PEDOMAN PENINGKATAN KINERJA KOMISI PENGAWASAN PUPUK DAN PESTISIDA (KPPP) SERTA PEMBERDAYAAN PPNS TAHUN 2014

Transkripsi

1 Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian PEDOMAN PENINGKATAN KINERJA KOMISI PENGAWASAN PUPUK DAN PESTISIDA (KPPP) SERTA PEMBERDAYAAN PPNS TAHUN 2014 DIREKTORAT PUPUK DAN PESTISIDA DIREKTORAT JENDERAL PRASARANA DAN SARANA PERTANIAN KEMENTERIAN PERTANIAN 2014

2 KATA PENGANTAR Pengawasan pengadaan, peredaran, penggunaan pupuk dan pestisida dilaksanakan secara terkordinasi antara pusat dan daerah, antar instansi terkait dibidang pupuk dan pestisida. Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KP PP) baik tingkat Provinsi maupun Kabupaten/Kota merupakan wadah koordinasi pengawasan pupuk dan pestisida yang dibentuk oleh Gubernur/Bupati/Walikota. Dengan keterlibatan instansi terkait dibidang pupuk dan pestisida dalam komisi pengawasan tersebut diharapkan permasalahan peredaran dan penggunaan pupuk dan pestisida yang terjadi di daerahdapatdiatasisecaracepatdantepat. Disamping melalui peran Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida baik Provinsi maupun Kabupaten/Kota, Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) akan sangat mendukung dalam mengatasi permasalahan pupuk dan pestisida terutama dalam penyelesaian tindak kasus pidana dibidang pupuk dan pestisida, sebagaimana yang diamanatkan dalam Pasal 59 ayat (1) Undang -Undang No12 tahun 1992 tentang Sistem Budiadaya Tanaman. Melalui Kegiatan Penguatan Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP) baik Provinsi maupun Kabupaten/Kota, diharapkan kinerja KPPP baik Provinsi maupun Kabupaten/Kota tersebut dapat lebih optimal sehingga pupukdanpestisida yang beredarlebihterjaminketersediaandankualitasnyasehinggatidakmerugikanpengguna dankelestarianlingkungansertamendukungpeningkatanketahananpangannasional.

3 Buku Pedoman PeningkatanKinerjaKomisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP)serta Pemberdayaan PPNSTahunAnggaran 2014 dimaksudkan sebagai acuan pelaksanaan kegiatan tersebut didaerah. Diharapkan melalui pedoman inipimpinan Daerah dapatmemberikankontribusidalampendampingandanpembiayaanuntukoperasional KPPP, sehinggapengelolaanpengawasanpupukdanpestisida di masingmasingwilayahdapatdilakukansecaraefektif, berdayagunadanberhasilguna. Jakarta, Desember 2013 DirekturJenderal PSP, Sumarjo Gatot Irianto NIP

4 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR. DAFTAR ISI... DAFTAR LAMPIRAN I. PENDAHULUAN. 1 A. Latar Belakang. 1 B. Tujuan dan Sasaran 3 II. RUANG LINGKUP KEGIATAN. 4 A. Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida.. 4 B. Pemberdayaan Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) 8 III. PELAKSANAAN KEGIATAN 12 A. Penguatan Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida Propinsi.. 13 B. Penguatan Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida Kabupaten/Kota 20 C. Pemberdayaan Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) 23 IV. EVALUASI DAN PELAPORAN 26 A. Evaluasi 26 B. Pelaporan.. 26 i iii iv iii

5 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran Hal 1. Alokasi Kegiatan Penguatan Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP) Provinsi dan Kab/Kota Lembaga Uji Mutu Pupuk An-Organik Lembaga Uji Mutu Pupuk Organik, Pembenah Tanah dan Hayati Lembaga Uji Mutu Pestisida Rekapitulasi Hasil Inventarisasi Peredaran Pupuk dan Pestisida (Provinsi ) Format Laporan Penguatan KP3 dan Pemberdayaan PPNS Outline Laporan Hasil Analisa Sampel iv

6 I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pupuk dan pestisida merupakan sarana produksi yang sangat menentukan dalam pencapaian sasaran produksi nasional. Oleh sebab itu pupuk dan pestisida harus tersedia sesuai dengan prinsip 6 (enam) tepat. Berbagai upaya telah dilakukan pemerintah dalam rangka penyediaan pupuk dan pestisida untuk mencapai prinsip tersebut. Khusus untuk penyedian pupuk pemerintah telah menerapkan subsidi pupuk yang menyebabkan harga pupuk relatif lebih murah dan terjangkau oleh kemampuan modal petani. Selain dari pupuk bersubsidi. Kebijakan lain yang telah ditempuh dibidang pupuk dan pestisida adalah dengan diberlakukannya deregulasi dibidang pendaftaran pupuk dan pestisida. Kebijakan tersebut memberikan dampak dengan semakin banyaknya jenis pupuk dan pestisida yang beredar dan diizinkan oleh Menteri Pertanian. Sampai dengan Desember 2013, jumlah pupuk yang terdaftar dan diizinkan oleh Menteri Pertanian mencapai 1.576merek pupuk an-organik dan 969 merek pupuk organik, hayati dan pembenah tanah, demikian halnya dengan pestisida sudah mencapai formulasi untuk pertanian dan kehutanan dan 394 formulasi untuk pestisida rumah tangga dan pengendalian verktor penyakit manusia. Kondisi ini diharapkan dapat memberikan kesempatan kepada petani untuk memilih jenis pupuk dan pestisida yang sesuai dengan kemampuannya. Berbagai perangkat peraturan perundang-undangan terkait dengan peredaran pupuk dan pestisida telah diterbitkan, namun kenyataannya 1

7 dilapangan masih ditemukan pupuk dan pestisida ilegal, palsu yang tidak diketahui mutu dan efektifitasnya. Kasus lainnya pada pupuk subsidi yang sangat menonjol yakni ekspor serta penggantian karung pupuk subsidi. Mengingat kondisi tersebut maka pengawasan pupuk dan pestisida harus dilaksanakan secara terkoordinir antara pusat dan daerah serta antara instansi terkait dibidang pupuk dan pestisida. Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KP PP) merupakan wadah koordinasi pengawasan antar intansi terkait dibidang pupuk dan pestisida baik tingkat Provinsi yang ditetapkan oleh Gubernur maupun tingkat Kabupaten/Kota yang ditetapkan oleh Bupati/Walikota. Disamping wadah koordinasi tersebut upaya mengatasi permasalahan pupuk dan pestisida juga sangat diharapkan dari Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Pupuk dan Pestisida terutama dalam penyelesaian tindak kasus pidana sebagaimana yang diamanatkan dalam Pasal 59 ayat (1) Undang -undang no. 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya Tanaman. Dalam mendukung penyelesaian tindak kasus pidana dibidang pupuk dan pestisida, Direktorat Pupuk dan Pestisida pada tahun 2013 telah memfaslitasi penyiapan tenaga Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) pupuk dan pestisida sejumlah 90 orang yang berasal dari Provinsi dan Kabupaten/Kota seluruh Indonesia sebagai tambahan tenaga penyidik yang sudah ada sebelumnya. 2

8 B. Tujuan dan Sasaran 1. Tujuan Pedoman Penguatan Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KP PP) dan Pemberdayaan Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) bertujuan untuk memberikan arahan operasional pelaksanaan kegiatan dilapangan 2. Sasaran 1) Terciptanya koordinasi pengawasan pupuk dan pestisida antar instansi terkait 2) Tersedianya informasi jenis pupuk dan pestisida yang beredar di masing-masing daerah 3) Tersedianya informasi mutu pupuk dan pestisida yang beredar di seluruh Indonesia. 4) Terciptanya koordinasi penyelidikan kasus pupuk dan pestisida antara PPNS Pupuk dan Pestisida dengan Korwas Polda 5) Tersosialisasikannya Pasal 60 ayat (1) dan ayat (2) huruf f,g dan Undang-Undang No. 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya Tanaman baik dilingkungan aparat pengawas pupuk dan pestisida maupun pelaku usaha dibidang pupuk dan pestisida 3

9 II. RUANG LINGKUP KEGIATAN A. Penguatan Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP) Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KP PP) baik Provinsi maupun Kabupaten/Kota adalah salah satu wadah koordinasi pengawasan pupuk dan pestisida antar intansi terkait dibidang pupuk dan pestisida. Agar semua intansi terkait dibidang pupuk dan pestisida mempunyai peran sesuai dengan tugas dan fungsinya, maka komisi pengawasan pupuk dan pestisida baik Provinsi maupun Kabupaten/Kota sebaiknya teridiri dari unsur-unsur pemerintah daerah dan dinas terkait dengan ketua komisi ditetapkan adalah Sekretaris Daerah.Gambaran umum susunan komisi pengawasan pupuk dan pestisida baik tingkat Provinsi adalah sebagai berikut : Pembina : 1. Gubernur 2. Wakil Gubernur Ketua : Sekretaris Daerah Provinsi Ketua I : Kepala Dinas Pertanian Provinsi Ketua II : Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Sekretaris : Kepala Biro Perekonomian Setda Provinsi Sekretaris I : Kepala Bidang yang menangani pupuk dan Pestisida, Dinas Pertanian Provinsi Sekretaris II : Kasubdin Perdagangan Dalam Negeri, Dinas Perindustrian dan Perdagangan Provinsi Anggota : 1. Kepala Dinas Perkebunan Provinsi 2. Kepala Dinas Peternakan Provinsi 3. Kepala Dinas Perikanan dan Kelautan Provinis 4

10 4. Kepala Dinas Kesehatan Provinsi 5. Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi 6. Kepala Balai Perlindungan Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi (khusus untuk KPPP Provinsi). 7. Kepala Balai Perlindungan Tanaman Perkebunan Provinsi (khusus untuk KPPP Provinsi) 8. Kepala Badan Ketahanan Pangan Provinsi 9. Kepala Badan Koordniasi dan Penyuluhan Provinsi 10. Kepala Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah Provinsi 11. Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi 12. Kepala Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah Provinsi 13. Unsur kejaksaan Tinggi/Negeri Provinsi 14. Unsur Polisi Daerah Provinsi 15. Kepala Kantor wilayah Bea dan Cukai Provinsi 16. Kepala Biro Hukum setda Provinsi 17. Kepala Balai Pengkajian Teknologi Pertanian Provinsi 18. Kepala Balai Pengawasan Obat dan Makanan Provinisi 19. Kepala Balai Riset dan Standarisasi Nasional Provinsi 20. Kepala Laboratorium dan Pengujian Mutu dan Residu Pestisida Provinsi 21. Kepala Laboratorium Hama...(khusus Kabupaten/ Kota) 5

11 Sedangkan susunan komisi pengawasan pupuk dan pestisida Kabupaten/Kota adalah sebagai berikut: tingkat Pembina : 1. Bupati/Walikota 2. Wakil Bupati/Wakil Walikota Ketua : Sekretaris Daerah Kabupaten/Kota Ketua I : Kepala Dinas Pertanian Kabupaten/Kota Ketua II : Kepala Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten/Kota Sekretaris : Kepala Biro Perekonomian Setda Kabupaten/Kota Sekretaris I : Kepala Bidang yang menangani pupuk dan Pestisida, Dinas Pertanian Kabupaten/Kota Sekretaris II : Kasubdin Perdagangan Dalam Negeri, Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten/Kota Anggota : 1. Kepala Dinas Perkebunan Kabupaten/Kota 2. Kepala Dinas Peternakan Kabupaten/Kota 3. Kepala Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten/Kota 4. Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota 5. Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten/Kota 6. Kepala Badan Ketahanan Pangan Kabupaten/ Kota 7. Kepala Badan Koordniasi dan Penyuluhan Kabupaten/Kota. 8. Kepala Badan Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah Kabupaten/Kota 6

12 9. Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten/Kota 10. Kepala Badan Penelitian dan Pengembangan Daerah Kabupaten/Kota 11. Unsur kejaksaan Tinggi/Negeri Kabupaten/Kota 12. Unsur Polisi Daerah Kabupaten/Kota 13. Kepala Biro Hukum setda Kabupaten/Kota 14. Kepala Laboratorium Hama...(khusus Kabupaten/ Kota) Ruang lingkup kegiatan Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP) 1. Provinsi Kegiatan Penguatan Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KP PP) Provinsi dialokasikan di 30 Provinsi di seluruh Indonesia kecuali Papua Barat, Kepulauan Riau dan DKI Jakarta, secara umum meliputi : 1) Pertemuan Evaluasi Kinerja Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida 2) Rapat Koordinasi KPPP Provinsi 3) Pembelian Sampel Pupuk dan Pestisida 4) Analisa Sampel Pupuk dan Pestisida 5) Pembinaan Pengawasan Pupuk dan Pestisida Selain kegiatan tersebut diatas, di beberapa Provinsi tersedia kegiatan Pelatihan Petugas Pengawas Pupuk dan Pestisida yakni Provinsi Kalimantan Barat,Kalimantan Timur, Sulawesi Tengah,dan Sulawesi Barat. 7

13 2. Kabupaten/Kota Kegiatan Penguatan Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KP PP) tingkat Kabupaten/Kota dialokasikan di 441 Kabupaten/Kota di seluruh Indonesia, dengan kegiatan utama meliputi : 1) Identifikasi Penggunaan Pupuk dan Pestisida di Tingkat Kelompok. 2) Rapat Evaluasi Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP) 3) Rapat Koordinasi Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP) 4) Pembinaan Pengawasan Pupuk dan Pestisida 5) Inventarisasi Peredaran Pupuk dan Pestisida Dana KPPP untuk tiap propinsi dan Kabupaten/Kota sesuai dengan alokasi pupuk bersubsidi B. PEMBERDAYAAN PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL (PPNS). Kegiatan pemberdayaan Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Pupuk dan Pestisida diarahkan untuk lebih meningkatkan koordinasi dengan POLDA/Korwas Daerah dan dialokasikan di 26 Provins,i yakni Provinsi NAD, Sumut, Sumbar, Riau, Sumsel, Bangkabelitung, Jambi, Lampung, Banten, Jabar, Jateng, D.I. Yogjakarta, Jawa Timur, Nusa Tenggara Barat, Nusa Tenggara Timur, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimantan Selatan, Kalimantan Timur, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara, Gorontalo, Sulawesi Utara, Maluku, Maluku Utara dan Papua. Kegiatan yang sama juga dilakokasi di 11 Kabupaten/Kota yakni Kabupaten Deli Serdang, Simalungun, Mandailing Natal, Kampar, Tuban, Kota Palembang, Lampung Timur, Lampung Selatan, Lampung Barat, Bungo dan Merangin 8

14 Secara umum ruang lingkup kegiatan antara lain Pemberdayaan PPNS baik Provinsi maupun Kabupaten/Kota antara lain: 1. Koordinasi Penyelidikan dengan Korwas Propinsi; 2. Pengawasan, pengamatan dan pencarian informasi; 3. Penyusunan laporan pengawasan; 4. Penyusunan Pemberkasan. 5. Pembelian sampel pupuk dan pestisida 6. Analisa sampel pupuk dan pestisida Secara rinci kegiatan pemberdayaan penyidik pegawai negeri sipil (PPNS) Pupuk dan Pestisida tahun 2014 adalah sebagai tabel berikut : 9

15 RENCANA ANGGARAN BIAYA (RAB) PEMBERDAYAAN PPNS PUPUK DAN PESTISIDA TA 2014 TINGKAT PROVINSI KODE KEGIATAN VOLUME HARGA JUMLAH SATUAN BIAYA (Rp) Belanja Bahan ATK 2,00 PKT Fotocopy Bahan-bahan 2,00 PKT Penjilidan dan Penggandaan 2,00 PKT Biaya Komunikasi 1,00 PKT Dokumentasi 1,00 PKT Pembelian sampel pupuk 10,00 SMPL Pembelian sampel pestisida 10,00 SMPL Belanja Barang Non Operasional Lainnya Penyusunan Laporan Pengawasan, pengamatan dan Pencarian 18,00 OH Keterangan - Penyusunan Pemberkasan 36,00 OH Rapat koordinasi dengan Korwas Polda ( 3 x 10 OH) 30,00 OH Belanja Jasa Lainnya Analisa Sampel Pupuk 10,00 Sampel Analisa Sampel Pestisida 10,00 Sampel Belanja Perjalanan Lainnya (DN) Pengawasan, Pengamatan dan Pencarian Informasi 18,00 OP Perjalanan Sumber Informasi 12,00 OP Pemanggilan saksi 3,00 OP Konsultasi ke Pusat 3,00 OP

16 RENCANA ANGGARAN BIAYA (RAB) PEMBERDAYAAN PPNS PUPUK DAN PESTISIDA TA 2014 TINGKAT KABUPATEN/KOTA KODE KEGIATAN VOLUME HARGA JUMLAH SATUAN BIAYA (Rp) Belanja Bahan ATK 1,00 PKT Fotocopy Bahan-bahan 1,00 PKT Penjilidan dan Penggandaan 2,00 PKT Biaya Komunikasi 1,00 PKT Dokumentasi 1,00 PKT Pembelian sampel pupuk 3,00 SMPL Pembelian sampel pestisida 3,00 SMPL Belanja Barang Non Operasional Lainnya Penyusunan Laporan Pengawasan, pengamatan dan Pencarian 12,00 OH Keterangan - Penyusunan Pemberkasan 12,00 OH Rapat koordinasi dengan Korwas Polda 10,00 OH Belanja Jasa Lainnya Analisa Sampel Pupuk 3,00 Sampel Analisa Sampel Pestisida 3,00 Sampel Belanja Perjalanan Lainnya (DN) Pengawasan, Pengamatan dan Pencarian Informasi 12,00 OP Perjalanan Sumber Informasi 10,00 OP Pemanggilan saksi 3,00 OP Konsultasi ke Provinsi 4,00 OP Konsultasi ke Pusat 2,00 OP

17 III. PELAKSANAAN KEGIATAN Kegiatan penguatan Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP) dan Pemberdayaan Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) baik Provinsi maupun Kabupaten/Kota tahun 2014 berasal dari dana Dekonsentrasi dan Dana Tugas Pembantuan Direktorat Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian, dengan mata anggaran kegiatan/akun yang terdiri dari : belanja bahan, belanja jasa lainnya, belanja perjalanan biasa dan belanja perjalanan paket meeting dalam kota. (bukan dalam bentuk belanja sosial lainya). Kegiatan penguatan Komisi Pengawasan Pupuk dan PestisidaTA 2014dialokasikan ke Provinsi seluruh Indonesia (3 0 Provinsi kecuali Kepulauan Riau, Papua Barat dan DKI Jakarta) dan 441 Kabupaten/Kota. Lokasi kegiatan Penguatan Kelembagaan Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP) Provinsi dan Kabupaten/kota sebagaimana lampiran 1. Kegiatan Penguatan Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP) Provinsi berada pada Satker Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi (Dana Dekonsentrasi) sedangkan kegiatan Penguatan Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP) Kabupaten/Kota berada pada satker Dinas Pertanian Kabupaten/Kota atau berada pada Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi sesuai dengan aturan yang ditetapkan oleh Direktur Jenderal Prasarana dan Sarana Pertanian. 12

18 A. PENGUATAN KOMISI PENGAWASAN PUPUK DAN PESTISIDA (KPPP) PROVINSI 1. Pertemuan Evaluasi Kinerja Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP) Pertemuan evaluasi kinerja Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida dilaksanakan dengan tujuan utama untuk melakukan evaluasi pelaksanaan tugas dan fungsi komisi sebagaimana yang diamanatkan dalam Surat Keputusan Gubernur tentang Pembentukan Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP) masing -masing daerah/provinsi. Kegiatan tersebut disamping dihadiri oleh anggota Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP) Provinsi juga dihadiri oleh wakil Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP) Kabupaten/Kota dari Provinsi masing-masing serta pelaku usaha dibidang pupuk dan pestisida. Narasumber dalam pertemuan adalah Instansi terkait dibidang pupuk dan pestisida di Provinsi ( Pemda, Dinas Pertanian, Dinas Perkebunan, Dinas Perdagangan, Polda, Kejaksaaan, serta dari Pusat (Mabes Polri dan Direktorat pupuk dan Pestisida). 2. Rapat Koordinasi Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP). Rapat koordinasi KPPP dilaksanakan dengan tujuan mengkoordinasikan kegiatan masing-masing Instansi/Unit Kerja terkait dalam melakukan pengawasan dan pemantauan terhadap pupuk dan pestisida yang meliputi pengadaan, peredaran, penggunaan, mutu, harga, jumlah, penyimpanan, penyaluran dan efek samping yang 13

19 ditimbulkannya terhadap kesehatan manusia dan lingkungan sekitarnya. Rapat koordinasi dihadiri oleh seluruh anggota Komisi Pengawasan Pupuk Pestisida (KPPP) Provinsi Rapat koordinasi tidak semata-mata hanya membahas pupuk bersubsidi tetapi juga pupuk non subsidi dan pestisida serta permasalahan lain tekait dengan pupuk dan pestisida. 3. Pengambilan/Pembelian Sampel Pupuk dan Pestisida Pengambilan/Pembelian sampel pupuk dan pestisida diarahkan hanya untuk pupuk dan pestisida yang terdaftar dan diizinkan oleh Menteri Pertanian dan diusahakan agar berasal dari kios yang berbeda. Khusus untuk pupuk, mengingat biaya analisa mutu pupuk sangat bervariasi (tergantung jumlah unsur hara yang akan dianalisa), disamping pupuk bersubsidi sebaiknya juga lebih diarahkan untuk pupuk-pupuk non subsidi termasuk pupuk organik. Semua sampel pupuk dan pestisida yang diambil harus mempunyai BARCODEdan TAHUN PRODUKSIdisertai dengan bukti pembelian di kios, sebagai dasar tindaklanjut dari hasil pengujian mutu di laboratorium. Tanpa adanya Barcode dan Tahun Produksi teguran terhadap penyimpangan mutu pupuk dan pestisida sulit ditindaklanjuti oleh Pemegang Nomor Pendaftaran. 4. Analisa Sampel Pupuk Analisa sampel pupuk bertujuan untuk mengetahui konsistensi mutu pupuk pada saat didaftarkan dengan pada saat diedarkan. Analisa 14

20 sampel pupuk dilakukan terhadap pupuk yang diambil/dibeli di kios pupuk dan pestisida yang telah dijamin legalitasnya. Jumlah sampel yang dianalisa sesuai dengan Petunjuk Operasional Kegiatan (POK) atau dapat disesuaikan dengan memperhitungkan biaya analisa yang dibutuhkan dengan biaya yang tersedia. Analisa dilakukan untuk semua unsur hara yang terkandung pada label pupuk dan dlakukan oleh Lembaga Pengujian Yang Terakreditasi atau lembaga uji mutu pupuk yang telah ditunjuk oleh Menteri Pertanian sesuai dengan Peraturan Menteri Pertanian : Nomor 43/Permentan/ SR.140/8/2011 tentang Syarat dan Tatacara Pendaftaran Pupuk An-Organik dan Permentan Nomor :70/Permentan/ SR.140/10/2011 tentang Pupuk Organik, Pupuk Hayati dan Pembenah Tanah (Lampiran 2 dan 3). 5. Analisa Sampel Pestisida Sebagaimana halnya pupuk, analisa sampel pestisida bertujuan untuk mengetahui konsistensi mutu pada saat didaftarkan dengan pada saat diedarkan. Analisa sampel pestisida yang dianalisa adalah hasil pengambilan/pembelian sampel pestisida yang telah dijamin legalitasnya. Jumlah sampel pestisida yang dianalisa sesuai dengan Petunjuk Operasional (POK). Analisa dilakukan dilembaga uji mutu pestisida yang terkareditasi atau yang ditunjuk oleh Menteri Pertanian sesuai dengan Peraturan Menteri Pertanian Nomor : 24/Permentan/SR.140/4/2011 tentang Syarat dan Tatacara Pendaftaran Pestisida sebagaimana lampiran 4. 15

21 6. Pembinaan Pengawasan Pupuk dan Pestisida Kegiatan pembinaan pengawasan pupuk dan pestisida diarahkan untuk meningkatkan peran dan kemampuan petugas pengawas Kabupaten/Kota serta pembinaan terhadap distributor, kios pupuk dan pestisida terkait dengan peraturan perundang-undangan tentang pupuk dan pestisida. Hasil pembinaan pengawasan pupuk dan pestisida seharusnya ditindaklanjuti, terutama terhadap kasus peredaran yang mengarah kepada tindak pidana. Penyelesaian tindak kasus pidana pupuk dan pestisida dikoordinasikan dengan Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) yang ada di daerah atau dengan pihak Polda yang merupakan bagian dari anggota Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP) Provinsi. Pembinaan pengawasan pupuk dan pestisida dilaksanakan secara terpadu oleh anggota Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida dan dilaksanakan secara periodik. Khusus untuk pupuk bersubsidi pembinaan pengawasan lebih diarahkan kepada ketersediaan pupuk, penyaluran pupuk dari Distributor ke Kios Pengecer dan dari Kios Pengecer kepada Kelompok Tani yang sudah tercantum dalam Rencana Difinitif Kebutuhan Kelompok (RDKK). Sementara untuk pupuk non subsidi dan pestisida lebih diarahkan kepada legalitas pupuk dan pestisida yang beredar di lapangan. Mengingat masih banyaknya beredar pestisida dengan bahan aktif Indosulfan seperti Akodan, Akodani dan Indodan, maka fokus utama untuk pengawasan peredaran pestisida sebaiknya diarahkan kepada produk tersebut, karena produk pestisida dimaksud adalah produk ILEGAL yang sudah dilarang beredar 16

22 dan digunakan untuk pertanian dan tambak ikan. Modus peredaran pestisida tersebut biasanya dilakukan melalui distributor tidak resmi dan sulit dilacak keberadaannya. 7. Pelatihan Petugas Pengawas Pupuk dan Pestisida Kegiatan Pelatihan Petugas Pengawas Pupuk dan Pestisida dialokasikan di 4 Provinsi yakni Provinsi Kalimantan Barat, Kalimantan Timur Sulawesi Tengah dan Sulawesi Barat masing-masing (1 angkatan). Peserta pelatihan adalah petugas pengawas pupuk dan pestisida dari Kabupaten/Kota masing-masing Provinsi dengan jumlah peserta 30 (tiga puluh) orang per angkatan. Pelatihan dilaksanakan selama 5 (lima) hari efektif. Narasumber berasal dari daerah dan pusat ( Balittanah, Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Direktorat Pupuk dan Pestisida dan HMPN/Crop life). Peserta setelah mengikuti apresiasi wajib diberikan sertifikat pelatihan untuk selanjutnya dapat diusulkan menjadi tenaga pengawas pupuk dan pestisida Kabupaten/Kota yang ditetapkan oleh Bupati/Walikota, serta dapat dimasukan dalam kelompok jabatan fungsional pengawas pupuk dan pestisida (saat ini Pusat sedang mempersiapkan jenjang karier fungsional pengawas pupuk dan pestisida). Jadwal tentatif pelaksanaan Apresiasi Teknis Pupuk dan Pestisida sebagai berikut : 17

23 JADWAL PELATIHAN PETUGAS PENGAWAS PUPUK DAN PESTISIDA TAHUN 2013 NO. WAKTU JAM PELAJARAN MATERI 1 HARI I Pendaftaran Peserta Panitia NARASUMBER 2 HARI II Pembukaan Kepala Dinas Pertanian Istirahat Kebijakan di Bidang Pupuk dan Pestisida Direktorat Pupuk dan Pestisida Klasifikasi dan Spesifikasi Mutu Pupuk Balai Penelitian Tanah - Bogor ISHOMA Metode Evaluasi Hasil Analisis Contoh Pupuk Balai Penelitian Tanah - Bogor Istirahat Metode Pendeteksian Pupuk Palsu Secara Balai Penelitian Tanah - Bogor Cepat 3 HARI III Mekanisme Pendaftaran Pupuk dan Pestisida Direktorat Pupuk dan Pestisida Istirahat Mekanisme Pengawasan Pupuk dan Pestisida Direktorat Pupuk dan Pestisida Pengenalan dan dan Pemeriksaan Pestisida Crop Life/HMPN Secara Sederhana ISHOMA Pengambilan dan Pengiriman Pestisida dan BPTPH Provinsi Residu Pestisida pada Hasil Pertanian dan Lingkungan Istirahat Keselamatan Kerja dan Kesehatan Tenaga Kerja Direktorat Pengawasan Norma di Bidang Pestisida Keselamatan & Kesahatan Kerja Kemenakertrans 18

24 NO. WAKTU JAM PELAJARAN MATERI NARASUMBER 4 HARI IV Penanganan Pestisida Tidak Layak Pakai BPTPH Provinsi Istirahat Mekanisme Penyaluran Pupuk Bersubsidi Dinas Perdagangan Provinsi Koordinasi Pengawasan Pupuk dan Pestisida Dinas Pertanian Provinsi Melalui Komisi Pengawasan Pupuk & Pestisida ISHOMA Tindak Lanjut Hasil Pengawasan Pupuk dan Korwas Polda Pestisida Istirahat Tindak Lanjut Hasil Pengawasan Pupuk dan Korwas Polda Pestisida 5 HARI V Metode Evaluasi Hasil Analisis Contoh Pestisida BPTPH Provinsi Istirahat Evaluasi Akhir Panitia Penutupan 19

25 B. PENGUATAN KOMISI PENGAWASAN PUPUK DAN PESTISIDA (KPPP) KABUPATEN/KOTA 1. Identifikasi Penggunaan Pupuk dan Pestisida di Tingkat Kelompok Tani. Kegiatan Identifikasi penggunaan pupuk dan pestisida di tingkat kelompok tani dilaksanakan dengan tujuan untuk mengetahui : a) tingkat pemahaman kelompok tani/petani dalam penerapan pupuk berimbang dan spesifik lokasi; b) gambaran kemampuan penyerapan pupuk bersubsidi berdasarkan RDKK yang sudah disusun; c) pengetahuan kelompok tentang pestisida yang dilarang serta penggunaan pestisida dalam berusahatani. Identifikasi lebih diarahkan di daerah dengan tingkat penggunaan pupuk dan pestisida yang relatif lebih banyak, sehingga didapatkan gambaran kecendrungan petani dalam penggunaan pupuk dan pestisida tertentu. 2. Evaluasi Kinerja Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP) Kabupaten/Kota Kegiatan evaluasi kinerja komisi pengawasan pupuk dan pestisida (KPPP) dilaksanakan pada akhir tahun anggaran dengan tujuan untuk mengetahui kinerja komisi dimaksud. Permasalahan dan upaya tindaklanjut pemecahannya seharusnya dapat disampaikan dalam pertemuan evaluasi tersebut. Pertemuan evaluasi kinerja komisi 20

26 pengawasan pupuk dan pestisida (KPPP) dihadiri oleh seluruh anggota komisi dan pelaku usaha dibidang pupuk dan pestisida di masingmasing Kabupaten/Kota yang bersangkutan. 3. Rapat Koordinasi Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP). Sebagaimana halnya dengan Provinsi, rapat koordinasi KPPP Kabupaten/Kota dilaksanakan dengan tujuan mengkoordinasikan kegiatan masing-masing Instansi/Unit Kerja terkait yang melakukan pengawasan dan pemantauan terhadap pupuk dan pestisida ditingkat Kabupaten/Kota. yang meliputi pengadaan, peredaran, penggunaan, mutu, harga, jumlah, penyimpanan, penyaluran dan efek samping yang ditimbulkannya terhadap kesehatan manusia dan lingkungan sekitarnya. Rapat koordinasi dilaksanakan 4 kali yang dihadiri oleh semua anggota Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP) Kabupaten/Kota serta petugas pengawas pupuk dan pestisida Kabupaten/Kota. 4. Pembinaan Pengawasan Pupuk dan Pestisida Kegiatan pembinaan pengawasan pupuk dan pestisida diarahkan untuk meningkatkan peran dan kemampuan petugas pengawas Kabupaten/Kota serta pembinaan terhadap distributor, kios pupuk dan pestisida terkait dengan peraturan perundang-undangan tentang pupuk dan pestisida. Hasil pembinaan pengawasan pupuk dan pestisida seharusnya ditindaklanjuti, terutama terhadap kasus peredaran yang mengarah kepada tindak pidana. Penyelesaian tindak kasus pidana 21

27 pupuk dan pestisida dikoordinasikan dengan Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) yang ada di daerah atau dengan pi hak Polda yang merupakan bagian dari anggota Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KPPP) Kabupaten/Kota. Pembinaan pengawasan pupuk dan pestisida dilaksanakan secara terpadu oleh anggota Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida dan dilaksanakan secara periodik. Khusus untuk pupuk bersubsidi pembinaan pengawasan lebih diarahkan kepada ketersediaan pupuk, penyaluran pupuk dari Distributor ke Kios Pengecer dan dari Kios Pengecer kepada Kelompok Tani yang sudah tercantum dalam Rencana Difinitif Kebutuhan Kelompok (RDKK). Sementara untuk pupuk non subsidi dan pestisida lebih diarahkan kepada legalitas pupuk dan pestisida yang beredar di lapangan. Mengingat masih banyaknya beredar pestisida dengan bahan aktif Indosulfan seperti Akodan, Akodani dan Indodan, maka fokus utama untuk pengawasan peredaran pestisida sebaiknya diarahkan kepada produk tersebut, karena produk pestisida dimaksud adalah produk ILEGAL yang sudah dilarang beredar dan digunakan untuk pertanian dan tambak ikan. Modus peredaran pestisida tersebut biasanya dilakukan melalui distributor tidak resmi dan sulit dilacak keberadaannya. 5. Inventarisasi Peredaran Pupuk dan Pestisida Inventarisasi peredaran pupuk dan pestisida bertujuan untuk mengetahui sebaran peredaran pupuk dan pestisida di suatu Kabupaten/Kota serta untuk mengetahui jenis formulasi pestisida yang 22

28 dominan digunakan untuk masing-masing komoditi. Hasil inventarisasi peredaran pupuk dan pestisida di Kabupaten/Kota diharapkan dapat memberikan gambaran jenis pupuk dan pestisida mana yang dominan beredar dan digunakan oleh petani di wilayah tersebut. Format hasil inventarisasi sebagaimana lampiran 5. C. PEMBERDAYAAN PENYIDIK PEGAWAI NEGERI SIPIL (PPNS) PUPUK DAN PESTISIDA Kegiatan Pemberdayaan Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) pupuk dan pestisida dilaksanakan oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) Pupuk dan Pestisida yang berasal dari Dinas Pertanian Tanaman Pangan maupun Dinas Perkebunan Provinsi atau PPNS Pupuk dan Pestisida Kabupaten/Kota meliputi : 1. Koordinasi Penyelidikan Dengan Korwas Polda Kegiatan koordinasi penyelidikan dilaksanakan dalam rangka menggalang koordinasi dengan aparat penegak hukum seperti Polda (korwas) dan kejaksaan serta aparat penegak hukum lainnya terhadap kasus tindak pidana dibidang pupuk dan pestisida yang perlu dilakukan penyelidikan. Melalui koordinasi tersebut diharapkan tercipta sinergi penerapan pengawasan peredaran pupuk dan pestisida yang mengacu kepada tugas dan fungsi masing-masing instansi. Sesuai dengan Petunjuk Operasional Kegiatan (POK) yang ada, rapat koor dinasi penyelidikan dilaksanakan 2 kali dan dihadiri oleh PPNS (baik bidang pupuk dan pestisida maupun bidang benih dan perkebunan), Polda, 23