LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LKj IP) DINAS KESEHATAN PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 2017

Transkripsi

1 LAPORAN KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (LKj IP) DINAS KESEHATAN PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 2017 DINAS KESEHATAN PROVINSI JAWA TENGAH Jl. Piere Tendean No. 24 1

2 KATA PENGANTAR Dengan mengucapkan puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas rahmat dan Karunianya, kami dapat menyelesaikan penyusuan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj IP) Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah Tahun LKj IP Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2017 merupakan bentuk komitmen nyata Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah dalam mengimplementasikan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) yang baik sebagai mana diamanatkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2006 tentang Laporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah yang diatur kemudian dalam Peraturan Presiden Nomor 29 tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah dan secara teknis diatur dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. LKjIP adalah wujud pertanggungjawabn pejabat publik kepada masyarakat tentang kinerja lembaga pemerintah selama satu tahun anggaran. Kinerja Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah telah diukur, dievaluasi, dianalisis dan dijabarkan dalam bentuk LKj Dinas Kesehatan. Tujuan penyusunan LKjIP adalah untuk menggambarkan penerapan Rencana Strategis (Renstra) dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi organisasi di masing-masing perangkat daerah, serta keberhasilan capaian sasaran saat ini untuk percepatan dalam meningkatkan kulitas capaian kinerja yang diharapkan pada tahun yang akan datang. Melalui penyusunan LKj IP juga dapat memberikan gambaran penerapan prinsip-prinsip good governance, yaitu dalam rangka terwujudnya transparansi dan akuntabilitas di lingkungan pemerintah. 2

3 Demikian LKj IP ini kami susun semoga dapat digunakan sebagai bahan bagi pihak-pihak yang berkepentingan khususnya untuk peningkatan kinerja di masa mendatang. Semarang, Februari 2018 KEPALA DINAS KESEHATAN PROVINSI JAWA TENGAH dr. YULIANTO PRABOWO, M.Kes Pembina Utama Madya NIP

4 DAFTAR ISI Halaman JUDUL KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN..... A. Latar Belakang B. Landasan Hukum C. Maksud dan Tujuan D. Gambaran Umum Organisasi E. Fungsi Strategis Dinas Kesehatan. 24 F. Permasalahan Utama (Isue Strategik) Dinas Kesehatan 25 G. Sistem Penulisan 27 BAB II PERENCANAAN KINERJA A. Tujuan Perjanjian Kinerja BAB III AKUNTABILITAS KINERJA TAHUN 2017 A. Capaian Kinerja Organisasi B. Realisasi Anggaran. 76 BAB IV PENUTUP A. Tinjauan Umum Capaian Kinerja Dinas Kesehatan.. 81 B. Strategi Peningkatan Kinerja di Masa Datang. 82 LAMPIRAN 1. Realiasasi Keuangan Perjanjian Kinerja tahun

5 BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG Dengan berlakunya Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah, memberikan kewenangan kepada daerah provinsi/kab./kota untuk mengurus dan memajukan daerahnya sendiri. Hal ini diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan pelayanan, dan pemberdayaan peran serta masyarakat Dalam pelayanan di bidang Kesehatan, peraturan perundangan yang menjadi acuan bagi pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah, yaitu: 1. Undang-undang nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJMN), yang menempatkan periode sebagai tahapan ketiga untuk memantapkan pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang. 2. Undang-undang nomor 26 tahun 2009 tentang Kesehatan yang menyebutkan bahwa kesehatan adalah hak asasi manusia. 3. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah 4. Peraturan Presiden nomor 72 tahun 2012 tentang Sistem Kesehatan Nasional, untuk mensinergikan pembangunan kesehatan di Jawa Tengah dengan pembangunan kesehatan nasional. 5. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 tahun 2016 tentang Pembentukan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah 6. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah nomor 9 tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Provinsi Jawa Tengah 5

6 7. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah nomor 3 tahun 2017 tentang perubahan atas Perda nomor 5 tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Tengah Peraturan Gubernur nomor 58 Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah Agar berbagai program dan kegiatan yang akan dilaksanaan dimasa mendatang dapat berhasil dengan baik, maka harus disusun dalam suatu perencanaan yang matang. Perencanaan yang disusun tentunya harus mempertimbangkan keadaan yang ada dan memprediksikan keadaan yang akan datang dengan berbagai dukungan dan hambatan yang akan timbul. B. LANDASAN HUKUM Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2017 dilandasi dengan dasar hukum sebagai berikut : 1. Peraturan Presiden Nomor 29 tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah 2. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Kinerja Instansi Pemerintah 3. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. 6

7 C. MAKSUD DAN TUJUAN Adapun maksud dan tujuan dari penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKj IP) Tahun 2017 Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah adalah: 1. Untuk mengetahui pencapaian kinerja sasaran strategis Dinas Kesehatan sebagaimana yang telah ditetapkan dalam Renstra Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah; 2. Sebagai acuan untuk perencanaan kegiatan di tahun mendatang, khususnya dalam perencanaan kinerja di tahun mendatang; 3. Sebagai bukti akuntabilitas kepada Publik atas penggunaan sumber daya dalam rentang waktu satu tahun. D. GAMBARAN UMUM ORGANISASI Sebagaimana diatur Peraturan Gubernur Provinsi Jawa Tengah Nomor 58 Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Jawa Tengah, kedudukan, tugas dan fungsi Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah adalah sebagai berikut: 1. Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah merupakan unsur pelaksana urusan pemerintahan bidang kesehatan yang menjadi kewenangan daerah. Dinas dipimpin oleh Kepala Dinas yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur melalui Sekretaris Daerah. 2. Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah mempunyai tugas membantu Gubernur melaksanakan urusan pemerintahan bidang kesehatan yang menjadi kewenangan Daerah dan tugas pembantuan yang ditugaskan kepada Daerah. 3. Dinas Kesehatan menyelenggarakan fungsi: a. perumusan kebijakan bidang kesehatan masyarakat, pencegah- an dan pengendalan penyakit, pelayanan kesehatan serta sumber daya kesehatan; 7

8 b. pelaksanaan kebijakan bidang kesehatan masyarakat, pencegahan dan pengendalan penyakit, pelayanan kesehatan serta sumber daya kesehatan; c. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan bidang kesehatan masyarakat, pencegahan dan pengendalan penyakit, pelayanan kesehatan serta sumber daya kesehatan; d. pelaksanaan dan pembinaan administrasi, dan kesekretariatan kepada seluruh unit kerja di lingkungan Dinas. e. pelaksanaan fungsi kedinasan lain yang diberikan oleh Gubernur, sesuai tugas dan fungsinya 4. Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah terdiri atas: a. Kepala Dinas; b. Sekretariat; c. Bidang Kesehatan Masyarakat; d. Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit; e. Bidang Pelayanan Kesehatan; f. Bidang Sumber Daya Kesehatan; g. Unit Pelaksana Teknis Dinas; h. Kelompok Jabatan Fungsional. Kepala Dinas mempunyai tugas memimpin pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas Kesehatan. Adapun Sekretariat merupakan unsur pembantu pimpinan, berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Dinas. Sekretariat dipimpin oleh sekretaris dan mempunyai tugas melaksanakan penyiapan koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan administrasi kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Dinas. Dalam melaksanakan tugas, Sekretaris mempunyai fungsi: 1. penyiapan bahan koordinasi kegiatan di lingkungan Dinas; 2. penyiapan bahan koordinasi dan penyusunan rencana program dan kegiatan di lingkungan Dinas; 3. penyiapan bahan pembinaan dan pemberian dukungan administrasi yang 8

9 meliputi ketatausahaan, kepegawaian, hukum, keuangan, kerumahtanggaan, aset, kerja sama, kehumasan, kearsipan dan dokumentasi di lingkungan Dinas; 4. penyiapan bahan koordinasi, pembinaan dan penataan organisasi dan tata laksana di lingkungan Dinas; 5. penyiapan bahan koordinasi pelaksanaan sistem pengendalian intern pemerintah dan pengelolaan informasi; 6. penyiapan bahan pengelolaan barang milik/kekayaan Daerah dan pelayanan pengadaan barang/jasa di lingkungan Dinas; 7. penyiapan bahan evaluasi dan pelaporan di lingkungan Dinas; dan pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. Sekretariat membawahi : 1. Subbagian Program; 2. Subbagian Keuangan; dan 3. Subbagian Umum dan Kepegawaian. Subbagian-subbagian, masing-masing dipimpin oleh seorang Kepala Subbagian yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Sekretaris. Subbagian Program mempunyai tugas, melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan penyusunan perencanaan program dan kegiatan, evaluasi dan pelaporan di bidang program.tugasnya meliputi : 1. menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis di bidang program; 2. menyiapkan bahan pengoordinasian perumusan kebijakan teknis di bidang program; 3. menyiapkan bahan penyusunan perencanaan program dan kegiatan di lingkungan Dinas; 4. menyiapkan bahan pengendalian program dan kegiatan di lingkungan Dinas; 5. menyiapkan bahan pengelolaan data dan informasi di bidang program; 6. menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan di bidang program; dan 7. melakukan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan. 9

10 Subbagian Keuangan mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang keuangan. Tugas dimaksud meliputi : 1. menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis di bidang keuangan; 2. menyiapkan bahan pengoordinasian pelaksanaan kebijakan teknis di bidang keuangan; 3. menyiapkan bahan pengelolaan keuangan; 4. menyiapkan bahan pelaksanaan verifikasi dan pembukuan; 5. menyiapkan bahan pelaksanaan akuntansi ; 6. menyiapkan bahan pengelolaan data dan informasi di bidang keuangan; 7. menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan di bidang keuangan; dan 8. melakukan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan. Subbagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang umum dan kepegawaian. Tugas dimaksud meliputi: 1. menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis di bidang umum dan kepegawaian; 2. menyiapkan bahan pengoordinasian perumusan kebijakan teknis di bidang umum dan kepegawaian; 3. menyiapkan bahan pengelolaan ketatausahan di lingkungan Dinas; 4. menyiapkan bahan pengelolaan kepegawaian di lingkungan Dinas; 5. menyiapkan bahan pengelolaan rumah tangga dan aset di lingkungan Dinas; 6. menyiapkan bahan kerjasama dan kehumasan di lingkungan Dinas; 7. menyiapkan bahan pengelolaan kearsipan dan dokumentasi di lingkungan Dinas; 8. menyiapkan bahan pelaksanaan organisasi, hukum dan ketatalaksanaan di lingkungan Dinas; 10

11 9. menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan di bidang umum dan kepegawaian; dan 10. melakukan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan. Bidang Kesehatan Masyarakat merupakan unsur pelaksana di bidang kesehatan masyarakat, berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas.Bidang Kesehatan Masyarakat dipimpin oleh Kepala Bidang. Bidang Kesehatan Masyarakat mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi serta pelaporan di bidang kesehatan keluarga dan gizi, promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat dan kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga. Dalam melaksanakan tugas Bidang Kesehatan Masyarakat, menyelenggarakan fungsi : 1. penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang kesehatan keluarga dan gizi; 2. penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat; 3. penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga; 4. pelaksanaan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. Bidang Kesehatan Masyarakat, terdiri atas : 1. Seksi Kesehatan Keluarga dan Gizi; 2. Seksi Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat; dan 3. Seksi Kesehatan Lingkungan, Kesehatan Kerja dan Olah Raga. Seksi-seksi sebagaimana dimaksud, masing-masing dipimpin oleh 11

12 seorang Kepala Seksi yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang Kesehatan Masyarakat. Seksi Kesehatan Keluarga dan Gizi, mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang kesehatan keluarga dan gizi. Tugas sebagaimana dimaksud, meliputi: 1. menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis di bidang kesehatan keluarga dan gizi; 2. menyiapkan bahan pengoordinasian kebijakan teknis di bidang kesehatan keluarga dan gizi; 3. menyiapkan bahan penyusunan standar operasional upaya kesehatan keluarga dan gizi masyarakat skala provinsi; 4. menyiapkan bahan pelaksanaan upaya kesehatan keluarga dan gizi masyarakat skala provinsi; 5. menyiapkan bahan pelaksanaan bimbingan teknis penyelenggaraan upaya kesehatan keluarga dan gizi masyarakat skala provinsi; 6. menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan di bidang kesehatan keluarga dan gizi; 7. melakukan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan. Seksi Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat, sebagaimana dimaksud mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan bidang promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat. Tugas sebagaimana dimaksud meliputi : 1. menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis di bidang promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat; 2. menyiapkan bahan pengoordinasian pelaksanaan kebijakan teknis di bidang promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat; 3. menyiapkan bahan penyusunan standar operasional di bidang promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat skala provinsi; 12

13 4. menyiapkan bahan pelaksanaan promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat skala provinsi; 5. menyiapkan bahan pelaksanaan bimbingan teknis penyelenggaraan promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat skala Daerah; 6. menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan di bidang promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat; 7. melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan. Seksi Kesehatan Lingkungan, Kesehatan Kerja dan Olah Raga, mempunyai tugas, melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga. Tugas dimaksud, meliputi : 1. menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis di bidang kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga; 2. menyiapkan bahan pengoordinasian pelaksanaan kebijakan teknis di bidang kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga; 3. menyiapakan bahan penyusunan standar operasional di bidang kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga skala Daerah; 4. menyiapkan bahan pelaksanaan kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga skala Daerah; 5. menyiapkan bahan pelaksanaan bimbingan teknis di bidang kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga skala Daerah; 6. menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan di bidang pelaksanaan kesehatan lingkungan, kesehatan kerja dan olah raga; dan 7. melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan. Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit merupakan unsur pelaksana di bidang pencegahan dan pengendalian penyakit, berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas. Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, dipimpin oleh Kepala Bidang. Bidang 13

14 Pencegahan dan Pengendalian Penyakit sebagaimana dimaksud mempunyai tugas, melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang surveilens dan imunisasi, pencegahan dan pengendalian penyakit menular serta pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa. Dalam melaksanakan tugasnya, Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, menyelenggarakan fungsi: 1. penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang surveilens dan imunisasi; 2. penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pencegahan dan pengendalian penyakit menular; 3. penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa; dan 4. pelaksanaan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit, terdiri atas : 1. Seksi Surveilens dan Imunisasi; 2. Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Menular; dan 3. Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Tidak Menular dan Kesehatan Jiwa. Seksi-seksi sebagaimana dimaksud, masing-masing dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit. Seksi Surveilens dan Imunisasi, sebagaimana dimaksud mempunyai tugas, melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang surveilens dan imunisasi. Tugas sebagaimana dimaksud, meliputi: 1. menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis di bidang surveilens dan 14

15 imunisasi ; 2. menyiapkan bahan pengoordinasian pelaksanaan kebijakan teknis di bidang surveilens dan imunisasi.; 3. meyiapkan bahan penyusunan standar operasional penyelenggaraan surveilens dan imunisasi skala Daerah; 4. menyiapkan bahan pelaksanaan surveilens dan imunisasi skala Daerah; 5. menyiapkan bahan pelaksanaan bimbingan teknis di bidang surveilens dan imunisasi skala Daerah; 6. menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan di bidang surveilens dan imunisasi skala Daerah; dan 7. melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan. Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Menular sebagaimana dimaksud, mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pencegahan dan pengendalian penyakit menular. Tugas sebagaimana dimaksud, meliputi: 1. menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis di bidang pencegahan dan pengendalian penyakit menular; 2. menyiapkan bahan pengoordinasian pelaksanaan kebijakan teknis di bidang pencegahan dan pengendalian penyakit menular; 3. menyiapkan bahan penyusunan standar operasional pencegahan dan pengendalian penyakit menular; 4. menyiapkan bahan pelaksanaan pencegahan dan pengendalian penyakit menular skala Daerah; 5. menyiapkan bahan pelaksanaan bimbingan teknis di bidang pencegahan dan pengendalian penyakit menular skala Daerah; 6. menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan di bidang surveilens dan imunisasi; dan 7. melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan. 15

16 Seksi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Tidak Menular dan Kesehatan Jiwa, mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa. Tugas dimaksud, meliputi: 1. menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis di bidang pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa; 2. menyiapkan bahan pengoordinasian pelaksanaan kebijakan teknis di bidang pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa; 3. menyiapkan bahan penyusunan standar operasional pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa; 4. menyiapkan bahan fasilitasi pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa skala Daerah; 5. menyiapkan bahan pelaksanaan bimbingan teknis di bidang pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa skala Daerah; 6. menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan di bidang pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa; dan 7. melakukan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan. Bidang Pelayanan Kesehatan merupakan unsur pelaksana di bidang pelayanan kesehatan, berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas. Bidang Pelayanan Kesehatan dipimpin oleh Kepala Bidang. Bidang Pelayanan Kesehatan mempunyai tugas, melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan bidang pelayanan kesehatan primer dan kesehatan tradisional, pelayanan kesehatan rujukan, standarisasi pelayanan dan jaminan kesehatan. Dalam melaksanakan tugas, Bidang Pelayanan Kesehatan, 16

17 menyelenggarakan fungsi : 1. penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pelayanan kesehatan primer dan kesehatan tradisional; 2. penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pelayanan kesehatan rujukan; 3. penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang standarisasi pelayanan dan jaminan kesehatan; dan 4. pelaksanaan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. Bidang Pelayanan Kesehatan, terdiri atas : 1. Seksi Pelayanan Kesehatan Primer dan Kesehatan Tradisional; 2. Seksi Pelayanan Kesehatan Rujukan; dan 3. Seksi Standarisasi Pelayanan dan Jaminan Kesehatan. Seksi-seksi sebagaimana dimaksud masing-masing dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang Pelayanan Kesehatan. Seksi Pelayanan Kesehatan Primer dan Kesehatan Tradisional, mempunyai tugas, melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pelayanan kesehatan primer dan kesehatan tradisional. Tugas sebagaimana dimaksud meliputi: 1. menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis di bidang pelayanan kesehatan primer dan kesehatan tradisional; 2. menyiapkan bahan pengoordinasian pelaksanaan kebijakan teknis di bidang pelayanan kesehatan primer dan kesehatan tradisional; 3. menyiapkan bahan penyusunan standar operasional bidang pelayanan kesehatan primer dan kesehatan tradisional; 17

18 4. menyiapkan bahan fasilitasi pelayanan kesehatan primer dan kesehatan tradisional skala Daerah; 5. menyiapkan bahan pelaksanaan bimbingan teknis di bidang pelayanan kesehatan primer dan kesehatan tradisional skala Daerah; 6. menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan di bidang pelayanan kesehatan primer dan kesehatan tradisional; dan 7. melakukan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan. Seksi Pelayanan Kesehatan Rujukan, mempunyai tugas, melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang pelayanan kesehatan rujukan.tugas sebagaimana dimaksud, meliputi: 1. menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis di bidang pelayanan kesehatan rujukan; 2. menyiapkan bahan pengoordinasian pelaksanaan bahan kebijakan teknis di bidang pelayanan kesehatan rujukan; 3. menyiapkan bahan penyusunan standar operasional bidang pelayanan kesehatan rujukan skala Daerah dan lintas kabupaten/kota; 4. menyiapkan bahan penyusunan standar operasional bidang pelayanan kesehatan rujukan arus mudik skala Daerah dan lintas kabupaten/kota; 5. menyiapkan bahan fasilitasi pelayanan kesehatan primer dan kesehatan tradisional skala Daerah; 6. menyiapkan bahan pelaksanaan bimbingan teknis penyelenggaraan pelayanan kesehatan rujukan skala Daerah dan lintas kabupaten/kota.; 7. menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan di bidang pelayanan kesehatan rujukan; dan 8. melakukan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan. Seksi Standarisasi Pelayanan dan Jaminan Kesehatan sebagaimana dimaksud mempunyai tugas, melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang standarisasi pelayanan dan jaminan kesehatan. 18

19 Tugas sebagaimana dimaksud meliputi : 1. menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis di bidang standarisasi pelayanan dan jaminan kesehatan; 2. meyiapkan bahan pengoordinasian pelaksanaan kebijakan teknis di bidang standarisasi pelayanan dan jaminan kesehatan; 3. menyiapkan bahan penyusunan standarisasi pelayanan kesehatan dan jaminan kesehatan skala Daerah; 4. menyiapkan bahan pelaksanaan standarisasi pelayanan dan jaminan kesehatan ; 5. menyiapkan bahan fasilitasi standarisasi pelayanan dan jaminan kesehatan; 6. menyiapkan bahan pelaksanaan bimbingan teknis penyelenggaraan standarisasi pelayanan dan jaminan kesehatan skala Daerah; 7. menyiapkan bahan penyusunan rekomendasi teknis penerbitan izin Rumah Sakit Kelas B dan fasilitas pelayanan kesehatan tingkat Daerah; 8. menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan di bidang standarisasi pelayanan dan jaminan kesehatan; dan 9. melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan. Bidang Sumber Daya Kesehatan merupakan unsur pelaksana di bidang sumber daya kesehatan, berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas. Bidang Sumber Daya Kesehatan dipimpin oleh Kepala Bidang. Bidang Sumber Daya Kesehatan mempunyai tugas, melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan bidang kefarmasian, makanan minuman dan perbekalan kesehatan, sumber daya manusia kesehatan dan manajemen informasi kesehatan. Dalam melaksanakan tugas sebagaimana Bidang Sumber Daya Kesehatan, menyelenggarakan fungsi: 19

20 1. penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang kefarmasian, makanan minuman dan perbekalan kesehatan; 2. penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang sumber daya manusia kesehatan; dan 3. penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang manajemen informasi kesehatan; 4. pelaksanaan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. Bidang Sumber Daya Kesehatan, terdiri atas: 1. Seksi Kefarmasian, Makanan Minuman dan Perbekalan Kesehatan; 2. Seksi Sumber Daya Manusia Kesehatan; dan 3. Seksi Manajemen Informasi Kesehatan. Seksi-seksi masing-masing dipimpin oleh seorang Kepala Seksi yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Bidang Sumber Daya Kesehatan. Seksi Kefarmasian, Makanan Minuman dan Perbekalan Kesehatan, mempunyai tugas, melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang kefarmasian, makanan minuman dan perbekalan kesehatan. Tugas sebagaimana dimaksud meliputi: 1. menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis di bidang kefarmasian, makanan minuman dan perbekalan kesehatan; 2. menyiapkan bahan pengoordinasian pelaksanaan kebijakan teknis di bidang kefarmasian, makanan minuman dan perbekalan kesehatan; 3. menyiapkan bahan penyusunan standar operasional kefarmasian, makanan minuman dan perbekalan kesehatan skala Daerah; 4. menyiapkan bahan fasilitasi pelaksanaan layanan kefarmasian, makanan minuman dan perbekalan kesehatan skala Daerah; 20

21 5. menyiapkan bahan pelaksanaan bimbingan teknis kefarmasian, makanan minuman dan perbekalan kesehatan skala Daerah; 6. menyiapkan bahan rekomendasi teknis ijin pedagang besar farmasi cabang dan cabang penyalur alat kesehatan; 7. menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan di bidang kefarmasian, makanan, minuman dan perbekalan kesehatan; dan 8. melakukan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan. Seksi Sumber Daya Manusia Kesehatan, mempunyai tugas, melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang sumber daya manusia kesehatan. Tugas sebagaimana dimaksud meliputi : 1. menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis di bidang sumber daya manusia kesehatan; 2. menyiapkan bahan pengoordinasian pelaksanaan kebijakan teknis di bidang sumber daya manusia kesehatan; 3. menyiapkan bahan penyusunan standar operasional pengelolaan sumber daya manusia kesehatan skala Daerah; 4. menyiapkan bahan pengelolaan sumber daya manusia kesehatan skala Daerah; 5. menyiapkan bahan pelaksanaan bimbingan teknis pengelolaan sumber daya manusia kesehatan skala Daerah; 6. menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan di bidang sumber daya manusia kesehatan; dan 7. melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan. Seksi Manajemen Informasi Kesehatan, mempunyai tugas, melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan, koordinasi dan pelaksanaan kebijakan, evaluasi dan pelaporan di bidang manajemen informasi kesehatan. Tugas sebagaimana dimaksud meliputi : 1. menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis di bidang manajemen informasi kesehatan; 21

22 2. menyiapkan bahan pengoordinasian pelaksanaan kebijakan teknis di bidang manajemen informasi kesehatan; 3. menyiapkan bahan penyusunan standar operasional manajemen informasi kesehatan skala Daerah; 4. menyiapkan bahan penyusunan pelaksanaan manajemen informasi kesehatan skala Daerah; 5. menyiapkan bahan pelaksanaan bimbingan teknis manajemen informasi kesehatan skala Daerah; 6. menyiapkan bahan evaluasi dan pelaporan di bidang manajemen informasi kesehatan; dan 7. melaksanakan tugas kedinasan lain yang diberikan oleh pimpinan. Untuk melaksanakan tugas teknis operasional dan/atau tugas teknis penunjang tertentu di lingkungan Dinas dapat dibentuk UPT Dinas. UPT Dinas dipimpin oleh Kepala UPT Dinas yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Dinas. Pembentukan, Tugas dan Fungsi, Jenis dan Klasifikasi serta Tata Kerja UPT Dinas diatur lebih lanjut dengan Peraturan Gubernur. Kelompok Jabatan Fungsional pada lingkungan Dinas ditetapkan sesuai dengan kebutuhan dan mempunyai tugas melakukan kegiatan sesuai jabatan fungsional masing-masing sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Kelompok Jabatan Fungsional terdiri dari sejumlah tenaga fungsional yang terbagi dalam kelompok sesuai dengan bidang keahliannya. Jumlah Jabatan Fungsional ditentukan berdasarkan kebutuhan dan beban kerja. Jenis dan jenjang Jabatan Fungsional sebagaimana diatur sesuai peraturan perundang-undangan. Pembinaan terhadap Jabatan Fungsional dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Untuk memenuhi kebutuhan Jabatan Fungsional dapat dilakukan dengan pengangkatan pertama, perpindahan jabatan, dan penyesuaian sesuai 22

23 dengan ketentuan peraturan perundang- undangan. Pelaksanaan tugas Jabatan Fungsional dikoordinasikan oleh koordinator kelompok jabatan fungsional sesuai dengan rumpun jabatan masing-masing. Pelaksanaan penilaian prestasi kerja jabatan fungsional sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan. Pelaksanaan tugas jabatan fungsional dan pola hubungan kerja jabatan fungsional diatur lebih lanjut dengan Peraturan Kepala Dinas. NO Sumber daya yang dimiliki Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah dalam melaksanakan fungsi koordinasi dan fasilitasi sebagai berikut : 1. Susunan kepegawaian : a. Pegawai berdasarkan Golongan Kepegawaian dan Tingkat Pendidikan. Pegawai di lingkungan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah dan UPTD sampai dengan akhir tahun 2017 sebanyak 691 orang. Jumlah pegawai berdasarkan golongan kepegawaian dapat dilihat pada tabel 2.1 sebagai berikut: Tabel 2.1. Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan Kepegawaian di Lingkungan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2017 INSTITUSI GOLONGAN KEPEGAWAIAN IV III II I JUMLAH 1 Dinas Kesehatan Prov Jateng Balkesmas Wilayah Semarang Balkesmas Wilayah Pati Balkesmas Wilayah Magelang Balkesmas Wilayah Klaten Balkesmas Wilayah Ambarawa BKIM Semarang Balai Laboratorium Kesehatan dan PAK Bapelkes Provinsi Jateng JUMLAH Sumber data : Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah tahun

24 Sebagian besar (66,57%) pegawai Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah dan UPT Dinas (UPTD) berdasarkan golongan, terbanyak adalah golongan III yaitu 460 orang, sedangkan golongan II sebanyak 16,20% (112 orang) dan golongan IV sebanyak 16,06% (111 orang). Sisanya sebanyak 1,16% adalah pegawai golongan I (8 orang). Jumlah pegawai berdasarkan tingkat pendidikan dapat dilihat pada tabel 2.2 berikut: Tabel 2.2: Jumlah Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Lingkungan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2017 NO INSTITUSI TINGKAT PENDIDIKAN S2 S1/D4 D3 D1 SLTA SLTP SD JML 1 Dinas Kesehatan Prov Jateng Balkesmas Wilayah Semarang Balkesmas Wilayah Pati Balkesmas Wilayah Magelang Balkesmas Wilayah Klaten Balkesmas Wilayah Ambarawa BKIM Semarang Balai Laboratorium Kesehatan dan PAK Bapelkes Provinsi Jateng JUMLAH Sumber data : Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2017 Sebagian besar 32,71% pegawai Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah dan UPTD berlatar belakang pendidikan Sarjana/ Diploma 4 (226 orang), sedangkan SLTA 23,44% (162 orang) dan Diploma 3 sebanyak 23,15% (160 orang). 24

25 Untuk mendukung pelaksanaan kegiatan, Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah dilengkapi dengan berbagai fasilitas berupa tanah, gedung, serta berbagai peralatan dengan rincian sebagai berikut: Tabel 2.3. Jenis dan Jumlah Fasilitas Perlengkapan Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2017 NO JENIS SARANA PRASARANA JUMLAH KETERANGAN 1 Tanah Peralatan a. Alat besar b. Alat angkut c. Alat bengkel d. Alat kantor dan rumah tangga e. Alat studio dan komunikasi f. Alat kedokteran g. Alat laboratorium Gedung dan bangunan Lokasi : perkantoran Dinkes Prov, UPTD, Rumah jabatan, rumah dinas, gudang obat (Semarang dan Salatiga) a. Gedung Bangunan b. Monumen Jalan, Instalasi, Jaringan a. Jalan dan Jembatan b. Bangunan air c. Instalasi d. Jaringan Aset tetap lainnya a. Buku perpustakaan b. Barang bercorak kesenian c. Hewan ternak/ tanam JUMLAH Sumber data : Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah tahun 2017 E. FUNGSI STRATEGIS DINAS KESEHATAN Berdasarkan pada tugas pokok dan fungsi Dinas Kesehatan dimaksud, maka Dinas Kesehatan secara umum memiliki Fungsi strategis yaitu : menurunkan angka kesakitan dan kematian akibat penyakit, meningkatkan mutu pelayanan kesehatan dan meningkatkan derajad kesehatan di Jawa Tengah. 25

26 Secara singkat Dinas Kesehatan memiliki mandat yang harus dipertanggung jawabkan dalam kaitannya penggunaan sumber daya, yaitu : 1. Meningkatkan akses/ jangkauan pelayanan kesehatan di Jawa Tengah; dan 2. Meningkatkan mutu pelayanan kesehatan di Jawa Tengah. F. PERMASALAHAN UTAMA (ISSUE STRATEGIK) DINAS KESEHATAN Berdasarkan telaah capaian indikator kinerja Dinas Kesehatan Provinsi tahun dibandingkan dengan target yang tertuang dalam dokumen perencanaan (RPJMD, Renstra, SPM, MDG s dan RAD PG) maka isu strategis Dinas Kesehatan tahun 2017 adalah sebagai berikut : 1. Angka kesakitan dan Kematian Angka Kematian Ibu (AKI), Angka Kematian bayi (AKB) dan Angka Kematian Balita (AKABA) masih menjadi prioritas di Jawa Tengah. Capaian AKI tahun 2017 sebesar 88,58/ KH; AKB: 8,93/1000 KH dan AKABA 10,47/1000 KH) meskipun angka ini sudah lebih baik dibanding target nasional (AKI: 226/ KH; AKB: 24/1.000 KH) dan lebih baik dibandingkan capaian tahun 2016 serta sudah melebihi target 2017, namun AKI di Jawa Tengah masih menjadi prioritas disebabkan masih banyaknya jumlah kehamilan risiko tinggi, masih rendahnya deteksi dini masyarakat serta kurang mampunyai kecepatan dan ketepatan pengambilan keputusan rujukan kehamilan risiko tinggi. Demikian pula dengan AKB yang antara lain disebabkan asfiksia (sesak nafas saat lahir), bayi lahir dengan berat badan rendah (BBLR), infeksi neonatus, pneumonia, diare dan gizi buruk. Status gizi buruk bayi antara lain disebabkan belum tepatnya pola asuh khususnya pemberian ASI eksklusif. 26

27 Angka Kesakitan dan Kematian penyakit menular dan tidak menular masih tinggi. Angka Kesakitan DBD tahun 2017 sebesar 21,16 per penduduk lebih baik dibandingkan capaian Tahun 2016 sebesar 43,4 per penduduk dan sudah dibawah target <48/ penduduk. Walaupun sudah dibawah target, namun angka kesakitan DBD sangat dipenbgaruhi perubahan iklim yang tidak dapat diprediksi, masih rendahnya kesadaran masyarakat melakukan gerakan 3 M plus dan meningkatnya infeksi transovarial virus Dengue pada nyamuk Aedes sp. Angka kematian DBD Tahun 2017 sebesar 1,42% lebih baik dibandingkan capaian tahun 2016 sebesar 1,46%. Kematian DBD masih menjadi masalah disebabkan karena jumlah kasus dan penyebaran area DBD cenderung meningkat, belum ada obat anti virus DBD, double diagnosis (antara DBD dengan penyakit lain misalnya thypus dll) dan keterlambatan penanganan kasus DBD ke pelayanan kesehatan. Selain itu masih banyak ditemukan under/over diagnosis di fasilitas Pelayanan Kesehatan, tingkat virulensi virus yang semakin kuat, dan sampai saat ini belum ada vaksin serta obat untuk penyakit DBD, sehingga pencegahan terhadap virus DBD tersebut belum dapat dilakukan disamping meningkatnya resistensi vektor terhadap pestisida. Angka kesakitan dan kematian Demam Berdarah masih tinggi, di atas angka nasional, dikarenakan iklim yang tidak stabil dan curah hujan yang banyak yang merupakan sarana perkembangbiakan nyamuk Aedes Aegipty serta tidak maksimalnya kegiatan Pemberantasan Sarang Nyamuk (PSN). Penemuan kasus HIV dan AIDS tiap tahun cenderung meningkat disebabkan upaya penemuan dan pencarian kasus yang semakin intensif melalui VCT di pelayanan kesehatan dasar dan Rumah Sakit. 27

28 Angka penemuan kasus baru kusta, capaian tiap tahun cenderung mengalami kenaikan. Kurangnya tingkat capaian disebabkan kusta masih dianggap neglected disease yang harus mendapatkan komitmen daerah terutama dalam penganggaran, penemuan kasus dilakukan secara aktif menurun dikarenakan blocking dana pusat terutama APBN Penyakit-penyakit menular/ infeksi masih menjadi masalah di masyarakat, di sisi lain angka kesakitan dan kematian beberapa penyakit tidak menular dan degeneratif seperti Diabetes mellitus (DM), kardiovaskuler, hipertensi dan kanker (keganasan) cenderung meningkat. 2. Akses dan Mutu Pelayanan Kesehatan Akses dan mutu pelayanan kesehatan menjadi isu strategis di tahun 2017 karena masih banyaknya fasilitas pelayanan yang belum terakreditasi. Akreditasi adalah pengakuan yang diberikan oleh lembaga karena telah memenuhi standar yang telah ditentukan. Proporsi puskesmas terakreditasi walaupun telah meningkat tajam yaitu dari target 13% capaian 48,57% (373,62%), namun bila dihitung terhadap jumlah puskesmas 875 puskesmas, hanya sebanyak 424 puskesmas yang telah terakreditasi. Sisanya sebanyak 451 puskesmas yang belum terakreditasi. Proporsi rumah sakit terakreditasi dari target 29,93% telah tercapai 50,74% (169,53%). G. SISTEMATIKA PENULISAN Sistematika penyusunan LKJIP Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2017, disusun sebagai berikut : 28

29 BAB I : PENDAHULUAN Bab ini berisi tentang penjelasan umum organisasi, dengan penekanan kepada aspek strategis oraganisasi serta permasalahan utama (strategic issued) yang sedang dihadapi organisasi. BAB II : PERENCANAAN KINERJA Dalam Bab ini menjelasakan tentang ringkasan/ ikhtisar rencana kinerja tahunan dan perjanjian kinerja tahun 2017 antara Gubernur Jawa Tengah dengan Kepala Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah. BAB III : AKUNTABILITAS KINERJA TAHUN 2017 Bab ini menjelaskan capaian kinerja organisasi untuk setiap pernyataan kinerja sasaran strategis organisasi sesuai dengan hasil pengukuran kinerja organisasi Untuk setiap pernyataan kinerja sasaran strategis tersebut dilakukan analisis capaian kinerja sebagai berikut: 1. Membandingkan antara target dan realisasi kinerja tahun ini; 2. Membandingkan antara realisasi kinerja serta capaian kinerja tahun ini dengan tahun lalu dan beberapa tahun terakhir; 3. Membandingkan realisasi kinerja sampai dengan tahun ini dengan target jangka menengah yang terdapat dalam dokumen perencanaan strategis organisasi; 4. Membandingkan realisasi kinerja tahun ini dengan standar nasional (jika ada); 5. Analisis penyebab keberhasilan/kegagalan atau peningkatan/ penurunan kinerja serta alternatif solusi yang telah dilakukan; 6. Analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya; 7. Analisis program/kegiatan yang menunjang keberhasilan ataupun kegagalan pencapaian pernyataan kinerja). 29

30 BAB IV. PENUTUP Dalam bab ini yang dikemukakan simpulan secara umum atas capaian kinerja organisasi serta langkah-langkah di masa mendatang yang akan dilakukan Dinas Kesehatan Provinsi untuk meningkatkan kinerja. 30

31 BAB II PERENCANAAN KINERJA Perjanjian Kinerja pada dasarnya adalah lembar/ dokumen yang berisikan penugasan dari pimpinan instansi yang lebih tinggi kepada pimpinan instansi yang lebih rendah untuk melaksanakan program/kegiatan yang disertai dengan indikator kinerja. Melalui perjanjian kinerja, terwujudlah komitmen penerima amanah dan kesepakatan antara penerima dan pemberi amanah atas kinerja terukur tertentu berdasarkan tugas, fungsi dan wewenang serta sumber daya yang tersedia. Kinerja yang disepakati tidak dibatasi pada kinerja yang dihasilkan atas kegiatan tahun bersangkutan, tetapi termasuk kinerja (outcome) yang seharusnya terwujud akibat kegiatan tahun-tahun sebelumnya. Dengan demikian target kinerja yang diperjanjikan juga mencakup outcome yang dihasilkan dari kegiatan tahun-tahun sebelumnya, sehingga terwujud kesinambungan kinerja setiap tahunnya. A. TUJUAN PERJANJIAN KINERJA Tujuan disusunnya Perjanjian Kinerja adalah : 1. Sebagai wujud nyata komitmen antara penerima dan pemberi amanah untuk meningkatkan integritas, akuntabilitas, transparansi, dan kinerja Aparatur. 2. Menciptakan tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja aparatur. 3. Sebagai dasar penilaian keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan dan sasaran organisasi dan sebagai dasar pemberian penghargaan dan sanksi. 4. Sebagai dasar bagi pemberi amanah untuk melakukan monitoring, evaluasi dan supervisi atas perkembangan/ kemajuan kinerja penerima amanah. 31

32 5. Sebagai dasar dalam penetapan sasaran kinerja pegawai. Dalam rangka mewujudkan manajemen pemerintahan yang efektif, transparan dan akuntabel serta berorientasi pada hasil, Kepala Dinas Kesehatan pada Tahun 2017 telah melakukan Perjanjian Kinerja dengan Gubernur Jawa Tengah untuk mewujudkan target kinerja sesuai lampiran perjanjian ini. Guna mewujudkan kinerja yang telah diperjanjikan, maka Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah telah melaksanakan 7 (tujuh) program utama dan 5 program pendukung dengan 251 kegiatan yang didukung oleh APBD Provinsi mendasarkan DPA Perubahan sebesar Rp ,- (Seratus tujuh puluh enam milyar enam ratus sepuluh juta lima puluh empat ribu rupiah), dan APBN sebesar Rp ,- (Enam puluh milyar sembilan ratus Sembilan belas juta delapan puluh sembilan ribu rupiah). Secara singkat gambaran mengenai keterkaitan antara Tujuan/ sasaran, Indikator sasaran dan Target Kinerja yang telah disepakati antara kepala Dinas Kesehatan dengan Gubernur Tahun 2017, secara lengkap tercantum sebagai berikut : TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS NO INDIKATOR SASARAN TARGET Tujuan 1 : Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Masyarakat 1. Meningkatnya Kesehatan Ibu Dan Anak 1 Angka Kematian Ibu 117/ KH 2 Angka Kematian Bayi 11,50/1.000 KH 3 Angka Kematian Balita 11,75/1.000 KH 4 Cakupan pertolongan persalinan Nakes 5 Cakupan Neonatal komplikasi yang ditangani 98,50% 84% 6 Cakupan kunjungan bayi 98% 7 Prevalensi Gizi buruk 0,04 32

33 TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS NO INDIKATOR SASARAN TARGET Terkendalinya Penyakit Menular Dan Penyakit Tdk Menular 3. Meningkatnya Fasilitas Yankes Yang Memenuhi Standar Meningkatnya Kualitas Dan Kuantitas Kesehatan Pemukiman, TTU Dan TPM 8 Angka Penemuan kasus baru TB (CNR) 9 Angka penemuan kasus baru HIV AIDS 120/ Angka kesakitan malaria 0,07/ Angka kesakitan DBD <48/ Angka kematian DBD <2% 13 Angka penemuan kasus baru kusta 5,5/ Cakupan penemuan kasus diare pada balita 15 Cakupan penemuan kasus ISPA pada balita 16 Proporsi kasus hipertensi di fasyankes 17 Proporsi kasus Diabetis Mellitus di fasyankes 14 55% 56% <20% <25% 18 AFP Rate 2/ Cakupan UCI Desa 99% 20 Proporsi KLB PD3I 100% 21 Proporsi puskesmas yg memiliki ijin operasional 75% 22 Proporsi puskesmas terakreditasi 13% 23 Proporsi puskesmas PONED terstandar 24 Rasio Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) per jumlah penduduk 25 Proporsi RS yang memiliki ijin operasional 20% 1: ,41% 26 Proporsi RS terakreditasi 29,93% 27 Proporsi RS Terklasifikasi 36,30% 28 Proporsi RS PONEK terstandar 32,65% 29 Desa melaksanakan STBM desa (29%) 30 Proporsi TTU memenuhi syarat 81/100 TTU 31 Proporsi TPM memenuhi syarat 62/100 TPM 33

34 TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS NO INDIKATOR SASARAN TARGET Meningkatnya Mutu Sediaan Farmasi, Mamin, Alkes Dan PKRT Proporsi sarana produksi dan distribusi di bidang farmasi dan perbekes sesuai standar 33 Proporsi sarana pelayanan kefarmasian sesuai standar 34 Proporsi kab/kota melakukan pembinaan dan pengawasan makanan minuman sesuai standar Tujuan 2 : Meningkatkan Kompetensi Sumber Daya Manusia Kesehatan Meningkatnya Kualitas Institusi Pendidikan Kesehatan 35 Proporsi Institusi pendidikan kesehatan yang terakreditasi Tujuan 3 : Meningkatkan Pelayanan Pendidikan Pelatihan Di Bidang Kesehatan Meningkatnya Diklat Yang Terakreditasi 36 Proporsi pelatihan kesehatan yang terakreditasi Tujuan 4 : Mendayagunakan Sumber Daya Manusia Kesehatan Meratanya Distribusi Nakes 37 Proporsi tenaga kesehatan tersertifikasi Tujuan 5 : Meningkatkan Advokasi Dan Sosial Support Pemangku Kepentingan 1. Meningkatnya Peran Pemkab/Kot Dalam Pembangunan Kesehatan 2. Meningkatnya Peran Masyarakat Dalam Pembangunan Kesehatan 38 Proporsi penduduk miskin non kuota yang mempunyai JPK 39 Persentase kab/kota mengalokasikan 10% APBD utk kesehatan 40 Proporsi kab/kota yang menerbitkan regulasi di bidang kesehatan (KTR, ASI, PSN) 41 Proporsi desa/ kelurahan siaga aktif mandiri 75% 70% 85,71% 52,50% 12,50% 82,50% 50% 22,85% (8 kab/kota) 17,14% 9% 42 Proporsi Rumah tangga sehat 75,40% 43 Jumlah pasar yang menyediakan garam beryodium (sentinel) Tujuan 6 : Meningkatkan Pelayanan Administrasi Di Bidang Kesehatan 1. Meningkatnya Tata Kelola Kepegawaian, Kehumasan, Aset, Keuangan, Perencanaan Dan Eval Pemb. Kes 44 Jumlah dokumen perencanaan, evaluasi dan informasi kesehatan 70 pasar 21 dokumen 34

35 Program Anggaran Keterangan (1) (2) (3) 1. Program Pencegahan dan Rp ,00 APBD Provinsi Penanggulangan Penyakit 2. Program Farmasi dan Perbekalan Rp ,00 APBD Provinsi Kesehatan 3. Program Pelayanan Kesehatan Rp ,00 APBD Provinsi 4. Program Kesehatan Lingkungan Rp ,00 APBD Provinsi 5. Program Sumber Daya Manusia Rp ,00 APBD Provinsi Kesehatan 6. Program Promosi dan Pemberdayaan Rp ,00 APBD Provinsi 7. Program Manajemen Informasi dan Rp ,00 APBD Provinsi Regulasi 8. Program Pelayanan Administrasi Rp ,00 APBD Provinsi Perkantoran 9. Program Peningkatan Sarana dan Rp ,00 APBD Provinsi Prasarana Aparatur 10. Program Peningkatan Disiplin Aparatur Rp ,00 APBD Provinsi 11. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Rp ,00 APBD Provinsi Daya Aparatur 12. Program Jasa Pelayanan Kesehatan Rp ,00 APBD Provinsi 13. Program Dukungan Manajemen dan Rp ,00 Dekonsentrasi Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kemenkes RI 14. Program Penguatan Pelaksanaan Jaminan Rp ,00 Dekonsentrasi Kesehatan Nasional 15. Program Pembinaan Kesehatan Rp ,00 Dekonsentrasi Masyarakat 16. Program Pembinaan Pelayanan Rp ,00 Dekonsentrasi Kesehatan 17. Program Pencegahan dan Pengendalian Rp ,00 Dekonsentrasi Penyakit 18. Program Kefarmasian dan Alat Kesehatan Rp ,00 Dekonsentrasi 19. Program Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan Rp ,00 Dekonsentrasi Jumlah anggaran Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah bersumber APBD Provinsi 2017 sebesar Rp ,- (Seratus delapan puluh lima milyar tujuh ratus tiga puluh tujuh juta seratus empat puluh enam ribu rupiah) sedangkan jumlah anggaran bersumber APBN/ Dekonsentrasi 35

36 sebesar Rp ,- (delapan puluh dua milyar dua ratus tiga puluh juta enam ratus lima puluh enam ribu rupiah) sehingga jumlah seluruh anggaran sebesar Rp ,- (Dua ratus enam puluh tujuh milyar Sembilan ratus enam puluh juta enam ratus dua ribu rupiah). Setelah Perubahan Anggaran, alokasi anggaran APBD Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah menjadi Rp ,- (Seratus tujuh puluh enam milyar enam ratus sepuluh juta lima puluh empat ribu rupiah), sedangkan alokasi APBN setelah dilakukan revisi efisiensi anggaran menjadi sebesar Rp ,- (Enam puluh milyar sembilan ratus Sembilan belas juta delapan puluh sembilan ribu rupiah) sehingga jumlah alokasi anggaran APBD dan APBN/ Dekonsentrasi sebesar Rp ,- (Dua ratus tiga puluh tujuh milyar lima ratus dua puluh sembilan juta seratus empat puluh tiga ribu rupiah). Ada penurunan anggaran sebesar 21% setelah adanya rasionalisasi APBD dan revisi efisiensi anggaran APBN/ Dekonsentrasi. 36

37 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA TAHUN 2017 A. CAPAIAN KINERJA ORGANISASI Sebagai tindak lanjut pelaksanaan PP 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah dan Peraturan Presiden Nomor 29 tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, serta Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Laporan Kinerja Instansi Pemerintah dan tata cara Review Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah, setiap instansi pemerintah wajib menyusun Laporan Kinerja yang melaporkan kemajuan kinerja atas mandat dan sumber daya yang digunakannya. Dalam rangka melakukan evaluasi keberhasilan atas pencapaian tujuan dan sasaran organisasi sebagaimana yang telah ditetapkan pada perencanaan jangka menengah, maka digunakan skala pengukuran sebagai berikut : Tabel 3.2. Skala Pengukuran Kinerja Laporan Kinerja Instansi Pemerintah NO SKALA CAPAIAN KINERJA KATEGORI 1 Lebih dari 100% Sangat Baik % Baik % Cukup 4 Kurang dari 55 % Kurang Pada tahun 2017, Dinas Kesehatan telah melaksanakan seluruh program dan kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya. Sesuai dengan Perjanjian Kinerja Kepala Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2017 dan Indikator Kinerja Utama Dinas Kesehatan 37

38 SASARAN STRATEGIS Meningkatnya Kesehatan Ibu dan Anak Provinsi Daerah, setidaknya terdapat 11 sasaran strategis yang harus diwujudkan pada tahun ini, yaitu: 1. Sasaran 1: Meningkatnya kesehatan ibu dan anak Untuk mengukur capaian kinerja pada sasaran meningkatnya kesehatan ibu dan anak, indikator yang harus dicapai sebagai berikut: INDIKATOR KINERJA Angka Kematian Ibu Angka Kematian Bayi Angka Kematian Balita Cakupan pertolongan persalinan Nakes Cakupan Neonatal Komplikasi Cakupan kunjungan Bayi Prevalensi Gizi Buruk Target Capaian % Target Capaian % % , , Rata-rata Capaian Sasaran Rata-rata capaian indikator kinerja sasaran ini 113,56%, Dari 7 indikator kinerja, semua indikator telah mencapai/melebihi target yang ditentukan. Rata-rata capaian kinerja pada sasaran strategis 1 tahun 2017 apabila dibandingkan dengan tahun 2016 mengalami peningkatan. Pada tahun 2016 sebesar 110,44% dan pada tahun ,56%. Realisasi kinerja sampai dengan tahun 2017 apabila dibandingkan dengan target jangka menengah yang telah ditetapkan dalam perencanaan strategis, Dinas Kesehatan telah tercapai lebih dari 100%, ini berarti telah melampaui target yang ditetapkan. Secara umum semua indikator pada sasaran meningkatnya kesehatan ibu dan anak di Jawa Tengah dapat dicapai sesuai dengan target. Walaupun semua indikator sasaran ini telah mencapai/ melebihi 38

39 target yang ditentukan. Angka Kematian Ibu apabila dilihat trend per tahun mengalami penurunan, namun harus tetap memberikan perhatian yang lebih untuk indikator ini dan saat ini masih menjadi prioritas utama masalah kesehatan di Jawa Tengah. Trend angka kematian ibu di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 s.d ,62 126,55 AKI 111,16 109,65 88, Th Th Th Th Th AKI Jumlah Kematian Ibu per Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun

40 Dalam upaya penurunan AKI masih banyaknya wanita yang meninggal dari suatu penyebab kematian terkait dengan gangguan kehamilan atau penanganannya (tidak termasuk kecelakaan atau kasus insidentil) selama kehamilan, melahirkan, abortus (termasuk abortus mola) dan dalam masa nifas (42 hari setelah melahirkan). Berbagai upaya dilakukan unuk mencegah kematian ibu maupun bayi bersama lintas sektor dan lintas program. Simpul penyebab kematian ibu adalah: status kesehatan ibu dan calon ibu yang masih rendah; meningkatnya kasus kehamilan yang tidak diinginkan; kompetensi bidan desa masih kurang; jumlah dan penyebaran dokter tidak merata; jumlah Puskesmas rawat inap sebesar 32% (target > 50%); belum semua (baru 72,34%) rumah sakit memiliki dokter spesialis kebidanan dan kandungan; belum optimalnya pendayagunaan tenaga medis lain (spesialis anestesi, penyakit dalam, anak) yang ada di rumah sakit dalam penanganan kasus kegawatdaruratan obstetri. Angka Kematian Ibu Tahun 2017 sebesar 88,58/ kelahiran hidup jauh lebih baik dibandingkan capaian tahun 2016 sebesar 109,65/ kelahiran hidup,. Angka ini jauh lebih baik dari target yang telah ditetapkan yaitu 117/ KH. Angka Kematian Bayi (AKB) per kelahiran hidup tahun 2017 sebesar 8,93. Mengalami penurunan (lebih baik) dibandingkan tahun 2016 sebesar 9,99/1.000 KH (5.485 kasus) dan lebih baik dari target 11,5/1.000 KH dengan persentase capaian sebesar 122,35%. Tingginya persentase capaian disebabkan adanya penguatan pelayanan fasilitas pelayanan kesehatan baik SDM, sarana prasarana maupun sistem rujukan untuk pertolongan persalinan dan kesehatan bayi, meningkatnya pengetahuan ibu, keluarga dan masyarakat dalam kesehatan ibu dan bayi, komitmen pemerintah daerah untuk pelayanan 40

41 kesehatan ibu dan bayi dan semakin meningkatnya implementasi Gerakan Sayang Ibu dan Bayi. Trend Angka Kematian Bayi (AKB) Provinsi Jawa Tengah Tahun ,37 10,62 10,34 10,75 10,41 10, ,99 8,

42 Angka Kematian Balita per Kelahiran Hidup sebesar 10,47/1.000 KH lebih baik dibandingkan target yang ditentukan sebesar 11,75, dan lebih baik dari tahun sebelumnya sebesar 11,80/1.000 KH (6.478 kasus). Tren Angka Kematian Balita ( AKABA) di Jawa Tengah Tahun 2009 s.d