BAB I PENDAHULUAN. tersebut, otonomi daerah dan desentralisasi fiskal diyakini merupakan jalan

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar belakang Otonomi daerah dan desentralisasi fiskal sebagaimana tertuang dalam UU nomor 22 dan 25 tahun 1999 telah mulai dilaksanakan pada tanggal 1 Januari Pelaksanaan otonomi daerah dan desentralisasi ini menandai dimulainya babak baru di dalam pembangunan daerah. Terlepas dari perdebatan mengenai ketidaksiapan pemerintah di berbagai bidang untuk melaksanakan kedua UU tersebut, otonomi daerah dan desentralisasi fiskal diyakini merupakan jalan terbaik dalam rangka mendorong pembangunan daerah, menggantikan konsep pembangunan terpusat yang oleh beberapa pihak dianggap sebagai penyebab lambannya pembangunan di daerah dan semakin membesarnya ketimpangan antardaerah. Otonomi daerah dan desentralisasi fiskal, yang berarti adanya keleluasaan bagi daerah untuk mengembangkan potensi penerimaan daerah pada satu sisi, dan keleluasaan untuk menyusun daftar prioritas pembangunan di sisi lainnya akan dapat mendorong percepatan pembangunan daerah. Dalam rangka pelaksanaan pembangunan daerah yang semakin dinamis di daerah maka diperlukan upaya pembinaan, pengembangan dan inovasi secara lebih terarah dan terpadu sehingga hasilnya dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan kemajuan pembangunan daerah. Proses menuju kemandirian suatu daerah dalam era globalisasi saat ini tidaklah terlepas dari, perlu adanya daya saing dalam membentuknya. Kata daya saing sering kali dipergunakan dalam konteks ekonomi dan diartikan sebagai kemampuan untuk bersaing.pengertian 1

2 seperti ini mungkin menjadi salah satu penyebab mengapa daya saing lebih sering di terjemahkan sebagai persaingan atau rivalitas yang berkonotasi negatif. Konsekuensi lebih lanjut adalah kecenderungan pengambilan kebijakan yang over protective dan keengganan untuk bekerja sama. Selain dari pada itu daya saing juga lebih banyak diartikan sebagai suatu potensi yang bersifat tunggal, sehingga dengan demikian tidak ada upaya pemahaman bagimana kompleksitas faktorfaktor yang membentuk daya saing.daya saing tidaklah hanya berorientasi pada indikator ekonomi saja, tetapi lebih jauh lagi yaitu daya saing tersebut diartikan sebagai kemampuan daerah untuk menghadapi tantangan dan persaingan global untuk peningkatan kesejahteraan hidup rakyat yang nyata dan berkelanjutan serta secara politis, sosial dan budaya dapat diterima oleh seluruh masyarakat. Menurut World Economic Forum (WEF) tingkat daya saing Indonesia telah menempati peringkat ke-34 dari 144 negara atau naik 4 tingkat dari sebelumnya 38 ( ) dan peringkat ke-50 ( ). Menurut WEF, kenaikan ranking indeks daya saing Indonesia pada periode ini dikarenakan perbaikan di beberapa kriteria seperti infrastruktur, konektifitas, kualitas tata kelola sektor swasta dan publik efisiensi pemerintah, dan pemberantasan korupsi. WEF sendiri mengelompokkan Indonesia sebagai lima besar ekonomi ASEAN bersama Malaysia, Filipina, Thailand, dan Vietnam yang terus memperbaiki peringkat daya saing mereka sejak tahun Tingginya tingkat persaingan antarnegara ini tidak hanya akan berdampak pada perekonomian Indonesia secara keseluruhan, tetapi juga akan berdampak langsung pada perekonomian daerah khususnya setelah permberlakuan otonomi 2

3 daerah dan desentralisasi fiskal. Tantangan ini selanjutnya harus diartikan sebagai tuntutan bagi setiap daerah di Indonesia untuk meningkatkan daya saing masingmasing daerah. Otonomi daerah dan desentralisasi fiskal akan berimplikasi pada kemampuan daerah dalam meningkatkan daya saing daerahnya masing-masing sebagai penentu keberhasilan pembangunan di daerah tersebut. Kabupaten Serdang Bedagai merupakan pemekaran dari kabupaten Deli Serdang sesuai dengan UU nomor 36 tahun 2003.Kabupaten Serdang Bedagai memiliki daerah seluas 1.900,22 km², yang terdiri dari 17 kecamatan dan 237 desa.jumlah penduduknya mencapai juta jiwa. Tahun Tabel 1.1 PDRB per kapita dan PDRB lapangan usaha Kab. Serdang Bedagai PDRB per kapita PDRB lapangan usaha , , , , , , , ,15 Sumber : Badan Pusat Statistik Dalam tabel diatas dapat dilihat bahwa PDRB Kabupaten Serdang Bedagai dari tahun mengalami kenaikan yang cukup baik.sektor pertanian merupakan kontributor utama yang paling memberikan peran dalam peningkatan PDRB di Kabupaten Serdang Bedagai.Selanjutnya, diikuti oleh sektor perdagangan, hotel dan restoran, dan sektor bangunan.pada tahun 2011 Kabupaten Serdang Bedagai mendapat peringkat 5 derah pemekaran terbaik di Indonesia sesuai dengan SK mendagri Nomor tahun 2011 tentang penetapan peringkat penyelenggaraan pemerintah daerah otonomi hasil pemekaran tahun 3

4 1999 sampai tahun Kriteria penilainnya meliputi kesejahteraan masyarakat, good governance, pelayanan publik dan daya saing daerah. Dari hasil penelitian PPSK Bank Indonesia dan LP3E FE-UNPAD (2008) dalam neraca daya saing daerah, kabupaten Serdang Bedagai berada di peringkat ke-200 secara keseluruhan dalam daya saing daerah dari 434 neraca daya saing daerah. Berdasarkan input perekonomian daerah, kabupaten Serdang Bedagai berada di peringkat 232. Peringkat ini masih di bawah kabupaten dan kota lainnya di Sumatera Utara seperti kota Pematang Siantar yang berada di peringkat 117, kota Sibolga di peringkat 131, dan kota Binjai di peringkat 141. Berdasarkan input SDM dan ketenagakerjaan, kabupaten Serdang Bedagai berada di peringkat 160. Berdasarkan input infrastruktur, SDA, dan lingkungan, berada di peringkat 161 dan berdasarkan output tingkat kesempatan kerja, kabupaten Serdang Bedagai berada di peringkat 163. Hal ini disebabkan oleh Infrastruktur jalan yang kurang memadai, sektor pariwisata yang tidak terawat, tingkat pendidikan yang masih belum memenuhi kebutuhan pasar tenaga kerja serta ketidakstabilan politik yang menyebabkan investor ragu untuk berinvestasi di Kabupaten Serdang Bedagai.Maka, inilah yang menjadi tugas para pemerintah daerah untuk menyelesaikan masalah yang menghambat peningkatan daya saing di Kabupaten Serdang Bedagai. Supaya tingkat daya saing ekonomi daerah di Kabupaten Serdang Bedagai mampu menyaingi daerah lainnya, seperti Kota Sibolga, Kota Binjai, dan Kota Pematang Siantar yang saat ini peringkatnya jauh diatas Kabupaten Serdang Bedagai. 1.2 Perumusan Masalah 4

5 Setiapa karya ilmiah pasti memiliki permasalahan yang akan di tinjau, pembahasannya akan di mulai dan berlanjut pada penarikan kesimpulan maupun pemberian saran-saran. Demikian juga halnya dengan penulisan skripsi ini, sesuai latar belakang diatas, telah di tentukan permasalahan permasalahan yang akan di bahas pada skripsi ini yaitu sebagai berikut : Faktor apa yang paling memiliki pengaruh dalam menentukan tingkat daya saing ekonomi di Kabupaten Serdang Bedagai? 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan Penelitian Untuk mengetahui faktorapa yang paling memiliki pengaruh dalam menentukan tingkat daya saing ekonomi di Kabupaten Serdang Bedagai Manfaat Penelitian a. Sebagai tambahan pengetahuan untuk penulis agar lebih mengetahui tentang daya saing. b. Sebagai bahan referensi untuk para peneliti lainnya yang akan membahas tentang daya saing ekonomi suatu daerah. c. Sebagai salah satu pedoman bagi pemerintah untuk menentukan dan memutuskan kebijakan yang tepat untuk Kabupaten Serdang Bedagai. BAB II TINJAUAN PUSTAKA 5