BUPATI TUBAN PROVINSI JAWA TIMUR RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN TUBAN NOMOR TAHUN 2018 TENTANG PENYELENGGARAAN PENGENTASAN KEMISKINAN

Transkripsi

1 1 BUPATI TUBAN PROVINSI JAWA TIMUR RANCANGAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN TUBAN NOMOR TAHUN 2018 TENTANG PENYELENGGARAAN PENGENTASAN KEMISKINAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI TUBAN, Menimbang : a. bahwa setiap orang berhak untuk hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak atas penghidupan yang memungkinkan pengembangan dirinya secara utuh sebagai manusia yang bermartabat; b. bahwa kemiskinan merupakan masalah yang bersifat multidimensi dengan berbagai karakteristik yang harus segera diatasi secara holistik, terencana dan berkesinambunganuntuk mengurangi jumlah penduduk miskin dalam rangka meningkatkan derajat kesejahteraan rakyat; c. bahwa berdasarkan Ketentuan Pasal 31 ayat (2) Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penanganan Fakir Miskin, Pemerintah Daerah berwenang menetapkan kebijakan, strategi dan program tingkat kabupaten dalam bentuk rencana penanganan fakir miskin di daerah dengan berpedoman pada kebijakan, strategi, dan program nasional; d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a, huruf b, dan huruf c, perlu membentuk Peraturan Daerah tentang Pengentasan Kemiskinan;

2 2 Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 41) sebagaimana diubah dengan Undang-undang Nomor 2 Tahun 1965 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1965 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2730); 3. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 109, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4235) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 297, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5606) 5. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4465); 6. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 12, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4967); 7. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5234);

3 3 8. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2011 tentang Penanganan Fakir Miskin (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5235); 9. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 116, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5256); 10. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah kedua kali dengan Undang- Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1998 tentang Upaya Peningkatan Kesejahteraan Sosial Penyandang Cacat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1998 Nomor 70, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3754); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5294); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 33 Tahun 2013 tentang Pelaksanaan Upaya Penanganan Fakir Miskin Melalui Pendekatan wilayah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 157, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5449); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2015 tentang Tata Cara Pengumpulan dan Penggunaan Sumbangan Masyarakat Bagi Penanganan Fakir Miskin (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5677);

4 4 15. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5887); 16. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 96 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan; 17. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 166 Tahun 2014 tentang Program Percepatan Penanggulangan Kemiskinan; 18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 42 Tahun 2010 tentang Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Provinsi dan Kabupaten/Kota (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 3337); 19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 32); 20. Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Tuban Tahun 2016 Seri D Nomor 1); Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN TUBAN dan BUPATI TUBAN, MEMUTUSKAN: Menetapkan: PERATURAN DAERAH TENTANG PENGENTASAN KEMISKINAN.

5 5 BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang disebut dengan : 1. Daerah adalah Daerah Kabupaten Tuban. 2. Bupati adalah Bupati Tuban. 3. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kabupaten Tuban. 4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Tuban. 5. Organisasi Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat OPD adalah Perangkat Daerah yang berada di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Tuban. 6. Kemiskinan adalah suatu kondisi sosial ekonomi seseorang atau sekelompok orang yang tidak terpenuhi kebutuhan dasarnya untuk mepertahankan dan mengembangkan kehiupan yang bermartabat. 7. Keluarga Miskin adalah orang dan/atau beberapa orang yang tinggal dalam satu keluarga dan mengalami kondisi kemiskinan. 8. Rumah Tangga Miskin adalah rumah tangga yang pengeluarannya dibawah garis kemiskinan. 9. Penduduk Miskin adalah seseorang atau kelompok orang yang tidak mampu memenuhi kebutuhan dasarnya. 10. Kebutuhan Dasar adalah kebutuhan pangan, sandang, perumahan, kesehatan, pendidikan, pekerjaan, dan/atau pelayanan sosial. 11. Pengentasan Kemiskinan adalah kebijakan dan program pemerintah daerah yang dilakukan secara sistematis, terencana, dan bersinergi dengan dunia usaha dan masyarakat untuk mengurangi jumlah penduduk miskin dalam rangka meningkatkan derajat kesejahteraan rakyat. 12. Program pengentasan kemiskinan adalah kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah, pemerintah daerah, dunia usaha, masyarakat dan lembaga lain untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin melalui bantuan sosial, pemberdayaan masyarakat, pemberdayaan usaha ekonomi mikro dan kecil, serta program lain dalam rangka meningkatkan kegiatan ekonomi.

6 6 13. Strategi Pengentasan Kemiskinan Daerah, yang selanjutnya disingkat SPKD, adalah dokumen strategi pengentasan kemiskinan daerah yang selanjutnya digunakan sebagai rancangan kebijakan pembangunan daerah di bidang pengentasan kemiskinan dalam proses penyusunan RPJMD 14. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, yang selanjutnya disingkat RPJMD, adalah dokumen perencanaan untuk periode 5 (lima) tahun. 15. Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah yang selanjutnya disingkat TKPKD, adalah Tim yang ditetapkan oleh Bupati 16. Rencana Pembangunan Tahunan Daerah, yang selanjutnya disebut Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 1 (satu) tahun. BAB II ASAS, TUJUAN DAN SASARAN Bagian Kesatu Asas Pasal 2 Pengentasan Kemiskinan berasaskan: a. kemanusiaan; b. kemanfaatan; c. keadilan sosial; d. kesejahteraan; e. kesetiakawanan; f. akuntabilitas; g. partisipasi; h. pemberdayaan; dan i. keberlanjutan. Bagian Kedua Tujuan Pasal 3 Pengentasan kemiskinan bertujuan untuk: a. meningkatkan kapasitas dan mengembangkan kemampuan dasar serta kemampuan berusaha masyarakat miskin;

7 7 b. memperkuat peran masyarakat miskin dalam pengambilan keputusan kebijakan publik yang menjamin penghargaan, perlindungan, dan pemenuhan kebutuhan dasar; c. mewujudkan kondisi dan lingkungan ekonomi, politik, dan sosial yang memungkinkan masyarakat miskin dapat memperoleh kesempatan seluas-luasnya dalam pemenuhan kebutuhan dasar dan peningkatan taraf hidup secara berkelanjutan; d. memberikan rasa aman bagi kelompok masyarakat miskin dan rentan; dan e. menurunkan angka kemiskinan dan meningkatkan kesejahteraan. Bagian Ketiga Sasaran Pasal 4 Sasaran pengentasan kemiskinan ditujukan kepada: a. individu; b. rumah tangga; c. kelompok; dan/atau d. masyarakat. BAB III PRIORITAS PENGENTASAN KEMISKINAN Pasal 5 (1) Prioritas pengentasan kemiskinan di Daerah meliputi: a. pendataan penduduk miskin yang selanjutkan dijadikan sebagai dasar dalam menentukan sasaran program; b. pemenuhan kebutuhan pangan bagi penduduk miskin dalam rangka meniadakan penduduk daerah yang kekurangan pangan; c. penurunan/pengurangan angka gizi buruk pada balita; d. perawatan dan pengobatan gratis bagi penduduk miskin di lembaga kesehatan milik pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah;

8 8 e. pemberian bantuan biaya pendidikan bagi penduduk miskin; f. penyediaan akses kesempatan kerja dan berusaha bagi penduduk miskin; g. penyediaan pelayanan perumahan bagi penduduk miskin melalui penyediaan dan peningkatan penanganan rumah tidak layak huni; dan h. peningkatan kesadaran dan ketaatan hukum. (2) Ketentuan lebih lanjut mengenai prioritas pengentasan kemiskinan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam Peraturan Bupati. BAB IV HAK DAN TANGGUNG JAWAB Bagian Kesatu Hak dan Tanggung Jawab Penduduk Miskin Pasal 6 Penduduk miskin berhak: a. memperoleh kecukupan pangan, sandang, danperumahan; b. memperoleh pelayanan kesehatan; c. memperoleh pendidikan yang dapat meningkatkanmartabatnya; d. mendapatkan perlindungan sosial dalam membangun, mengembangkan, dan memberdayakan diri dan keluarganya sesuai dengan karakter budayanya; e. mendapatkan pelayanan sosial melalui jaminansosial, pemberdayaan sosial, dan rehabilitasi sosialdalam membangun, mengembangkan, sertamemberdayakan diri dan keluarganya; f. memperoleh derajat kehidupan yang layak; g. memperoleh lingkungan hidup yang sehat; h. meningkatkan kondisi kesejahteraan yang berkesinambungan; dan i. memperoleh pekerjaan dan kesempatan berusaha. Pasal 7 Penduduk miskin bertanggung jawab: a. menjaga diri dan keluarganya dari perbuatan yang dapat merusak kesehatan, kehidupan sosial, dan ekonominya;

9 9 b. meningkatkan kepedulian dan ketahanan sosial dalam bermasyarakat; c. memberdayakan dirinya agar mandiri dan meningkatkan taraf kesejahteraan serta berpartisipasi dalam upaya pengentasan kemiskinan; d. berusaha dan bekerja sesuai dengan kemampuan bagi yang mempunyai potensi; dan e. keluarga berkewajiban melakukan upaya secara maksimal dalam rangka pemenuhan kebutuhan dasar dan peningkatan kesejahteraan anggota keluarganya. Bagian Kedua Tanggung Jawab Pemerintah Daerah, Masyarakat dan Dunia Usaha Pasal 8 Dalam upaya pengentasan kemiskinan, Pemerintah Daerah bertanggung jawab; a. mengupayakan pemenuhan hak penduduk miskin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6; b. menyusun kebijakan, strategi dan program pengentasan kemiskinan yang terukur, terpadu dan berkelanjutan; c. menyediakan alokasi dana yang cukup dalam APBD dengan peningkatkan anggaran setiap tahunnya; dan d. membangun kemitraan dan kerja sama dengan dunia usaha dan pemangku kepentinga BAB V PENGENTASAN KEMISKIAN Bagian Kesatu Umum Pasal 9 (1) Pemerintah Daerah menetapkan target penurunan angka kemiskinan setiap tahun. (2) Pencapaian penurunan angka kemiskinan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan melalui kebijakan dan program yang tertuang dalam dokumen Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah. (3) Bupati bertangung jawab atas pelaksanaan penyelenggaraan pengentasan kemiskinan.

10 10 Bagian Kedua Strategi Pasal 10 (1) Strategi pengentasan kemiskinan di Daerah dilakukan dengan: a. mengurangi beban pengeluaran masyarakat miskin; b. meningkatkan kemampuan dan pendapatan masyarakat miskin; c. mengembangkan dan menjamin keberlanjutan usaha ekonomi mikro dan kecil; dan d. mensinergikan kebijakan dan program pengentasan kemiskinan. (2) Strategi pengentasan kemiskinan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dijabarkan ke dalam rencana strategis pengentasan kemiskinan masing-masing Perangkat Daerah yang terkait. (3) Pemerintah Daerah wajib menyusun dokumen strategis pengentasan kemiskinan sebagaimana dimaksud pada ayat (2). (4) Rencana strategis pengentasan kemiskinan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) digunakan sebagai dasar penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah dibidang penanggulangan kemiskinan. Bagian Ketiga Program Pengentasan Kemiskinan Paragraf 1 Umum Pasal 11 Setiap program pengentasan kemiskinan merupakan penjabaran dari arah kebijakan pengentasan kemiskinan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10. Pasal 12 Program pengentasan kemiskinan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 terdiri atas beberapa kelompok sebagai berikut: a. kelompok program bantuan sosial terpadu berbasis keluarga, bertujuan untuk melakukan pemenuhan hak

11 11 dasar, pengurangan beban hidup, dan perbaikan kualitas hidup masyarakat miskin; b. kelompok program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat, bertujuan untuk mengembangkan potensi dan memperkuat kapasitas kelompok masyarakat miskin untuk terlibat dalam pembangunan yang didasarkan pada prinsip-prinsip pemberdayaan masyarakat; dan c. kelompok program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan usaha ekonomi mikro dan kecil, bertujuan untuk memberikan akses dan penguatan ekonomi bagi pelaku usaha berskala mikro dan kecil. Paragraf 2 Program Bantuan Sosial Terpadu Berbasis Keluarga Pasal 13 Program bantuan sosial terpadu berbasis keluarga sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 huruf a, meliputi: a. bantuan pangan; b. bantuan perumahan; c. bantuan kesehatan; d. bantuan pendidikan; dan e. bantuan perlindungan rasa aman. Pasal 14 (1) Program penyediaan pelayanan pangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 huruf a, dilaksanakan melalui: a. penurunan/pengurangan angka gizi buruk pada balita; dan b. peningkatan kecukupan pangan dengan kalori dan gizi bagi penduduk miskin. (2) Ketentuan lebih lanjut mengenai program bantuan pangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam Peraturan Bupati. Pasal 15 Program penyediaan pelayanan perumahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 huruf b, dilaksanakan melalui: a. peningkatan kualitas perumahan;

12 12 b. bantuan sarana dan prasarana pemukiman; dan c. penyediaan sarana sanitasi dasar. Pasal 16 (1) Program bantuan kesehatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 huruf c, dilaksanakan melalui: a. penurunan angka kematian bayi dan balita; b. peningkatan alokasi dana kesehatan untuk keluarga miskin; (2) pembebasan biaya pada pelayanan kesehatan dasar dan lanjutan sesuai ketentuan peraturan perundangundangan. Pasal 17 Program bantuan pelayanan pendidikan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 huruf d, dilaksanakan melalui: a. peningkatan kualitas sarana dan prasarana dasar pendidikan; b. peningkatan jumlah Kelompok Belajar Paket A, Paket B, dan Paket C; dan c. pemberian bantuan biaya pendidikan bagi penduduk miskin. Pasal 18 Program bantuan perlindungan rasa aman sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 huruf e, dilaksanakan melalui: a. perlindungan dari tindak kekerasan, dan perdagangan orang; dan b. fasilitasi bantuan hukum bagi masyarakat miskin. Paragraf 3 Program Penanggulangan Kemiskinan Berbasis Pemberdayaan Masyarakat Pasal 19 (1) Program pengentasan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 huruf b dilakukan dengan kegiatan bantuan peningkatan keterampilan yang diarahkan pada pengembangan potensi penduduk miskin, meliputi: a. bantuan pelatihan dan keterampilan; b. bantuan peralatan usaha; c. bantuan bimbingan pengelolaan/manajemen usaha;

13 13 d. fasilitasi peningkatan partisipasi dan swadaya masyarakat; e. fasilitasi pengelolaan usaha kelompok bersama; dan f. fasilitasi kemitraan dengan dunia usaha. (2) Setiap penduduk miskin hanya diperbolehkan mengikuti paling banyak 2 (dua) jenis pelatihan dan setiap keikutsertaan pelatihan diberikan sertifikat pelatihan. (3) Besarnya bantuan pembiyaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disesuaikan dengan kemampuan keuangan Daerah. Paragraf 4 Program Penanggulangan Kemiskinan Berbasis Pemberdayaan Usaha Ekonomi Mikro Dan Kecil Pasal 20 (1) Program pengentasan kemiskinan berbasis pemberdayaan usaha ekonomi mikro dan kecil sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 huruf c dilakukan dengan pemberian bantuan modal usaha yang meliputi: a. peningkatan permodalan bagi penduduk miskin dalam program pemberdayaan usaha mikro dan kecil; b. perluasan akses program pinjaman modal usaha yang mudah dan lunak oleh lembaga keuangan/perbankan; c. peningkatan pemberian dana bergulir; dan d. peningkatan sarana dan prasarana usaha. (2) Pemerintah Daerah memprioritaskan pemberian bantuan modal usaha sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bagi penduduk miskin yang telah mengikuti pelatihan dan/atau yang telah memiliki kegiatan usaha. (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai program pengentasan kemiskinan berbasis pemberdayaan usaha ekonomi mikro dan kecil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dalam Peraturan Bupati. BAB VI TAHAPAN KEGIATAN Bagian kesatu Umum Pasal 21 Tahapan kegiatan pengentasan kemiskinan terdiri dari: a. identifikasi dan pemetaan kemiskinan;

14 14 b. verifikasi dan validasi data penduduk miskin; c. penetapan penduduk miskin; d. pelaksanaan kegiatan pengentasan kemiskinan; dan e. Monitoring dan evaluasi. Bagian Kedua Identifikasi dan Pemetaan Kemiskinan Pasal 22 (1) Identifikasi dan pemetaan kemiskinan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 huruf a bertujuan untuk mengidentifikasi dan memetakan karakteristik kemiskinan di daerah. (2) Identifikasi dan pemetaan kemiskinan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh perangkat daerah yang menyelenggarakan fungsi penunjang urusan pemerintahan di bidang perencanaan. Bagian Ketiga Verifikasi dan Validasi Data Penduduk Miskin Pasal 23 (1) Verifikasi dan validasi data penduduk miskin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 huruf b, dilaksanakan secara berkala paling sedikit 2 (dua) kali dalam 1 (satu) tahun dan dilaksanakan secara partisipatif. (2) Verifikasi dan validasi data sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan melalui musyawarah desa/ kelurahan. (3) Hasil verifikasi dan validasi data yang telah ditetapkan melalui musyawarah desa/kelurahan di tandantangani oleh Kepala Desa atau Lurah dan diketahui oleh Camat. Pasal 24 (1) Setiap penduduk miskin yang belum terdata, dapat secara aktif mendaftarkan diri kepada lurah atau kepala desa di tempat tinggalnya. (2) Kepala Keluarga yang telah terdaftar sebagai penduduk miskin wajib melaporkan setiap perubahan data anggota keluarganya kepada lurah atau kepala desa di tempat tinggalnya.

15 15 Bagian Keempat Penetapan Penduduk Miskin Pasal 25 (1) Data yang telah dilakukan verifikasi dan validasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 berbasis teknologi informasi dan dijadikan sebagai data terpadu. (2) Data terpadu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan kepada Bupati untuk ditetapkan. (3) Penetapan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan dasar bagi Pemerintah daerah untuk memberikan bantuan dan/atau pemberdayaan penduduk miskin. (4) Data terpadu sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat diakses oleh masyarakat. (5) Setiap orang dilarang: a. memberikan keterangan palsu terkait pelaksanaan pendataan serta verifikasi dan validasi data; dan/atau b. menyalahgunakan data penduduk miskin. Bagian Kelima Pelaksanaan Penyelenggaraan Pengentasan Kemiskinan Pasal 26 (1) Penyelenggaraan Pengentasan kemiskinan dilaksanakan secara bertahap, terpadu, terkoordinasi dan berkelanjutan sesuai skala prioritas dengan mempertimbangkan karakteristik, kebutuhan dan potensi yang dimiliki penduduk miskin, serta kemampuan sumber daya Pemerintah Daerah. (2) Penyelenggaraan Pengentasan kemiskinan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh Perangkat Daerah yang mempunyai kewenangan melaksanakan tugas pokok dan fungsi sesuai program sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13. (3) Penyelenggaraan pengentasan kemiskinan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) dikoordinasikan oleh TKPKD.

16 16 BAB VII TIM KOORDINASI PENANGGULANGAN KEMISKINAN DAERAH Pasal 27 (1) Bupati dalam menyelenggarakan pengentasan kemiskinan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 ayat (3) membentuk TKPKD (2) TKPKD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mempunyai tugas: a. melakukan koordinasi pengentasan kemiskinan di daerah; dan b. mengendalikan pelaksanaan pengentasan kemiskinan di daerah. Pasal 28 (1) TKPKD dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (2) huruf a, menyelenggarakan fungsi: a. pengkoordinasian penyusunan SPKD Daerah sebagai dasar penyusunan RPJMD Kabupaten di bidang pengentasan kemiskinan; b. pengkoordinasian OPD atau gabungan OPD bidang pengentasan kemiskinan dalam hal penyusunan rencana strategis Perangkat Daerah; c. pengkoordinasian OPD atau gabungan OPD bidang pengentasan kemiskinan dalam hal penyusunan rancangan RKPD; d. pengkoordinasian OPD atau gabungan OPD bidang pengentasan kemiskinan dalam hal penyusunan rencana kerja Perangkat Daerah; dan e. pengoordinasian evaluasi pelaksanaan perumusan dokumen rencana pembangunan daerah bidang pengentasan kemiskinan. (2) TKPKD dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (2) huruf b, menyelenggarakan fungsi: a. melakukan verifikasi dan validasi data kemiskinan Daerah. b. pengendalian pemantauan, supervisi dan tindak lanjut terhadap pencapaian tujuan program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan agar sesuai dengan kebijakan pembangunan daerah; c. pengendalian pemantauan pelaksanaan kelompok program penanggulangan kemiskinan oleh OPD yang meliputi realisasi pencapaian target, penyerapan dana dan kendala yang dihadapi;

17 17 d. penyusunan hasil pemantauan pelaksanaan program dan atau kegiatan program penanggulangan kemiskinan secara periodik; e. pengendalian evaluasi pelaksanaan program dan atau kegiatan penanggulangan kemiskinan; f. pengendalian penanganan pengaduan masyarakat bidang pengentasan kemiskinan; dan g. penyiapan laporan pelaksanaan dan pencapaian program pengentasan kemiskinan kepada Bupati dan TKPK Provinsi. Pasal 29 (1) Untuk membantu kelancaran pelaksanaan tugas TKPKD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 dibentuk Sekretariat TKPKD. (2) Sekretaris TKPKD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mempunyai tugas memberikan dukungan administrasi teknis dan dukungan bahan kebijakan kepada TKPKD. (3) Sekretariat TKPKD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berkedudukan di Badan Perencanaan Pembangunan Daerah. (4) Sekretaris TKPKD dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud pada ayat (2) bertanggung jawab kepada Ketua TKPKD. Pasal 30 (1) Untuk membantu kelancaran pelaksanaan tugas sekretariat TKPKD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 29 dibentuk Kelompok Kerja. (2) Kelompok Kerja sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas: a. Kelompok Kerja Pendataan dan Sistem Informasi; b. Kelompok Kerja Pengembangan Kemitraan; dan c. Kelompok Kerja Pengaduan Masyarakat. Pasal 31 Pembentukan TKPKD, Sekretariat, dan Kelompok Kerja sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27, Pasal 29 dan Pasal 30 ditetapkan dengan Keputusan Bupati.

18 18 BAB VIII PELAPORAN, PEMBINAAN, PENGAWASAN DAN EVALUASI Bagian Kesatu Pelaporan Pasal 32 (1) TKPKD melaporkan pelaksanaan pengentasan kemiskinan kepada Bupati. (2) Laporan Pencapaian Penanggulangan Kemiskinan Daerah (LP2KD) sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan secara tertulis dalam 1 (satu) tahun atau sewaktu-waktu sesuai dengan kebutuhan. (3) Laporan (LP2KD) sebagaimana dimaksud pada ayat (2) juga disampaikan kepada DPRD. Bagian Kedua Pembinaan Pasal 41 (1) Bupati melakukan pembinaan terhadap pelaksanaan pengentasan kemiskinan. (2) Pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi pemberian bimbingan, supervisi, pemantauan dan evaluasi pelaksanaan pengentasan kemiskinan. Bagian Ketiga Pengawasan dan Evaluasi Pasal 42 (1) Pengawasan dan evaluasi dilakukan sebagai bentuk akuntabilitas, pengendalian mutu dan target pelaksanaan pengentasan kemiskinan. (2) Pengawasan dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat melibatkan pemangku kepentingan. BAB IX PENDANAAN Pasal 43 Penyelenggaraan pengentasan kemiskinan dibebankan pada: a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa; b. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten c. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi; d. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara; dan

19 19 e. Sumber pendanaan lain yang sah dan tidak mengikat. BAB X PERAN SERTA MASYARAKAT Pasal 44 (1) Masyarakat berperan serta dalam penyelenggaraan dan pengawasan pengentasan kemiskinan. (2) Masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh: a. badan usaha; b. organisasi kemasyarakatan; c. perseorangan; d. keluarga; e. kelompok; f. organisasi sosial; g. yayasan; h. lembaga swadaya masyarakat; i. organisasi profesi; dan/atau j. pelaku usaha. (3) Pelaku usaha sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf j, berperan serta dalam menyediakan dana pengembangan masyarakat sebagai perwujudan dari tanggung jawab sosial terhadap penanganan kemiskinan. BAB XI KETENTUAN PENUTUP Pasal 45 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Tuban. Ditetapkan di Tuban pada tanggal BUPATI TUBAN, FATHUL HUDA

20 20 Diundangkan di Tuban pada tanggal SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN TUBAN, BUDI WIYANA LEMBARAN DAERAH KABUPATEN TUBAN TAHUN 2018 SERI E NOMOR

21 21 PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN TUBAN NOMOR TAHUN 2018 TENTANG PENGENTASAN KEMISKINAN I. UMUM Kemiskinan merupakan persoalan bangsa yang mendesak dan memerlukan langkah-langkah penangan dengan pendekatan yang sistematis, terukur, terpadu dan holistik, dalam rangka mengurangi beban dan kebutuha dasar warga negara. Kemiskinan bukan merupakan suatu keadaan statis, tetapi suatu keadaan dinamis dan multidimensional, karena terkait dengan peluang, aset, dan pengalaman sosial, ekonomi, budaya dan psikologis seseorang atau sekelompok orang untuk dapat keluar dari kubangan kemiskinan. Dalam kerangka otonomi daerah, pemerintah daerah memiliki kewajiban untuk mengembangkan berbagai kebijakan dan program pengentasan kemiskinan. Mengingatkemiskinan merupakan masalah yang bersifat multidimensi dengan berbagai karakteristik yang harus segera diatasi secara holistik, terencana dan berkesinambungan untuk mengurangi jumlah penduduk miskin dalam rangka meningkatkan derajat kesejahteraan rakyat. Dalam rangka mempercepat pengentasan kemiskinan di Kabupaten Tuban, maka dipandang perlu untuk membentuk Peraturan Daerah tentang Pengentasan Kemiskinan di Kabupaten Tuban. II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Cukup jelas Pasal 2 Huruf a, Yang dimaksud dengan asas kemanusiaan adalah dalam penanganan penduduk miskin harus memberikan perlindungan, penghormatan hak-hak asasi manusia, serta harkat dan martabat setiap warga negara dan penduduk miskin secara proporsional.

22 22 Huruf b, Yang dimaksud dengan asas kemanfaatan adalah dalam penanganan pengentasan kemiskinan harus memberi manfaat bagi peningkatan kualitas hidup penduduk miskin. Huruf c, Yang dimaksud dengan asas keadilan sosial adalah dalam penanganan penduduk miskin harus menekankan pada aspek pemerataan, tidak diskriminatif dan keseimbangan antara hak dan kewajiban. Huruf d, Yang dimaksud dengan asas kesejahteraan adalah dalam penanganan penduduk miskin harus dilakukan untuk meningkatkan derajatkesejahtraan penduduk miskin. Huruf e, Yang dimaksud dengan asas kesetiakawanan adalah dalam pengentasankemiskinan harus dilandasi oleh kepedulian sosial untuk membantu penduduk miskin yang membutuhkan pertolongan dengan empati dan kasih sayang. Huruf f, Yang dimaksud dengan asas akuntabilitas adalah dalam setiap pelaksanaan pengentasankemiskinan harus dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Huruf g, Yang dimaksud dengan asas partisipasi adalah dalam setiap pelaksanaan pengentasankemiskinan harus melibatkan seluruh komponen masyarakat. Huruf h, Yang dimaksud dengan asas pemberdayaan adalah dalam setiap pelaksanaan pengentasankemiskinan harus dilakukan melalui peningkatan kemampuan, menggali potensi dan kapasitas sumber daya manusia untuk meningkatkan kemandirian. Huruf i, Yang dimaksud dengan asas keberlanjutan adalah dalam setiap pelaksanaan pengentasankemiskinandilaksanakan secara berkesinambungan, sehingga tercapai kemandirian dan penurunan persentase kemiskinan. Pasal 3. Pasal 4. Pasal 5.

23 23 Pasal 6 Pasal 7 Pasal 8 Pasal 9 Pasal 10 Pasal 11 Pasal 12 Pasal 13 Pasal 14 Pasal 15 Pasal 16 Pasal 17 Pasal 18 Pasal 19 Pasal 20 Pasal 21 Pasal 22 Ayat (1) Yang dimaksud dengan identifikasi dan pemetaan karakteristik kemiskinan adalah suatu kegiatan untuk mengetahui karakteristik penduduk miskin seperti: usia penduduk miskin apakah usia produktif atau usia lanjut, profesi atau pekerjaannya, aspek pendidikan, kesehatan, dan kondisi tempat tinggalnya, serta sebaran penduduk miskin di masing-masing wilayah untuk melihat persoalan kemiskinan secara utuh. Ayat (2) Pasal 23 Pasal 24 Pasal 25 Pasal 26 Pasal 27

24 24 Pasal 28 Pasal 29 Cukup jelas Pasal 30 Pasal 31 Pasal 32 Pasal 33 Pasal 34 Pasal 35 Pasal 36 Pasal 37 Pasal 38 Pasal 39 Pasal 40 Pasal 41 Pasal 42 Pasal 43 Pasal 44 Pasal 45 TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN TUBAN NOMOR