Konsep Kriteria RSPO Minyak Sawit Lestari. Konsep konsultasi publik versi 2

Transkripsi

1 Konsep Kriteria RSPO Minyak Sawit Lestari Konsep konsultasi publik versi 2 25 Mei 2005

2 Laporan ini disusun oleh ProForest atas nama Kelompok Kerja Kriteria Konferensi Minyak Sawit Lestari (RSPO) Penghargaan: Penyusunan prinsip dan kriteria RSPO minyak sawit lestari didanai oleh HSBC Malaysia dan Doen Foundation Negeri Belanda

3 Daftar Isi 1. PENDAHULUAN SEKILAS MENGENAI DOKUMEN INI MASALAH-MASALAH UTAMA UNTUK DIKOMENTARI LEBIH LANJUT 6 2. PRINSIP DAN KRITERIA UNTUK MINYAK SAWIT BERKELANJUTAN 9 3. PEDOMAN YANG DITAWARKAN UNTUK MEMENUHI KRITERIA 4. MASALAH-MASALAH YANG MENONJOL UNTUK DIPERHATIKAN OLEH CWG 4.1. RUANG LINGKUP PENERAPAN KRITERIA RSPO 4.2. INTERPRESTASI NASIONAL MENGENAI KRITERIA RSPO 4.3. VERIFIKASI TERHADAP PEMENUHAN KRITERIA RSPO DAN KONTRROL ATAS KALIM APPENDIX 1: DEFINISI-DEFINISI YANG DITAWARKAN APPENDIX 2: SEBUAH PEDOMAN SEDERHANA MENGENAI BEBERAPA STANDAR INTERNASIONAL SEBAGAI REFERENSI TAMBAHAN UNTUK KRITERIA SOSIAL APPENDIX 3: INDIKATOR-INDIKATOR YANG TERUKUR UNTUK KRITERIA MINYAK SAWIT YANG BERKELANJUTAN, UNTUK MELENGKAPI KRITERIA 8.1

4 1. Pendahuluan Konferensi Minyak Sawit Lestari (RSPO) merupakan prakarsa berbagai pengambil keputusan di dunia mengenai minyak sawit lestari. Para anggota RSPO, dan para peserta dalam aktivitasaktivitas RSPO berasal dari berbagai latar belakang yang berbeda, yang meliputi perusahaan perkebunan, pabrikan dan pengecer produk-produk minyak kelapa sawit, LSM lingkungan hidup dan LSM sosial serta dari berbagai negara penghasil atau pengguna minyak sawit. Tujuan utama RSPO adalah untuk meningkatkan pertumbuhan dan penggunaan minyak sawit lestari melalui kerjasama dalam mata rantai pemasokan dan membuka dialog antara para pengambil keputusannya. Konferensi Minyak Sawit Lestari yang pertama diadakan di Kuala Lumpur pada bulan Agustus tahun 2003, yang menghasilkan Pernyataan Bersama yang secara hukum tidak mengikat. Pernyataan tersebut berisi, antara lain, perlu adanya definisi yang jelas mengenai produksi minyak sawit lestari yang akan ditetapkan melalui penyusunan seperangkat kriteria. 1

5 Tahap pertama proses penyusunan ini adalah dibuatnya sebuah laporan pada bulan Maret Laporan ini dibuat oleh sebuah Kelompok Teknis yang ditetapkan oleh Panitia Pelaksana Konferensi, dan menetapkan kerangka penyusunan kriteria beserta usulan proses penyusunan kriteria tetap. Tahap yang kedua adalah menyusun seperangkat asas dan kriteria tetap minyak sawit lestari. Dewan Pelaksana RSPO telah menunjuk sebuah Kelompok Kerja Kriteria (CWG) untuk mengawasi proses ini dan Kelompok ini terdiri dari para wakil produsen, mata rantai pemasokan, serta kepentingan investor, kepentingan lingkungan hidup, dan kepentingan sosial. Rancangan asas dan kriteria tersebut mencakup aspek-aspek hukum, ekonomi, teknik, lingkungan hidup dan sosial produksi minyak sawit. Asas-asas dan kriteria tersebut dimaksudkan untuk diberlakukan di seluruh dunia dan menjangkau baik perkebunan yang sudah ada maupun yang baru akan dibuka. 1 Kerangka Rancangan Kriteria Minyak Sawit Lestari: Makalah pembahasan untuk memulai proses penyusunan kriteria Konferensi Minyak Sawit Lestari. Maret Dapat dilihat di Website RSPO 2

6 Proses penyusunan konsep 2 dirancang untuk memastikan adanya peluang besar penyampaian masukan dari berbagai perseorangan atau organisasi yang berkepentingan. RSPO menganggap perlu agar asas-asas dan kriteria tersebut disusun atas dasar masukan dari berbagai pengambil keputusan. Artinya, setiap pengambil keputusan dapat memberikan masukan untuk asas-asas dan kriteria tersebut. Rancangan pertama asas-asas dan kriteria tersebut terbuka untuk ditanggapi masyarakat mulai dari tanggal 25 November 2004 hingga 25 Januari Hal ini diikuti dengan pertemuan kedua CWG tanggal Februari 2005 di Malaysia. Tujuan pertemuan tersebut adalah melakukan perbaikan-perbaikan substansial dalam rangka penyusunan konsep asas, kriteria, dan pedoman kedua, yang mencakup pertimbangan atas tanggapan dari masyarakat yang diterima selama masa konsultasi pertama. RSPO juga menyediakan sinopsis tanggapan-tanggapan masyarakat. 2 Proses dan tatacara yang akan ditempuh dalam menyusun kriteria tersebut diuraikan dalam dokumen yang berjudul Process and procedures for the development of international criteria for sustainable palm oil (Proses dan tatacara penyusunan kriteria internasional minyak sawit lestari), yang terdapat dalam website RSPO 3

7 Dokumen ini merupakan hasil pembahasan selama dan sesudah pertemuan kedua CWG, dan merupakan Versi 2 Kriteria Konsep RSPO Minyak Sawit Lestari. Masyarakat dapat memberi tanggapan mereka terhadap dokumen ini hingga tanggal 25 Juli Jika saudara ingin memberikan masukan untuk proses ini, kirimkanlah tanggapan saudara ke alamat info@proforest.net atau melalui pos kepada ProForest, South Suite, Frewin Chambers, Frewin Court, OX1 3HZ Oxford, UK. Batas akhir pemberian tanggapan adalah tanggal 25 Juli Versi terakhir kriteria harus jelas dan dapat diterapkan. CWG juga harus memastikan tingkat pengelolaan perkebunan yang berterima tanpa memberikan beban yang tidak perlu atau tidak adil kepada para pengelola perkebunan. Pertemuan ketiga CWG dijadwalkan pada bulan September, dan sasaran CWG adalah merampingkan Kriteria RSPO untuk diajukan kepada Dewan Pelaksanaan. 4

8 1.1. Sekilas mengenai dokumen ini Dokumen ini terdiri dari bagian-bagian berikut: Bagian 2: Asas-asas dan Kriteria Minyak Sawit Lestari. Bagian ini berisi rancangan asas-asas dan kriteria dan dapat digunakan baik untuk mendapatkan gambaran sekilas mengenai kriteria dan cara kriteria tersebut disusun atau bagi mereka yang ingin memberikan tanggapan secara luas. Bagian 3: Pedoman pemenuhan kriteria. Bagian ini berisi pernyataan kembali asas-asas dan kriteria, namun dengan rancangan naskah pedoman rinci untuk memenuhi kriteria. Pedoman ini dapat digunakan oleh mereka yang ingin memberikan tanggapan-tanggapan rinci mengenai kriteria tersebut. Bagian 4: Masalah-masalah yang menonjol pada CWG. Ini mencakup masalah-masalah yang berhubungan dengan ruang lingkup penerapan kriteria, interpretasi dan verifikasi secara nasional. Lampiran 1: Usulan definisi beberapa istilah yang digunakan dalam asas-asas dan kriteria tersebut. Lampiran 2: Asas-asas dan kriteria sosial utama dari standar dan konvensi internasional, untuk dijadikan referensi. 5

9 Lampiran 3: Usulan indikator yang dapat digunakan untuk menunjukkan perbaikan yang terus-menerus dilakukan Masalah-Masalah Utama untuk Ditanggapi Lebih Lanjut CWG sangat menyadari adanya sejumlah masalah yang perlu banyak diperbaiki, diantaranya: Petani 3. CWG menganggap penting untuk tidak mengabaikan petani dari produksi minyak kelapa sawit lkyang memenuhi asas-asas dan kriteria, dan kriteria tidak menjadi hambatan bagi para petani yang ingin menerapkan manajemen lestari minyak sawit dan memasok minyak sawit lestari ke pasar. Banyak kriteria tidak dapat diberlakukan sepenuhnya kepada para petani, atau akan sangat sulit untuk dilaksanakan oleh para petani, dan sangat penting untuk memastikan agar pedoman penafsiran kriteria atas dasar petani menyinggung masalah ini. Hal ini melibatkan pertimbangan mengenai apa yang sepantasnya diharapkan dari masing-masing petani dan apa yang sepantasnya diharapkan dari program-program petani dalam rangka menerapkan asas-asas dan kriteria. Namun, pedoman untuk para petani belum cukup mendapat perhatian. Ini mungkin karena beberapa kriteria tertentu tidak berlaku bagi para petani, atau mungkin perlu untuk 3 Lihat Lampiran 1 mengenai usulan definisi petani. 6

10 menyusun suatu revisi kriteria untuk para petani. Pedoman di bagian 3 memuat sejumlah usulan penafsiran kriteria yang akan diterapkan oleh para petani. Untuk membahas masalah ini, konsultasi yang aktif dengan organisasi petani akan menjadi tujuan utama selama masa konsultasi masyarakat ini. Bagian pedoman. Telah dicapai konsensus pada pertemuan kedua CWG mengenai perlunya dilakukan perubahanperubahan terhadap sebagian besar asas dan kriteria, yang mencakup masalah-masalah yang menjadi tema sebagian besar tanggapan masyarakat. Namun demikian, masih terdapat kebutuhan umum untuk meningkatkan kecermatan dan akurasi redaksi pada bagian pedoman. Disamping itu, telah dimuat beberapa usulan untuk diterapkan oleh para petani (lihat atas) dan penafsiran secara nasional (lihat bagian 4). Masalah-masalah spesifik yang memerlukan pertimbangan rinci lebih lanjut, dan karenanya sangat terbuka untuk ditanggapi, adalah: Keperluan-keperluan atas dokumen-dokumen tertentu yang harus tersedia untuk masyarakat (kriteria 1.1 dan 1.2); Keperluan-keperluan yang berhubungan dengan penggunaan bahan kimia (kriteria 4.6); 7

11 Keperluan-keperluan akan indikator-indikator khusus agar dapat dilakukan perbaikan terus-menerus (kriteria 8.1 and Lampiran 3). Struktur dokumen kriteria tetap RSPO. Ada dua pilihan utama mengenai struktur dokumen tetap. Pilihan tersebut adalah, satu dokumen tunggal dengan tanggapan pendahuluan, asas-asas, kriteria, pedoman dan lampiran; atau dua dokumen terpisah, satu berisi asas-asas dan kriteria wajib, dan lainnya berisi informasi tambahan seperti pedoman, mungkin dalam bentuk buku petunjuk atau buku kerja. Kesemua pertimbangan ini akan segera menjadi bagian dari tugastugas utama CWG setelah masa konsultasi umum, dan oleh karena itu diharapkan adanya usulan-usulan mengenai semua masalah ini. 2. Asas-asas dan kriteria minyak sawit lestari Produksi minyak sawit lestari akan tergantung pada kelayakan ekonomi, lingkungan hidup dan sosial, yang dicapai melalui: Asas 1: Komitmen terhadap keterbukaan Kriteria 1.1 Para produsen (growers) kelapa sawit memberikan informasi lengkap kepada para pengambil keputusan dalam bahasa dan bentuk yang sesuai, dan secara 8

12 tepat waktu, agar dapat berperanserta dengan baik dalam pengambilan keputusan. Kriteria 1.2 Dokumen-dokumen manajemen dapat diperoleh oleh masyarakat umum kecuali jika dilindungi oleh kerahasiaan komersial atau jika publikasi informasi tersebut akan menimbulkan dampak negatif pada lingkungan hidup dan masyarakat. Asas 2: Kepatuhan terhadap hukum dan peraturan yang berlaku Kriteria 2.1 Patuh terhadap hukum dan peraturan setempat, nasional maupun internasional yang telah diratifikasi. Kriteria 2.2 Hak penggunaan lahan jelas dan tidak dalam status sengketa. Kriteria 2.3 Penggunaan lahan untuk kelapa sawit tidak mengganggu hak-hak hukum atau adat pengguna lain, tanpa persetujuan sukarela mereka yang diberitahukan sebelumnya. Asas 3: Perencanaan manajemen untuk mencapai kelayakan ekonomi dan keuangan jangka panjang Kriteria 3.1 Produktivitas dan kualitas jangka panjang optimal hasil panen dan produk-produk dicapai melalui 9

13 praktik-praktik agronomi, pengolahan dan manajemen. Kriteria 3.2 Praktek-praktek produsen dan pabrik pengolah cukup optimal untuk mempertahankan produksi minyak sawit yang bermutu tinggi. Asas 4: Digunakannya praktik usaha yang baik oleh para produsen dan pabrik pengolah Kriteria 4.1 Tatacara operasi terdokumentasikan dengan baik dan diimpelemtasikan serta dipantau secara taat asas (konsisten). Kriteria 4.2 Praktek-praktik mempertahankan, dan jika memungkinkan meningkatkan, kesuburan tanah berada pada tingkat yang dapat menjamin hasil yang banyak dan berkelanjutan. Kriteria 4.3 Praktek-praktik yang meminimalisasi dan mengendalikan erosi serta degradasi tanah. Kriteria 4.4 Praktek-praktik ditujukan pada penjagaan mutu dan ketersediaan air permukaan dan air tanah. Kriteria 4.5 Hama, penyakit, gulma, dan spesies pengganggu lain dapat dikendalikan dengan baik dan penggunaan 10

14 bahan kimia dilakukan secara optimal atas dasar teknik Manajemen Hama Terpadu (IPM). Kriteria 4.6 Bahan kimia (Obat) digunakan dengan cara yang tidak membahayakan kesehatan atau lingkungan hidup. Kriteria 4.7 Aturan keselamatan dan kesehatan kerja dilaksanakan. Kriteria 4.8 Semua staf, pekerja, petani dan kontraktor dilatih dengan baik. Asas 5: Tanggung jawab lingkungan hidup dan konservasi sumber daya alam serta keanekaragaman hayati. Kriteria 5.1 Dilakukan penilaian mengenai dampak lingkungan kelapa sawit yang ditanam, baik positif maupun negatif, dan hasilnya dimasukkan ke dalam perencanaan manajemen serta dilaksanakan dalam prosedur operasional. Kriteria 5.2 Membangun pemahaman tentang spesies dan habitat tumbuhan dan hewan yang berada di dalam dan di sekitar areal penanaman. 11

15 Kriteria 5.3 Rencana dikembangkan, diimplementasikan dan dipantau untuk menangani keragaman biota di dalam dan di sekitar areal penanaman. Kriteria 5.4 Limbah dimusnahkan, didaur ulang, dimanfaatkan kembali dan dibuang dengan cara yang ramah lingkungan dan ramah sosial. Kriteria 5.5 Memaksimalkan efisiensi penggunaan energi dan penggunaan energi yang terbaharukan. Kriteria 5.6 Menghindari pembakaran untuk memusnahkan limbah dan mempersiapkan lahan penanaman kembali kecuali dalam situasi khusus. Kriteria 5.7 Mengembangkan, melaksanakan dan memantau rencana pengurangan polusi dan emisi, termasuk gas rumah kaca. Asas 6: Pertimbangan yang bertanggung jawab para karyawan dan perorangan serta masyarakat yang terkena dampak dari produsen dan pabrik pengolah. 4 4 Ringkasan standar internasional yang berkaitan dengan masalah-masalah sosial utama yang dicakup oleh Asas 6 terdapat dalam Lampiran 2 yang digunakan sebagai rujukan. Ringkasan ini menjadi tambahan pada bagian pedoman. 12

16 Kriteria 6.1 Menilai dampak sosial, baik positif maupun negatif, dari kelapa sawit yang ditanam dan diolah, dan memasukkan hasilnya ke dalam perencanaan manajemen dan dilaksanakan dalam tatacara operasional. Kriteria 6.2 Terdapat metoda yang terbuka dan transparan untuk melakukan komunikasi dan konsultasi antara produsen (growers) dan/atau pabrik pengolah, masyarakat setempat dan pihak-pihak lain yang terkena dampak atau berkepentingan. Kriteria 6.3 Terdapat sistem yang disepakati bersama dan terdokumentasi untuk menangani keluhan dan ketidaksetujuan, yang dilaksanakan dan diterima oleh semua pihak. Kriteria 6.4 Setiap negosiasi mengenai kompensasi atas hilangnya hak hukum atau adat ditangani melalui sebuah sistem yang terdokumentasi yang memungkinkan penduduk pribumi, masyarakat setempat dan para pengambil keputusan dapat 13

17 menyatakan pandangan mereka melalui lembaga perwakilan mereka sendiri. Kriteria 6.5 Majikan memastikan agar upah dan syarat kerja memenuhi paling tidak standar hukum atau standar industri minimum serta cukup untuk memenuhi kebutuhan dasar pekerja dan memperoleh penghasilan wajar. Kriteria 6.6 Majikan menghargai hak semua pekerja untuk mendirikan dan ikut dalam serikat pekerja yang mereka pilih dan untuk menentukan posisi tawar (bargain) mereka secara kolektif. Jika undangundang melarang hak kebebasan berserikat dan menentukan posisi tawar mereka secara kolektif, majikan memfaslitasi sarana berserikat secara mandiri dan bebas dan penentuan posisi tawar semua pekerja. Kriteria 6.7 Dilarang mempekerjakan anak-anak. Anak-anak tidak dihadapkan pada suasana kerja yang berisiko. Anak-anak hanya boleh bekerja pada perkebunan keluarga, dengan pengawasan orang dewasa, dan selama tidak mengganggu program pendidikannya. 14

18 Kriteria 6.8 Majikan tidak boleh terlibat dalam atau mendukung diskriminasi berdasarkan ras, kasta, asal negara, agama, cacat tubuh, jenis kelamin, orientasi seksual, keanggotaan serikat pekerja, afiliasi politik atau usia. Kriteria 6.9 Para produsen dan pabrik pengolahan berhubungan secara baik dan terbuka dengan para petani kecil dan pengusaha setempat. Kriteria 6.10 Para produsen (growers) dan pabrik pengolahan memberikan sumbangsih terhadap pembangunan wilayah jika memungkinkan. Asas 7: Pengembangan perkebunan baru yang bertanggung jawab Kriteria 7.1 Melakukan penilaian dampak sosial dan lingkungan yang menyeluruh dan melibatkan semua pihak sebelum melakukan penanaman atau operasi baru, atau memperluas perkebunan yang sudah ada, dan hasilnya dimasukkan ke dalam perencanaan, manajemen dan operasi. 15

19 Kriteria 7.2 Menggunakan informasi survei tanah dan topografi untuk perencanaan lokasi penanaman baru, dan hasilnya dimasukkan ke dalam rencana dan operasi. Kriteria 7.3 Penanaman baru sejak [tanggal diterapkannya kriteria RSPO] belum menggantikan hutan primer atau setiap daerah yang mengandung satu atau lebih Nilai-Nilai Tinggi Pelestarian [sisipkan tanggal jika Kriteria RSPO diterapkan]. Kriteria 7.4 Dilarang mengembangkan perkebunan di dataran yang curam, dan/atau di pinggir serta tanah yang rapuh. Kriteria 7.5 Tidak boleh melakukan penanaman baru di atas tanah rakyat setempat tanpa persetujuan sukarela yang diberitahukan sebelumnya, yang ditangani dengan sistem terdokumentasi yang memungkinkan penduduk pribumi, masyarakat setempat dan para pengambil keputusan mengungkapkan pandanganpandangan mereka melalui lembaga-lembaga perwakilan mereka sendiri. Kriteria 7.6 Masyarakat setempat diberi kompensasi atas setiap pengambilalihan lahan dan pengalihan hak yang 16

20 disepakati, sesuai dengan persetujuan sukarela yang diberitahukan sebelumnya dan kesepakatan yang telah dirundingkan. Kriteria 7.7 Dilarang melakukan pembakaran untuk menyiapkan penanaman baru kecuali dalam situasi khusus. Asas 8: Komitmen terhadap peningkatan sinambung di bidang kegiatan utama Kriteria 8.1 Produsen (grower) secara rutin memantau dan mengkaji ulang kegiatan-kegiatan mereka dan mengembangkan serta melaksanakan program kerja yang memungkinkan peningkatan nyata dan sinambung dalam operasi-operasi utama. 17

21 3. Usulan Pedoman untuk memenuhi kriteria Bagian ini berisi rancangan naskah pedoman rinci untuk memenuhi kriteria. Diakui bahwa pedoman ini masih memerlukan banyak perbaikan baik pada isi maupun tata letaknya. Kami sangat mengharapkan tanggapan dan usulan. Asas 1: Komitmen terhadap transparansi Kriteria Kriteria 1.1 Para produsen (grower) kelapa sawit memberikan informasi lengkap kepada para pengambil keputusan dalam bahasa dan bentuk yang sesuai, dan secara tepat waktu, agar peranserta dalam pengambilan keputusan efektif. Kriteria 1.2 Dokumen-dokumen manajemen dapat diperoleh Usulan Pedoman Para produsen harus menanggapi secara konstruktif permintaan informasi dari para pengambil keputusan. Harus dibuat catatan mengenai semua permintaan informasi. Lihat kriteria 1.2 Mengenai keperluan akan dokumentasi yang dapat diperoleh masyarakat. Lihat juga kriteria 6.2 dan 7.3 yang berhubungan dengan konsultasi. Dokumen-dokumen yang dapat diperoleh masyarakat, termasuk namun tidak terbatas pada: 18

22 masyarakat, kecuali jika dilindungi oleh kerahasiaan komersial atau jika pengungkapan informasi tersebut akan memberi dampak negatif terhadap lingkungan hidup dan masyarakat. Tatacara operasional (4.1). Analisis mengenai dampak lingkungan hidup dan sosial (5.1, 6.1, 7.1). Program keanekaragaman hayati (5.3). Rincian keluhan (6.3). Tatacara negosiasi (6.4). Program peningkatan secara terus-menerus (8.1). Contoh informasi komersial yang bersifat rahasia termasuk data keuangan seperti biaya dan pendapatan, serta data-data yang berhubungan dengan pelanggan dan/ atau pemasok Contoh informasi yang jika diungkapkan dapat memberi dampak negatif terhadap lingkungan hidup dan masyarakat termasuk informasi peka mengenai spesies langka atau tempat suci di lokasi. Asas 2: Kepatuhan terhadap hukum dan peraturan yang berlaku. 19

23 Kriteria Kriteria 2.1 Patuh pada hukum dan peraturan setempat, nasional dan internasional yang telah diratifikasi Usulan Pedoman Semua aturan hukum wajib dilaksanakan oleh semua produsen dimanapun lokasi mereka dan berapapun skala mereka. Tidak boleh terjadi pelanggaran terhadap peraturan hukum yang berkenaan. Peraturan yang berkenaan termasuk, namun tidak terbatas pada, peraturan mengenai masa pakai lahan dan hak-guna pakai, tenaga kerja, praktek pertanian (misalnya penggunaan anti hama), lingkungan hidup (misalnya undang-undang satwa yang dilindungi, undang-undang polusi, pengelolaan lingkungan hidup dan kehutanan). Peraturan yang berkenaan juga termasuk undang-undang yang dibuat sesuai dengan kewajiban negara terhadap hukum atau konvensi internasional (misalnya Konvensi mengenai Keragaman Hayati, CBD). Sistem yang digunakan untuk memahami dan melaksanakan hukum harus sesuai dengan skala organisasi. Pada umumnya diharapkan agar para produsen besar mempunyai sistem dokumentasi yang baik, termasuk informasi tertulis mengenai persyaratan hukum, mekanisme untuk memastikan agar peraturan-peraturan hukum tersebut 20

24 Kriteria 2.2 Hak untuk menggunakan lahan dapat dibuktikan dan tidak dalam status sengketa dilaksanakan dan setiap perubahannya diketahui. Untuk para produsen kecil, yang menjadi perhatian adalah agar para produsen memiliki cukup pengetahuan mengenai persyaratan hukum utama dan melaksanakannya. Untuk interprestasi setempat, semua peraturan yang berkenaan harus diidentifikasi, dan terutama persyaratan yang penting. Di beberapa negara produsen terdapat kontradiksi dan inkonsistensi antara peraturan-peraturan sehingga yang tidak memungkinkan dipatuhinya peraturan hukum secara penuh. Harus ada pedoman mengenai cara para manajer mengatasi hal ini. Hak para produsen atas lahan yang digunakan harus jelas. Hal ini harus ditunjukkan dengan bukti kepemilikan atau hak pakai, seperti dokumen yang menunjukkan kepemilikan atau bukti sewa yang sah, riwayat jangka waktu penggunaan lahan dan penggunaan lahan sebenarnya secara sah. Jika terjadi perselisihan, mungkin juga diperlukan informasi tambahan sebagai bukti perolehan hak secara sah dan kompensasi wajar kepada pemilik dan pengguna sebelumnya. 21

25 Kriteria 2.3 Penggunaan lahan untuk kelapa sawit tidak mengganggu hak hukum dan adat para pengguna lain, tanpa persetujuan sukarela mereka sebelumnya. Tidak boleh terdapat sengketa lahan yang berat, kecuali persyaratan proses penyelesaian sengketa yang berlaku sudah dipenuhi (kriteria 6.3 dan 6.4). Untuk interprestasi setempat, harus diidentifikasi setiap hak adat penggunaan lahan atau perselisihan yang mungkin berkaitan. Jika kemungkinan terdapat hak lain, produsen harus menunjukkan bahwa hak-hak tersebut telah diketahui dan tidak terancam atau berkurang. Kriteria ini harus dipertimbangkan dalam kaitannya dengan kriteria 6.4. Kriteria ini memungkinkan dilakukannya penjualan dan diadakannya kesepakatan untuk memberikan kompensasi kepada para pengguna lahan sebelumnya karena hilangnya keuntungan dan/atau lepasnya hak. Untuk interprestasi setempat, harus diidentifikasi, setiap situasi yang umum dihadapi. Lihat definisi hak adat (lihat Usulan definisi dalam Lampiran 1). 22

26 Asas 3: Perencanaan pengelolaan yang bertujuan mencapai kelayakan ekonomi dan keuangan jangka panjang. Kriteria Kriteria 3.1 Produktivitas dan kualitas jangka panjang optimal hasil perkebunan dan produkproduk dicapai melalui praktik agronomi, pengolahan dan manajemen. Usulan Pedoman Dokumen perencanaan manajemen harus konsisten dengan optimalisasi jangka panjang produktivitas dan kualitas produk. Optimalisasi produktivitas termasuk perkembangan sosial dan lingkungan hidup, sebagaimana yang disyaratkan kiteria RSPO. Jika telah diketahui bahwa rentabilitas jangka panjang juga dipengaruhi oleh faktor-faktor yang berada di luar kekuasaan langsung mereka, para manajer harus mampu menunjukkan perhatian mereka terhadap kelayakan ekonomi dan finansial melalui perencanaan pengeloaan jangka panjang. Praktek-praktek untuk mencapai produktivitas jangka panjang harus termasuk hal-hal berikut ini: Bibit harus bermutu tinggi, dan dibeli dari sumber terpercaya. Produsen harus harus mencatat nama 23

27 Kriteria 3.2 Produsen dan pabrik pengolah mempertahankan produksi minyak sawit bermutu tinggi secara cukup optimal. pemasok, nomor batch dan tingkat perkecambahan, serta rincian mengenai setiap persilangan jika dipasok oleh penjual. Pengelolaan pembibitan harus termasuk pelaksanaan program Penanganan Hama Terpadu (IPM), penggunaan air yang berwawasan lingkungan (termasuk perlindungan terhadap sumber air yang digunakan untuk irigasi dan menghindari polusi) serta mencegah polusi atau degradasi tanah. Hindari penggunaan humus dari hutan atau area vegetasi alam lain dalam pembibitan. Para produsen harus memiliki sebuah sistem peningkatan praktek-praktek sejalan dengan informasi dan teknikteknik baru. Untuk program petani, pimpinan program diharapkan dapat memberi para anggotanya informasi mengenai peningkatan-peningkatan yang signifikan. Persyaratan pasar mengenai kualitas harus dipenuhi dengan: Pengiriman buah secara cepat untuk menekan penurunan mutu. 24

28 Meminimalisasi zat pencemar dan residu. Operasi penggilingan/pengolahan yang tepat. Penyimpanan dan penanganan yang tepat. Asas 4: Pengunaan praktik terbaik tepat guna oleh para produsen dan pabrik pengolah Kriteria Kriteria 4.1 Tatacara operasi didokumentasikan dengan baik & dilaksanakan serta dipantau secara konsisten Usulan Pedoman Tatacara yang didokumentasikan harus mencakup semua kegiatan yang dijelaskan dalam kriteria Para produsen harus memiliki mekanisme untuk memeriksa konsistensi pelaksanaan tatacara. Harus ada catatan mengenai hasil-hasil yang terukur jika perlu, untuk menunjukkan peningkatan sinambung. Lihat kriteria 8.1. Untuk interprestasi setempat, aturan nasional mengenai praktik atau Praktik Manajemen Terbaik (BMP) harus dijadikan acuan. Untuk petani perseorangan, praktik kerja harus konsisten dengan tatacara terdokumentasi yang disediakan oleh 25

29 Kriteria Kriteria 4.2 Praktek mempertahankan, dan jika memungkinkan meningkatkan, kesuburan tanah pada tingkat yang dapat menjamin diperolehnya hasil yang banyak dan berkelanjutan. Usulan Pedoman pelanggan atau organisasi petani. Pemantauan dan pembuatan catatan akan lebih diutamakan lagi. Kesuburan jangka-panjang akan tergantung pada pemeliharaan struktur tanah, kandungan organik, status zat hara dan kesehatan mikrobiologis tanah. Hal ini dapat termasuk praktek-praktek berikut: Memelihara kandungan organik tanah jangka panjang; Meminimalisasi masa kegundulan tanah; Pengeringan atau pemecahan; Meminimalisasi pembakaran (lihat kriteria 5.6 dan 7.7) Mengawasi pemadatan tanah; Mengatur ph tanah; Mengatur salinitas tanah; Mengembalikan zat hara ke tanah (tandan kosong, limbah, lumpur batang pohon); Memperbaiki Nitrogen dengan kacang-kacangan; Menentukan kebutuhan pupuk atas dasar analisis tanah dan daun, perhitungan eksperimentasi lapangan 26

30 Kriteria Kriteria 4.3 Praktek-praktek penekanan dan pengendalian erosi dan penurunan mutu tanah. Usulan Pedoman dan daur ulang elemen. Dosis tidak boleh berlebihan. Para petani harus mampu menunjukkan bahwa mereka memahami teknik-teknik yang diperlukan untuk mempertahankan kesuburan tanah dan bahwa semua teknik tersebut telah dijalankan. Interprestasi setempat harus mengidentifikasi teknikteknik yang tepat guna. Harus ditempuh teknik-teknik untuk menekan erosi tanah. Hal ini dapat termasuk praktek-praktek seperti: Perencanaan dan pelaksanaan pembersihan lahan untuk mempekecil erosi (misalnya, dengan melakukan penanaman di bagian bawah atau membatasi ukuran masing-masing blok tanam jika memungkinkan). Memastikan adanya cukup tanaman penutup dan menghindari penyemprotan hebrisida yang berlebihan. Melakukan praktek-praktek irigasi yang dirancang dan dilaksanakan untuk menekan erosi. Mengatasi erosi jika perlu, yang termasuk pembuatan teras jika memungkinkan. 27

31 Kriteria Usulan Pedoman Merancang-bangun dan memelihara jalan dengan baik. Menghindari penanaman di bidang yang curam atau tanah yang amat mudah tererosi. Mempertahankan wilayah tepian curam untuk menekan erosi pinggiran sungai. Setelah menebang pohon-pohon lama, sisa-sisa tanaman yang masih ada di tempat dengan risiko risiko erosi penting untuk dipertahankan atau tanaman penutup atau tanaman rotasi harus ditanam. Dilarang membakar untuk menghilangkan sisa tanaman (lihat kriteria 5.6). Para petani harus dapat menunjukkan bahwa mereka memahami teknik-teknik yang diperlukan untuk menekan erosi tanah dan bahwa teknik-teknik tersebut sedang dilaksanakan. Interprestasi setempat harus mengacu pada pedoman nasional, dan mengidentifikasi praktek-praktek terbaik pengelolaan serta teknik-teknik yang sesuai untuk memelihara kualitas tanah di lokasi setempat, termasuk 28

32 Kriteria Kriteria 4.4 Praktek-praktek bertujuan untuk menjaga kualitas dan ketersediaan air permukaan dan air tanah Usulan Pedoman pedoman mengenai jenis tanah, dan setiap ambang kinerja yang tepat, seperti kemiringan maksimum yang dapat diterima untuk penanaman. Para produsen harus memahami pengaruh-pengaruh penggunaan air oleh mereka dan pengaruh-pengaruh kegiatan mereka pada sumber daya air setempat. Praktekpraktek tersebut dapat termasuk: Penggunaan rencana pengelolaan air, dengan mengingat efisiensi penggunaan dan keterbaharuan sumbersumber air. Memastikan agar penggunaan air tidak menimbulkan dampak yang merugikan terhadap ketersediaan air tersebut bagi para pemakai di bagian hilir. Perlindungan aliran air, tanah sawah dan rawa, yang termasuk menjaga wilayah penopang tepian tebing di sepanjang badan air. Menghindari kontaminasi air permukaan dan air tanah melalui aliran permukaan tanah, zat hara atau bahanbahan kimia, atau sebagai akibat pembuangan limbah 29

33 Kriteria Kriteria 4.5 Hama, penyakit, rumput, dan spesies pengganggu lain ditangani secara efektif dan penggunaan bahan kimia dioptimalkan dengan menggunakan teknik Pengelolaan Hama Terpadu (IPM). Usulan Pedoman secara tidak tepat. Penanganan limbah pabrik secara tepat dan pemantauan rutin terhadap kualitas limbah, yang harus memenuhi peraturan nasional. Interprestasi setempat harus mengacu pada pedoman nasional atau praktek-praktek terbaik dan jika memungkinkan ambang batas kinerja persyaratan seperti ukuran dan lokasi jalur tepian tebing atau tingkat aliran permukaan maksimum yang dapat diterima. Para produsen harus menerapkan teknik-teknik IPM yang diakui, dengan memasukkan metoda-metoda budi daya, biologis, mekanis atau fisik untuk menekan penggunaan bahan kimia: Harus ada program untuk memantau hama dan penyakit. Penanganan hama tanpa bahan kimia harus lebih diutamakan dampak penangangan hama dengan menggunakan bahan kimia. Perlindungan tanaman terhadap hama, penyakit, dan rumput harus dilakukan 30