IV. POLA KONSUMSI RUMAH TANGGA DI PULAU JAWA

Transkripsi

1 IV. POLA KONSUMSI RUMAH TANGGA DI PULAU JAWA Pada bab ini akan diberikan gambaran secara deskriprif mengenai pola konsumsi rumah tangga di Pulau Jawa. Namun sebelumnya akan diuraikan secara ringkas mengenai profil kependudukan dan perekonomian Pulau Jawa. 4.1 Kondisi Kependudukan dan Perekonomian Pulau Jawa Pulau Jawa yang luasnya hanya 7 persen dari wilayah Indonesia dihuni oleh 57,49 persen penduduk Indonesia atau lebih dari 136 juta jiwa. Sebaran penduduk di Pulau Jawa terlihat pada grafik berikut: (persen) Sumber: Hasil Sensus Penduduk 2010, Badan Pusat Statistik. Gambar 4.1 Distribusi penduduk di Pulau Jawa menurut provinsi tahun 2010 Berdasarkan hasil sementara Sensus Penduduk 2010, jumlah rumah tangga di Pulau Jawa adalah sebanyak ,3 ribu rumah tangga. Jumlah rumah tangga terbanyak adalah di Provinsi Jawa Barat, sebanyak ,6 ribu rumah tangga, diikuti Provinsi Jawa Timur sebanyak ,6 ribu rumah tangga, Provinsi Jawa Tengah 8 707,2 ribu rumah tangga, Provinsi Banten 2 631,0 ribu rumah tangga, Provinsi DKI Jakarta 2 548,2 ribu rumah tangga, dan provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta sebanyak 1 043,7 ribu rumah tangga. Pada Grafik 4.1, bisa dilihat bahwa jumlah penduduk terbanyak adalah di Provinsi Jawa Barat, diikuti Jawa Timur, Jawa Tengah, Banten, DKI Jakarta, dan terakhir adalah di Provinsi DI Yogyakarta. Jika dilihat dari sisi perekonomian, Pulau Jawa memberikan kontribusi 58,12 persen dari total PDB Indonesia. Kontribusi terbesar berasal dari Provinsi DKI Jakarta, diikuti Provinsi Jawa Timur, Jawa Barat, Jawa Tengah, Banten, dan DI Yogyakarta.

2 32 PDRB (milyar rupiah) provinsi 0 DKI JABAR JATENG DIY JATIM BANTEN Sumber: Badan Pusat Statistik, Gambar 4.2 PDRB atas dasar harga berlaku menurut provinsi di Pulau Jawa tahun Dinamika Pengeluaran Rumah Tangga di Pulau Jawa Berdasarkan hasil olahan data Susenas Panel , komposisi pengeluaran rumah tangga di Pulau Jawa bisa dilihat pada Tabel 4.1. Jika dilihat menurut status wilayahnya, proporsi pengeluaran untuk kelompok komoditi makanan di wilayah perdesaan, masih di atas 50 persen, atau sekitar persen. Hal ini berbeda dengan wilayah perkotaan yang proporsinya sudah di bawah 45 persen. Sesuai dengan hukum Engel, bahwa semakin tinggi tingkat pendapatannya, maka proporsi pengeluaran untuk makanan akan semakin kecil. Tingkat pendapatan (pengeluaran) rata-rata ataupun tingkat kesejahteraan rata-rata di wilayah perkotaan lebih tinggi dibanding dengan wilayah perdesaan. Hal yang menarik di sini adalah, bahwa selama tahun , proporsi pengeluaran untuk kelompok komoditi makanan terus meningkat. Apakah selama periode tersebut terjadi penurunan tingkat pendapatan rata-rata atau tingkat kesejahteraan rata-rata rumah tangga di Pulau Jawa, hal ini memerlukan pengkajian lebih lanjut. Sementara itu, pada Tabel 4.1 juga bisa dilihat bahwa kebutuhan energi ratarata rumah tangga di wilayah perkotaan lebih besar dibandingkan dengan kebutuhan rumah tangga di wilayah perdesaan. Hal ini terlihat dari proporsi pengeluaran rumah tangga rata-rata untuk kelompok komoditi energi di perdesaan yang lebih rendah dibanding dengan proporsi pengeluaran rumah tangga rata-rata

3 33 untuk kelompok komoditi energi di wilayah perkotaan. Adapun hal yang bisa diungkap di sini adalah bahwa proporsi pengeluaran komoditi energi cenderung mengalami peningkatan, baik di wilayah perdesaan maupun wilayah perkotaan selama tahun Hal ini bisa mengindikasikan tingkat kebutuhan energi yang mengalami peningkatan ataupun tingkat harga kelompok komoditi energi yang mengalami peningkatan. Tabel 4.1 Proporsi pengeluaran sebulan rumah tangga menurut kelompok komoditi dan status wilayah di Pulau Jawa tahun (persen) Tahun makanan listrik Kelompok/komoditi (persen) lpg, gas kota, dan batu bara minyak tanah bensin dan solar non makanan lainnya Total (ribu rupiah) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Perdesaan ,71 2,62 0,28 2,01 3,78 35, (614) ,34 2,46 0,29 1,87 4,39 34, (567) ,49 2,46 1,10 1,20 4,50 35, (638) ,87 2,51 2,42 0,32 4,94 33, (706) Perkotaan ,13 3,32 0,84 1,90 5,28 47, (1 279) ,82 3,11 0,98 1,65 6,11 45, (1 159) ,90 2,93 1,95 0,75 5,91 45, (1 265) ,04 3,10 2,52 0,25 6,32 43, (1 346) Perdesaan dan Perkotaan ,96 3,09 0,66 1,94 4,78 43, (1 279) ,41 2,89 0,75 1,73 5,52 41, (1 159) ,25 2,76 1,65 0,90 5,42 42, (1 265) ,45 2,93 2,49 0,27 5,93 40, (1 346) Sumber: Susenas Panel , diolah. Tabel 4.1 juga menunjukkan bahwa baik di wilayah perdesaan, perkotaan, maupun secara total, proporsi pengeluaran yang terbesar adalah untuk sub kelompok komoditi bensin dan solar. Adapun penggunaan bensin dan solar pada data ini adalah selain untuk kebutuhan transportasi juga untuk bahan bakar generator, namun proporsi penggunaan bensin dan solar untuk bahan bakar

4 34 generator masih relatif kecil. Menurut perkembangannya selama tahun , bisa dilihat bahwa proporsi pengeluaran rata-rata sub kelompok komoditi lpg, gas kota, dan batu bara baik di perdesaan, perkotaan, ataupun secara total, terus mengalami peningkatan sedangkan proporsi pengeluaran rata-rata sub kelompok komoditi minyak tanah terus menurun. Hal ini sejalan dengan adanya program konversi minyak tanah ke lpg yang dilakukan oleh pemerintah. Bisa dilihat juga pada Tabel 4.1 bahwa rata-rata pengeluaran sebulan rumah tangga di perdesaan di Pulau Jawa untuk semua kelompok komoditi lebih rendah dibandingkan rata-rata pengeluaran sebulan di perkotaan. Dari tahun 2007 hingga tahun 2010, rata-rata pengeluaran sebulan menurut komoditi cenderung mengalami peningkatan, kecuali komoditi minyak tanah yang terus mengalami penurunan. Baik nilai absolutnya maupun nilai relatifnya/proporsinya, rata-rata pengeluaran rumah tangga di Pulau Jawa mengalami penurunan. Namun, jika dilihat menurut wilayah, proporsi rata-rata pengeluaran untuk komoditi minyak tanah di perdesaan lebih tinggi dibanding di perkotaan, meskipun secara absolut adalah sebaliknya. Tingkat pengeluaran kelompok makanan dan non makanan lainnya perkapita antar provinsi disajikan pada Tabel 4.2. Jika dilihat dari rata-rata pengeluaran per kapitanya, baik untuk kelompok komoditi makanan maupun non makanan lainnya (selain energi), rata-rata pengeluaran per kapita terbesar adalah rata-rata pengeluaran per kapita rumah tangga di DKI Jakarta. Sedangkan rumah tangga di Provinsi Jawa Tengah memiliki rata-rata pengeluaran per kapita yang terrendah untuk kedua kelompok komoditi tersebut. Pada Tabel 4.2 nampak bahwa pada tahun , rumah tangga di Provinsi DKI Jakarta menempati urutan teratas dari semua provinsi dalam ratarata pengeluaran per kapitanya untuk semua komoditi energi kecuali minyak tanah pada tahun 2009 dan Secara umum, pada tingkat harga energi yang relatif sama (tidak berbeda jauh), bisa dikatakan bahwa penduduk yang tinggal di Provinsi DKI Jakarta lebih banyak/boros dalam menggunakan energi.

5 35 Tabel 4.2 Rata-rata pengeluaran per kapita sebulan rumah tangga menurut kelompok komoditi dan provinsi di Pulau Jawa tahun (ribu rupiah) Provinsi makanan listrik lpg, gas kota, dan batu bara minyak tanah bensin dan solar non makanan lainnya (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 2007 DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Banten DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Banten DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Banten DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Banten Sumber: Susenas Panel , diolah.

6 36 Secara umum, rata-rata pengeluaran per kapita di semua provinsi mengalami peningkatan untuk semua komoditi, kecuali minyak tanah. Rata-rata pengeluaran per kapita di semua provinsi untuk komoditi minyak tanah mengalami penurunan yang cukup besar kecuali untuk rumah tangga di Provinsi DKI Jakarta yang mengalami penurunan kurang dari 50 rupiah per orang. Penurunan ini seiring dengan peningkatan pengeluaran per kapita untuk komoditi lpg, gas kota, dan batu bara. Dari sini terlihat bahwa terjadi peralihan konsumsi dari minyak tanah ke komoditi lpg, gas kota, dan batu bara.

7 V. ELASTISITAS PERMINTAAN ENERGI RUMAH TANGGA DI PULAU JAWA 5.1 Hasil Estimasi Model Model AIDS pada kelompok komoditi makanan, energi, dan non makanan lainnya merupakan sebuah sistem persamaan permintaan yang secara ekonometrik diestimasi dengan model SUR. Berdasarkan hasil pengolahan yang terlampir pada Lampiran 1, nilai adjusted R-square model AIDS adalah 79,86 persen. Hal ini berarti variabel penjelas yang digunakan bisa menjelaskan 79,86 persen keragaman data, sedangkan sisanya yakni sebesar 20,14 persen dijelaskan oleh faktor lain. Nilai Pr> t menunjukkan bahwa semua variabel bebas (harga masing-masing kelompok komoditi dan pengeluaran rumah tangga) juga variabel dummy wilayah (desa dan kota) serta tren tahun, mempunyai pengaruh yang sangat signifikan terhadap variabel proporsi pengeluaran kelompok komoditi ((Pr> t ) < 0,01) (Tabel 5.1). Tabel 5.1 Hasil estimasi parameter sistem persamaan LA-AIDS Estimasi parameter makanan Persamaan kelompok komoditi lpg, gas kota, listrik dan batu bara minyak tanah bensin dan solar (1) (2) (3) (4) (5) (6) konstanta 0, , harga: makanan 0, , listrik 0, , lpg, gas kota, 0, ,51E-04 dan batu bara minyak tanah 0, , bensin dan 0, , solar non makanan -0, ,00564 lainnya pengeluaran RT 0, , dummy desa kota -0, , tren tahun 0, , Angka di dalam kurung adalah p-value. -0, , ,51E-04-0, ,0012 0, , , , , , , , ,0012-0, , , , , , , , , , , , , , , ,00159

8 Elastisitas Harga Pembahasan elastisitas permintaan, baik elastisitas harga sendiri, elastisitas silang, maupun elastisitas pendapatan (dalam hal ini didekati dengan nilai pengeluaran) berdasarkan estimasi parameter model yang diperoleh, dilakukan secara total (menyeluruh untuk wilayah perdesaan dan perkotaan yang ada di Pulau Jawa) dan juga terpisah. Tabel 5.2 berikut akan menunjukkan hasil penghitungan elastisitas permintaan rumah tangga (karena perubahan harga sendiri) di Pulau Jawa baik di perdesaan, perkotaan, maupun untuk total wilayah. Selain dibedakan menurut karakteristik wilayah, nilai elastisitas tersebut juga dihitung per tahun untuk melihat perkembangannya per tahun: Tabel 5.2 Elastisitas harga sendiri rumah tangga di Pulau Jawa menurut status wilayah dan komoditi tahun Komoditi (1) (2) (3) (4) (5) (6) Perdesaan makanan -0,86-0,87-0,86-0,87-0,86 listrik -1,00-1,00-1,00-1,00-1,00 lpg, gas kota, dan batu bara -3,11-3,30-1,47-1,19-1,46 minyak tanah -1,14-1,14-1,20-1,62-1,19 bensin dan solar -1,20-1,20-1,20-1,18-1,19 non makanan lainnya -0,55-0,53-0,55-0,53-0,54 Perkotaan makanan -0,83-0,84-0,84-0,84-0,84 listrik -1,00-1,00-1,00-1,00-1,00 lpg, gas kota, dan batu bara -1,64-1,55-1,22-1,15-1,27 minyak tanah -1,11-1,11-1,20-1,63-1,16 bensin dan solar -1,15-1,15-1,15-1,15-1,15 non makanan lainnya -0,63-0,61-0,61-0,61-0,61 Perdesaan + Perkotaan makanan -0,85-0,85-0,85-0,86-0,85 listrik -1,00-1,00-1,00-1,00-1,00 lpg, gas kota, dan batu bara -1,98-1,91-1,30-1,17-1,34 minyak tanah -1,12-1,13-1,20-1,63-1,18 bensin dan solar -1,17-1,17-1,17-1,16-1,17 non makanan lainnya -0,59-0,57-0,58-0,57-0,58 Sumber: hasil olahan data Susenas Panel

9 39 Baik di perdesaan, perkotaan, maupun total, hasil elastisitas permintaan harga sendiri untuk semua komoditi bernilai negatif. Hal ini sesuai dengan hukum permintaan yang menyatakan bahwa ketika harga meningkat, maka jumlah barang yang diminta untuk komoditi tersebut akan turun. Jika dilihat lebih lengkap, untuk tahun , nilai mutlak elastisitas untuk komoditi makanan dan non makanan lainnya nilainya kurang dari satu. Untuk komoditi makanan berturut-turut untuk perdesaan, perkotaan, dan total nilai mutlak elastisitasnya adalah 0,86; 0,84; dan 0,85. Sedangkan untuk komoditi non makanan lainnya nilai mutlak elastisitasnya adalah 0,54; 0,61; dan 0,58 berturut-turut untuk perdesaan, perkotaan, dan keduanya. Nilai ini menunjukkan bahwa bagi rumah tangga baik di perdesaan maupun perkotaan di Pulau Jawa, kelompok komoditi makanan dan non makanan lainnya (selain energi) adalah barang inelastis, yakni suatu barang yang proporsi perubahan jumlah barang yang diminta kurang dari proporsi perubahan harganya. Hal ini menggambarkan bahwa kelompok komoditi makanan dan non makanan lainnya merupakan kebutuhan pokok bagi rumah tangga di Pulau Jawa, sehingga perubahan harganya tidak banyak mengubah jumlah permintaannya. Untuk komoditi listrik, nilai elastisitasnya untuk semua kelompok wilayah adalah minus 1,00. Hal ini menunjukkan bahwa listrik merupakan barang yang bersifat elastis unit di semua wilayah di Pulau Jawa. Jika harga listrik berubah satu persen, maka jumlah listrik yang diminta akan berubah sebesar 1,00 persen, dengan perkataan lain, proporsi perubahan listrik yang diminta mengikuti atau sama dengan proporsi perubahan harganya. Sementara itu, untuk komoditi energi lainnya, seperti lpg, gas kota, dan batu bara; minyak tanah; dan bensin dan solar, nilai mutlak elastisitasnya lebih dari satu. Sehingga komoditi-komoditi tersebut termasuk barang elastis untuk rumah tangga di Pulau Jawa. Hal ini terkait dengan relatif masih rendahnya proporsi pengeluaran energi untuk rumah tangga di Pulau Jawa. Adapun komoditi lpg, gas kota, dan batu bara memiliki nilai mutlak elastisitas yang terbesar dari semua komoditas tersebut, artinya komoditi tersebut merupakan komoditas yang paling elastis.

10 40 Jika dilihat berdasarkan karekteristik wilayah, nilai mutlak elastisitas harga sendiri di perdesaan di Pulau Jawa untuk ketiga komoditi energi yang lain lebih besar dibanding nilai mutlak elastisitas harga sendiri di perkotaan. Implikasinya, perubahan harga ketiga komoditi energi tersebut direspon lebih besar oleh rumah tangga di perdesaan dalam mengubah jumlah barang yang diminta. Begitu juga untuk komoditas makanan, meskipun nilainya tidak terlalu jauh berbeda. Sedangkan untuk kelompok komoditi non makanan lainnya (selain energi), nilai mutlak elastisitas harga sendiri rumah tangga di perdesaan di Pulau Jawa lebih kecil dibanding dengan nilai mutlak elastisitas harga sendiri rumah tangga di perkotaan di Pulau Jawa, masing-masing nilainya adalah minus 0,54 dan minus 0,61. Jumlah barang yang diminta untuk komoditi non makanan lainnya bagi rumah tangga di perkotaan di Pulau Jawa mengalami perubahan proporsi yang lebih besar dibanding jumlah barang yang diminta bagi rumah tangga di perdesaan, pada proporsi perubahan harga yang sama. Jika dilihat perkembangannya selama tahun 2007 hingga tahun 2010, elastisitas permintaan karena perubahan harga sendiri untuk kelompok komoditi makanan, listrik, bensin dan solar, serta kelompok komoditi non makanan lainnya dari tahun 2007 sampai dengan tahun 2010, relatif tidak mengalami perubahan. Hal ini terkait dengan proporsi pengeluaran untuk komoditi tersebut relatif tidak mengalami perubahan yang berarti. Perbedaan nilai yang ada hanya sebesar 0,02. Nilainya berada pada kisaran minus 0,85 di perdesaan dan minus 0,86 di perkotaan untuk kelompok komoditi makanan, serta minus 0,96 secara total. Sedangkan nilai elastisitas non makanan lainnya nilainya antara minus 0,55 sampai dengan minus 0,53 di perdesaan, dan antara minus 0,63 sampai dengan minus 0,61 di perkotaan, secara total nilainya berkisar minus 0,59 hingga minus 0,57. Komoditi listrik, nilai elastisitasnya tetap sebesar minus 1,00, baik di perdesaan, perkotaan, maupun total untuk keduanya. Tetapnya elastisitas listrik ini dikaitkan dengan masih banyaknya rumah tangga di Indonesia, termasuk di pulau Jawa, yang belum mendapatkan akses listrik, sehingga rumah tangga tidak dapat serta merta menambah konsumsi listriknya dikarenakan pasokan listrik yang relatif terbatas. Selain itu, sebagian besar listrik yang dikonsumsi

11 41 oleh rumah tangga di Pulau Jawa adalah listrik yang didistribusikan langsung oleh Perusahaan Listrik Negara (PLN) dengan tingkat harga listrik yang ditetapkan oleh pemerintah (tarif dasar listrik - TDL). Elastisitas harga untuk permintaan bensin dan solar di wilayah perkotaan selama tahun 2007 hingga tahun 2010, tetap pada angka minus 1,15, sedangkan untuk total kedua wilayah nilai elastisitasnya sebesar minus 1,17 hingga minus 1,16. Sedangkan komoditi bensin dan solar di daerah perdesaan sedikit mengalami perubahan pada tahun 2007 hingga tahun 2010, nilainya berada pada kisaran minus 1,20 hingga minus 1,18. Lain halnya dengan kelompok komoditi lpg, gas kota, dan batu bara. Nilai mutlak elastisitas harga sendiri untuk kelompok komoditi ini dari tahun 2007 sampai dengan tahun 2010 cenderung menurun. Di perdesaan mulai dari minus 3,11 pada tahun 2007, sempat mencapai minus 3,30 pada tahun 2008, hingga menjadi minus 1,19 pada tahun Di perkotaan, dari minus 1,64 pada tahun 2007, menjadi minus 1,15 pada tahun Secara total, nilainya bergerak dari minus 1,98 menjadi minus 1,17. Sebaliknya untuk komoditi minyak tanah, nilai mutlak elastisitas harga sendiri-nya meningkat dari tahun 2007 sampai dengan tahun Mulai dari minus 1,12 sampai dengan minus 1,63 untuk total, minus 1,11 hingga minus 1,63 di perkotaan, dan minus 1,14 hingga minus 1,62 di perdesaan. Hal ini disebabkan jumlah konsumsi untuk kelompok komoditi lpg, gas kota, dan batu bara pada jangka waktu tersebut cenderung mengalami peningkatan seiring program konversi minyak tanah ke gas yang dilakukan oleh pemerintah. Sehingga semakin lama perubahan harga lpg, gas kota, dan batu bara yang terjadi memberikan dampak yang lebih kecil pada perubahan konsumsi komoditi tersebut. Sebaliknya untuk komoditi minyak tanah besaran elastisitasnya terus mengalami peningkatan di kedua wilayah. Hal ini terjadi seiring semakin langka dan semakin mahalnya minyak tanah, setelah dicabutnya subsidi dan juga pembatasan pasokan minyak tanah. 5.3 Elastisitas Silang Berikutnya adalah elastisitas silang kelompok komoditi seperti yang tersaji dalam Tabel 5.3. Secara umum baik di perdesaan, perkotaan, dan

12 42 keseluruhan, dampak perubahan jumlah barang yang diminta untuk suatu komoditi akibat satu persen perubahan harga komoditi lainnya tidak terlalu besar (kurang dari satu persen). Hal ini diduga disebabkan dengan tingkat hubungan (baik sebagai barang substitusi maupun komplementer) relatif rendah. Tabel 5.3 Elastisitas silang rumah tangga di Pulau Jawa menurut status wilayah dan komoditi tahun Permintaan komoditi Harga komoditi (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Perdesaan 1-0,01 0,01 0,01 0,01-0,17 2-0,14-0,00* 0,00* 0,03-0,35 3-0,06 0,00* - 0,20 0,20-0,94 4-0,16 0,00* 0,08-0,10-0,61 5-0,58 0,01 0,05 0, ,92 6-0,20-0,01-0,01-0,01-0,02 - Perkotaan 1-0,01 0,01 0,01 0,01-0,20 2-0,08-0,00* 0,00* 0,02-0,32 3 0,02 0,00* - 0,11 0,11-0,59 4-0,07 0,00* 0,06-0,08-0,55 5-0,31 0,00* 0,03 0, ,76 6-0,18-0,01-0,01-0,01-0,02 - Perdesaan + Perkotaan 1-0,01 0,01 0,01 0,01-0,19 2-0,11-0,00* 0,00* 0,02-0,34 3-0,01 0,00* - 0,15 0,14-0,72 4-0,12 0,00* 0,07-0,09-0,59 5-0,43 0,00* 0,04 0, ,83 6-0,19-0,01-0,01-0,01-0,02 - keterangan: 1 = makanan 2 = listrik 3 = lpg, gas kota, dan batu bara 4 = minyak tanah 5 = bensin dan solar 6 = non makanan lainnya * < 0,01 Sumber: hasil olahan data Susenas Panel Selain itu, bisa dilihat bahwa peningkatan harga makanan dan non makanan lainnya menurunkan jumlah barang yang diminta untuk komoditi

13 43 lainnya. Hal ini terlihat dari nilai elastisitas silang yang negatif, yang menunjukkan bahwa komoditi makanan dan non makanan lainnya berkomplementer dengan komoditi-komoditi yang lain. Adapun jika dilihat dari besaran angkanya elastisitas silang akibat perubahan harga komoditi makanan dan komoditi non makanan lainnya di perdesaan lebih besar dibanding proporsi perubahan jumlah barang yang diminta di perkotaan. Hal ini mungkin disebabkan secara rata-rata pengeluaran per kelompok komoditi di perdesaan lebih rendah dibanding di perkotaan. Sementara itu, untuk elastisitas silang antar sub kelompok dalam kelompok komoditi energi, nilainya relatif tidak terlalu besar (e ij 0,20). Bahkan untuk komoditi listrik, perubahan harganya hanya mengubah proporsi jumlah yang diminta untuk komoditi lainnya sampai 0,01 persen. Seluruh elastisitas silang bernilai positif, yang artinya komoditi-komoditi energi tersebut saling bersubstitusi. Dilihat dari besarannya, tingkat substitusi listrik dengan komoditi lainnya sangat kecil. Bisa dikatakan bahwa antar komoditi energi tersebut belum bisa sepenuhnya saling mensubstitusi, karena memang fungsi dan kegunaannya relatif berbeda. Perkembangan nilai elastisitas silang semua kelompok komoditi dari tahun 2007 sampai dengan tahun 2010 disajikan pada Tabel 5.4. Perubahan nilai elastisitas silang semua kelompok komoditi dari tahun 2007 sampai dengan tahun 2010 pada umumnya tidaklah besar, kecuali elastisitas yang terkait dengan komoditi lpg, gas kota, dan batu bara serta minyak tanah. Hal ini disebabkan proporsi pengeluaran untuk komoditi-komoditi tersebut tidak mengalami perubahan yang berarti kecuali untuk komoditi lpg, gas kota, dan batu bara serta minyak tanah. Berkenaan dengan program konversi minyak tanah ke gas yang dijalankan oleh pemerintah, nilai elastisitas silang permintaan komoditi minyak tanah akibat perubahan harga komoditi lpg, gas kota, dan batu bara cenderung meningkat. Sebaliknya, nilai elastisitas silang permintaan komoditi lpg, gas kota, dan batu bara akibat perubahan harga komoditi minyak tanah cenderung turun. Hal ini menunjukkan adanya pergeseran konsumsi komoditi minyak tanah ke komoditi lpg, gas kota, dan batu bara. Sementara itu, dari tahun 2007

14 44 sampai dengan tahun 2010, proporsi perubahan jumlah barang yang diminta untuk komoditi lpg, gas kota, dan batu bara akibat proporsi perubahan harga komoditi yang lain besarannya (nilai mutlaknya) cenderung menurun. Tabel 5.4 Elastisitas silang rumah tangga di Pulau Jawa menurut waktu, tahun Permintaan Harga komoditi komoditi (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) ,01 0,01 0,01 0,01-0,19 2-0,10-0,00* 0,00* 0,02-0,34 3 0,01-0,01-0,41 0,42-2,11 4-0,07 0,00* 0,05-0,06-0,40 5-0,41 0,00* 0,05 0, ,86 6-0,19-0,01-0,01-0,01-0, ,01 0,01 0,01 0,01-0,19 2-0,11-0,00* 0,00* 0,02-0,34 3-0,03-0,01-0,38 0,39-1,92 4-0,08 0,00* 0,05-0,06-0,40 5-0,43 0,00* 0,05 0, ,82 6-0,19-0,01-0,01-0,01-0, ,01 0,01 0,01 0,01-0,19 2-0,11-0,00* 0,00* 0,02-0,34 3-0,01 0,00* - 0,13 0,13-0,63 4-0,14 0,00* 0,08-0,10-0,68 5-0,44 0,00* 0,04 0, ,85 6-0,19-0,01-0,01-0,01-0, ,01 0,01 0,01 0,01-0,18 2-0,11-0,00* 0,01 0,02-0,33 3-0,01 0,00* - 0,08 0,07-0,35 4-0,46-0,01 0,25-0,33-2,18 5-0,42 0,00* 0,03 0, ,79 6-0,19-0,01-0,01-0,01-0,02 - keterangan: 1 = makanan 2 = listrik 3 = lpg, gas kota, dan batu bara 4 = minyak tanah 5 = bensin dan solar 6 = non makanan lainnya * < 0,01 Sumber: hasil olahan data Susenas Panel Sebaliknya, proporsi perubahan permintaan komoditi minyak tanah akibat proporsi perubahan harga komoditi yang lain besarannya (nilai mutlaknya) cenderung meningkat. Hal ini menunjukkan bahwa jumlah komoditi minyak

15 45 tanah yang dikonsumsi oleh rumah tangga semakin sedikit dan kondisi sebaliknya terjadi untuk komoditi lpg, gas kota, dan batu bara. 5.4 Elastisitas Pendapatan (Pengeluaran) Elastisitas pendapatan adalah proporsi perubahan permintaan suatu komoditi akibat perubahan pendapatan. Pendapatan dalam penelitian ini didekati dengan total pengeluaran yang dilakukan oleh suatu rumah tangga. Asumsinya bahwa semua pendapatan yang diperoleh oleh suatu rumah tangga akan dibelanjakan semua (digunakan semuanya untuk konsumsi). Tabel 5.5 Elastisitas pengeluaran rumah tangga di Pulau Jawa menurut status wilayah dan komoditi tahun Komoditi Perdesaan Perkotaan Perdesaan dan Perkotaan (1) (2) (3) (4) Makanan 1,01 1,01 1,01 Listrik 1,45 1,38 1,41 Lpg, gas kota, dan batu bara 2,07 1,61 1,78 Minyak tanah 1,79 1,65 1,72 Bensin dan solar 2,57 2,14 2,33 Non makanan lainnya 0,80 0,84 0,82 Sumber: hasil olahan data Susenas Panel Sesuai dengan teori, elastisitas pengeluaran kelompok komoditi yang dianalisis menunjukkan angka yang positif, yang berarti peningkatan pengeluaran yang diperoleh oleh suatu rumah tangga akan meningkatkan konsumsi komoditi-komoditi tersebut. Secara umum, baik di perdesaan, perkotaan, maupun total, semua komoditi energi termasuk kelompok barang mewah (nilai elastisitas lebih dari satu) sedangkan kelompok komoditi makanan dan komoditi non makanan lainnya termasuk barang kebutuhan pokok (nilai elastisitas pendapatan kelompok komoditi makanan relatif mendekati 1). Hal ini terkait dengan masih relatif rendahnya porsi pengeluaran rumah tangga di Pulau Jawa untuk komoditi energi. Nilai elastisitas pengeluaran untuk kelompok komoditi bensin dan solar relatif besar, berturut-turut untuk perdesaan, perkotaan, dan total adalah 2,57; 2,14; dan 2,33 sedangkan nilai elastisitas pengeluaran kelompok komoditi energi yang lain kurang dari dua, kecuali untuk lpg, gas kota, dan batu bara di

16 46 perdesaan. Hal ini terkait dengan penggunaan bensin dan solar yang pada umumnya digunakan untuk bahan bakar kendaraan bermotor, yang masih merupakan barang mewah bagi sebagian besar rumah tangga di di Pulau Jawa. Adapun nilai elastisitas pengeluaran komoditi yang relatif paling kecil di antara elastisitas pengeluaran energi lainnya adalah elastisitas pengeluaran komoditi listrik. Hal ini menunjukkan bahwa listrik sudah mengarah sebagai komoditi yang merupakan kebutuhan pokok bagi rumah tangga di Pulau Jawa. Jika dilihat dari status wilayahnya, nilai elastisitas pengeluaran untuk komoditi-komoditi yang tergolong dalam kelompok komoditi energi di perdesaan relatif lebih besar dibandingkan dengan nilai elastisitas pengeluaran komoditi-komoditi tersebut di perkotaan. Hal ini menunjukkan bahwa komoditi-komoditi energi tersebut masih merupakan barang kebutuhan yang lebih mewah untuk rumah tangga yang tinggal di perdesaan dibanding untuk rumah tangga yang tinggal di perkotaan. Diduga, hal ini terkait dengan lebih rendahnya porsi pengeluaran rumah tangga di perdesaan untuk komoditi energi dibanding porsi pengeluaran komoditi yang sama bagi rumah tangga di perkotaan. Untuk melihat perkembangan nilai elastisitas pengeluaran komoditi yang dianalisis bisa diamati pada Tabel 5.6. Seperti halnya elastisitas permintaan karena perubahan harga sendiri maupun karena perubahan harga komoditi lainnya, elastisitas permintaan kelompok komoditi makanan, listrik, bensin dan solar, serta komoditi non makanan lainya, karena perubahan pengeluaran, relatif tidak mengalami perubahan yang berarti. Sedangkan elastisitas pengeluaran untuk komoditi lpg, gas kota, dan batu bara relatif mengalami penurunan, dan sebaliknya untuk komoditi minyak tanah, yang dari tahun 2007 sampai dengan tahun 2010 terus meningkat. Untuk kelompok komoditi energi, pada tahun 2007 sampai dengan tahun 2010, elastisitas pengeluarannya lebih besar dibanding elastisitas pengeluaran di perkotaan, kecuali untuk komoditi minyak tanah pada tahun 2009 dan tahun Hal ini dimungkinkan dengan semakin terbatasnya pasokan minyak tanah sehingga harganya juga menjadi lebih mahal, dan hal ini menyebabkan semakin berkurangnya pemakaian minyak tanah, terutama di perkotaan.

17 47 Tabel 5.6 Elastisitas pengeluaran rumah tangga di Pulau Jawa menurut waktu dan kelompok komoditi dari tahun Kelompok Komoditi (1) (2) (3) (4) (5) Perdesaan Makanan 1,01 1,01 1,01 1,01 Listrik 1,46 1,45 1,45 1,44 Lpg, gas kota, dan batu bara 5,89 6,33 2,09 1,42 Minyak tanah 1,57 1,56 1,83 3,64 Bensin dan solar 2,65 2,60 2,60 2,44 Non makanan lainnya 0,80 0,80 0,80 0,80 Perkotaan Makanan 1,01 1,01 1,01 1,01 Listrik 1,37 1,38 1,39 1,37 Lpg, gas kota, dan batu bara 2,47 2,27 1,49 1,34 Minyak tanah 1,42 1,45 1,84 3,70 Bensin dan solar 2,14 2,13 2,17 2,13 Non makanan lainnya 0,85 0,84 0,84 0,84 Perdesaan + Perkotaan Makanan 1,01 1,01 1,01 1,01 Listrik 1,41 1,41 1,42 1,40 Lpg, gas kota, dan batu bara 3,26 3,09 1,68 1,38 Minyak tanah 1,48 1,50 1,84 3,70 Bensin dan solar 2,36 2,33 2,36 2,27 Non makanan lainnya 0,83 0,82 0,82 0,82 Sumber: hasil olahan data Susenas Panel Elastisitas Permintaan Listrik serta Bensin dan Solar menurut Tingkat Pendapatan Khusus untuk listrik serta bensin dan solar akan dilakukan analisis elastisitas permintaannya untuk beberapa kelompok pendapatan. Adapun pengelompokkan dilakukan menurut tingkat pendapatan sehingga rumah tangga yang ada dibagi menjadi lima kelompok yang terdiri atas 20 persen rumah tangga dengan tingkat pendapatan terrendah pertama (1), terrendah kedua (2), menengah pertama (3), menengah kedua (4), dan tertinggi (5). Tabel 5.7 berikut menyajikan elastisitas permintaan listrik serta bensin dan solar untuk masing- masing kelompok pendapatan.

18 48 Tabel 5.7 Elastisitas harga dan pengeluaran komoditi listrik serta bensin dan solar menurut kelompok pendapatan rumah tangga di Pulau Jawa tahun Elastisitas - listrik Kelompok Pendapatan (1) (2) (3) (4) (5) (6) harga sendiri -1,00-1,00-1,00-1,00-1,00 pengeluaran 1,40 1,42 1,43 1,41 1,40 - bensin dan solar harga sendiri -1,48-1,23-1,17-1,14-1,11 pengeluaran 5,36 2,94 2,31 2,02 1,77 Sumber: hasil olahan data Susenas Panel Pada Tabel 5.7 bisa dilihat bahwa elastisitas harga dan pengeluaran untuk komoditi listrik relatif tidak berbeda untuk lima kelompok pendapatan yang berbeda. Hal ini menunjukkan bahwa perilaku konsumsi listrik rumah tangga di Pulau Jawa relatif sama untuk rumah tangga pada lima kelompok pendapatan tersebut. Pada komoditi bensin dan solar, semakin tinggi kelompok pendapatannya besaran elastisitas harganya semakin kecil (semakin inelastis), namun besarnya masih lebih dari satu. Begitu juga elastisitas pendapatan (pengeluaran) untuk komoditi bensin dan solar, nilainya semakin kecil pada tingkat/kelompok pendapatan yang semakin tinggi, tetapi masih merupakan barang mewah (nilainya lebih dari satu). Artinya, perubahan jumlah bensin dan solar yang diminta, proporsinya masih lebih besar dibanding dengan proporsi perubahan harga bensin dan solar maupun perubahan pengeluaran rumah tangga di Pulau Jawa, akan tetapi besarnya porsi perubahan jumlah bensin dan solar yang diminta semakin kecil untuk kelompok pendapatan yang lebih besar. 5.6 Simulasi Perubahan Harga BBM dan Pendapatan Rumah Tangga Berdasarkan nilai elastisitas permintaan yang diperoleh untuk rumah tangga di Pulau Jawa pada tahun (total), akan dilakukan simulasi dengan beberapa skenario. Skenario I adalah kenaikan harga bbm (bensin dan solar) sebesar 11 persen dan harga listrik sebesar 15 persen. Skenario II adalah

19 49 kenaikan harga yang sama untuk bbm dan listrik seperti pada skenario I, namun diiringi dengan peningkatan pendapatan rumah tangga sebesar 4 persen. Hasil simulasi menunjukkan bahwa pada skenario I (Tabel 5.8) komoditi listrik dan bensin dan solar mengalami penurunan jumlah barang yang diminta, sedangkan komoditi energi lainnya mengalami peningkatan jumlah barang yang diminta. Tanpa peningkatan pendapatan (pengeluaran rumah tangga) penurunan konsumsi listrik di perdesaan lebih rendah dibandingkan dengan penurunan konsumsi listrik di perkotaan. Kondisi sebaliknya terjadi pada konsumsi bensin dan solar. Pada skenario I, peningkatan harga bensin dan solar sebesar 11 persen, tidak menurunkan jumlah makanan yang diminta, tetapi yang berkurang adalah jumlah barang yang diminta untuk non makanan lainnya. Konsumsi komoditi lpg, gas kota, dan batu bara serta minyak tanah mengalami sedikit peningkatan antara 0,80 hingga 2,18 persen. Tabel 5.8 Proporsi perubahan jumlah yang diminta berdasarkan hasil simulasi menurut komoditi dan karakteristik wilayah rumah tangga di Pulau Jawa (persen) Kelompok komoditi Perdesaan Perkotaan Perdesaan dan Perkotaan (1) (2) (3) (4) Skenario I makanan 0,22 0,26 0,24 listrik -14,63-14,75-14,69 lpg, gas kota, dan batu bara 2,18 1,15 1,54 minyak tanah 1,09 0,80 0,94 bensin dan solar -12,99-12,64-12,79 non makanan lainnya -0,42-0,32-0,37 Skenario II makanan 4,25 4,29 4,27 listrik -8,82-9,25-9,05 lpg, gas kota, dan batu bara 10,45 7,60 8,67 minyak tanah 8,26 7,40 7,82 bensin dan solar -2,71-4,06-3,48 non makanan lainnya 2,78 3,03 2,92 Sumber: hasil olahan data Susenas Panel

20 50 Peningkatan pengeluaran rumah tangga sebesar 4 persen ketika harga komoditi selain listrik serta bensin dan solar tetap, meningkatkan jumlah lpg, gas kota, dan batu bara serta minyak tanah yang diminta lebih dari 7 persen. Peningkatan konsumsi kedua komoditi tersebut di perdesaan lebih besar dibandingkan dengan peningkatan konsumsi komoditi yang sama di perkotaan. Jumlah minyak tanah yang diminta di perkotaan meningkat 7,40 persen sedangkan di perdesaan meningkat 8,26 persen. Peningkatan jumlah lpg, gas kota, dan batu bara yang diminta di perkotaan adalah 7,60 persen, sedangkan di perdesaan mencapai 10,45 persen. Komoditi makanan dan non makanan lainnya juga mengalami peningkatan jumlah barang yang diminta namun peningkatannya tidak sebesar kedua kelompok komoditi tersebut. Simulasi skenario II menghasilkan penurunan jumlah listrik serta bensin dan solar yang diminta. Penurunan konsumsi listrik di perdesaan lebih rendah dibandingkan dengan penurunan konsumsi listrik di perkotaan, begitu juga dengan penurunan konsumsi bensin dan solar. Hasil simulasi pada kedua skenario menyatakan bahwa pada tingkat pendapatan rumah tangga yang diprediksi masih akan meningkat, peningkatan harga memang bisa menekan tingkat konsumsi energi. Akan tetapi, hal ini bukanlah satu-satunya cara yang efektif dan belum tentu yang terbaik, mengingat energi sudah merupakan komoditi yang penting dalam konsumsi rumah tangga dan kebutuhannya pun semakin meningkat.