INDONESIA DAN THE 1951 REFUGEE CONVENTION STUDI TENTANG KETERIKATAN NEGARA PADA PERJANJIAN INTERNASIONAL YANG MEMILIKI KARAKTERISTIK LAW MAKING TREATY

Transkripsi

1 INDONESIA DAN THE 1951 REFUGEE CONVENTION STUDI TENTANG KETERIKATAN NEGARA PADA PERJANJIAN INTERNASIONAL YANG MEMILIKI KARAKTERISTIK LAW MAKING TREATY SKRIPSI Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Kristiyanti NIM: PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA OKTOBER 2017

2

3

4

5

6 UCAPAN TERIMA KASIH Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat, kasih dan penyertaan-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Skripsi dengan judul Indonesia dan the 1951 refugee convention studi tentang keterikatan negara pada perjanjian internasional yang memiliki karakteristik law making treaty ini merupakan syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana.Dalam pembuatan skripsi hingga terselesaikkannya skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Keluarga penulis, Bapak Yulianto dan Ibu Yanti serta adik Yolanda Dwi Yanti. Tidak lupa juga kepada seluruh keluarga penulis yang telah memberikan dukungan moral dan materiil yang telah diberikan kepada penulis terutama Oma, Opa, Mama Elis, sehingga penulis dapat semangat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. 2. Pacar penulis, Haposan Juliyanto Simatupang terima kasih untuk dukungan doa dan menjadi penyemangat untuk menyelesaikan skripsi ini. 3. Bapak Arie Siswanto, SH., M.Hum. dan Ibu Ninon Melatyugra, SH., M.H selaku Pembimbing yang telah berbaik hati untuk bersedia memberikan waktu, pikiran, dan hati yang sabar untuk membimbing penulis. 4. Ibu Dr. Christina Maya Indah, S.H., M.Hum selaku penguji dan selaku wali studi penulis yang mendampingi dari awal masuk kuliah hingga

7 selesai, begitupun juga bersedia memberikan saran dan nasehat kepada penulis dalam penyusunan skripsi. 5. Bapak Dekan dan seluruh jajaran dosen Fakultas Hukum UKSW yang telah bersedia mengajar dan membagi ilmu serta memberikan nasehat dan bimbingan dalam menempuh pendidikan di Fakultas Hukum UKSW. 6. Seluruh staf Tata Usaha Fakultas Hukum UKSW yang telah membantu penulis dalam hal administrasi ataupun segala informasi selama kegiatan perkuliahan di Fakultas Hukum UKSW. 7. Sahabat penulis,mahmud, There,Niki, Echa,Lena dan Selvi yang telah menemani selama kuliah dan menjadi penyemangat dengan memberikan bantuan, masukan dan dukungan yang terbaik untuk penulis. 8. Sahabat penulis yang selalu memberi motivasi Gayuh,Mia,Risky,Erni 9. Seluruh teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2014, Ica, Kristin, Virna, Sari, Bonya,Reyzi dan teman-teman lain yang tidak dapat disebutkan satu persatu. 10. Serta organisasi Lembaga Kemahasiswaan Periode , , dan komisi program yang sudah mau membantu bekerjasama dalam melaksanakan kegiatan seluruh pihak lain yang ikut membantu secara langsung maupun tidak langsung. Penulis hanya dapat mendoakan, kiranya Tuhan membalas segala kebaikan mereka.amin Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis memohon maaf jika ada kesalahan dalam penulisan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan bernilai bagi pihak yang membutuhkan. Tuhan memberkati.

8 KATA PENGANTAR Isu hukum yang akan dipecahkan dalam penelitian dan penulisan hukum ini dimulai dari keprihatinan penulis ketika membaca terkait dengan keberadaan pengungsi internasional dinegara sendiri dan negara penerima. Hal ini berdampak pada terganggunya hak pengungsi internasional yang tidak diperhatikan oleh negaranya sendiri dan negara penerima. Pengungsi internasional sangat diperhatikan oleh masyarakat internasional sehingga bentuk kodifikasi yang dibuat untuk memberikan kepastian hukum maka dibentuklah konvensi Convention Relating to the Status of Refugees Dalam isu hukum tersebut penulis memfokuskan sifat perjanjian tersebut dalam ranah Internasional. Menjadi pertanyaan adalah bagaiman bila negara belum meratifikasi perjanjian tersebut? Kemudian apakah perjanjian tersebut Law Making Treaty atau Treaty Contract?. Dengan demikian penulis sangat tertarik untuk mengkaji sifat perjanjian yang seperti apa yang dimiliki oleh konvensi pengungsi tersebut. Sehingga timbul pertanyaan apakah tidak ada norma dan prinsip hukum untuk melindungi pengungsi yang berstatus stateless? Jika ada apakah konsekuensi yang diterima setiap negara penerima yang belum meratifikasi? Oleh karena itu skripsi berjudul Indonesia Dan The 1951 Convention Refugee Studi Tentang Keterikatan Negara Pada Perjanjian Internasional Yang Memiliki Karakteristik Law Making Treaty ini merupakan suatu usaha untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan kritis diatas, dengan menelaah hubungan hukum internasional terhadap hukum nasional. Adapun tesis yang ingin penulis pertahankan dalam skripsi ini adalah konvensi tersebut merupakan konvensi yang bersifat Law Making Treaty dimana negara yang belum meratifikasi konvensi tersebut berhak melindungi para pencari suaka. Untuk penjelasan tesis tersebut penulis membagi kedalam 4 (empat) bab. Bab pertama latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan penelitian manfaat penelitian,serta metode penelitian. Dilanjutkan bab kedua berisi tentang tinjauan pustaka bab ketiga pembahasan dan bab keempat bab kesimpulan dan saran

9 Dengan demikian penulis memberikan usaha terbaik untuk menyelesaikan tulisan ini, namun tak luput juga tulisan ini masih memiliki sedikit kekurangan serta kelalaian, sehingga penulis membuka terhadap kritik dan saran yang akan membangun pembaca. Sehingga pada akhirnya penulis berharap bahwa tulisan ini dapat mencapai tujuan sert manfaat yang dicita-citakan penulis. Sekian terimakasih Tuhan memberkati. Salatiga, 18 Oktober 2017 Kristiyanti

10 Daftar Isi Halaman Judul... i Lembar Persetujuan... ii Lembar Pengujian... iii Pernyataan Orisinalitas Skripsi... iv Ucapan Terima Kasih... v Kata Pengantar... vii Daftar Isi... ix Abstrak... xi BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 6 E. Metode Penelitian... 7 F. Sistematika Penulisan... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pandangan Teoretik tentang Eksistensi Hukum Internasional Teori Hukum Alam/Naturalisme Teori Hukum Positif/Positivisme B. Sumber-Sumber Hukum Internasional Perjanjian Internasional Kebiasaan Internasional Prinsip-Prinsip Umum tentang Hukum Keputusan-keputusan Hakim atau Yurisprudensi Internasional Ajaran Ahli Hukum Internasional C. Hubungan Antara Hukum Internasional dengan Hukum Nasional Teori Dualisme Teori Monoisme a. Teori Monoisme dengan Primat Hukum Internasional... 22

11 b. Teori Monoisme dengan Primat Hukum Nasional Doktrin Inkorporasi dan Transformasi D. Perjanjian Internasional Sebagai Sumber Hukum Internasional Pengertian Perjanjian Internasional Pengaturan Perjanjian Internasional Prinsip-Prinsip Perjanjian Internasional E. Treaty Contract dan Law Making Treaty Treaty Contract Law Making Treaty F. Perjanjian Internasional Sebagai Hasil Kodifikasi Hukum Kebiasaan Internasional BAB III PEMBAHASAN A. Tinjauan Umum Terhadap The 1951 Refugee Convention and 1967 Protocol B. The Convention Relating to the Status of Refugees Merupakan Law Making Treaty Karakteristik Terbuka Mengandung General Principles of Law a. Equality non-discrimination b. Kebebasan beragama c. Akses ke Pengadilan d. Non-Refoulement C. Sikap Indonesia Terhadap Convention Relating to the Status of Refugees dalam Norma Konstitusi BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran Daftar Pustaka... 65

12 ABSTRAK Perjanjian internasional merupakan instrumen hukum yang memberikan kepastian hukum bagi setiap negara yang menjadi peserta perjanjian. Namun ada beberapa perjanjian yang bersifat law making treaty and treaty contract. Law making treaty merupakan perjanjian yang bersifat terbuka karena memiliki karakteristik general principles of law atau prinsip-prinsip umum internasional. Namun permasalahannya setiap negara memiliki free consent dalam mengatur negaranya sendiri. Sehingga dalam setiap negara memiliki kebijakan masingmasing dimana terdapat negara menganut sistem monisme dan dualisme dimana kedua teori ini meletakkan hukum internasional berdasarkan kebijakan pemerintah itu sendiri. Namun dalam kebiasaan internasional terdapat prinsip jus cogens dimana dalam prinsip ini semua negara tanpa terkecuali harus menghormatinya. Dalam konvensi status pengungsi internasional merupakan lex specialist dari DUHAM karena mengatur mengenai hak pengungsi. Maka dalam hal ini penulis menggunakan pendekatan konseptual perundang-undangan untuk menemuka rumusan permasalahan yang ditulis dalam thesis ini. Kata Kunci : jus cogens, law making treaty,general principles of law, dan free consent