RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH ( R K P D ) KABUPATEN KENDAL TAHUN 2011

Transkripsi

1 BUPATI KENDAL PERATURAN BUPATI KENDAL NOMOR 19 TAHUN 2010 TENTANG RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH ( R K P D ) KABUPATEN KENDAL TAHUN 2011 PEMERINTAH KABUPATEN KENDAL TAHUN

2 BUPATI KENDAL PERATURAN BUPATI KENDAL NOMOR 19 TAHUN 2010 TENTANG RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD ) KABUPATEN KENDAL TAHUN ANGGARAN 2011 DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI KENDAL, Menimbang : a. bahwa berdasarkan Pasal 25 ayat (2) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional disebutkan RKPD menjadi pedoman penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah; b. bahwa sesuai dengan Pasal 26 ayat (2) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional maka dalam rangka memberikan pedoman penyusunan RAPBD Kabupaten Kendal Tahun Anggaran 2011, perlu menerbitkan RKPD Kabupaten Kendal Tahun Anggaran 2011; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan Bupati tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Kendal Tahun Anggaran 2011; Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Jawa Tengah sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1965 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II Batang dengan Mengubah Undang Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Jawa Tengah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1965 Nomor 52, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2757); 2. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389);

3 3. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 5. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 7. Undang Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang- Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 8. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 9. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Nasional Tahun (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1950 tentang Penetapan mulai Berlakunya Undang-Undang Tahun 1950 Nomor 12, 13, 14 dan 15 dari Hal Pembentukan Daerahdaerah Kabupaten di Jawa Timur/Tengah/Barat dan Daerah Istimewa Yogyakarta; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1976 tentang Perluasan Kotamadya Daerah Tingkat II Semarang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1976 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3079); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaran Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat 2

4 Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4693); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2005 tentang Pinjaman Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 136, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4574); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4575); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang Hibah Kepada Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2005 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4577); 16. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia tahun 2005 Nomor 139, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 17. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 18. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816); 19. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 20. Peraturan Presiden Nomor 1 Tahun 2007 tentang Pengesahan, Pengundangan dan Penyebarluasan Peraturan Perundang-undangan; 21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 15 Tahun 2006 tentang Jenis dan Bentuk Produk Hukum Daerah; 23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 16 Tahun 2006 tentang Prosedur Penyusunan Produk Hukum Daerah; 3

5 24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2006 tentang Lembaran Daerah dan Berita Daerah; 25. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 Nomor 3 Seri E Nomor 3, Tambahan Berita Daerah Tahun 2008 Nomor 3 Seri E Nomor 3); 26. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 4 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009 Nomor 4, Tambahan Berita Daerah Tahun 2009 No. 21) ; 27. Peraturan Daerah Kabupaten Kendal Nomor 6 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Kendal (Lembaran Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2006 Nomor 6 Seri E No.4 ); 28. Peraturan Daerah Kabupaten Kendal Nomor 11 Tahun 2007 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2007 Nomor 11 Seri E No. 7, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Kendal Nomor 9) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Kendal Nomor 3 Tahun 2008 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor 11 Tahun 2007 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2008 Nomor 3 Seri E, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 31); 29. Peraturan Daerah Kabupaten Kendal Nomor 14 Tahun 2007 tentang Urusan Pemerintahan Wajib dan Urusan Pemerintahan Pilihan yang menjadi Kewenangan Pemerintahan Daerah Kabupaten Kendal (Lembaran Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2007 Nomor 14 Seri E No. 8, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Kendal Nomor 12); 30. Peraturan Daerah Kabupaten Kendal Nomor 2 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kendal Tahun (Lembaran Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2008 Nomor 2 Seri E No. 1, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Kendal Nomor 30); 31. Peraturan Daerah Kabupaten Kendal Nomor 1 Tahun 2010 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Kendal Tahun Anggaran 2010 (Lembaran Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2010 Nomor 1 Seri A No. 1 Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Kendal Nomor 52). 4

6 32. Peraturan Bupati Kendal Nomor 58 Tahun 2009 tentang Revisi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Menengah (RPJM) Daerah Kabupaten Kendal Tahun (Berita Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2009 Nomor 58 Seri E No. 51). MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN BUPATI TENTANG RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD) KABUPATEN KENDAL TAHUN ANGGARAN 2011 BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kabupaten Kendal. 2. Pemerintah daerah adalah Bupati dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. 3. Bupati adalah Bupati Kendal. 4. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah perangkat daerah pada pemerintah daerah selaku pengguna anggaran/pengguna barang. 5. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah yang selanjutnya disingkat BAPPEDA adalah satuan kerja perangkat daerah yang bertanggung jawab terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi perencanaan pembangunan di Daerah. 6. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah yang selanjutnya disingkat RPJMD adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 5 (lima) tahun. 7. Rencana Kerja Pemerintah Daerah yang selanjutnya disingkat RKPD adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 1 (satu) tahun. 8. Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat Renstra-SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun. 9. Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat Renja-SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 1 (satu) Tahun. 10. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, yang selanjutnya disingkat APBD adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah. 11. Kebijakan Umum Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat KUA adalah dokumen yang memuat kebijakan bidang pendapatan, belanja, dan pembiayaan serta asumsi yang mendasarinya untuk periode 1 (satu) tahun. 5

7 12. Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara yang selanjutnya disingkat PPAS adalah rancangan program prioritas dan patokan batas maksimal anggaran yang diberikan kepada SKPD untuk setiap program sebagai acuan dalam penyusunan RKA- SKPD sebelum disepakati dengan DPRD. BAB II SISTEMATIKA PENYUSUNAN Pasal 2 Sistematika RKPD terdiri atas: BAB I : PENDAHULUAN BAB II : EVALUASI PELAKSANAAN RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH TAHUN 2009 BAB III : RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH BESERTA KERANGKA PENDANAAN BAB IV : PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2011 BAB V : RENCANA PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH BAB VI : PENUTUP BAB III PENYUSUNAN DAN PELAKSANAAN RKPD TAHUN ANGGARAN 2011 Pasal 3 RKPD Tahun Anggaran 2011 secara rinci sebagaimana tercantum dalam lampiran yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Bupati ini. Pasal 4 RKPD Tahun Anggaran 2011 merupakan penjabaran dari RPJMD Tahun Pasal 5 (1) RKPD Tahun Anggaran 2011 disusun berdasarkan visi dan misi Pemerintah Daerah sebagaimana diatur dalam RPJPD Tahun (2) RKPD sebagaimana dimaksud pada ayat (1), digunakan sebagai pedoman bagi Pemerintah Daerah dalam penyusunan KUA, PPAS, dan Rencana APBD Tahun Anggaran Pasal 6 RKPD Tahun Anggaran 2011 merupakan Rencana Strategis Tahunan Daerah Tahun 2011 sebagai pedoman dalam menyusun RAPBD Tahun Anggaran

8 Pasal 7 (1) Prioritas pembangunan daerah disusun berdasarkan 8 (delapan) misi pembangunan daerah yang tertuang dalam RPJMD Tahun (2) Prioritas pembangunan daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1), secara rinci tercantum dalam lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Bupati ini. Pasal 8 (1) Rencana Program Prioritas Pembangunan Daerah Tahun Anggaran 2011, dikelompokkan sesuai dengan prioritas pembangunan daerah yang secara rinci tercantum dalam lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Bupati ini. (2) Setiap Kepala SKPD berkewajiban mendukung pelaksanaan program prioritas sebagaimana dimaksud pada ayat (1). Pasal 9 Pelaksanaan lebih lanjut RKPD Tahun Anggaran 2011 dituangkan dalam APBD Tahun Anggaran 2011, sebagai bahan usulan ke APBD Provinsi Jawa Tengah dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). BAB IV KETENTUAN PENUTUP Pasal 10 Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Bupati ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kabupaten Kendal. Ditetapkan di Kendal pada tanggal 3 Juni 2010 BUPATI KENDAL, 7 Diundangkan di Kendal pada tanggal 3 Juni 2010 Plt. SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN KENDAL, SITI NURMARKESI BACHTIAR NURONO BERITA DAERAH KABUPATEN KENDAL TAHUN 2010 NOMOR 19 Seri E No. 15

9 8 PENJELASAN ATAS PERATURAN BUPATI KENDAL NOMOR 19 TAHUN 2010 TENTANG RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD ) KABUPATEN KENDAL TAHUN ANGGARAN 2011 I. UMUM Dengan mengingat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional khususnya Pasal 25 ayat (2) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional disebutkan RKPD menjadi pedoman penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. Agar dalam penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dapat berjalan dengan baik dan sistematis diperlukan suatu rangkaian kegiatan penyusunan RKPD yang matang. Rangkaian penyusunan RKPD dilakukan melalui urutan kegiatan sebagai berikut: a. penyiapan rancangan awal rencana pembangunan; b. penyiapan rancangan rencana kerja; c. musyawarah perencanaan pembangunan; dan d. penyusunan rancangan akhir rencana pembangunan. Kemudian setelah melalui rangkaian penyusunan RKPD sebagaimana tersebut di atas dan dalam rangka memberikan pedoman penyusunan RAPBD Kabupaten Kendal Tahun Anggaran 2011, perlu untuk menerbitkan RKPD Kabupaten Kendal Tahun Anggaran Penerbitan RKPD Kabupaten Kendal ini perlu ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah. Hal tersebut sesuai dengan amanat Pasal 26 ayat (2) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional menetapkan. Berdasarkan pertimbangan di atas, perlu Peraturan Bupati tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Kendal Tahun Anggaran II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Cukup Jelas Pasal 2 Cukup Jelas Pasal 3 Cukup Jelas Pasal 4 Cukup Jelas Pasal 5 Cukup Jelas Pasal 6 Cukup Jelas Pasal 7 Cukup Jelas Pasal 8 Cukup Jelas Pasal 9 Cukup Jelas Pasal 10 Cukup Jelas TAMBAHAN BERITA DAERAH KABUPATEN KENDAL NOMOR 119 TAHUN 2010

10 DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN I Latar Belakang I Landasan Hukum I Maksud Dan Tujuan I Sistematika I - 7 BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2009 II Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah II Evaluasi Pelaksanaan Program Tahun 2009 II - 4 BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH BESERTA KERANGKA III - 1 PENDANAAN 3.1. Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2010 dan Perkiraan Tahun 2011 III Tantangan dan Prospek Ekonomi Daerah Tahun 2011 III Arah Kebijakan Ekonomi Daerah III Arah Kebijakan Keuangan Daerah III Rekapitulasi Realisasi dan Proyeksi (Pagu Indikatif) Kerangka Pendanaan Pembangunan Daerah III - 24 BAB IV PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2011 IV - 1 BAB V RENCANA PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2011 V - 1 BAB VI PENUTUP VI - 1 RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 Daftar Isi

11 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) adalah dokumen perencanaan tahunan Pemerintah Daerah, yang merupakan penjabaran dari RPJM Daerah serta mengacu pada RKPD Provinsi dan RKP Nasional. Penyusunan RKPD merupakan tahapan sistem perencanaan pembangunan daerah yang dimulai dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Penyusunan RKPD ditujukan sebagi upaya mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang sinergis dan terpadu antara perencanaan pembangunan Nasional, Provinsi dan Kabupaten. Dengan demikian, maka substansi RKPD mengacu kepada RPJM Daerah, RPJP Daerah, RPJM Nasional, serta RKP. Penyusunan RKPD merupakan pelaksanaan dari Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2004 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2005 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Dengan berakhirnya RPJMD Kabupaten Kendal Tahun , Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Kendal Tahun 2011 merupakan pelaksanaan tahun pertama dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kendal Tahun , oleh karena itu penyusunan RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011mengacu pada sasaran dan arah kebijakan tahapan ke-2 dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kendal Tahun Proses penyusunan RKPD didasarkan pada penjaringan aspirasi yang diformulasikan melalui forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Tahunan dan memperhatikan hasil evaluasi pelaksanaan pembangunan daerah pada tahun sebelumnya. Lebih lanjut penyusunan RKPD juga diintegrasikan dengan prioritas pembangunan Provinsi maupun Pemerintah Pusat. RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ I - 1 ~

12 Sebagai dokumen resmi Pemerintah Kabupaten, RKPD mempunyai kedudukan yang strategis yang menjembatani antara perencanaan strategis jangka menengah dengan perencanaan dan penganggaran tahunan yang memuat arah kebijakan pembangunan, prioritas pembangunan, rancangan kerangka ekonomi daerah dan program kegiatan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), yang selanjutnya sebagai pedoman dalam penyusunan Kebijakan Umum Anggaran, Prioritas Plafon Anggaran Sementara dan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. Berdasarkan acuan dan kerangka tersebut, maka rencana kerja dan pendanaan RKPD yang akan dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Kendal serta berbagai pemangku kepentingan lainnya sebagai wujud dari pola perencanaan partisipatif, diharapkan dapat menciptakan kepastian kebijakan sebagai komitmen pemerintah daerah yang harus dilaksanakan secara konsisten sehingga dapat terwujud keselarasan antara perencanaan dan penganggaran Landasan Hukum Peraturan perundang-undangan yang melatarbelakangi penyusunan RKPD Kabupaten Kendal tahun 2011 adalah sebagai berikut : 1. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355); 5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400); RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ I - 2 ~

13 6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 7. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 8. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 9. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan jangka Panjang (RPJP) Nasional Tahun (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 10. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 11. Undang-undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 61, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4846); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2005 tentang Pinjaman Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 136, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4574); RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ I - 3 ~

14 13. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4575); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang Hibah Kepada Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4577); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 139, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 16. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Kabupaten dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 17. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); 18. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815); 19. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816); 20. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ I - 4 ~

15 21. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833); 22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 23. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun ; 24. Peraturan Daerah Kabupaten Kendal Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pokokpokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 11 Seri D, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 47); 25. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 4 Tahun 2009 tentang Rencana Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun ; 26. Peraturan Daerah Kabupaten Kendal Nomor 6 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Kendal (Lembaran Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2006 Nomor 6 Seri E No.4 ); 27. Peraturan Daerah Kabupaten Kendal Nomor 14 Tahun 2007 tentang Urusan Pemerintahan Wajib dan Urusan Pemerintahan Pilihan yang menjadi Kewenangan Pemerintahan Daerah Kabupaten Kendal (Lembaran Daerah Kabupaten Kendal Tahun 2007 Nomor 14 Seri E No. 8, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Kendal Nomor 12); 28. Peraturan Daerah Kabupaten Kendal Nomor 2 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kendal Tahun RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ I - 5 ~

16 1.3 Maksud dan Tujuan Maksud RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011, disusun dengan memperhatikan Visi dan Misi Pemerintah Daerah yang termuat dalam RPJP Daerah Tahun sebagai pedoman bagi Pemerintah Kabupaten Kendal dalam penyusunan Kebijakan Umum Anggaran, Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara dan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ( RAPBD ) Kabupaten Kendal Tahun Anggaran 2011, serta untuk memberikan arah dan pedoman kepada seluruh pemangku kepentingan pembangunan dalam rangka mewujudkan visi dan misi Pembangunan Kabupaten Kendal. Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Kendal Nomor 2 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Kendal Tahun Visi Pembangunan Kabupaten Kendal yaitu : KABUPATEN KENDAL YANG MANDIRI, MAJU, DAN SEJAHTERA Dalam mewujudkan visi tersebut ditetapkan delapan misi sebagai berikut : 1) Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan beradab berdasarkan falsafah Pancasila ; 2) Mewujudkan masyarakat yang berdaya saing ; 3) Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum ; 4) Mewujudkan Kabupaten Kendal aman dan damai ; 5) Mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan adalah ; 6) Mewujudkan Kabupaten Kendal asri dan lestari ; 7) Mewujudkan Kabupaten Kendal sebagai wilayah pantai dan pegunungan yang maju ; 8) Mewujudkan Kabupaten Kendal berperan aktif dalam pergaulan antardaerah dan nasional. Kedelapan misi di atas selanjutnya dijabarkan melalui Program dan Kegiatan Pembangunan Daerah. RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ I - 6 ~

17 1.3.2 Tujuan Tujuan penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Kendal Tahun 2011 adalah : 1) Terwujudnya integrasi, sinkronisasi dan sinergitas pembangunan baik antar daerah, antar ruang, antar waktu, antar fungsi pemerintahan maupun antar tingkat pemerintahan; 2) Terwujudnya keselarasan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengendalian dan pengawasan; 3) Tercapainya pemanfaatan sumberdaya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan. 1.4 Sistematika Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Kendal Tahun 2011, disusun dalam sistematika sebagai berikut: BAB I PENDAHULUAN Memuat tentang Latar Belakang, Landasan Hukum, Maksud dan Tujuan serta Sistematika Penyusunan RKPD. BAB II. EVALUASI PELAKSANAAN RKPD TAHUN 2009 Menjelaskan tentang evaluasi kinerja pembangunan daerah dan evaluasi Pelaksanaan Program Tahun Lalu. BAB III. RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH BESERTA KERANGKA PENDANAAN Menjelaskan tentang kondisi ekonomi tahun lalu dan perkiraan tahun berjalan, tantangan dan prospek perekonomian daerah tahun lalu dan tahun berjalan, arah kebijakan ekonomi daerah dan analisis dan Perkiraan Sumber-sumber Pendanaan Daerah serta arah Kebijakan Keuangan Daerah. BAB IV. PRIORITAS PEMBANGUNAN TAHUN 2011 Menjelaskan arah kebijakan Rencana Kerja Pemerintah Daerah, prioritas pembangunan tahun RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ I - 7 ~

18 BAB V. RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAERAH TAHUN 2011 Memuat rencana program prioritas tahun BAB VI. PENUTUP Menguraikan tentang hal-hal pokok yang termuat dalam keseluruhan dokumen RKPD, sebagai bagian penegasan Pemerintah Daerah kepada semua pihak terkait dalam memfungsikan RKPD sesuai dengan ketentuan perundangan yang berlaku. RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ I - 8 ~

19 BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RKPD EVALUASI KINERJA PEMBANGUNAN DAERAH Evaluasi kinerja pembangunan daerah dapat dilihat dari berbagai indikator makro pembangunan daerah sebagai berikut : NO Tabel 2.1 Pencapaian Kinerja Indikator Makro Pembangunan Daerah Indikator Kabupaten Kendal Kondisi Tahun 2008 Kondisi yang dicapai Tahun 2009 (1) (2) (3) (4) 1. Pertumbuhan PDRB 4,26 4,10 2. Laju inflasi Kabupaten 12,74 2,38 3. PDRB berlaku , ,90 4. PDRB konstan , ,37 5. PDRB per kapita berdasarkan harga konstan , ,36 6. Jumlah Penduduk (Jiwa) Laju Pertumbuhan Penduduk/LPP (%) 1,49 1,39 8. Angka Partisipasi Murni (APM) a. SD 85,22% 84.52% b. SMP 70,92% 72.54% c. SMU 39,30% 41.24% 9. Angka Partisipasi Kasar (APK) a. SD 102,37% % b. SMP 100,15% 98.37% c. SMU 53,58% 59.75% RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ II - 1 ~

20 NO Indikator Kondisi Tahun 2008 Kondisi yang dicapai Tahun Angka melek huruf 88,93% 99% 11. Angka rata-rata lama sekolah 6, Angka kematian bayi Angka usia harapan hidup , Jumlah Penyandang Masalah Sosial ** 15. Jumlah Pengangguran (orang) ** 16. Jumlah KK Miskin * 17. Angka partisipasi angkatan kerja Tingkat pengangguran terbuka * Sumber Data * Data BPS (PPLS 2008) **Dinsos Nakertrans Beberapa indikator pelaksanaan pembangunan, yaitu : Indikator Makro Ekonomi Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Kendal Tahun 2009 tercatat sebesar 4,10 % atau mengalami penurunan dibanding tahun 2008 yang tercatat sebesar 4,26 % Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Kendal atas Dasar harga berlaku tahun 2009 sebesar ,90 juta rupiah atau mengalami kenaikan dibandingkan tahun 2008 sebesar ,98 juta rupiah, Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Kendal atas harga konstan tahun 2009 sebesar ,37 juta rupiah atau mengalami kenaikan dibandingkan tahun 2008 sebesar Rp ,28 juta rupiah. Dilihat dari produktivitas masing-masing sektor pembentuk PDRB di Kabupaten Kendal sumbangan terbesar adalah pada sektor industri pengolahan, kedua sektor pertanian dan ketiga sektor perdagangan, hotel dan restoran. RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ II - 2 ~

21 PDRB Per Kapita Kabupaten Kendal berdasarkan harga konstan pada tahun 2009 sebesar Rp ,36,- atau mengalami kenaikan sebesar 2,77 % dibanding tahun 2008 sebesar Rp ,56, Laju Inflasi Kabupaten Kendal tahun 2009 tercatat sebesar 2,38 % atau menurun dibanding tahun 2008 yang tercatat sebesar 12,74 % Indikator Sosial Jumlah Penduduk Kabupaten Kendal Tahun 2009 sebanyak jiwa atau mengalami peningkatan jumlah penduduk sebesar 1,38 % dibanding tahun 2008 sebesar jiwa Angkatan Kerja dan Pengangguran, sejalan dengan peningkatan jumlah penduduk angkatan kerja juga terus meningkat, angka partisipasi angkatan kerja tahun 2009 sebesar 94,12 atau mengalami kenaikan sebesar 0,68 % dibandingkan tahun 2008 sebesar 93,48. Sedangkan tingkat pengangguran terbuka tahun 2009 sebesar , atau turun 0,04 % dibandingkan tahun 2008 sebesar Kemiskinan, jumlah penduduk miskin di Kabupaten Kendal tahun 2009 sebanyak KK / ± jiwa, atau mengalami penurunan dibandingkan dengan jumlah penduduk miskin tahun 2005 sebesar jiwa Kesehatan dilihat dari angka mematian bayi pada tahun 2009 adalah 106 atau lebih baik dibanding tahun 2008 sebesar Pendidikan dilihat dari Angka Partisipasi Kasar (APK) SD pada tahun 2009 tercatat sebesar % atau mengalami penurunan dibanding tahun 2008 sebesar 102,37%. Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP pada tahun 2009 tercatat sebesar 98.37% atau mengalami penurunan dibanding tahun 2008 sebesar 100,15%. Angka Partisipasi Kasar (APK) SMU pada tahun 2009 tercatat sebesar 59.75% atau mengalami kenaikan dibanding tahun 2008 sebesar 53,58%. RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ II - 3 ~

22 2.2. EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM TAHUN 2009 RKPD Kabupaten Kendal merupakan bagian dari Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, sistem perencanaan pembangunan Provinsi, serta bagian dari sistem perencanaan Kabupaten Kendal sendiri. Oleh karena itu, RKPD Kabupaten Kendal seharusnya sinergi dengan dokumen perencanaan lain, baik di tingkat Pusat, seperti RPJP Nasional, RPJM Nasional, RKP Nasional; maupun di tingkat Provinsi, seperti RPJP Provinsi Jawa Tengah , RPJM Provinsi Jawa tengah , RKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 dan RPJP Kabupaten Kendal Urusan Wajib Pendidikan Dalam bidang pendidikan, perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian pendidikan yang dilakukan didasarkan pada 3 (tiga) pilar pembangunan pendidikan, yakni (1) Upaya pemerataan dan perluasan akses pendidikan; (2) Peningkatan mutu, relevansi dan daya saing keluaran pendidikan; dan (3) Peningkatan tata kelola, akuntabilitas, dan citra publik pengelolaan pendidikan. Aspek Pemerataan dan Perluasan Akses Pendidikan; antara lain diukur dengan indikator Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM), Angka Transisi (AT), Angka Putus Sekolah (APS) dan Angka Buta Aksara, dengan kondisi sampai dengan tahun APK PAUD sebesar 34,81% pada tahun 2009/2010 masih dibawah target RPJMD yaitu 50% pada tahun Target APK PAUD pada tahun 2010 sebesar 50%. APM SD/MI tahun 2009 masih lebih rendah dibandingkan dengan target RPJMD pada tahun yang sama. Pada tahun 2009 APM SD/MI sebesar 84.47%, pada tahun 2009 dalam RPJMD ditargetkan APM SD/MI sebesar 90%. Dengan demikian capaian APM SD/MI tahun 2009 belum memenuhi taget RPJMD. Target APM SD/MI pada tahun 2010 ditetapkan masih sebesar 90%. Pada jenjang pendidikan SMP terlihat APK tahun 2009/2010 sebesar 95,21% dalam tahun 2009 target RPJMD sebesar 100%, dan jenjang pendidikan SMA terlihat APK pada tahun 2009 mengalami peningkatan. Sedangkan target RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ II - 4 ~

23 RPJMD pada tahun 2009 untuk APK jenjang pendidikan dasar sebesar 100%. sudah tercapai, karena APK Pendidikan Dasar pada tahun 2009 sebesar 100,77%. Target APK SMP/MTs pada tahun 2010 sebesar 100%. APK SMA/SMK/MA pada tahun 2009 sebesar 56,90%, sedangkan target pada tahun yang sama sebesar 56%. Sehingga APK SMA/SMK/MA melampaui target. Target APK SMA/SMA/MA pada tahun 2010 ditetapkan sebesar 60%. Angka putus sekolah untuk jenjang pendidikan SD/MI sudah lebih rendah dari target RPJMD yaitu 0,08% pada tahun Sedangkan untuk jenjang pendidikan SMP/MTs masih cukup tinggi, yaitu sebesar 0,67% pada tahun 2009, sehingga belum memenuhi target pada tahun 2009 sebesar 0,50%. Target angka putus sekolah SD/MI pada tahun 2010 sebesar 0,20%. Sedangkan untuk SMP/MTs target pada tahun 2010 sebesar 0,68%. Angka putus sekolah SMA/SMK/MA pada tahun 2009 sebesar 0,17% dan target pada tahun yang sama sebesar 0,11%. Target angka putus sekolah pada tahun 2010 sebesar 0,10%. Kondisi ini menunjukan bahwa target angka putus sekolah pada tahun 2009 belum tercapai. Kondisi sarana dan prasarana pendidikan di Kabupaten Kendal terlihat bahwa pada tahun 2009 kondisi ruang kelas belum sesuai standar untuk jenjang pendidikan SD/MI sebesar 62,72%, sedangkan target pada tahun yang sama sebesar 80%. Dengan demikian pada tahun 2009 pembangunan ruang kelas sesuai standar belum sesuai target. Target pembangunan ruang kelas SD/MI sesuai standar pada tahun 2010 sebesar 80%. Sedangkan ruang kelas SMA/SMK/MA sesuai standar pada tahun 2009 sebesar 83%, sedangkan target capaian pada tahun yang sama untuk ruang kelas SMA/SMK/MA sesuai dengan standar sebesar 90%. Target ruang kelas SMA/SMK/MA sesuai dengan standar pada tahun 2010 sebesar 95%. Untuk pendidikan non formal APK pendidikan kesetaraan pada tahun 2009 sudah memenuhi target yaitu sebesar 3%. Taget pada tahun 2010 sebesar 4% dan pada tahun 2011 sebesar 5%. Angka kelulusan program Kejar Paket A pada tahun 2009 sebesar 84,02%, sedangkan target pada tahun 2009 sebesar 96%.Target tahun 2010 sebesar 96,65%. Angka kelulusan Kejar paket B pada tahun 2009 sebesar 89,75% dari target pada tahun yang sama sebesar 88%. Target kelulusan Kejar Paket B pada tahun 2010 sebesar 90,0%. Sedangkan angka kelulusan Kejar RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ II - 5 ~

24 Paket C pada tahun 2009 sebesar 85,26% dari target sebesar 84%. Untuk angka buta aksara, kondisi dimaksud sudah mencapai target nasional bebas buta aksara yaitu kurang dari 5 %. Atas capaian tersebut, mendukung pemerintah Provinsi jawa tengah pada tahun 2009 memperoleh penghargaan Literacy Prize dari Menteri Pendidikan Nasional. Aspek mutu, relevansi, dan daya saing keluaran pendidikan diukur dengan beberapa indikator antara lain, angka kelulusan. Tahun 2008/2009 angka kelulusan untuk SMP sebesar 88.22%. Target angka kelulusan SMP pada tahun yang sama sebesar 95%. Target angka kelulusan pada tahun 2010 sebesar 95% dan pada tahun 2011 sebesar 96%. Sedangkan angka kelulusan UN SMA pada tahun 2009 sebesar 98% dari target 99%. Target pada tahun 2010 sebesar 95,85%. Angka kelulusan USBN pada tahun 2009 sebesar 99.3% dari target sebesar 100%. Sedangkan pada target pada tahun 2010 sebesar 100%. Berkaitan dengan kualifikasi pendidik dan tenaga kependidikan, dalam Undang-Undang 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen disebutkan bahwa semua guru dan pengelola sekolah, paling rendah berkualifikasi S-1 dan D-4 serta memiliki sertifikasi kompetensi. Pada tahun 2009 guru PAUD yang telah berkualifikasi S1 dan D4 sebesar 7.8% dari target 15%. Target tahun 2010 sebesar 18%. Jenjang pendidikan SD guru yang memiliki kualifikasi S1 atau D4 pada tahun 2009 sebesar 21,50% dari target sebesar 28%. Target pada tahun 2010 sebesar 32,5%. Jenjang pendidikan SMP/MTs guru dengan kualifikasi S1/D4 pada tahun 2009 sebesar 80% dari target sebesar 75%. Target pada tahun 2010 sebesar 85%. Sedangkan guru dengan kualifikasi S1/D4 pada jenjang pendidikan SMA/SMK/MA sebesar 90% dari target 99%. Target guru berkualifikasi S1/D4 untuk jenjang pendidikan SMA/SMK/MA pada tahun 2010 sebesar 99%. Sedangkan guru bersertifikat pendidik pada jenjang pendidikan PAUD pada tahun 2009 mencapai sebesar 3.5% dari target sebesar 5%. Pada tahun 2010 target guru PAUD yang bersertifikat pendidik sebesar 8%. Sedangkan guru SD/MI yang bersertifikat pendidik pada tahun 2009 sebesar 19.20% dari target sebesar 9%. Pada tahun 2010 guru SD/MI bersertifikat pendidik ditargetkan sebesar 22%. Guru SMP/MTs yang bersetifikat pendidik pada tahun 2009 sebesar 40% dari target sebesar 46%. Pada tahun 2010 guru SMP/MTs bersetifikat pendidik RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ II - 6 ~

25 ditargetkan sebesar 50%. Guru SMA/SMK yang bersertifkat pendidik pada tahun 2009 sebesar 43% dari target sebesar 50%. Pada tahun 2010 guru SMA/SMK bersertifkat pendidik ditargetkan 50%. Relevansi pendidikan diawali dengan peningkatan ratio siswa SMK : SMA dari 52.7 : 47.2 (tahun 2007/2008) menjadi 56 : 44 tahun Perintisan Sekolah Bertaraf Internasional (SBI) tahun 2009 telah mencapai 5 sekolah meliputi 2 SMP, 2 SMA, 1 SMK. Aspek tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik, antara lain ditunjukkan oleh kondisi penerapan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS). Pada tahun 2009 sekolah SD/MI yang terakreditasi A sebesar 17,90% dari target sebesar 25%. Pada tahun 2010 ditargetkan SD/MI yang terakreditasi A sebesar 30%. Untuk jenjang SMP/MTs yang terakreditasi A pada tahun 2009 sebesar 53,52% dari target sebesar 42%. Pada tahun 2010 ditargetkan SMP/MTs yang terakretditasi A sebesar 45%. Hasil evaluasi urusan pendidikan, berdasarkan pada aspek peningkatan mutu, relevansi dan daya saing pendidikan, keberhasilan kinerja Tahun 2009 adalah terlihat dari persentase kelulusan ujian nasional SMP, SMA dan SMK. Pada Tahun 2009 persentase kelulusan ujian nasional SMP sebesar 88,22. Pada jenjang SMA terjadi peningkatan persentase kelulusan dari tahun 2008 sebesar 92,64% naik menjadi 95,53%, demikian pula pada jenjang SMK persentase naik dari 91,22% menjadi 98,41%. Pendidik PAUD berkualifikasi S1/D4 sebesar 3,5%. Pendidik SD/MI berkualifikasi S1/D4 sebesar 19.20% Pendidik SMP/MTs berkualifikasi S1/D4 sebesar 40%, Pendidik SMA/SMK/MA berkualifikasi S1/D4 sebesar 43%. Pemerintah Kabupaten Kendal mendukung komitmen Pemerintah Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2013 seluruh pendidik di Jawa Tengah telah memenuhi kualifikasi S1/D4 dan telah bersertifikat pendidik, sedang pendidikan dilihat dari indikator pervariabel program pendidikan anak usia dini (PAUD) ditentukan indikator Sarana dan Prasarana PAUD yang layak pakai mencapai 30%. Capaian rasio jumlah pendidik peserta anak didik mencapai 80%. Program Pendidikan Dasar ditentukan oleh indikator besaran APM SD/MI mencapai skor 84.47%. Program Pendidikan Menengah semua indikator mencapai capaian 70%. Program Pendidikan Nonformal dan informal indikator pendidikan angka buta RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ II - 7 ~

26 aksara di atas 45 tahun mencapai 99%, Program Non Formal unggulan mencapai 90%. Program Peningkatan Mutu Pendidik & Tenaga Kependidikan memiliki indikator terbesar yaitu peningkatan kualifikasi pendidik ke jenjang lebih tinggi mencapai 80%. Program Pendidikan berkelanjutan dengan indikator pelaksanaan pendidikan wawasan kebangsaan serta pelaksanaan kurikulum berbahasa jawa mencapai 100% Urusan Wajib Kesehatan Derajat kesehatan masyarakat Kabupaten Kendal tahun 2009 dapat dilihat sebagai berikut ; Angka Kematian Bayi (AKB) sebesar 205 bayi dibandingkan dengan tahun 2008 terjadi penurunan menjadi 106 bayi dan Angka Kematian Ibu (AKI) melahirkan sebesar 23 mengalami penurunan dibandingkan tahun 2008 menjadi 21 orang. Sedangkan kasus balita gizi buruk dengan indikator berat badan dan tinggi badan sebanyak 35 balita di tahun 2009 dibandingkan tahun 2008 terjadi penurunan menjadi 15 balita. Meskipun telah terjadi peningkatan derajat kesehatan masyarakat, namun pada tahun 2009 masih ditemukan kasus penyakit menular tertentu seperti : Demam Berdarah Dengue dengan kasus sebanyak 530 kasus dengan CFR 0,59, Case Detection Rate (CDR) TB sebesar 39,01%. HIV/AIDS ditemukan 126 kasus komulatif dengan orang meninggal, Malaria dengan kasus sebanyak 38 Pelayanan kesehatan di Kabupaten Kendal tahun 2009 menunjukkan keberhasilan, hal ini dapat dilihat dari beberapa pencapaian beberapa indikator kesehatan. Pencapaian indikator kesehatan cakupan kunjungan ibu hamil K4 tahun ,27% target %, untuk cakupan pertolongan persalinan Nakes tahun 2009 sebesar 93,46% target % dan cakupan kunjungan neonatus tahun ,81% target 90% serta cakupan kunjungan bayi tahun 2009 sebesar 93,16 target %. Indikator lain yang telah mencapai target Standar Pelayanan Minimal (SPM) adalah cakupan bayi dan balita yang mendapat kapsul vitamin A dosis tinggi, ibu nifas mendapat kapsul vitamin A, ibu hamil mendapat tablet tambah darah, balita gizi buruk yang mendapat perawatan, desa/kelurahan dengan UCI, desa/kelurahan dengan KLB dengan penanganan <24 jam, kecamatan dengan rawan gizi. Indikator lain yang belum mencapai target SPM adalah cakupan penjaringan kesehatan anak sekolah, cakupan peserta aktif KB, cakupan balita RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ II - 8 ~

27 yang datang dan ditimbang serta naik berat badannya, cakupan penemuan dan kesembuhan kasus TBC BTA positif, cakupan balita dengan pneumonia yang ditangani, cakupan rumah sehat, cakupan penduduk yang memanfatkan jamban, cakupan tempat umum yang memenuhi syarat, cakupan rumah tangga sehat dan cakupan penyuluhan P3 NAPZA oleh petugas. Sarana dan prasarana yang dimiliki Kabupaten Kendal adalah sebagai berikut : UPTD Puskesmas sebanyak 30 unit dengan fasilitas rawat inap sebanyak 9 unit, Puskesmas pembantu 52 unit, Poliklinik Kesehatan Desa (PKD) sebanyak 146 unit, Posyandu sebanyak buah, Rumah Sakit Khusus (RSK) 1 unit, RS swasta 1 unit, RS pemerintah 1 unit. Peningkatan pelayanan kesehatan rujukan dilaksanakan oleh RSUD dr Soewondo yang telah terakrediatasi 16 pelayanan dengan tipe B non pendidikan. UPTD Puskesmas Pegandon dengan keunggulan sebagai Puskesmas dengan fasilitan inap akibat dampak asap rokok. Dalam rangka mendekatkan dan meningkatkan pelayanan kesehatan telah ditingkatkan dua (2) unit Puskesmas pembantu menjadi UPTD Puskesmas Gemuh 02 dan Kangkung 02. Dalam rangka peningkatan pelayanan kesehatan terutama bagi masyarakat miskin yang belum memperoleh Jaminan pelayanan kesehatan Jamkesmas, Pemerintah Kabupaten Kendal telah menerbitkan Keputusan Bupati Kendal nomor 440/763/2009 tentang Penetapan Masyarakat Miskin Peserta Program Jaminan Kesehatan Masyarakat Daerah (JAMKESMASDA) Kabupaten Kendal. Jumlah sasaran Jamkesmas jiwa sedangkan jumlah penduduk miskin diluar kuota yang di cover Jamkesmasda sebanyak jiwa. Untuk ketersediaan dan perlindungan masyarakat terhadap sediaan farmasi dan makanan telah disediakan obat publik disarana kesehatan. Pembinaan disitributor farmasi kesehatan dilaksanakan melalui kegiatan pembinaan kepada pemilik dan pengelola obat apotek mapupun pelayanan kesehatan lainnya. Pembinaan cara pembuatan makanan yang baik termasuk bahan makanan tambahan dilakukan dengan pemantauan mutu makanan menjelang hari raya serta survey jajanan/makanan di sekolah maupun pasar. Kabupaten Kendal telah berhasil mendapat penghargaan sebagai kabupaten sehat tingkat nasional berupa penghargaan Wiwerda dan di tahun RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ II - 9 ~

28 2010 telah mempersiapkan Desa Kedungboto Kecamatan Limbangan sebagai wakil Kabupaten Kendal dalam mencapai penghargaan lebih tinggi. Kondisi lingkungan di Kabupaten Kendal dapat dilihat sebagai berikut masyarakat yang menggunakan air bersih sebesar 74,47% di tahun 2009 terjadi peningkatan bila dibandingkan tahun 2008 sebesar 70,00%, pemeriksaan secara berkala di depot air minums ebanyak 84 tempat, rumah sehat sebesar 56,07 di tahun 2009 terjadi peningkatan bila dibandingkan tahun 2008 sebesar 54,00%. Dalam rangka meningkatkan peran serta masyarakat di bidang kesehatan kegiatan yang telah dilaksanakan meliputi lomba dokter kecil, kader kesehatan remaja dan lomba Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) tingkat SMP dan SMA. Agar jangkauan promosi kesehatan lebih luas dilakukan penyuluhan melalui layar kaca dalam acara arum dalu TVRI, siaran radio dan menerbitkan majalan media kesehatan. Dalam meningkatkan penggunaan obat tradisional pemerintah pusat melalui kementrian kesehatan telah menunjuk Kabupaten Kendal sebagai tempat pencanangan saintifikasi jamu melalui menteri kesehatan di griya sehat Kendal yang dilanjutkan dengan seminar keberhasilan obat tradisional di penelitian ilmiah beserta penggunaan di masyarakat Urusan Wajib Pekerjaan Umum Panjang jalan kabupaten tahun 2009 adalah 770,993 Km yang meliputi Wilayah Kendal 133,845 Km, Wilayah Weleri 162,988 Km, Wilayah Sukorejo 208,81 Km, Wilayah Kaliwungu 91,85 Km, Wilayah Boja 173,5 Km, dan panjang jalan yang membutuhkan Pemeliharaan 37,577 Km (Rutin 105,47 Km, Berkala 235,26 Km) maupun Peningkatan 112,54 Km sehingga jumlah keseluruhan kondisi jalan Kabupaten dalam Kondisi Jalan baik Tahun 2009 sebesar 423,193 Km atau 54,89% dan kondisi jalan rusak sebesar 347,80 Km. Sedangkan untuk jembatan sendiri dalam tahun 2009 hanya mempunyai 7 buah jembatan yang memerlukan perbaikan, jadi hanya terjadi sedikit kerusakan dibandingkan jumlah jembatan yang ada di Kabupaten yang mencapai 255 unit jembatan. Kerusakan kerusakan tersebut dikarenakan berbagai faktor, antara lain bencana alam/banjir dan paling besar terjadi di kabupaten Kendal Wilayah Bawah ( Wilayah Weleri, Kendal, dan Kaliwungu) untuk membenahi hal itu, Dinas Bina Marga dan Pengairan Ka bupaten Kendal telah melaksanakan Pengamanan Sementara yaitu penanganan secara RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ II - 10 ~

29 Swadaya bersama masyarakat sekitar maupun lewat anggaran Bencana Alam, dan Pengamanan Permanen dengan Pemeliharaan Rutin/Berkala serta Peningkatan Jalan. Untuk mencapai terget yang diharapkan, sebelum dilaksanakan kegiatan tersebut telah dilaksanakan Perencanaan Program Pembangunan Maupun Rehabilitasi, dan selama Program dilaksanakan, dilakukan proses Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan. Ketersediaan dan kualitas air di Kabupaten Kendal cenderung tidak menentu. Hal ini dipengaruhi oleh perubahan iklim global maupun musim kemarau dan terjadinya degradasi Daerah Tangkapan Air (DTA) serta adanya perubahan tata guna lahan, yang mempengaruhi ketersediaan air baku dalam menunjang altifitas sosial maupun ekonomi. Adapun mutu kualitas air sangat dipengaruhi oleh limbah, baik berasal dari limbah pemukiman maupun limbah industri, yang berpotensi sebagai pencemar kualitas air. Kondisi sungai secara fisik cenderung menurun dan belum seluruhnya dapat menampung debit air pada waktu-waktu tertentu. Hal ini disebabkan oleh adanya penurunan kapasitas/debit sungai karena terjadinya sedimentasi/pendangkalan, sehingga menimbulkan potensi daerah-daerah rawan banjir. Dalam upaya konservasi sumberdaya air, perlu diketahui informasii pencemaran air, pelestarian sumberdaya air pada waduk dan sub daerah aliran sungai dan pemberian ijin pemanfaatan sumberdaya air sampai potensi dan kuantitas debit alirannya. Wilayah Kabupaten Kendal pada tahun 2009 mempunyai 183 bh sumber air, dan memiliki Saluran Irigasi Primer sepanjang 71,75 Km, yang berada dalam kondisi baik 39,47 atau 55%, kondisi rusak ringan 28,70 Km atau 40%, kondisi rusak berat 3,59 Km atau 5%. Saluran Irigasi Sekunder sepanjang 901,13 Km yang berada kondisi baik 450,57 atau 50%, kondisi rusak ringan 360,45 Km atau 40%, kondisi rusak berat 90,11 Km atau 10%. Saluran Irigasi Tersier sepanjang 1.051,45 Km, yang berada dalam kondisi baik 420,58 Km atau 40%, kondisi rusak ringan 315,44 Km atau 30%, kondisi rusak berat 315,44 Km atau 30% dan mempunyai jumlah Bendung/DAM sebanyak 102 bh, yang berada dalam kondisi baik 61 bh atau 60%, kondisi rusak ringan 31 bh atau 30%, kondisi rusak berat 10 bh atau 10%. Dan untuk mengatasi masalah sedimentasi sungai dan saluran telah dilakukan Normalisasi sepanjang 42,560 Km dari tahun RKPD Kabupaten Kendal Tahun 2011 ~ II - 11 ~