ANALISIS PERTUMBUHAN SEKTOR-SEKTOR PEREKONOMIAN KAWASAN TIMUR INDONESIA SEBELUM DAN PADA AWAL OTONOMI DAERAH. Oleh TIRANI SAKUNTALA DEVI H

Transkripsi

1 ANALISIS PERTUMBUHAN SEKTOR-SEKTOR PEREKONOMIAN KAWASAN TIMUR INDONESIA SEBELUM DAN PADA AWAL OTONOMI DAERAH Oleh TIRANI SAKUNTALA DEVI H DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2007

2 RINGKASAN TIRANI SAKUNTALA DEVI. Analisis Pertumbuhan Sektor-Sektor Perekonomian Kawasan Timur Indonesia Sebelum dan Pada Awal Otonomi Daerah (dibimbing oleh Fifi Diana Thamrin). Pembangunan yang tidak seimbang antara Kawasan Barat Indonesia (KBI) dan Kawasan Timur Indonesia (KTI) mengakibatkan ketimpangan. Ketimpangan antara KBI dan KTI dapat dilihat dari besarnya investasi di kedua kawasan tersebut. Ketimpangan juga bisa dilihat dari tingkat kemiskinan. Dari tahun angka kemiskinan yang tertinggi ada di KTI. Selain itu hampir di semua daerah di KTI dapat dikatakan tidak memiliki infrastruktur yang memadai, sehingga menyebabkan pembangunan KTI sangat tertinggal. Padahal, untuk dapat menghasilkan produktivitas modal yang optimal kebutuhan akan infrastruktur, seperti jalan raya, pelabuhan laut dan udara, sarana telekomunikasi dan lain-lain, merupakan kebutuhan yang mutlak. Kondisi tersebut masih diperparah lagi dengan masalah sosial dan keamanan yang selalu dipertanyakan oleh setiap investor yang akan menanamkan modalnya ke KTI. Oleh sebab itu, tidak mengherankan apabila total Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) seluruh Propinsi di KTI lebih rendah jika dibandingkan PDRB seluruh Propinsi di KBI. Kebijakan otonomi daerah yang ditetapkan pada tahun 1999 menimbulkan dampak yang menguntungkan bagi daerah yang mampu melaksanakannya. Sejalan itu, KTI ikut serta mengimplikasikan kebijakan otonomi daerah tersebut, sehingga provinsi-provinsi di KTI memiliki wewenang pemerintahan dan menentukan sendiri kemajuan pembangunan. Kebijakan otonomi daerah yang dikeluarkan pada tahun 1999 mulai dilaksanakan di KTI pada tahun 2000 dan hal ini berpengaruh terhadap pemerintahan dibeberapa provinsi di KTI. Permasalahan yang menjadi fokus penelitian adalah adanya perubahan atau selisih PDRB yang dihasilkan oleh masing-masing sektor perekonomian di KTI dan perubahan PDB nasional dalam kurun waktu 9 tahun terutama sejak diberlakukannya undang-undang otonomi daerah di KTI pada tahun pada kurun waktu 9 tahun tersebut PDRB KTI meningkat dan yang menjadi pertanyaan adalah apakah peningkatan tersebut termasuk dalam pertumbuhan progresif (maju) atau tergolong dalam pertumbuhan yang lambat. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk melihat pertumbuhan sektor-sektor ekonomi di KTI sebelum dan pada awal otonomi daerah. Hal yang akan dilihat adalah laju pertumbuhan, daya saing, profil pertumbuhan dan pergeseran bersih dari masing-masing sektor perekonomian di KTI. Untuk melihat pertumbuhan sektor-sektor perekonomian yang terjadi sebelum dan pada awal otonomi daerah dapat digunakan analisis shift share. Jenis data digunakan adalah data sekunder berupa nilai PDB Indonesia dan PDRB KTI dari tahun berdasarkan harga konstan 1993 menurut lapangan usaha. Periode waktu yang digunakan untuk melihat pertumbuhan masing-masing sektor dibagi dalam tiga periode, yaitu tahun periode sebelum otonomi yang menggambarkan kondisi ekonomi stabil, tahun periode sebelum

3 otonomi daerah yang menggambarkan kondisi ekonomi pada saat krisis, dan tahun periode awal otonomi daerah. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pada kurun waktu sektor listrik, gas dan air bersih merupakan sektor yang memiliki laju pertumbuhan paling cepat dan sektor yang mempunyai laju pertumbuhan paling lambat adalah sektor jasa-jasa. Sektor perekonomian yang mempunyai daya saing paling tinggi pada kurun waktu adalah sektor pertambangan dan galian dan sektor yang sangat tidak bisa bersaing adalah sektor industri pengolahan. Pada tahun sektor listrik, gas dan air bersih tetap mempunyai laju pertumbuhan yang tertinggi dan sektor bangunan merupakan sektor dengan laju pertumbuhan paling lambat. Sektor pertambangan dan galian tetap menempati posisi pertama sektor yang berdaya saing dan terdapat sektor pertanian yang tidak mempunyai daya saing dengan wilayah lain pada kurun waktu Sektor pengangkutan dan komunikasi mempunyai laju pertumbuhan yang tercepat pada kurun waktu dan sektor pertambangan dan galian merupakan sektor dengan laju pertumbuhan lambat. Pada tahun sektor pertambangan dan galian tetap menjadi sektor dengan daya saing tertinggi, sedangkan sektor yang keuangan, persewaan dan jasa perusahaan merupakan sektor yang sangat tidak bisa bersaing dengan sektor wilayah lain. Berdasarkan hasil penelitian, secara keseluruhan pada masa sebelum dan awal otonomi daerah pertumbuhan ekonomi KTI termasuk dalam pertumbuhan yang progresif (maju) namun apabila dilihat dari masing-masing sektor masih terdapat sektor yang mempunyai pertumbuhan lambat. Pada tahun sektor yang tergolong dalam pertumbuhan yang lambat antara lain sektor pertanian, sektor industri pengolahan, dan sektor jasa-jasa. Pada tahun sektor yang tergolong dalam sektor dengan pertumbuhan lambat yaitu sektor bangunan dan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan. Pada tahun sektor yang tergolong dalam sektor dengan pertumbuhan lambat yaitu sektor industri pengolahan dan sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan. Pertumbuhan sektor-sektor ekonomi yang lambat dan kurang berdaya saing pada awal otonomi daerah perlu mendapat perhatian dari pemerintah. Pemerintah daerah hendaknya memperhatikan realisasi dari kebijakan yang ditetapkan. Untuk meningkatkan kinerja maupun produktivitas dari setiap sektor, langkah yang dapat ditempuh antara lain : (1) pengembangan dan peningkatan pemanfaatan IPTEK yang tepat guna dan tepat sasaran untuk meningkatkan produktivitas dari masing-masing sektor perekonomian di KTI, sehingga mampu meningkatkan laju pertumbuhan sektor-sektor tersebut khususnya sektor-sektor yang berdaya saing tinggi misalnya sektor pertambangan dan galian, (2) pemantapan kelembagaan pemerintah daerah dalam mengelola setiap sektor perekonomian, sehingga memiliki laju pertumbuhan yang cepat, (3) peningkatan sarana dan prasarana serta pembangunan infrastruktur untuk menunjang produksi dan distribusi setiap sektor perekonomian di setiap provinsi berdasarkan pemanfaatan sumber daya lokal, dan (4) peningkatan kualitas SDM pribumi perlu diperhatikan agar dapat dimanfaatkan untuk meningkatkan pertumbuhan dan daya saing sektor-sektor perekonomian di KTI secara mandiri.

4 ANALISIS PERTUMBUHAN SEKTOR-SEKTOR PEREKONOMIAN KAWASAN TIMUR INDONESIA SEBELUM DAN PADA AWAL OTONOMI DAERAH Oleh TIRANI SAKUNTALA DEVI H Skripsi Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2007

5 INSTITUT PERTANIAN BOGOR FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN DEPARTEMEN ILMU EKONOMI Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang disusun oleh, Nama : Tirani Sakuntala Devi Nomor Registrasi Pokok : H Program Studi : Ilmu Ekonomi Judul Skripsi : Analisis Pertumbuhan Sektor-Sektor Perekonomian Kawasan Timur Indonesia Sebelum dan Pada Awal Otonomi Daerah dapat diterima sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor. Menyetujui, Dosen Pembimbing Fifi Diana Thamrin, M. Si. NIP Mengetahui, Ketua Departemen Ilmu Ekonomi Dr. Ir. Rina Oktaviani, M. S. NIP Tanggal Pengesahan :

6 PERNYATAAN DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI ADALAH BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH DIGUNAKAN SEBAGAI SKRIPSI ATAU KARYA ILMIAH PADA PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN. Bogor, Mei 2007 Tirani Sakuntala Devi H

7 RIWAYAT HIDUP Penulis bernama Tirani Sakuntala Devi lahir pada tanggal 9 Juli 1985 di Pati provinsi Jawa Tengah. Penulis anak kedua dari tiga bersaudara, dari pasangan Mukti Rahardjo dan Sri Murtini. Penulis menamatkan pendidikan dasar di SDN KAYEN 5 kemudian melanjutkan ke SLTP Negeri 3 Pati pada tahun 1997 dan lulus SLTP pada tahun Setelah lulus dari SLTP penulis melanjutkan pendidikan di SLTA Negeri 1 Pati. Pada tahun 2003 penulis diterima menjadi mahasiswa Institut Pertanian Bogor melalui jalur USMI (Undangan Seleksi Masuk IPB) dan diterima sebagai mahasiswa Program Studi Ilmu Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Manajemen.

8 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala nikmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul Analisis Pertumbuhan Sektor-Sektor Perekonomian Kawasan Timur Indonesia Sebelum dan Pada Awal Otonomi Daerah. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor. Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Ibu Fifi Diana Thamrin yang telah memberikan bimbingan baik secara teknis maupun teoritis dalam proses pembuatan skripsi ini. Ucapan terima kasih juga penulis tujukan kepada Ibu Wiwiek Rindayati yang telah menguji hasil karya ini. Semua saran dan kritikan beliau merupakan hal yang sangat berharga dalam penyempurnaan skripsi ini. Selain itu penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Ibu Widyastutik terutama atas perbaikan tata cara penulisan skripsi ini. Penulis juga sangat terbantu oleh kritik dan saran dari para peserta seminar hasil penelitian skripsi ini. Penulis juga berterima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu. Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada orang tua penulis, Bapak Mukti Rahardjo dan Ibu Sri Murtini, keluarga di Cibinong, teman kost bawah, teman KKP, dan teman satu pembimbing skripsi. Terima kasih atas doa, dukungan dan nasehat yang telah diberikan. Bogor, Mei 2007 Tirani Sakuntala Devi H

9 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL...xi DAFTAR GAMBAR... xiii DAFTAR LAMPIRAN...xiv I. PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Kegunaan Penelitian...10 II. TINJAUAN PUSTAKa Konsep Otonomi Daerah Teori Pertumbuhan Rostow Konsep Wilayah Kerangka Teoritis Analisis Shift Share Keterbatasan-Keterbatasan Analisis Shift Share Kerangka Pemikiran Konseptual...24 III. METODE PENELITIAN Waktu dan Tempat Penelitian Jenis dan Sumber Data Metode Analisis Shift Share Analisis PDRB KTI dan PDB Indonesia Rasio PDRB KTI dan PDB Indonesia (Nilai Ra, Ri, dan ri) Analisis Komponen Pertumbuhan Wilayah Analisis Profil Pertumbuhan PDRB dan Pergeseran Bersih Definisi Operasional Produk Domestik Regional Bruto Tahun Dasar Analisis dan Tahun Akhir Analisis Sektor Ekonomi...40

10 IV. GAMBARAN UMUM Pembangunan Kawasan Timur Indonesia Ketertinggalan Kawasan Timur Indonesia Kualitas Sumber Daya Manusia Tingkat Pendidikan Tingkat Kesehatan Ketenagakerjaan Perkembangan PDRB di Kawasan Timur Indonesia...53 V. HASIL DAN PEMBAHASAN Sektor-Sektor Perekonomian di Kawasan Timur Indonesia Sebelum Otonomi Daerah Tahun Analisis PDRB Kawasan Timur Indonesia Tahun Rasio PDRB Kawasan Timur Indonesia dan PDB Indonesia (R a, R i, dan r i ) Tahun Analisis Komponen PertumbuhanWilayah Tahun Analisis Profil Pertumbuhan PDRB Kawasan Timur Indonesia dan Pergeseran Bersih Tahun Sektor-Sektor Perekonomian di Kawasan Timur Indonesia Sebelum Otonomi Daerah Tahun Analisis PDRB Kawasan Timur Indonesia Tahun Rasio PDRB Kawasan Timur Indonesia dan PDB Indonesia (R a, R i, dan r i ) Tahun Analisis Komponen PertumbuhanWilayah Tahun Analisis Profil Pertumbuhan PDRB Kawasan Timur Indonesia dan Pergeseran Bersih Tahun Sektor-Sektor Perekonomian di Kawasan Timur Indonesia Sebelum Otonomi Daerah Tahun Analisis PDRB Kawasan Timur Indonesia Tahun Rasio PDRB Kawasan Timur Indonesia dan PDB Indonesia (R a, R i, dan r i ) Tahun Analisis Komponen PertumbuhanWilayah Tahun Analisis Profil Pertumbuhan PDRB Kawasan Timur Indonesia dan Pergeseran Bersih Tahun Perbandingan Pertumbuhan Sektor-Sektor Perekonomian Kawasan Timur Indonesia Sebelum dan Awal Otonomi Daerah...88