dan DO (APM) SMP/MTs Tahun APK APM Angka Kelulusan Putus Sekolah(DO) ,5 116,98 9, 93,85 % %,3,2 3. Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/MA tahun 21 hingga tahun 211 disajikan dalam tabel 3 berikut : Tabel 4.6 Capaian APK/APM SMA/SMK/MA Tahun APK APM Angka Kelulusan Putus Sekolah(DO) , 98,7 75,6 74,96 99,97.4,3 4. Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs dan dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA tahun 21 dan tahun 211. Tahun Tabel 4.7 Angka Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs dan dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA AM dari SD/MI ke AM dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA SMP/MTs 99,2% 99,91% 99,46% 99,69% 5. Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D4 tahun 21 dan tahun 211. Tahun Tabel 4.8 Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D4 Guru yang memenuhi kualifikasi S1/D4 88,69% % Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211

16 62 Sedangkan alokasi dan realisasi anggaran yang dilaksanakan oleh Kantor Pendidikan dan Latihan Kabupaten Jembrana adalah sebagai berikut : Tabel 4.9 Alokasi dan Realisasi Anggaran Kantor Diklat Tahun 211 NO URAIAN Pagu Anggaran Realisasi % I II Belanja Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Penyediaan jasa surat menyurat , 2 Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik ,72 3 Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor ,24 4 Penyediaan jasa pemeliharaan dan perijinan kendaraan dinas/operasional ,28 5 Penyediaan jasa kebersihan kantor ,42 6 Penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja ,2 7 Penyediaan alat tulis kantor ,56 8 Penyediaan barang cetakan dan penggandaan ,81 9 Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor ,98 1 Penyediaan peralatan dan perlengkapan Kantor ,43 11 Penyediaan peralatan rumah tangga Penyediaan bahan logistik kantor ,46 13 Penyediaan makanan dan minuman Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah ,38 15 Penyediaan jasa tenaga administrasi ,74 III Jumlah II Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pembangunan gedung kantor ,82 2 Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor ,79 3 Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional ,38 4 Pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan gedung kantor ,17 IV Jumlah III Program Pendidikan Non Formal 1 Diklat menjahit Diklat meubeler ,97 Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211

17 63 NO URAIAN Pagu Anggaran Realisasi % 3 Diklat pengolahan hasil pertanian ,74 4 Diklat tata rias ,25 5 Diklat komputer ,5 6 Diklat las ,21 7 Diklat otomotive ,22 8 Diklat serati banten ,96 9 Diklat bahasa inggris ,41 V Jumlah IV Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur 1 Pendidikan dan pelatihan prajabatan bagi calon PNS Daerah ,68 2 Diklat pengadaan barang dan jasa ,83 3 Diklat pengelolaankeuangan berbasis IT ,89 4 Diklat training needs assessment (TNA) ,31 5 Diklat analisis jabatan/kinerja daerah ,27 6 Diklat TOT WI substansi kajian KTI, prilaku dan akuntansi Pim IV ,7 7 Diklat manajemen kepala sekolah ,1 Jumlah V Total Anggaran I+II+III+IV+V ,9 Dari anggaran yang dialokasikan untuk pelaksanaan Diklat baik itu untuk masyarakat umum maupun aparatur (PNS) dilaksanakan kegiatan-kegiatan sebagai berikut : 1. Program Administrasi Pelayanan Perkantoran Program ini terdiri dari dari 15 kegiatan yaitu kegiatan penyediaan jasa surat menyurat, penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik, penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan Kantor, penyediaan jasa pemeliharaan dan perijinan kendaraan dinas, penyediaan jasa kebersihan kantor, penyediaan jasa perbaikan peralatan kerja, penyediaan alat tulis kantor, penyediaan barang cetakan dan penggandaan, penyediaan komponen Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211

18 64 instalasi listrik/penerangan bangunan kantor, penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor, penyediaan peralatan rumah tangga, penyediaan bahan logistik kantor, penyediaan makanan dan minuman, rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah dan penyediaan jasa tenaga administrasi. 2. Program Peningkatan Saranan dan Prasarana Aparatur Program ini terdiri dari 4 kegiatan yaitu pembangunan gedung kantor, pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor, pemeliharaan rutin berkala kendaraan dinas/operasional dan pemeliharaan rutin/berkala perlengkapan gedung kantor. 3. Program Pendidikan Non Formal Pada program ini dilaksanakan pendidikan dan latihan bagi masyarakat umum berupa diklat menjahit, diklat meubelair, diklat pengolahan hasil pertanian, diklat tata rias, diklat komputer, diklat las, diklat otomotif, diklat serati banten dan diklat Bahasa Inggris 4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program ini bertujuan untuk meningkatkan kemampuan aparatur Pemerintah Daerah dalam hal ini para Pegawai Negeri Sipil agar dalam melakasanakan tugas-tugasnya menjadi semakin baik. Kegiatan pendidikan dan latihan yang dilaksanakan yaitu diklat dan pelatihan prajabatan bagi calon PNS Daerah, diklat pengadaan barang dan jasa, diklat pengelolaan keuangan daerah berbasis IT, diklat manajemen sekolah, diklat MOT/TOC, diklat TOT widyaiswara, diklat manajemen kepala sekolah. 1.3 Permasalahan dan Solusi Permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan urusan pendidikan adalah sebagai berikut : 1. Dalam menekan angka putus sekolah dan meningkatkan angka partisipasi kasar dan angka partisipasi murni masih rendahnya kesadaran dan partisipasi masyarakat untuk memahami bahwa peningkatan kualitas sumber daya manusia harus dimulai dari peningkatan kualitas pendidikan. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211

19 65 Pada tahun 211 tercatat angka putus sekolah pada tingkat SD/Mi adalah sebesar,%, pada tingkat SMP/MTs sebesar,2% dan pada tingkat SMA/SMK/MA sebesar,3% 2. Dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan terutama pada rehab sedang/berat dan penambahan dan pembangunan ruang kelas baru yang bersumber dari dana dekonsentrasi mengalami kendala pengelolaan yang mana belum bisa dikelola secara swakelola sehingga memerlukan sumber daya dalam pengawasan lebih banyak untuk bisa mengawasi pelaksanaannya secara optimal. Disamping itu terkadang didalam pengelolaan Dana Alokasi Khusus (DAK) juknis sering datang terlambat sehingga proses kegiatan yang telah direncanakan sering terlambat terutama untuk dana pembangunan dan rehab bangunan sekolah. Solusi yang diambil dalam mengatasi permasalahan diatas adalah sebagai berikut : 1. Pemberian Bantuan beasiswa pendidikan adalah bertujuan untuk meringankan beban biaya pendidikan yang selama ini diberikan kepada siswa dari tingkat SD, SMP, SMA/SMK sampai ke Perguruan Tinggi sekaligus untuk dapat menumbuhkan minat bersekolah, tetapi masih perlu untuk pendataan terutama bagi siswa yang berada pada keluarga miskin dan kurang mampu. 2. Untuk pelaksanaan pekerjaan fisik dekonsentrasi agar bisa diswakelolakan memerlukan pendekatan dengan Daerah Provinsi dengan mengadakan permohonan untuk bisa dilaksanakan secara swakelola dan untuk Dana DAK supaya lebih sering berkoordinasi dengan pemerintah pusat supaya dalam menurunkan juknis pengelolaan dana DAK supaya bisa lebih awal sehingga kegiatan pembangunan pendidikan bisa lebih awal dilaksanakan. Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Bupati Jembrana Tahun 211