Renstra Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kota Probolinggo Tahun Perubahan BAB I PENDAHULUAN

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG Pendidikan merupakan hak asasi setiap warga negara Indonesia yang dijamin undang-undang, untuk itu setiap warga negara Indonesia berhak memperoleh pendidikan yang bermutu sesuai dengan minat dan bakat yang dimilikinya tanpa memandang status sosial, status ekonomi, suku, etnis, agama, dan gender, sehingga pemerintah berkewajiban untuk memberikan layanan dan kemudahan, serta menjamin terselenggaranya pendidikan yang bermutu bagi setiap warga negara tanpa diskriminasi. Penyelenggaraan pembangunan pendidikan dilakukan secara demokratis dan berkeadilan serta tidak diskriminatif dengan menjunjung tinggi hak asasi manusia, nilai keagamaan, nilai kultural, dan kemajemukan bangsa, selain itu pembangunan pendidikan diselenggarakan dengan memberdayakan semua komponen masyarakat melalui peran serta dalam penyelenggaraan dan pengendalian mutu layanan pendidikan. Di era otonomi daerah saat ini, tuntutan dalam bidang pendidikan adalah untuk mewujudkan penyelenggaraan pembangunan pendidikan yang menjamin ketersediaan layanan pendidikan, memperluas keterjangkauan layanan pendidikan, meningkatkan kualitas dan relevansi pendidikan, mewujudkan kesetaraan bagi semua warga negara dalam layanan pendidikan dan menjamin kepastian layanan pendidikan. Kondisi ini menuntut suatu perencanaan penyelenggaraan pembangunan pendidikan yang akurat, transparan dan akuntabel, sehingga diharapkan kebijakan, strategi, program maupun kegiatan pembangunan dapat mengakomodir kebutuhan pemangku kepentingan pendidikan di daerah. Tuntutan masyarakat untuk mewujudkan penyelenggaraan pembangunan pendidikan yang transparan dan akuntabel mengharuskan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan berorientasi pada pemecahan masalah. Oleh karena itu kecermatan dan ketelitian mengidentifikasi permasalahan/isu-isu strategis di daerah menjadi faktor penting dalam proses tahapan perencanaan pembangunan pendidikan. Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana I-1

2 Pembangunan Daerah, Renstra Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga disusun dengan pendekatan teknokratik, partisipatif, politik, atas-bawah (top-down) dan bawah-atas (bottom-up). Oleh karena itu penyusunan Renstra Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga melibatkan dan mengakomodasikan masukan dari seluruh pemangku kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing. Sehingga diharapkan Renstra ini menjadi satu kesatuan dalam perencanaan pembangunan nasional dan daerah berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki sesuai dinamika perkembangan daerah dan nasional. Penyusuna Renstra Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kota Probolinggo Tahun Perubahan ini didasarkan pada beberapa faktor dan pertimbangan, antara lain: 1. Perubahan Kewenangan berdasarkan UU No. 23 Tahun 2014 beserta perubahannya. 2. Menindaklanjuti Peraturan Walikota Probolinggo Nomor 86 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga, Pemuda dan Olahraga Kota Probolinggo. 3. Peraturan Walikota Probolinggo Nomor 80 Tahun 2017 tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama pada OPD Pemerintah Kota Probolinggo 4. Adanya beberapa Indikator Kinerja Utama pada masing-masing Organisasi Perangkat Daerah Kota Probolinggo yang perlu penyelerasan lebih lanjut pada tahun 2016 dan tahun 2017; 5. keperluan penyelarasan lebih lanjut dengan substansi yang telah termuat dalam RPJMD Kota Probolinggo Tahun Revisi Renstra SKPD Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga, Pemuda dan Olahraga Kota Probolinggo tahun ini merupakan penjabaran visi, misi dan Program Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga, Pemuda dan Olahraga Kota Probolinggo yang akan dilaksanakan dalam tahun berikutnya yaitu untuk tahun 2017 sampai dengan tahun 2019, dan apabila ada Revisi RPJMD Kota Probolinggo, maka perubahan atau review Renstra Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kota Probolinggo akan menyesuaikan dengan Revisi RPJMD tersebut. Revisi Renstra Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kota Probolinggo tahun 2017 tetap memperhatikan sumberdaya dan potensi yang dimiliki, faktor keberhasilan, evaluasi pembangunan serta isu strategis yang berkembang. Mengingat peran dan fungsi Renstra SKPD Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kota Probolinggo sangat penting bagi pemerintah dan masyarakat maka penyusunan Renstra SKPD Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kota I-2

3 Probolinggo dilakukan secara transparan dan partisipatif untuk menghasilkan dokumen perencanaan yang berkesinambungan yang nantinya akan dijabarkan kembali secara lebih teknis di Rencana Kerja (RENJA) Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kota Probolinggo DASAR HUKUM PENYUSUNAN RENSTRA Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga kota Probolinggo Tahun Perubahan disusun berdasarkan peraturan Perundangundangan sebagai berikut: 1. Undang Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. 2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah sebagaimana telah diubah menjadi Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan kedua atas Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2015 tentang Pemerintahan Daerah. 3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah menjadi Undang- Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844). 4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438). 5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4321). 6. Instruksi Presiden (Inpres) Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. 7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Tahapan dan Tata Cara Penyusunan Renstra SKPD. 8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, I-3

4 Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daeah Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah. 9. Peraturan Daerah Kota Probolinggo Nomor 11 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Probolinggo Tahun ; 10. Peraturan Walikota Probolinggo Nomor 86 Tahun 2016 Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kota Probolinggo. 11. Peraturan Walikota Probolinggo Nomor 80 Tahun 2017 Tentang Penetapan Indikator Kinerja Utama (IKU) Kota Probolinggo Tahun C. MAKSUD DAN TUJUAN Penyusunan Renstra Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kota Probolinggo Tahun Perubahan pada tahun 2017 ini dimaksudkan sebagai pedoman untuk memberikan arah terhadap strategi, kebijakan, program pembangunan pendidikan. Didalamnya dilengkapi dengan rencana pembangunan Tahunan dengan memuat perkiraan target-target pencapaian kinerja Tahunan. Adapun tujuan Renstra Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kota Probolinggo Tahun Perubahan adalah sebagai berikut: 1. Sebagai pedoman bagi Kepala Sekolah dalam menyusun Rencana Kerja dan Anggaran Sekolah (RKAS) Tahun Perubahan. 2. Sebagai pedoman dalam penyusunan Renja, RKA/DPA, RKT tahun Sebagai tolak ukur dalam melakukan evaluasi kinerja Tahunan antara tahun Sebagai instrumen untuk memudahkan seluruh stakeholder pendidikan dalam mencapai tujuan dengan cara menyusun program dan kegiatan secara terarah, terpadu dan berkesinambungan. I-4

5 D. SISTEMATIKA PENULISAN Sistematika penulisan Rencana Strategis dirumuskan sebagai berikut : Bab I Pendahuluan. Bab ini menguraikan latar belakang, landasan hukum penyusunan, maksud dan tujuan, serta sistematika penulisan. Bab II Gambaran Pelayanan Perangkat Daerah. Bab ini memaparkan Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kota Probolinggo, dengan kondisi Sumber Daya Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga yang dimiliki dan Kinerja Pelayanan Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga yang telah dicapai, serta Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga. Bab III Permasalahan dan Isu Strategis Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi OPD. Bab ini terdiri dari Identifikasi Permasalahan dan Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga, Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah terpilih, Telaah Renstra Kemdikbud, serta Penentuan Isu-isu Strategis yang menjadi permasalahan pembangunan pendidikan di Kota Probolinggo. Bab IV Tujuan dan Sasaran OPD, Strategi dan Kebijakan. Bab ini menjabarkan visi, misi Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kota Probolinggo tahun , penentuan tujuan dan sasaran jangka menengah, serta strategi, dan kebijakan yang dipilih dalam mencapai tujuan dan sasaran. Bab V Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, kelompok Sasaran, dan Pendanaan Indikatif. Bab ini memaparkan rencana program dan kegiatan dengan indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif yang dibutuhkan. Bab VI Indikator Kinerja Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga mengacu pada tujuan dan sasaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Probolinggo. Bab ini menjelaskan hubungan Indikator Kinerja Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kota Probolinggo. Bab VII Penutup. Bab ini menjelaskan dengan singkat fungsi dan peran dari dokumen Rencana Strategis Dinas Pendidikan, Pemuda dan Olahraga Kota Probolinggo Tahun Lampiran-lampiran. I-5