HUBUNGAN KARAKTER PERMUKIMAN DENGAN

Transkripsi

1 HUBUNGAN KARAKTER PERMUKIMAN DENGAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN SAMPAH RUMAH TANGGA (STUDI KASUS: SURODADI, KELURAHAN SISWODIPURAN DAN PERUM BUMI SINGKIL PERMAI I DESA KARANGGENENG, KECAMATAN BOYOLALI) Inarotu Duja, Kuswanto Nurhadi, Isti Andini Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Jurusan Arsitektur, Fakultas Teknik Universitas Sebelas Maret, Surakarta inarotuduja@gmail.com Abstract: Every citizen who lived in settlements will definitely produce garbage, therefore the volume of waste continues to increase every time. While the final disposal is provided having a limited capacity, so that the waste management at the community level needs to be improved so that the amount of waste that goes to landfill can be reduced. Waste management at the community level is also done in Surodadi, Siswodipuran and Perum Bumi Singkil Permai (BSP) I, Karanggeneng, Boyolali. But to these two regions have different treatment in processing waste. The problem in this research is about how are the relations between the residential character and the community participation in waste management. The method used is the method of description that describes the relationship between the two factors through the depiction of the results of observations, questionnaires and interviews. The results of this study are the difference in terms of residential character, waste management system and participation from the community in garbage penelolaan in both regions. Economic conditions have relation with the community participation in the management of household waste. Livelihood, social and cultural interactions that evolve shown to has a relation with the community participation in the management of household waste. The level of income and education levels have no connection with participation from the community in waste management. Keywords: Community Participation, Residentials, Waste Management, I. PENDAHULUAN dan permukiman merupakan dua hal yang tidak terpisahkan, karena setiap rumah tangga pasti memproduksi setiap harinya. Cara konvensional yang digunakan untuk menangani menanani permasalahan permukiman adalah dengan membuang ke tempat yan akhirnya dibuang ke TPA (Tempat Pembuangan Akhir) Masalah lain akan timbul ketika kapasitas TPA yang terbatas sedangkan jumlah terus bertambah seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk dan pola konsumsi. Solusinya adalah mengurangi jumlah yang dibuang di TPA. Salah satu cara yang dapat dilakukan yaitu dengan mengolah di tingkat rumah tangga. Keberhasilan rumah tangga tidak hanya ditentukan oleh kebijakan pemerintah saja, tetapi ditentukan juga oleh tingkat keterlibatan seluruh tahap kegiatan (N. Saribanon dkk, 2007). Dengan memberikan porsi yang besar terhadap mengelola diharapkan mampu meningkatkan kepekaan dan kepedulian commit to terhadap user lingkungan sekitar. Hal ini sesuai dengan teori yang menyebutkan bahwa salah

2 Arsitektura, Vol., No., 2014: satu dari lima atribut kota hijau adalah kepekaan dan kepedulian (Program Pengembangan Kota Hijau (P2KH) Pedoman Pelaksanaan 2011). Seperti daerah lain, Kecamatan Boyolali juga memiliki permasalahan yang sama tentang rumah tangga. Beberapa daerah di Kecamatan Boyolali mulai menerapkan di tingkat rumah tangga untuk mengatasi permasalahan rumah tangga. Dua wilayah yang telah menerapakan rumah tangga adalah permukiman di Surodadi, Kelurahan Siswodipuran dan Perumahan Bumi Singkil Permai 1, Desa Karanggeneng, Kecamatan Boyolali. Kedua wilayah tersebut memiliki karakter permukiman yang berbeda dan cara yang berbeda pula. Tujuan dari penelitian ini adalah mengkaji hubungan karakter permukiman dengan partisipasi rumah tangga di Kecamatan Boyolali. II. METODE A. Ruang Lingkup Wilayah penelitian dibatasi di lingkup wilayah Kecamatan Boyolali. Perumahan yang diambil sebagai wilayah kajian adalah lingkungan perumahan di Surodadi, Kelurahan Siswodipuran dan Perumahan Bumi Singkil Permai 1, Desa Karanggeneng, Kecamatan Boyolali. Batasan aspek yang dibahas pada penelitian ini dibagi menjadi 3 kelompok yaitu kelompok karakter permukiman, sistem dan karakter partisipasi. 2 B. Metode Analisis Penelitian ini menggunakan jenis penelitian kualitatif di mana data yang ada akan diolah secara deskriptif. Menurut Nazir (2005) menyatakan bahwa metode penelitian deskriptif adalah metode penelitian meneliti sebuah objek yang bertujuan untuk membuat deskripsi secara sistematis, faktual dan akurat mengenai fakta-fakta, commit to user sifat-sifat serta hubungan antara fenomena yang diselidiki. Adapun tahapan analisis yang dilakukan adalah: 1. Analisis Identifikasi Karakter Permukiman. 2. Analisis Identifikasi Sistem. 3. Analisis Identifikasi Partisipasi Masyarakat. 4. Analisis Hubungan Karakter Permukiman dengan Partisipasi Masyarakat. III. HASIL DAN PEMBAHASAN A. Analisis Identifikasi Karakter Permukiman Dalam melakukan analisis identifikasi karakter permukiman dilakukan dengan metode deskripsi dari hasil observasi lapangan dan studi dokumen. Menurut Dyah (2010), karakter permukiman secara umum dapat dibagi menjadi tiga kelompok besar, yaitu: 1. Fisik Binaan. Kelompok ini berkaitan dengan kenampakan fisik perumahan. Terdapat perbedaan antara permukiman di Surodadi dan Perum BSP 1 dari segi fisik binaan. Perumahan formal (Perum BSP 1, Desa Karangganeng) lebih memiliki keteraturan penataan wilayah dibandingkan dengan perumahan swadaya (Surodadi, Kelurahan Siswodipuran) yang tumbuh secara mandiri. 2. Kondisi Ekonomi. Penduduk Surodadi lebih didominasi oleh warga yang telah menjadi pensiunan, sedangkan di Perum BSP 1, didominasi oleh warga yang memiliki mata pencaharian sebagai PNS. Dari segi pendapatan, kedua wilayah rata-rata penduduknya memiliki pendapatan lebih dari Rp ,00 yang merupakan UMR Boyolali.

3 Inarotu Duja, Hubungan Karakater Permukiman Kondisi Sosial Rata-rata tingkat pendididkan penduduk di kedua wilayah samasama tinggi karena jumlah penduduk yang telah lulus peruruan tinggi sama-sama tinggi. Dari hasil observasi yang telah dilakukan, di Surodadi lebih banyak pertemuan yang diadakan, mulai dari unit perkumpulan terkecil yaitu pertemuan Dasa Wisma yang ikuti oleh ibu-ibu. Berbeda dengan Perum BSP 1 di mana pertemuan yang dilakukan warga lebih sedikit karena banyak warga di Perum BSP 1 yang masih aktif bekerja sehingga intensitas pertemuan warga pun agak jarang dilakukan. Dapat dikatakan bahwa perumahan di Surodadi memiliki interaksi sosial lebih baik dari pada perum BSP 1, sehingga budaya yang berkembang masih dapat dilestarikan seperti kegiatan kerjabakti dan yang masih kerap dilakukan untuk menjaga kebersihan kawasan. B. Analisis Identifikasi Sistem Berdasarkan observasi dan wawancara yang telah dilakukan maka diperoleh sistem pada masing-masing wilayah sebagai berikut: 1. Proses. Pada permukiman di wilayah Surodadi, Kelurahan Siswodipuran proses pengolahan menggunakan sistem bank dan pengomposan. Sedangkan di Perum BSP 1, Desa Karanggeneng proses pengolahan menggunakan sistem pemilahan organik dan anorganik. 2. Aktor. Masyarakat dilibatkan secara penuh di Surodadi, Kelurahan Siswodipuran, tidak menutup kesempatan pula bagi pihak lain untuk ikut terlibat commit to user mengelola bank, seperti BLH dan pengepul. Berbeda dengan yang dilakukan di Perum BSP 1, Desa Karanggeneng yang lebih banyak mengandalkan pihak luar yaitu petugas kebersihan untuk mengangkut dari rumah tangga ke TPS 3. Jumlah timbulan. Jumlah timbulan dari permukiman di wilayah Surodadi, Kelurahan Siswodipuran yang dibuang ke TPA berkurang setelah dilakukan. Di Perum BSP 1, Desa Karanggeneng, jumlah timbulan yang dibuang di TPA memiliki jumlah yang tidak jauh berbeda dari sebelum adanya rumah tangga Sistem di Surodadi lebih teratur dan mendapat respon positif dari, sedangkan di Perum BSP 1, yang dilakukan lebih sederha yaitu hanya dengan melakukan pemilahan organik dan anorganik. Hal ini dikarenakan kegiatan di BSP 1 berasal dari pemerintah sehingga tidak merasa memiliki kegiatan rumah tangga. C. Analisis Identifikasi Partisipasi Masyarakat Dalam analisis identifikasi partisipasi terlebih dahulu dilakukan menterjemahkan hasil wawancara yang diperoleh ke indikator partisipasi yang telah di susun sebelumnya (Lampiran 1, Tabel 1.). Kemudian dihitung rata-rata masing-masing wilayah. Partisispasi Surodadi tergolong kategori Degree of 3

4 Arsitektura, Vol., No., 2014: Citizen Power. Dalam derajat ini dinilai telah mampu dan memiliki kewenangan menentukan rumah tangga di wilayahnya. Hal ini dibuktikan dengan segala sesuatu, baik itu berupa inisiatif, sistem, aturan, dan yang digunakan ditentukan oleh. Partisipasi Perum BSP 1 mengelola tergolong kategori non-participation. Hal ini diperkuat dengan sedikitnya porsi keterlibatan mengelola. D. Analisis Hubungan Karakter Permukiman dengan Partisipasi Masyarakat Pada analisis untuk mengetahui hubungan antara karakter permukiman dengan partisipasi penelolaan dibuat matriks yang mengkaitkan antara karakter permukiman dengan partisipasi. 1. Hubungan Kondisi Ekonomi dengan Partisipasi Masyarakat. Tabel hubungan kondisi ekonomi dengan partisipasi dapat dilihat di Lampiran 1 pada Tabel 2. Dari tabel tersebut diketahui bahwa: a. Kawasan dengan dominasi orang yang memiliki mata pencaharian yang lebih fleksibel (dari segi waktu) memungkinkan warganya untuk berkreasi dan memunculkan ide memanfaatkan waktu dan tenaga mereka. Walaupun kedua wilayah sama-sama memiliki pendapatan rata-rata di atas UMR, namun inisiatif untuk mengelola commit to user berbeda. b. Daerah dengan dominasi warga yang bermata pencaharian yang lebih fleksibel waktu kerjanya memungkinkan warganya untuk berkumpul dan menyepakati aturan. Meski penduduk di kedua wilayah sama-sama tinggi, tetapi proses penyepakatan aturan memiliki perbedaan, sehingga tinggi rendahnya pendapatan tidak berpengaruh penyepakatan aturan. c. Perbedaan mata pencaharian dan pendapatan tidak mempengaruhi dari mana asal didapat. Hal ini dikarenakan untuk memaksimalkan usaha rumah tangga tidak bisa hanya mengandalkan dari itu sendiri, namun juga perlu mencari - lain yang berasal dari luar untuk membantu suksesnya rumah tangga di wilayah tersebut. d. Daerah dengan mayoritas warga pensiunan akan memiliki waktu yang lebih banyak untuk terlibat aktif proses rumah tangga. Pada kedua wilayah yang samasama memiliki rata-rata pendapatan tetapi keterlibatan proses berbeda. e. Daerah dengan warga yang pensiun, memberikan kesempatan bagi semua warga untuk berperan aktif sebagai aktor. pendapatan warga yang rendah tidak menjamin keterlibatan warga 4

5 Inarotu Duja, Hubungan Karakater Permukiman... mengelola dari dan rumah tangga baik, dari pihak luar. Kedua wilayah 2. Hubungan Kondisi Sosial dengan memiliki perbedaan Partisipasi Masyarakat budaya gotong-royong, tetapi sama-sama menggunakan Tabel hubungan kondisi ekonomi dari dan dengan partisipasi dari luar. dapat d. Kedua wilayah sama-sama dilihat di Lampiran 2 pada Tabel memiliki tingkat pendidikan 3. Dari tabel tersebut diketahui tetapi berbeda bahwa: peran aktif a. Kedua wilayah sama-sama. memiliki tingkat pendidikan Wilayah dengan interaksi yang tetapi berbeda baik akan memacu warganya pengambilan inisiatif. untuk lebih aktif dan terlibat Wilayah dengan interaksi yang. baik akan memacu warganya Daerah dengan budaya untuk memunculkan ide gotong-royong yang mengenai berkembang maka. Daerah dengan memberikan kesempatan bagi budaya gotong-royong yang warga untuk aktif berkembang maka berpartisipasi setiap memberikan kesempatan bagi proses. warga untuk memunculkan ide e. Kedua wilayah sama-sama mengenai memiliki tingkat pendidikan. tetapi berbeda b. Kedua wilayah sama-sama keterlibatan memiliki tingkat pendidikan keterlibatan tetapi berbeda sebagai aktor pengelola. penyepakatan aturan. Wilayah dengan interaksi yang tetangga baik akan memacu semua mempengaruhi penyepakatan warganya untuk terlibat aktif aturan sebagai aktor pengelola.. Wilayah dengan Daerah dengan budaya interaksi yang baik akan gotong-royong yang memacu warganya untuk berkembang maka membuat dan menyepakati memberikan kesempatan bagi peraturan mengenai semua warga untuk aktif dan. Daerah turut serta sebagai aktor dengan budaya gotong-royong pengelola. yang berkembang maka memberikan kesempatan bagi IV. KESIMPULAN warga untuk membuat Dari penelitian yang dilakukan mengenai peraturan tentang hubungan karakter permukiman dengan. partisipasi c. Kedua wilayah sama-sama rumah tangga yang telah dilakukan, memiliki tingkat pendidikan diperoleh beberapa kesimpulan yaitu sebagai dan sama-sama berikut: menggunakan 1. Perumahan swadaya dan perumahan dari dan dari luar. formal memiliki beberapa perbedaan. Kedua wilayah berbeda Surodadi sebagai perumahan swadaya interaksi warga, tetapi samasama commit to user memiliki karakter fisik binaan yang tidak memanfaatkan teratur. Kondisi ekonomi baik, serta 5

6 Arsitektura, Vol., No., 2014: memiliki kondisi sosial yang baik. Perumahan BSP 1 sebagai perumahan formal memiliki fisik binaan yang teratur karena telah direncanakan dan ditata. Kondisi ekonomi yang baik dan kondisi sosial yang kurang baik, terutama hal interaksi bertetangga. 2. Sistem di kedua daerah berbeda. Perumahan swadaya (Surodadi) memiliki sistem yang teratur, sedangkan Perumahan formal (Perum BSP 1) memiliki sistem yang sederhana, banyak bergantung pada bantuan pihak luar dan belum memiliki dampak yang nyata mengurangi timbulan di TPA. 3. Perumahan swadaya Surodadi memiliki partisipasi yang tinggi (degree of citizen power). Perumahan formal Perum BSP 1 memiliki tingkat partisipasi yang rendah (nonparticipation) karena hanya diberikan komunikasi satu arah dari pemerintah. 4. Hubungan antara karakter permukiman dengan partisipasi dapat dijelaskan melalui beberapa poin berikut ini: a. Kondisi ekonomi: mata pencaharian memiliki hubungan terhadap partisipasi. Masyarakat yang memiliki waktu kerja yang tidak mengikat atau lebih leksibel memungkinkan untuk berpartisipasi lebih baik. Sedangkan tingkat pendapatan tidak memiliki hubungan dengan partisipasi. b. Kondisi sosial: tingkat pendidikan tidak memiliki hubungan dengan partisipasi pengelolan. yang tinggi tidak menjamin memiliki partisipasi yang baik rumah tangga. Sedangkan interaksi sosial dan budaya memiliki hubungan partisipasi. Interaksi yang 6 REFERENSI commit to user baik dan budaya mengenai kebersihan lingkungan yang masih berkembang di, memberikan dorongan bagi untuk berpartisispasi rumah tangga. Direktorat Jendral Penataan Ruang, Program Pengembangan Kota Hijau (P2KH) Panduan Pelaksanaan Kementrian Pekerjaan Umum N. Saribanon, E. Soetarto, S. Hadi Sutjahjo, E. Gumbira Sa id, Sumardjo Jurnal: Pendekatan Tipologi Pengembangan Partisipasi Masyarakat (Studi Kasus : Permukiman Berbasis Masyarakat Di Kotamadya Jakarta Timur). Jurnal Teknik Lingkungan. Nazir, Mohammad Metode Penelitian. Jakarta: Ghalia. Dyah, Ratih Wahyu Jurnal: Penataan Permukiman di Kawasan Segiempat Tunjungan Kota Surabaya. Jurnal Tata Kota dan Daerah

7 Inarotu Duja, Hubungan Karakater Permukiman... LAMPIRAN 1 Tabel 1. Tabel Penilaian Partisispasi Masyarakat Variabel Partisipasi Permukiman Surodadi, Skor Perumahan BSP 1, Desa Skor Kelurahan Siswodipuran Karanggeneng Asal Inisiatif Kesepakatan 3 Program Pemerintah 1 Proses Penyepakatan Aturan ditentukan dan 3 Aturan telah ditetapkan tanpa 1 Aturan disepakati oleh ada kesepakatan dari Asal Sumber Daya Sumberdaya (tenaga, materi) 2 Sumberdaya (tenaga, materi) 2 sebagian berasal dari sebagian berasal dari Proses Masyarakat terlibat 3 Masyarakat terlibat 2 seluruh proses sebagian proses Aktor Seluruh 3 Sebagian 2 merupakan aktor merupakan aktor Total Skor 14 8 Tabel 2.Tabel Hubungan Kondisi Ekonomi dengan Partisipasi Masyarakat Variabel Mata Pencaharian Pendapatan Partisipasi Surodadi Perum BSP 1 Surodadi Perum BSP 1 Asal Inisiatif Proses Penyepakatan Aturan Asal Sumber daya Proses Aktor memiliki inisiatif mengelola membuat aturan dengan keuntungan ekonomis memanfaatkan dari dan dari pihak luar terlibat aktif semua terlibat aktif bekerja, tidak memiliki inisiatif untuk mengelola tetapi beri oleh pemerintah aktif bekerja, tidak memiliki kewenangan membuat aturan aktif bekerja, diperoleh dari dan dari pihak luar aktif bekerja, kurang terlibat aktif bekerja, hanya sebagian warga yang mau berpartisipasi commit to user UMR, memiliki inisiatif mengelola UMR, membuat aturan yang member keuntungan ekonomis UMR, menggunakan dan bantuan dari luar UMR, terlibat aktif UMR, melibatkan semua diatas UMR, tidak memiliki inisiatif mengelola diatas UMR, tidak memiliki kewenangan membuat aturan diatas UMR, diperoleh dari dan dari pihak luar diatas UMR, kurang terlibat diatas UMR, hanya sebagian yang terlibat 7

8 Arsitektura, Vol., No., 2014: LAMPIRAN 2 Tabel 3. Tabel Hubungan Kondisi Sosial dengan Partisipasi Masyarakat Variabel Partisipasi Asal Inisiatif Proses Penyepakatan Aturan Asal Sumber daya Proses Aktor Kependudukan Interaksi dengan tetangga Surodadi Perum BSP 1 Surodadi Perum BSP 1 Surodadi Perum BSP 1 tetangga yang tetangga yang baik, memiliki kurang baik, berkembang, yang kurang memiliki tidak memiliki inisiatif tidak memiliki memiliki berkembang, inisiatif inisiatif mengelola inisiatif inisiatif tidak memiliki mengelola mengelola mengelola mengelola inisiatif untuk mengelola memiliki kesempatan untuk membuat peraturan menggunakan dan bantuan dari luar terlibat aktif melibatkan semua tidak memiliki kewenangan membuat aturan diperoleh dari dan dari pihak luar kurang terlibat hanya sebagian yang terlibat terangga yang baik, memiliki kesempatan untuk membuat peraturan terangga yang baik, menggunakan dan bantuan dari luar terangga yang baik, terlibat aktif terangga yang baik, melibatkan semua tetangga yang kurang baik, tidak memiliki kewenangan membuat aturan tetangga yang kurang baik, diperoleh dari dan dari pihak luar tetangga yang kurang baik, kurang terlibat tetangga yang kurang baik, hanya sebagian yang terlibat berkembang, membuat aturan dengan keuntungan ekonomis berkembang, memanfaatkan dari dan dari pihak luar berkembang, terlibat aktif berkembang, semua terlibat berkembang, tidak memiliki kewenangan membuat aturan berkembang, diperoleh dari dan dari pihak luar berkembang, kurang terlibat berkembang, hanya sebagian warga yang mau berpartisipasi commit to user 8