POLA KETERKAITAN PENGELOLAAN SUMBERDAYA PESISIR PANTAI SECARA BERKELANJUTAN DALAM PEMBANGUNAN WILAYAH DI KABUPATEN LOMBOK TIMUR M.

Transkripsi

1 POLA KETERKAITAN PENGELOLAAN SUMBERDAYA PESISIR PANTAI SECARA BERKELANJUTAN DALAM PEMBANGUNAN WILAYAH DI KABUPATEN LOMBOK TIMUR OIeh M. SALEH OESMAN PROGRAM PASCASARJANA INSTITIJT PERTANIAN BOGOR 2002

2 ABSTRAK MUHAMMAD SALE13 OESMAN, Pola Keterkaitan Dalaln Pengelolaan S~nr~berdaya Pesisir Pantai Secara Berkela~ijutati dalam Pembangunan Wilayali di Kabupaten Lo~nbok Ti~nur. Dibi~nbing oleh AFFENDI ANWAR, AKHMAD FAUZI dan ERNAN RUSTIADI. S~unberdaya pesisir, tendalna slnnberdaya perikanan inerupakan lnata pencaharian otama ~nasyarakat pesisir di Lolnbok Ti~nur dengall tingkat eksploitasi yang tinggi dengan segala da~npak yang ditimbulkanllya. Pengelolaan sumberdaya pesisir mempunyai keterkaitan baik antar pelaku maupull sektor dali spasial secara berkelanjutan. Dengan de~nikian dapat me~nberikan su~nba~igan kesejahteraan ~nasyarakat, kli~hususnya para nelayan dalan pernba~lg~na~i wilayah. Tujuan penelitian ini adalali: (I) Mengetaliui kondisi pengelolaan su~nberdaya perikanan di Lo~nbok Tirnur secara berkelanjutan, (2) Mengetahui pola keterkaitan pengelolaan sumberdaya perikanan laut dengall kele~nbagaan tradisionil, dan (3) Mengetahui pola keterkaitan dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan secara spasial. Hasil penelitian ini menunjukka~ bahwa terdapat 5 (lima) di~nensi keterkaitan, yaitu: (1) dimensi produksi yang berkaitan dengall fluktuasi llasil tangkapan karena pengan~li liarga, serta terjadinya depresiasi sulnberdaya perikanw sebagai akibat dari, adanya ken~sakan ekosisteni pesisir dan pencemaran, (2) dimensi kesejaliteraan, divana su~nberdaya penkana11 telal~ ~nenyumbang kepada s~uplus prodi~sen dan konsu~ne~i yany cukup besar, (3) di~ne~isi pola liub~~ngan yang khas antar.siokeholtier:s dalam pe~nanfaatan sumberdaya perikanan dala~n bentuk j,riiiciple agent, dan balikali l7olron-clieiil (4) dilnensi pembangunan wilayali, yaitu teriadi pergeseran sektor basis dari su~nberdaya rmnput laut kepada su~nberdaya perikanau yang ~nenipunyai ke~uiggulan ko~nparatif dan kompetitif, dan (5) di~nensi kele~nbagaan, yaitu diadopsinya IILI~LI~ adat aiviq-awiq untuk diterapkan dalam pengelolaan sulnberdaya perikanan yang menunjukkan adanya keterlibatan dan partisipasi, akuntabilitas (accountability), dan kapasitas organisasi lokal (locrrl or:~onizatior? capacity) dengan landasan ko~nunikasi pemba~lgunan berbasis komunitas yang sejalai dengan dimensi kebedanjntan (.spasial, ke.sejohternan clot? /eriij?orol), walaupun masill di bawali bayang-bayang pe~nikira~i birokrasi lokal dan desa.

3 POLA KETERKAITAN PENGELOLAAN SUMBERDAYA PESlSlR PANTAI SECARA BERKELANJUTAN DALAM PEMBANGUNAN WILAYAH Dl KABUPATEN LOMBOK TlMUR M. SALEH OESMAN Tesis Sebagai salah satu syarat untuk rnernperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi llmu Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan PROGRAM PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2002

4 Judd Penelitian Nama Mahasiswa : Pola Keterkaitan Pengelolaan Stunberdaya Pesisir Pantai Secara Berkelanjutan dalam Pembang~nan Wilayah di Kabupaten Lombok Timur : M. Saleh Oesmain Nolnor Pokok : Program Studi : Ilmu Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan Program Pascasarjana IPB Prof Dr. Ir. H. Affendi Anwar M.Sc Ketua Dr. Ir. Akhmad Fanzi. M.Sc. Anggota Anggota Tanggal Lulus : 3 Desember 2002

5 SURAT PERNYATAAN Dengan ini saya ~nenyatakan bahwa tesis yang berjudul : POLA KETERKAITAN PENGELOLAAN SUMBERDAYA PESlSlR PANTAI SECARA BERKELANJUTAN DALAM PEMBANGUN.4N WILAYAH DI KABUPATEN LOMBOK TIMUR Adalali benar merupakan hasil karya saya sendiri dan belum pernab dipublikasikan. Se~nua sumber data dan infonnasi yang diguoakan telah dinyatakan secara jelas dan dapat diperiksa kebenarannya. M. Saleh Oesman NRP

6 RIWAYAT HIDUP.Penulis lahir di Bitna 17 Ag~lst~~s 1959 dengan ayah Oes~nan Syiradjudin dan ibu Siti Fatmali. Penulis lulus dari Fakultas Iltnu Sosial dan Politik Universitas Nasioa~il Jakarta tahun Pada tahun 1999 penulis diterima di Program lhnu Pere~~canaan Pembang~~nan Wilayah dati Pedesaan (PWD) Progam Pascasarjatia IPB. Penulis bekerja di Badan Penelitian dan Pengembangan Departemen Dalam Negeri Jakarta.

7 Puji dan syukur katni panjatkati keliadirat Allah SWT, karena Iianya alas rahmat dan kanmia-nya penulis dapat ~netiyelesaikan Usulan Penelitia~l yang berjudul : POLA KETERKAITAN DALAM PENCELOLAAN SUh4BERDAYA PESISIR PANTAI SECARA BERKELANJUTAN DALAM PEMBANGUNAN WILAYAH Dl KABUPATEN LOMBOK TIMUR. Usulan penelilian itii disusun sebagai salalt satu persyaratan yang diperlukan untok memperoleli gelar Magister Sains pada Program Sttrdi Ilmu Perencanaan Pembangonan Wilayal~ dan Perdesaan (PWD) Program Pascasarjana Institut Pertanian Bogor Ucapan teri~na kasih penulis satnpaikan kepada semua pillak yang [elah ~nc~nbcrilia~~ bantuan, dukungntt scrta bi111oinga11, yaitt~ : I. Bapak Prof. Dr. Ir. H. Affentli Anwar, M.Sc. selakti Kelua Komisi Pernbilnbing dan sekalig~~ sebagai I<etua Program Studi Illnu Perencanaan Pembangunan Wilayali dan Perdesaan (PWD) Progratn Pascasarjana Institut Pertanian Bogor 2. Bapak Dr. Ir. Akllmad Fauzi, M.Sc. sebagai Anggota I<omisi Pembitnbing. 3. Bapak Dr. Ir. Ernan Rustiadi, M.Agr. sebagai Anggota Komisi Pembirnbing. 4. Rekan-rekan maliasiswa Program Studi PWD. 5. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persattt. Teri~na kasili. Penulis berharap selnoga tesis ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, Bogor, Desember 2002 Penulis M. Saleh Oes~nan

8 DAFTAR IS1 DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... XI xii PENDAHULUAN Latar Belakaiig... 1 Pennnusan Masalah Tujuan Penelit~an... 7 TINJAUAN PUSTAKA Keterkaitan dalan Pengelolaan Sumberdaya Perikanan... Su~nberdaya Perikaiian Bersifat Akses Terbuka... Pengusahaan Srimberdaya Perikanan... Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Berkelaiijutan... Nilai Ekonomi Pengelolaan Su~nberdaya Perikanan... Kendala dalain Pengelolaail Sumberdaya Perikanan... Pe~nbangunan Wilayah Berbasis Sumberdaya... Desentralisasi dalarn Perspektif Pembangunan Ekono~ni Wilayali... Sistein Keleinbagaan dan Hak Pengelolaaii Sumberdaya Perikaiiali... KERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS Sumberdaya Pesisir Pantai... Keterkaitan dalain Pengelolaati Sumberdaya Perikanan... Pengelolaan S~unberdaya Perikanan Secara Berkelanjutan... Nilai Ekonolni dala~n Pernanfaatan Sumberdaya Perikanan... Kesejahteraan Masyarakat Nelayan... Pe~nbangunan Wilayah Berbasis Sumberdaya... Keleinbagaan dalam Pengelolaaii Somberdapa Perikaiian... Konflik Antar S/akc:holt/o:v... tlipotesis... METODE PENELITIAN Lokasi dan Responden Penelitian 65 Metode Pengurnpulaii Data 66 Jenis dan Stunber Data 66 Metode Analisis Dat 69.. Asu~nsi Penelit~an I

9 Defitiisi Operasional... GAMBARAN UMUM WILAYAH PENELITIAN Kabupaten Lombok Tiin~~r... Kecamatan Ken~ak..... Sarnpel Penel~tian PEMBAHASAN... Keterkaitan Pengelolaan Sumberdaya Perikanan dengan Aspek Biologi... Keterkaitan Pengelolaan Su~nberdaya Perikanan dengan Fungsi Produksi Lestari... Keterkaitan Pengelolaan Suinberdaya Perikanan dengan Aspek Ekonomi... Keterkaitan Pengelolaaii Su~nberdaya Penkana11 dengan Optilnasi... Keterkaitan Pe~nanfaatan Suinberdaya Perikanan dengan Depresiasi Produksi dan Rente Ekonomi... Keterkaitan... Pemanfaatan Snmberdaya Perikanan dengalan Tingkat Sensit~vitas... Keterkaitan Pengelolaan Su~nberdaya Perikan dengan Kesejahteraan.. Keterkaitan Spasial dalam Peinanfaatan S~~inberdaya Perikaiian... Keterkaitan Pengelolaan Su~nberdaya Pesisir dengan Pembaogunan Wilayah... Keterkaitan Pengelolaan Su~nberdaya Perikanan deogaii Kelembagaan... Pola Keterkaitan dalain Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan... KESIMPULAN DAN SARAN Kesi~npulan... Saran... DAFTAR PUSTAKA... LAMPIRAN...

10 DAFTAR TABEL 4.1. Jenis, Sumber darr Teknik Pengumpulan Data Jumlah Desa Pantai dan Luasnya di Pulau Lombok Jumlah Penduduk Lo~nbok Ti~nr~r Jumlah Pendt~duk Lombok Timrtr Mennntt Golongan Umur Jumlah Desa Pantai dan Penduduk di Lombok Ti~nur Jurnlah Angkatan Kerja Menun~t Golongan Umur Jumlah Penduduk Menun~t Sektor Lapangan Kerja Sektor Mata Pencaharian Pendrtduk Wilayah Pesisir Lombok Tilnur Perketnbangan PDRB Total, Pertanian, Sub Sektor Perikanan i\tas... Harga Berlaku Tahun (Rp 000,- ) 5.9. Luas Wilayall Kecamatan Keruak Dirinci Per Desa Jumlah Penduduk Kecarnatan Ken~ak Dirinci Per Desa Flukh~asi Produksi Ikan Lo~nbok Timur Tahun C, E, dan CPUE Yang Belum Distandarisasi Tabel C, E, dan CPUE Yang Telah Distandarisasi Opti~nasi Bioekonomi Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan Tangkap Lombok Timur Perbandingan Tangkayan Aktual dan Optilnal Produksi Aktual dan Lestari serta Koefisien Degradasi Rente Ekonolni Lestari dan Depresiasi Skenario Menggunakan Analisis Sensitivitas dalatn Petnanfaatan Sumberdaya Perikanan Laut Integrasi Pasar Lokal dengan Pasar Trjoan Pelnasalan Nilai LQ Surnberdaya Pesisir di NTB Talmn 1997 dan Nilai LQ Sumberdaya Perikanan Laut di Lolnbok Tilnur... Tahun 1997 dan Nilai Shift Share Analisys Sumberdaya Pesisir NTB Tallmi 1997 dan

11 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1.Kerangka Belfikir Tiga Dimensi Tentang Keberlanjutan... (Stutarnablllp) ,......,,.....,....,,,,,.,, 2.2.Spektrum Kontinu~n Dari Kemtmgkinan Bentuk-Bentuk.. Organlsas~ Ekono~ni Rulang-nlang dan Sumber Konflik Model Konseptual Keterkaitan dalam Analisis Desentralisasi Ekonomi ,...,,, 2.5. Diagram Stn~kh~r Tradisional dalam Wilayah Desa Pesisil Zone Pesisir dan Laut Diagram Alur Pemikiran Pengelolaan Sumberdaya Pesisir Berkelanjotan dalam Pembang~nan Wilayah Hubungan Kuadratik Antara l?ffbr.t dengan Nasil Tangkapan Grafjk Hasil Tangkapan Aktual dan Lestari Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan Laut di Lombok Timur Grafik Koefisien Degradasi Produksi Lestari Sumberdaya Perikanan Di Lombok Timur Tahtm Grafik Rente Ekonomi Lestari dan Rente Ekonomi Terdepresiasi Grafik Surplus Konstmen dan Surplus Produsen Model Copes Kedudukan Awiq-awiq dalam Sistem I-lukum Nasional 6.7. Diagram Alur Penerapan Hukurn Adat Awiq-awiq Diagram Keterkaitan dalatn Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan

12 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I-lalaman 1. Output Analisis Regresi CPUE dengan &ffbri Output Analisis Regresi Harga Riil dengau C2atch Output Analisis Bioekonomi Pemanfaatan Sumberdaya Perikanan Perhitungan St~rplus Konsutnen Perhitt~ngan S~uplw Produsen