HAK AYAH ANGKAT DALAM PENGELOLAAN HARTA WARIS ANAK ANGKAT (Studi Putusan Pengadilan Agama Salatiga Nomor: 010/Pdt.P/2011/PA SAL) SKRIPSI

Transkripsi

1 HAK AYAH ANGKAT DALAM PENGELOLAAN HARTA WARIS ANAK ANGKAT (Studi Putusan Pengadilan Agama Salatiga Nomor: 010/Pdt.P/2011/PA SAL) SKRIPSI Disusun untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Islam (S.H.I) Oleh: MUHAMMAD NOOR KHOLIS NIM JURUSAN SYARI AH PROGRAM STUDI AHWAL AL-SYAKHSYIYYAH SEKOLAH TINGGI AGAMA ISLAM NEGERI (STAIN) SALATIGA 2012 i

2 ii

3 SKRIPSI HAK AYAH ANGKAT DALAM PENGELOLAAN HARTA WARIS ANAK ANGKAT (Studi Putusan Pengadilan Agama Salatiga Nomor: 010/Pdt.P/2011/PA SAL) DISUSUN OLEH MUHAMMAD NOOR KHOLIS NIM: Telah dipertahankan di depan Panitia Dewan Penguji Skripsi Jurusan Syari ah, Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Salatiga, pada tanggal 13 Maret 2012 dan telah dinyatakan memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana S1 Hukum Islam Susunan Panitia Penguji Ketua Penguji : Drs. Machfud, M.Ag Sekretaris Penguji : Evi Ariyani, M.H Penguji I : Moh. Khusen, M.Ag. MA Penguji II : Tri Wahyu Hidayati, M.Ag Penguji III : Drs. Badwan, M.Ag. iii

4 KEMENTERIAN AGAMA RI SEKOLAH TINGGI AGAMA ISLAM NEGERI (STAIN) SALATIGA Jl. Tentara Pelajar 02 Telp (0298) Fax Kode Pos Salatiga http// Drs. Badwan, M.Ag Dosen STAIN Salatiga NOTA PEMBIMBING Lamp : 4 (empat) eksemplar Hal : Pengajuan Naskah Skripsi Saudara Muhammad Noor Kholis Assalamu alaikum Wr.Wb Kepada Yth, Ketua STAIN Salatiga di Salatiga Setelah kami meneliti dan mengadakan perbaikan seperlunya, maka bersama ini kami kirimkan naskah skripsi saudara: Nama NIM : Jurusan Program studi Judul : Muhammad Noor Kholis : Syari ah : Ahwal Al-Syakhsiyyah : HAK AYAH ANGKAT DALAM MENGELOLA HARTA WARIS ANAK ANGKAT (StudiPutusanPengadilan Agama SalatigaNomor: 010/Pdt.P/2011/PA SAL). Dengan ini kami mohon skripsi saudara tersebut di atas supaya segera dimunaqosyahkan. Demikian agar menjadi perhatian. Wassalamu alaikum Wr.Wb. Salatiga, 11 Februari 2012 Pembimbing, Drs. Badwan, M.Ag NIP iv

5 PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Muhammad Noor Kholis NIM : Jurusan : Syari ah Program Studi : Ahwal Al-Syakhsiyyah Menyatakan bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri bukan jiplakan dari karya tulis orang lain. Pendapat atau temuan orang lain yang terdapat dalam skripsi ini dikutip atau dirujuk berdasarkan kode etik ilmiah. Salatiga, 28 Februari 2012 Yang Menyatakan Muhammad Noor Kholis NIM : v

6 MOTTO Janganlah kamu bersikap lemah dan janganlah (pula) kamu bersedih hati, padahal kamulah orang-orang yang paling tinggi (derajatnya) jika kamu orang yang beriman (Thaha 3:139) Sesungguhnya dalam kesulitan itu ada kemudahan Dan sesungguhnya dalam kemudahan itu ada kesulitan Maka apabila kamu selesai dari suatu urusan Kerjakanlah dengan sungguh-sungguh urusan lainnya Dan hanya kepada Tuhan kamu dapat berharap Kebahagiaan di dunia sifatnya hanya sementara, maka kejarlah kebahagiaan akhirat untuk mencapai kebahagiaan yang abadi Kekayaan, gelar dan jabatan hanya titipan semata, gunakanlah semuanya itu untuk kebaikan dalam hidup (N.N) vi

7 PERSEMBAHAN Sekripsi ini kupersembahkan untuk : Allah SWT Papa-mamaku (Harudji dan Siti Solihah) Kakak-kakakku (MbakNur, Mas Nurul, Mas Den,) dan Tunanganku ( Ana Maliya) yang selalu mendampingi ku... vii

8 ABSTRAK Kholis, Muhammad, Noor Hak Ayah Angkat Dalam Pengelolaan Harta Waris Anak Angkat (StudiPutusanPengadilan Agama SalatigaNomor: 010/Pdt.P/2011/PA SAL). Skripsi. Jurusan Syari ah. Program Studi Ahwal Al-Syakhsyiyyah. Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Salatiga. Pembimbing: Drs. Badwan, M.Ag. Kata kunci: Hak Ayah Angkat Dalam Pengelolaan Harta Waris Anak Angkat. Penelitian ini merupakan upaya untuk mengetahui hak orang tua angkat dalam mengelola harta waris anak angkat atau lebih dikenal dengan perwalian. Pertanyaan utama yang ingin dijawab melalui penelitian ini adalah (1) Bagaimanakah konsep pengangkatan anak menurut hukum positif dan hukum Islam?, (2) Bagaimana hak ayah angkat dalam mengelola harta waris anak angkat menurut hukum positif dan hukum Islam?, dan (3) Bagaimana penetapan hak ayah angkat dalam mengelola harta waris anak angkat oleh hakim di Pengadilan Agama Salatiga? Untuk menjawab pertanyaan tersebut maka penelitian ini menggunakan pendekatan pusataka yurisprudensi. Temuan dalam penetian ini adalah seoarang ayah angkat untuk mendapatkan hak ayah angkat dalam mengelola harta waris anak angkat harus memerlukan penetapan perwalian terlebih dahulu, meskipun menurut pengertian pengangkatan anak dalam Undang-Undang Nomor 23 tahun 2002 hal itu tidak perlu dilakukan, dikarenakan perwalian akan secara otomatis berpindah kepada ayah angkat setelah adanya penetapan pengangkatan anak dari pengadilan. Berdasarkan pencarian fakta di pengadilan penulis mendapatkan hasil bahwa dibutuhkanya penetapan perwalian terlebih dahulu oleh ayah angkat dikarenakan adanya perbedaan makna antara orang tua dan wali dalam undangundang, dan dengan adanya penetapan dari pengadilan akan menghilangkan perbedaan tersebut. viii

9 KATA PENGANTAR Puji syukur Penulis haturkan kepada Allah SWT yang telah memberikanrahmat dan karunia-nya, sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul : HAK AYAH ANGKAT DALAM MENGELOLA HARTA WARIS ANAK ANGKAT (Studi Putusan Pengadilan Agama Salatiga Nomor:: 010/Pdt.P/2011/PA SAL ).Penulisan skripsi ini merupakan tugas akhir sebagai syarat untuk menyelesaikanprogram studi ahwal al syahsyiyah Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (Stain) Salatigaskripsi ini disadari oleh Penulis masih jauh dari harapan dan masih banyakkekurangannya. Penulis mengharapkan kritik dan saran yang menbangun daripembaca. Dalam kesempatan ini, Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepadapihak-pihak yang telah membantu Penulis dalam penulisan skripsi ini, antara lain : 1. Bapak Drs. Imam Sutomo M.Ag Selaku rektor Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (Stain) Salatiga 2. Bapak Ilyya Muhsin M.Si, selaku Ketua Program Studi Ahwal Al Syahsyiyah Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (Stain) Salatiga 3. Drs. Badwan M.Ag selaku dosen pembimbing yang dengan sabar memberikan bimbingan dan arahan, sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 4. Seluruh anggota Tim penguji skripsi yang telah meluangkan waktunya untuk menilai kelayakan dan menguji skripsi dalam rangka menyelesaikan studi ix

10 Ahwal Al Syahsyiyah Di Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Salatiga. 5. Seluruh staf Program studi yangtelah membantu Penulis dalam menyelesaikan administrasi-administrasi selamaperkuliahan. 6. Papa-mamaku (Harudji dan Siti Solihah) Kakak-kakakku beserta keluarga (Mbak Nur, Mas Nurul, Mas Den,) dan ponakan ponakan kecilku serta Tunanganku ( Ana Maliya) yang selalu mendampingi aku. 7. Semua Dosen-dosen Syari ah Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri (STAIN) Salatiga. 8. Semua teman-teman angkatan 2007 yang tidak dapat aku sebutkan satu persatu serta Nafis angkatan 2006 yang selalu membantuku. Semoga skripsi ini dapat menambah pengetahuan dan wawasan bagi parapembaca. Salatiga, 2012 Penulis Muhammad Noor kholis x

11 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN BERLOGO... NOTA PEMBIMBING PENGESAHAN... PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN ABSTRAK... KATA PENGANTAR DAFTAR ISI..... DAFTAR LAMPIRAN. i ii iii iv v vi vii viii ix xi xv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. L atar Belakang... 1 B. R umusan Masalah... 4 C. T ujuan Penelitian... 4 D. K egunaan Penelitian... 5 E. T elaah Pustaka... 5 xi

12 F. M etode Penelitian... 6 G. P enegasan Istilah... 9 H. S istematika Penulisan BAB II PENGANGKATAN ANAK DAN HAK AYAH ANGKAT MENURUT HUKUM POSITIF DAN HUKUM ISLAM A. Pengangkatan Anak Menurut Hukum Positif P engertian P rinsip Pengangkatan Anak B entuk-bentuk Pengangkatan Anak S yarat-syarat Pengangkatan Anak P engangkatan Anak Dalam Rangka Perlindungan Anak xii

13 6. H ak dan Kewajiban Ayah Angkat Terhadap Anak Angkat P erwalian terhadap anak angkat B. Pengangkatan Anak Menurut Hukum Islam P engertian Pengangkatan Anak S ejarah Pengangkatan Anak H ukum Pengangkatan Anak dalam Islam A kibat Hukum Pengangkatan Anak yang Dilarang H ak Ayah Angkat Terhadap Anak Angkat BAB III PERTIMBANGAN HAKIM PENGADILAN AGAMA DALAM MENETAPKAN PERKARA HAK AYAH ANGKAT DALAM PENGELOLAAN HARTA WARIS ANAK ANGKAT xiii

14 A. Gambaran Umum Pengadilan Agama Salatiga B. Proses Pengajuan Perkara Hak Ayah Angkat Dalam Pengelolaan Harta Waris Anak Angkat C. Deskripsi Putusan Hakim Dalam Perkara Hak Ayah Angkat Dalam Pengelolaan Harta Waris Anak Angkat D. Dasar Petimbangan Hakim dalam Menetapkan Perkara Hak Ayah Angkat Dalam Pengelolaan Harta Waris Anak Angkat BAB IV PEMBAHASAN PENETAPAN PENGADILAN AGAMA SALATIGA PERKARA HAK AYAH ANGKAT DALAM PENGELOLAAN HARTA WARIS ANAK ANGKAT A. Analisis Terhadap Pertimbangan Hakim yang Dipakai dalam Menetapkan Perkara Hak Ayah Angkat Dalam Pengelolaan Harta Waris Anak Angkat B. Analisis Terhadap Pertimbangan Hakim Yang Dipakai Dalam Penetapan Perkara Hak xiv

15 Ayah Angkat Dalam Pengelolaan Harta Waris Anak Angkat BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA 68 LAMPIRAN xv

16 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I Lampiran II : Peta Wilayah Pengadilan Agama Salatiga : Alur Proses Pengajuan Permohonan Di Pengadilan Agama Salatiga Lampiran III : Lembar SKK Lampiran IV : Putusan Pengangkatan Anak nomor 010 /Pdt.P/2011/PA SAL Lampiran V : Undang-Undang No: 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak Lampiran VI : Daftar Riwayat Hidup xvi

17 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Manusia merupakan mahkluk sosial, oleh karena itu manusia tidak dapat hidup sendiri. Karena telah menjadi sunnnatullah bahwa manusi dalam hidupnya harus tolong menolong antara satu dengan lainnya. Selain itu, manusia sebagai mahluk sosial yang tidak lepas dari andil orang lain agar dapat maju dan berkembang. Apalagi seorang anak, pasti memerlukan bantuan orang tua untuk memenuhi kebutuhannya, baik kebutuhan sehari-hari, seperti memasak, makan dan lain-lain, maupun untuk mengelola sesuatu yang menjadi milik dari seorang anak, misalnya harta waris. Bagi anak yang tidak mememiliki orang tua pasti tidak dapat mengambil sebuah keputusan sendiri, misalnya seorang anak yang akan melakukan suatu tindakan hukum. Sebab, anak yang masih dibawah umur belum bisa melakukan tindakan hukum sendiri, karena dinilai belum cakap terhadap hukum. Oleh sebab itu, untuk melindungi kepentingan anak yang masih dibawah umur pemerintah membuat Undang-Undang Nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Dalam Undang-Undang ini seorang ataupun badan hukum diberi peluang untuk melakukan perlindungan terhadap seorang anak dengan mengajukan perwalian, pengasuhan atau pengangkatan anak yang sekarang lebih dikenal dengan nama adopsi. 1

18 Pengangkatan anak atau adopsi adalah suatu perbuatan hukum yang mengalihkan seorang anak dari lingkungan kekuasaan orang tua, wali yang sah atau orang lain yang bertanggung jawab atas perawatan, pendidikan dan membesarkan anak tersebut ke dalam lingkungan keluarga orang tua angkat (Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor : 110 / Huk /2009 Tentang Persyaratan Pengangkatan Anak Pasal 1 Ayat 2). Di dalam sebuah pengangkatan anak tentunya ada hak dan kewajiban yang harus dipenuhi oleh orang tua angkat dan juga anak angkat. Seorang ayah angkat setelah mendapat penetapan dari pengadilan tentang pengangkatan anak berkewajiban untuk melakukan perlindungan terhadap anak angkatnya. Dalam perlindungan ini orang tua berkewajiban untuk melakukan segala kegiatan untuk menjamin dan melindungi anak dan haknya agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi, secara optimal sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi sesuai dengan Undang-Undang Nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak pasal 1 ayat 2. Untuk itu apabila seorang anak tersandung kasus hukum atau akan melakukan perbuatan hukum, maka orang tua dari anak tersebut dapat mewakilinya, dan apabila orang tua anak tidak cakap untuk melakukan perbuatan hukum, maka seseorang atau badan hukum yang memenuhi persyaratan dapat ditunjuk menjadi wali dari anak melalui penetapan pengadilan (Undang-Undang nomor 23 tahun 2002 pasal 33 ayat 1 dan2). Sehingga penunjukan atas wali hanya diperutukkan apabila seorang orang tua yang seharusnya mewakili dari 2

19 kapentingan anak tidak dapat melakukannya karena ketidakcakapannya dari orang tua terhadap hukum. Berbeda dengan kasus di Pengadilan Agama Salatiga, yaitu kasus seorang ayah angkat yang sudah memiliki Penetapan Pengangkatan Anak dari Pengadilan Agama, ketika akan mewakili anak angkatnya melakukan perbuatan hukum dalam perkara waris di Pengadilan Agama Salatiga, saat persidangan berlangsung hakim Pengadilan Agama Salatiga masih menanyakan penetapan perwalian dari ayah angkat sehingga hakim menjatuhakan putusan sela dan menyuruh ayah angkat tersebut mengajukan permohonan perwalian terlebih dahulu agar bisa mewakili anak angkatnya untuk melakukan perbuatan hukum di dalam Pengadilan Agama Salatiga. Dalam hal ini penulis menganggap ada sebuah ketidakefektifan hukum dalam perkara tersebut, sebab dalam Undang-Undang Perlindungn Anak pasal 1 ayat 4 telah dijelaskan bahwa yang dimaksud orang tua adalah ayah dan/atau ibu kandung, atau ayah dan/atau ibu tiri, atau ayah dan/atau ibu angkat. Sehingga orang tua angkat tidak perlu mengajukan permohonan perwalian terhadap anak angkatnya apabila akan mewakili anak angkatnya dalam melakukan perbuatan hukum. Dari permasalahan diatas penulis mengangkat judul HAK AYAH ANGKAT DALAM PENGELOLAAN HARTA WARIS ANAK ANGKAT (Studi Putusan Pengadilan Agama Salatiga Nomor: 010/Pdt.P/2011/PA SAL). 3

20 B. Rumusan Masalah Berawal dari permasalah diatas, dapat dirumuskan rumusan masalah sebagai berikut: 1. Bagaimanakah konsep pengangkatan anak menurut hukum positif dan hukum Islam? 2. Bagaimana hak ayah angkat dalam mengelola harta waris anak angkat menurut hukum positif dan hukum Islam? 3. Bagaimana penetapan hak ayah angkat dalam mengelola harta waris anak angkat oleh hakim di Pengadilan Agama Salatiga? C. Tujuan Penelitian 1. Bagi peneliti Dalam penelitian ini peneliti mempunyai tujuan sebagai berikut: a. untuk mengetahui konsep pengangkatan anak menurut hukum positif dan hukum Islam. b. untuk mengetahui hak ayah angkat dalam mengelola harta waris anak angkat anak menurut hukum positif dan hukum Islam. c. Untuk mengetahui penetapan hak ayah angkat dalam mengelola harta waris anak angkat oleh hakim di Pengadilan Agama Salatiga. 4

21 2. Bagi STAIN Salatiga a. Sebagai sumbangan ilmu bagi jurusan Syari'ah pada khususnya dan seluruh mahasiswa pada umumnya yang berkaitan dengan konsep hak ayah angkat dalam mengelola harta waris anak angkat. b. Sebagai bahan pustaka bagi adik-adik angkatan Hukum Perdata Islam di STAIN Salatiga. D. Kegunaan Penelitian Merujuk pada tujuan penelitian di atas, maka penelitian ini sekurangkurangnya diharapkan dapat memberikan dua kegunaan, yaitu : 1. Manfaat teoritis, dapat memperkaya konsep atau teori yang menyokong perkembangan ilmu pengetahuan Hukum Perdata Islam ( Ahwal Al Syahsyiyah ), khususnya yang terkait dengan konsep hak ayah angkat dalam mengelola harta waris anak angkat. 2. Manfaat praktis, dapat memberikan sumbagan ilmu pengetahuan bagi STAIN SALATIGA dan adik adik angkatan. 3. Untuk memenuhi salah satu persyaratan untuk meraih gelar sarjana muda (S-1) dalam bidang hukum perdata islam (Ahwal Al Syahsyiyah) AS STAIN Salatiga. E. Telaah Pustaka Hak Ayah Angkat Dalam Mengelola Harta Waris Anak Angkat (Studi Putusan Pengadilan Agama Salatiga Nomor: 010/Pdt.P/2011/PA SAL) 5

22 belum pernah diangkat sebagai sekripsi. Disini peneliti hanya menemukan skripsi dengan tema yang hampis sama yaitu pengangkatan anak. Dalam skripsi bertema pengangkatan anak oleh M. Mahmudi yang berjudul Akibat Hukum Dari Pengangkatan Anak men jelaskan perbedaan antara konsep pengangkatan anak antara staablad 1917 nomor 129 dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak yaitu masalah pemutusan hubungan nasab antara anak angkat dengan orang tua kandungnya. Sedangkan dalam skripsi yang berjudul Implikasi Praktek Adopsi Terhadap Kedudukan Anak Angkat oleh Riza Umami El Syihab yang melakukan studi kasus di Desa Pringapus Kabupaten Semarang. Dalam skripsi tersebut juga hanya membahas sebab-sebab pengangkatan anak dan akibat terhadap anak tersebut di lingkungannya. Selain itu peneliti tidak menemukan lagi skripsi lain yang bertema perwalian. Untuk itu peneliti yakin penelitian ini nantinya akan berguna dalam melengkapi keilmuan di Kampus STAIN Salatiga. F. Metode Penelitian 1. Jenis Penelitian Penelitian mengkaji teoretik atau bahan pustaka. Bahan pustaka yang dimaksud disini adalah sebuah putusan hakim dalam mengadili suatu masalah. Sehingga penelitian ini bertujuan untuk meneliti hukum normatif atau dengan kata lain meneliti bahan pustaka atau data sekunder yang 6

23 berkaitan dengan tentang konsep hak ayah angkat dalam mengelola harta waris anak angkat. 2. Sumber Data Dalam penelitian ini sumber data terbagi menjadi 2 macam, yaitu sumber data primair dan sumber data sekunder. Karena penelitian ini merupakan penelitian pustaka sehingga sumber data primair dalam penelitian ini adalah sebuah dokumen. Dan sumber data sekundernya adalah wawancara, observasi. 1. Dokumen Dokumen adalah data yang mencakup surat-surat resmi, bukubuku, hasil penelitian yang berbentuk laporan dan sejenisnya yang meliputi (Moleong, 2000:113): 1. Surat permohonan. 2. Salinan putusan. 3. Buku-buku yang memiliki kaitan dengan pelitian ini. 4. Artikel ilmiah. 5. Arsip-arsip yang mendukung. 2. Wawancara Wawancara adalah sebuah metode pengumpulan data dengan jalan dialog (interview) dengan nara sumber atau terwawancara (interviewer) (Arikunto, 1998:145). Disini wawancara bertujuan untuk menambah data- 7

24 data yang mugkin dianggap masih kurang apabila hanya mencari dalam dokumen-dokumen diatas. Dalam hal ini yang menjadi narasumber adalah Drs. Nurhadi, MH yang merupakan hakim Pengadilan Agama Salatiga. 3. Prosedur Pengumpulan Data Prosedur pengumpulan data adalah proses untuk mengmhipun data yang berkaitan dan relevan serta dapat memberikan gambaran dari aspek yang akan diteliti, baik penelitian pustaka maupun penelitian lapangan. Dalam penelitian ini penulis meggunakan metode penelitian pustaka yaitu penelitian tentang putusan hakim yang telah memiliki kekuatan hukum tetap. Prosedurnya meliputi: a. Mencari kasus yang sesuai dengan penelitian ini b. Mencari putusan hakim yang telah memiliki kekuatan hukum tetap. c. Mengumpulkan data-data di buku dan artikel yang sesuai dengan penelitian ini. 4. Analisis Data Analisis data adalah analisa pada teknik pengolahan data dengan melakukan penguraian dan penafsiran pada suatu dokumen ( Hasan, 2004:30). Analisis disini merupakan usaha untuk menganalisis yang menitikberatkan pada dokumen, peraturan dan putusan hakim. Dalam penelitian ini mengunakan beberapa metode pendekatan, yaitu: 8

25 a. Pendekatan analisis ( Analitical Approach ) adalah mengetahui makna yang terkandung oleh istilah-istilah yang digunakan dalam aturan perundang-undangan secara konseptual, sekaligus mengetahui penerapannya dalam praktik dan putusan-putusan hukum ( Ibrahim, 2006:310). b. Pendekatan kasus adalah mempelajari norma-norma atau kaidah hukum yang dilakukan dalam praktik hukum ( Ibrahim, 2006:321). G. Penegasan Istilah Sebelum memulai menyusun skripsi ini, perlu penulis sampaikan bahwa judul skripsi ini tentang Hak Ayah Angkat Dalam Pengelolaan Harta Waris Anak Angkat (Studi Putusan Pengadilan Agama Salatiga Nomor: 0016/Pdt.P/2010/PA SAL). Untuk menghidari salah tafsir oleh pembaca mengenai skripsi ini maka penulis kemukakan pengertian dan penegasan judul skripsi ini: 1. Hak Hak adalah kekuasaan untuk berbuat sesuatu (karena telah ditentukan oleh aturan, undang-undang, dan sebagainya) (Poerwdarminta, 2006:397). 2. Ayah angkat a. Ayah angkat atau kebih dikenal dengan orang tua angkat adalah orang yang melakukan pengangkatan anak atau orang yang melakukan pengalihan atas hak seorang anak dari lingkungan 9

26 kekuasaan keluarga orang tua, wali yang sah, atau orang lain yang bertanggung jawab atas perawatan, pendidikan, dan membesarkan anak tersebut, ke dalam lingkungan keluarga orang tua angkatnya berdasarkan putusan atau penetapan pengadilan. b. Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2007 Tentang Pelaksanaan Pengangkatan Anak di jelaskan bahwa orang tua angkat adalah orang yang diberi kekuasaan untuk merawat, mendidik dan membesarkan anak berdasarkan peraturan perundang-undangan dan adat kebiasaan. 3. Harta Harta adalah barang-barang, uang, dan sebagainya yang menjadi kekayaan (Poerwdarminta, 2006:1063). 4. Waris Waris adalah orang yang berhak menerima pusaka dari orang yang telah meninggal ( Poerwdarminta, 2006:1363). 5. Anak angkat Anak angkat adalah anak yang haknya dialihkan dari lingkungan kekuasaan keluarga orang tua, wali yang sah, atau orang lain yang bertanggung jawab atas perawatan, pendidikan, dan membesarkan anak tersebut, ke dalam lingkungan keluarga orang tua angkatnya berdasarkan putusan atau penetapan pengadilan (Undang-Undang Nomor 23 tahun 2002 pasal 1 ayat 9). 10

27 Dari pengertian kata-kata diatas dapat dimengerti bahwa yang dimaksud dengan Hak Ayah Angkat Dalam Pengelolaan Harta Waris Anak Angkat (Studi Putusan Pengadilan Agama Salatiga Nomor: 010/Pdt.P/2011/PA SAL) adalah hak seorang ayah angkat yang diatur oleh undang-undang dalam mengelola harta waris anak angkatnya yang masih dibawah umur, yang lebih dikenal dengan istilah perwalian. H. Sistematika Penulisan Sistematika penulisan skripsi yang digunakan oleh penulis adalah sistematika penulisan skripsi yang sesuai dengan pedoman penulisan skripsi dan tugas akhir yang berlaku di Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri Salatiga. Skripsi ini terdiri dari 3 bagian, yaitu : bagian muka, bagian isi dan bagian akhir. 1. Bagian muka Bagian muka berisi halaman sampu, lembar berlogo, halaman judul, halaman persetujuan pembimbing, halaman pengesahan kelulusan, pernyataan keaslian tulisan, halaman motto, halaman persembahan, halaman abstrak, halaman kata pengantar, dan halaman daftar isi. 2. Bagian isi Bagian isi terdiri dari V Bab yaitu Bab I Pendahuluan, Bab II Kajian Pustaka, Bab III Deskripsi Yurisprusensi, Bab IV Pembahasan dan Bab V Penutup. Dari kelima bab tersebut dapat dirinci sebagai berikut: 11

28 Bab I Pendahuluan, dalam bab ini berisi latar belakang penelian ini di laksanakan, rumusan masalah, tujuan penelitian, kegunaan penelitian, metode penelitian, penegasan istilah dan sistematika penulisan. Bab II Pengangkatan Anak dan Hak Ayah Angkat Menurut Hukum Positif dan Hukum Islam. Dalam bab ini berisi dua sub bab yaitu: pengangkatan anak menurut hukum positi dan pengangkatan anak menurut hukum Islam. Karena bab ini merupakan bab kajian pustaka sehingga dalam bab ini semua menjelaskan tentang teori teori yang berkaitan tentang penelitian ini. Bab III Pertimbangan Hakim Pengadilan Agama Dalam Menetapkankan Perkara Hak Ayah Angkat Dalam Pengelolaan Harta Waris Anak Angkat. Dalam bab ini berisi empat sub bab yaitu:gambaran umum Pengadilan Agama Salatiga, proses pengajuan perkara hak ayah angkat dalam pengelolaan harta waris anak angkat, deskripsi putusan hakim dalam perkara hak ayah angkat dalam pengelolaan harta waris anak angkat dan dasar petimbangan hakim dalam menetapkan perkara hak ayah angkat dalam pengelolaan harta waris anak angkat. Bab IV Pembahasan Penetapan Pengadilan Agama Salatiga Perkara Hak Ayah Angkat Dalam Pengelolaan Harta Waris Anak Angkat. Dalam bab ini berisi dua sub bab yaitu: Analisis terhadap pertimbangan hakim yang dipakai dalam penetapan Perkara Hak Ayah Angkat 12

29 Dalam Pengelolaan Harta Waris Anak Angkat dan Analisis Terhadap Penetapan Pengadilan Agama Salatiga Perkara Hak Ayah Angkat Dalam Pengelolaan Harta Waris Anak Angkat. Bab V Penutup berisi hasil pembahasan yang dirangkum dalam 3. Bagian akhir kesimpulan serta saran penullis. Bagian akhir berisi daftar pustaka, daftar riwayat hidup dan lampira-lampiran. 13

30 BAB II PENGANGKATAN ANAK DAN HAK AYAH ANGKAT MENURUT HUKUM POSITIF DAN HUKUM ISLAM A. Pengangkatan Anak Menurut Hukum Positif. 1. Pengertian Pengangkatan anak merupakan suatu perbuatan mengambil anak orang lain ke dalam keluarga, sehingga antara orang yang mengambil anak dan anak yang diambil tersebut timbul hukum kekeluargaan yang sama seperti orang tua dengan anak kandungnya sendiri (Soemitro, 1990:33). Sedangkan menurut Peraturan Pemerintah Nomor 57 tentang Pelaksanaan Pengangkatan Anak juga dijelaskan bahwa yang dimaksud dengan pengangkatan anak adalah suatu perbuatan hukum yang mengalihkan seorang anak dari lingkungan kekuasaan orang tua, wali yang sah atau orang lain yang bertanggungjawab atas perawatan, pendidikan dan membesarkan anak tersebut, kedalam keluarga orang tua angkatnya berdasarkan putusan atau penetapan pengadilan. Pengangkatan anak pada umumnya dimaksudkan untuk memenuhi kepentingan orang tua angkatnya misalnya untuk melanjutkan keturunan orang tua angkat (Soemitro, 1990:35). Dalam hukum positif, Undang-Undang yang mengatur secara khusus tentang pengangkatan anak belum ada. Aturan yang berlaku sekarang ini masih beragam dan tersebar dalam berbagai peraturan yang ada. Di bawah ini adalah peraturan-peraturan yang mengatur tentang pengangkatan anak: 14

31 a. Staatsblad 1917 Nomor 129 pasal 5 s/d pasal 15 tentang Adopsi berlaku bagi golongan Tionghoa; b. Undang-undang Nomor 3 Tahun 2006 tentang Perubahan terhadap undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Pengadilan Agama; c. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak; d. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2007 tentang Pelaksanaan Pengangkatan Anak; e. Inpres Nomor 1 Tahun 1991 tentang Kompilasi Hukum Islam Buku II BAB I pasal 171 huruf h dan pasal 209 tentang pengertian anak angkat dan tentang wasiat wajibah anak angkat dan orang tua angkat; f. Kepmen Sosial RI Nomor 41/HUK/KEP/VII/1984 tentang Petunjuk Pelaksanaan Perizinan Pengangkatan Anak; g. SEMA Nomor 2 Tahun 1979 disempurnakan dengan SEMA Nomor 6 Tahun 1983; h. SEMA Nomor 3 Tahun 2005 prihal Pengangkatan Anak dan Yurisprudensi Mahkamah Agung. Dari berbagai peraturan perundang-undangan di atas belum ada yang mengatur secara khusus perihal pengangkatan anak. Oleh karenanya diperukan undang-undang yang khusus mengatur tentang pengangkatan anak sehingga apabila ada kasus mengenai pengangkatan anak dapat diselesaikan 15

32 dengan lebih mudah dan dalam waktu yang lebih singkat karena pedomannya telah jelas dan tidak tercerai berai. 2. Prinsip Pengangkatan Anak Dalam hukum positif prinsip pengangkatan anak tertuang dalam Peraturan Menteri Sosial Nomor 119 tahun 2009 tentang Persyaratan Pengangkatan Anak. Dalam Peraturan Menteri Sosial ini dijelaskan 5 buah prinsip pengangkatan anak yang dituangkan dalam sebuah pasal. Kelima prinsip itu adalah: a. Pengangkatan anak hanya dapat dilakukan untuk kepentingan terbaik bagi anak dan dilakukan berdasarkan adat kebiasaan setempat dan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku; b. Pengangkatan anak tidak memutuskan hubungan darah antara anak yang diangkat dengan orang tua kandungnya; c. Calon orang tua angkat harus seagama dengan agama yang dianut oleh Calon anak angkat; d. Dalam hal asal-usul anak tidak diketahui, maka agama anak disesuaikan dengan agama mayoritas penduduk tempat ditemukannya anak tersebut; dan e. Pengangkatan anak Warga Negara Indonesia oleh Warga Negara Asing hanya dapat dilakukan sebagai upaya terakhir. 16

33 3. Bentuk-Bentuk Pengangkatan Anak Bentuk pengangkatan anak ada dua macam, yaitu: a. Pengangkatan anak antar Warga Negara Indonesia; Bentuknya ada dua macam yakni : 1) Pengangkatan anak berdasarkan adat kebiasaan setempat; 2) Pengangkatan anak berdasarkan peraturan perundang-undangan yakni pengangkatan anak secara langsung maupun pengangkatan anak melalui lembaga pengasuhan anak. Pengangkatan anak baik secara adat maupun berdasarkan peraturan perundang-undangan dapat dibenarkan sepanjang itu tetap dimohonkan penetapan kepada Pengadilan (PP No. 54 Tahun 2007 pasal 8 s/d 10). b. Pengangkatan anak antara Warga Negara Indonesia dengan Warga Negara Asing (intercountry adoption). Bentuknya ada dua macam yakni : a) Pengangkatan anak WNA oleh orang tua angkat WNI; b) Pengangkatan anak WNI oleh orang tua angkat WNA. Bentuk dua macam pengangkatan anak ini juga harus melalui putusan Pengadilan (PP No. 54 Tahun 2007 pasal 7dan 11). 17

34 4. Syarat-Syarat Pengangkatan Anak a. Pengangkatan anak antar Warga Negara Indonesia; 1) Persyaratan untuk anak angkat a) belum berusia 18 tahun dengan ketentuan anak belum berusia 6 tahun prioritas utama, anak berusia 6 tahun sampai 12 tahun sepanjang ada alasan mendesak (seperti anak korban bencana, anak pengungsian), anak berusia 12 tahun sampai belum berusia 18 tahun sepanjang anak memerlukan perlindungan khusus (seperti anak korban penyalahgunaan narkoba, alkohol, korban penculikan dll.); b) merupakan anak terlantar atau ditelantarkan; c) berada dalam asuhan keluarga atau lembaga pengasuhan anak; Bagi calon anak angkat yang diasuh oleh yayasan sosial harus memperoleh izin tertulis dari Menteri Sosial atau pejabat yang ditunjuk untuk pengangkatan anak tersebut (Soimin,2007:35). d) memerlukan perlindungan khusus ((PP No. 54 Tahun 2007 pasal 12). e) Pengangkatan anak hanya dapat dilakukan untuk kepentingan yang terbaik bagi anak. f) Pengangkatan anak tidak memutuskan hubungan darah antara anak yang diangkat dan orang tua kadungnya. 18

35 g) Calon orang tua angkat harus seagama dengan agama yang dianut oleh calon anak angkat. h) Pengangkatan anak oleh warga negara asing hanya dapat dilakukan sebagai upaya terakhir. i) Dalam hal asal usul anak tidak diketahui, maka agama anak disesuaikan dengan agama mayoritas penduduk setempat (UU No. 23 Tahun 2002 pasal 3). 2) Persyaratan untuk calon orang tua angkat Pengangkatan anak dapat dilakukan secara langsung antara orangtua kandung dengan calon orang tua angkat (private adoption) atau oleh seseorang yang tidak terikat dalam perkawinan sah/belum menikah (single parent adoption) (Soimin,2007:35). Syarat-syarat calon orang tua angkat sebagai berikut: a) sehat jasmani dan rohani, b) berumur minimal 30 tahun dan maksimal 55 tahun, c) berkelakuan baik tidak pernah terlibat tindak pidana, d) berkelurga minimal 5 tahun (bagi berkeluarga), e) tidak pasangan sejenis (bagi berkeluarga), f) tidak atau belum mempunyai anak atau hanya memiliki satu orang anak (bagi berkeluarga), g) mampu ekonomi dan sosial, 19