BAB I PENDAHULUAN. pula tuntutan masyarakat pengguna jasa perguruan tinggi. Perguruan tinggi

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Lembaga perguruan tinggi merupakan sebuah wadah untuk menempah mahasiswa dan mahasiswi yang kompeten. Dengan demikian semakin kompleks pula tuntutan masyarakat pengguna jasa perguruan tinggi. Perguruan tinggi dituntut agar dapat mengelola sumber daya yang ada secara efektif dan efisien, sehingga dapat memenuhi kebutuhan masyarakat terhadap jasa ini. Fakultas Ekonomi yang merupakan salah satu instansi pemerintahan yang akan menjadi objek penelitian dalam tugas akhir saya ini juga memerlukan perencanaan dan pengawasan terhadap beban operasionalnya untuk menghindari pembelian yang berlebihan yang nantinya akan mengakibatkan pemborosan. Hanya saja sebagai lembaga perguruan tinggi negeri, perencanaan dan pengawasan dilakukan bukan untuk mencapai keuntungan yang maksimal. Namun demikian perencanaa dan pengawasan tesebut haruslah disusun secara teliti, penuh pertimbangan serta disesuaikan dengan kondisi dan perkembangan saat ini. Untuk memperoleh perencanaan biaya operasional yang tersusun dengan baik dan sistematis, harus disusun suatu perencanaan atas masing-masing elemen biaya operasi secara hati-hati sebagai tolak ukur yang akan dicapai. Apabila rencana yang telah ditetapkan berbeda dengan realisasinya, maka harus diambil tindakan korektif sebagai tindak lanjut dari fungsi pengawasan. 1

2 2 Fungsi pengawasan merupakan fungsi terakhir yang harus dilaksanakan karena pengawasan merupakan suatu kegiatan penilaian dan perbaikan tentang aktifitas yang dilakukan untuk mengetahui sejauh mana pelaksanaan rencana telah dilakukan dengan membandingkan segala sesuatu yang telah dijalankan dengan standar atau rencananya, dan melakukan perbaikan-perbaikan jika terjadi penyimpangan. Karena pada dasarnya pengawasan bukan hanya mencari kesalahan, tetapi juga mencegah dan memperbaiki kesalahan tersebut, sehingga berdasarkan kesalahan-kesalahan yang terjadi dapat diambil tindakan agar keseluruhan pelaksanaan benar-benar sesuai atau mendekati apa yang telah direncanakan sebelumnya. Keberhasilan pengawasan ditentukan oleh beberapa unsur seperti struktur organisasi, prosedur kerja dan rencana kerja yang baik. Pada perencanaan yang menjadi penentu keberhasilannya adalah pencatatan dan pelaporan atas biaya operasional, karena tanpa adanya pelaporan tersebut akan sulit untuk mengukur hasil atas suatu usaha. Salah satu unsur tersebut adalah anggaran (budget). Perencanaan dan pengawasan beban operasional erat kaitannya dengan anggaran. Anggaran yang bertujuan untuk mengalokasikan sumber daya untuk mencapai tujuan yang diinginkan dan sebagai alat untuk mengawasi pelaksanaan aktivitas pada lembaga perguruan tinggi agar dapat berjalan efektif dan efisien. Anggaran yang disusun harus diikuti oleh pengawasan. Suatu anggaran yang baik dan tepat dapat membantu pihak manajemen dalam melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan kegiatan pada lembaga perguruan tinggi. Anggaran pada lembaga perguruan tinggi disusun berdasarkan atas kinerja masa lalu dan dibentuk

3 3 oleh pertimbangan rasional mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan kegiatan masa yang akan datang. Prosedur penyusunan anggaran pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara dimulai dari proses pengumpulan data anggaran-anggaran yang disusun dan diperinci lagi menjadi anggaran bulanan dengan maksud untuk dapat menilai prestasi kerja fakultas pada periode setiap bulan, dengan cara membandingkan data aktual dengan anggaran kemudian anggaran yang telah disusun dilaporkan kepemimpinan untuk disahkan menjadi pegangan atau pedoman dalam menjalankan operasi kegiatannya. Pada dasarnya yang berwenang dan bertanggng jawab atas penyusunan dan perencanaan anggaran adalah pimpinan tertinggi Fakultas Ekonomi itu sendiri. Namun, dalam hal ini penyusunan anggaran tidak dilakukan sendiri, pimpinan dapat mendelegasikan kepada bawahannya yang berkompeten, tetapi pimpinan harus tetap mengawasi dan membimbing bawahannya dalam penyusunan anggaran tersebut. Berdasarkan uraian diatas, terlihat jelas betapa pentingnya perencanaan dan pengawasan atas biaya operasional bagi perguruan tinggi. Maka dari itu penulis tertarik untuk membahas dan menyusunnya dalam tugas akhir dengan judul Perencanaan Dan Pengawasan Biaya Operasional Pada Program Studi Diploma III Fakultas Ekonomi. B. Perumusan Masalah Perencanaan dan perngawasan terhadap biaya operasional perlu dilakukan untuk memenuhi tujuan yang ingin dicapai. Oleh karena itu dalam pembahasan

4 4 lebih lanjut penulis merumuskan permasalahan yang akan dibahas dalam tugas akhir ini, yaitu : 1. Bagaimana pelaksanaan perencanaan dan pengawasan biaya operasional Pada Program Studi Diploma III Fakultas Ekonomi? 2. Bagaimana peranan dan perencanaan dan pengawasan biaya operasional guna mencegah penyimpangan biaya operasional? C. Tujuan dan Manfaat Penelitian 1. Tujuan penelitian Penelitian memiliki fungsi yang berguna untuk penulis, adapun tujuan penelitian ini adalah : a. Untuk memenuhi salah satu syarat guna menyelesaikan pendidikan dan Program Studi Diploma III Akuntansi. b. Untuk mengetahui sampai sejauh mana pencapaian penerapan perencanaan biaya operasional pada Program Studi Diploma III Fakultas Ekonomi. c. Untuk mengetahui sejauh mana peranan perencanaan dan pengawasan biaya operasional guna mencegah penyimpangan biaya operasional. 2. Manfaat penelitian Selain tujuan penelitian, penulis juga memperoleh manfaat dalam penelitian ini diantaranya adalah sebagai berikut:

5 5 a. Bagi penulis Untuk menambah wawasan, dan ilmu pengetahuan penulis dalam menyikapi permasalahan yang berkenaan daengan perencanaan dan pengawasan biaya operasional yang sebenarnya. Dan penulis juga memperoleh pengalaman yang sangat berharga serta pembelajaran karena dapat terjun langsung ke lapangan untuk mendapatkan data dan informasi yang erat kaitannya dengan biaya operasional, sehingga dapat mengetahui sejauh mana anggaran yang disusun untuk Program Studi Diploma III Fakultas Ekonomi Sumatera Utara sebagai alat perencanaan dan pengawsan biaya operasional. b. Bagi peneliti lain Dapat dipakai sebagai perbandingan informasi untuk menambah wawasan dalam melakukan penelitian serta memberi gambaran dan pandangan yang jelas mengenai perencanaan dan pengawasan biaya operasional sehingga bisa menjadi acuan bagi peneliti lain untuk melakukan penelitian dengan tema dan pembahasan yang sama. D. Jadwal Survei dan Sistematika Penulisan 1. Jadwal survei / observasi Dalam penulisan tugas akhir ini penulis membuat jadwal kegiatan yang digunakan untuk menyusun waktu yang diperlukan agar penyelesaian tugas akhir ini dapat berjalan dengan teratur dan selesai dengan tepat waktu. Jadwal observasi, penulisan sampai dengan tugas akhir ini selesai dimulai pada tanggal 21 Februari 2011 dan berakhir pada tanggal 21 Maret Observasi dilakukan pada Fakultas Ekonomi yang beralamat di Jalan Prof.

6 6 T. M. Hanafiah Kampus USU Medan untuk memperoleh data dan informasi yang berkenaan dengan biaya operasional. Tabel 1.1 Jadwal Survei / Observasi Tugas Akhir No Kegiatan Februari 2011 Maret 2011 I II III IV I II III IV 1 Persiapan 2 Pengumpulan Data 3 Penulisan 2. Sistematika penulisan Penulis membahas tugas akhir ini terdiri dari empat bab, dimana masingmasing bab terdiri dari sub-sub bab yang sesuai dengan kebutuhannya agar memperoleh pemahaman yang lebih mendalam dan sistematis serta tidak menimbulkan pengertian yang lain. Secara garis besar luas pokok pembahasannya adalah sebagai berikut : BAB I : PENDAHULUAN Dalam bab ini penulis akan menguraikan mengenai latar belakang, perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian dan rencana penelitian yang terdiri dari jadwal survei / observasi dan sistematika penulisan.

7 7 BAB II : PROFIL PERUSHAAN / INSTANSI Dalam bab ini penulis akan menguraikan sejarah singkat perusahaan, struktur organisasi, job description, jaringan usaha/kegiatan, kinerja usaha terkini, dan rencana kegiatan. BAB III : TOPIK PENELITIAN Dalam bab ini penulis akan mencoba untuk menganalisa pengertian dan klasifikasi biaya operasional, perencanaan dan anggaran biaya operasional, pengawasan biaya operasional, prosedur penyusunan pelaksanaan anggaran biaya operasional dan evaluasi pengawasan biaya operasional. BAB IV : PENUTUP Dalam bab ini penulis akan mencoba untuk menyimpulkan hasil penelitian yang didapat dengan cara menganalisa data yang tersedia, dan penulis juga akan mencoba untuk memberikan saran yang dianggap berguna untuk perbaikan pada masa yang akan datang.