BAB I PENDAHULUAN. akhir-akhir ini sering menimbulkan isu masalah tata kelola perusahaan yang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pemisahan antar kepemilikan perusahaan dengan pengendali perusahaan akhir-akhir ini sering menimbulkan isu masalah tata kelola perusahaan yang biasanya dikenal sebagai masalah keagenan. Pemilik perusahaan yang merupakan para pemegang saham mempercayakan perusahaan kepada pihak manajemen dan melihat kondisi perusahaan secara eksternal melalui laporan yang diberikan oleh pihak manajemen. Pihak manajemen perusahaan adalah pihak yang mengelola perusahaan secara langsung sehingga lebih banyak mengetahui informasi internal perusahaan dibandingkan dengan pemegang saham. Sebagai pengelola, pihak manajemen berkewajiban melaporkan informasi tentang kondisi perusahaan kepada pemegang saham. Informasi tersebut berisikan kinerja perusahaan dan juga informasi lain yang diperlukan oleh pemegang saham yang dilaporkan dalam laporan keuangan. Informasi yang disampaikan oleh pihak manajer terkadang tidak sesuai dengan kondisi perusahaan yang sebenarnya. Kondisi ini dikenal sebagai informasi yang tidak simetris atau asimetri informasi (keseimbangan penguasaan informasi). Asimetri antara manajemen dengan pemilik perusahaan dapat memberikan kesempatan kepada manajer untuk melakukan manipulasi kinerja perusahaan yang dibuat untuk kepentingannya sendiri dan dapat merugikan pemegang saham atau investor. Informasi yang sering menjadi target rekayasa pihak manajemen adalah informasi laba pada bagian laporan keuangan. Tindakan

2 oportunis tersebut dilakukan dengan cara memilih kebijakan akuntansi tertentu sehingga laba perusahaan dapat diatur, dinaikkan atau diturunkan sesuai dengan keinginannya. Perilaku manajemen untuk mengatur laba sesuai dengan keinginannya tersebut dikenal dengan istilah manajemen laba (earnings management ). Earnings management terjadi ketika manajemen menggunakan keputusan tertentu dalam pelaporan keuangan dan penyusunan transaksi-transaksi yang mengubah laporan keuangan, hal ini bertujuan untuk menyesatkan para stakeholders tentang kondisi kinerja ekonomi perusahaan, serta untuk mempengaruhi penghasilan kontraktual yang mengendalikan angka akuntansi yang dilaporkan (Healy dan Wahlen, 1999). Tindakan manajemen laba telah memunculkan beberapa kasus skandal pelaporan akuntansi yang secara luas diketahui, antara lain Enron, Merck, World Com, HealthSouth, Palamalat, Tyco dan Xerox (Razek, 2012). Di Indonesia juga terjadi beberapa kasus yang dideteksi sebagai manipulasi dalam laporan keuangan, seperti PT. Lippo Tbk dan PT. Kimia Farma Tbk. Fenomena ini menunjukkan bahwa terjadinya skandal keuangan merupakan kegagalan laporan keuangan untuk memenuhi kebutuhan informasi para pengguna laporan keuangan. Salah satu penyebab kasus skandal tersebut adalah kurangnya penerapan good corporate governance (Poppy dan Mudrika, 2012). Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI, 2001) menyatakan bahwa tujuan dari corporate governance adalah untuk menciptakan nilai tambah bagi semua pihak yang berkepentingan (stakeholders). Penerapan corporate governance secara konsisten yang berprinsip pada keadilan,

3 transparansi, akuntabilitas, dan pertanggungjawaban terbukti dapat meningkatkan kualitas laporan keuangan. Adanya prinsip good corporate governance tersebut maka diharapkan dapat menjadi penghambat aktivitas rekayasa kinerja yang mengakibatkan laporan keuangan tidak mengambarkan nilai fundamental perusahaan (Ningsapiti, 2010). Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pengaruh penerapan mekanisme good corporate governance terhadap menajemen laba pada perusahaan manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia. Penelitian ini menggunakan lima mekanisme good corporate governance yang dapat digunakan untuk mengatasi masalah keagenan yang telah dijelaskan sebelumnya, mekanisme tersebut yaitu kepemilikan manajerial, komposisi dewan komisaris, komposisi komite audit. Beberapa penelitian mengenai mekanisme good corporate governance yang mempengaruhi manajemen laba telah dilakukan dan ditemukan hasil yang beragam. Penelitian ini mengacu kepada penelitian Ningsapiti pada tahun 2010, namun memiliki beberapa perbedaan yaitu tahun penelitian yang berbeda. Penelitian Ningsapiti meneliti perusahaan manufaktur pada tahun sedangkan penilitian ini menggunakan data perusahaan manufaktur pada tahun 2012 sehingga lebih up date. Selain itu, dalam penelitian ini ditambahkan satu variable independen yaitu kepemilikan manajerial sebagai satu proksi corporate governance. Kepemilikan manajerial diangkat dalam penelitian ini karena jumlah saham yang dimiliki oleh manajer dianggap dapat memengaruhi tindakan manajer dalam mengambil keputusan dan juga dalam menyajikan laporan

4 keuangan perusahaan. Namun dalam beberapa penelitian membuktikan bahwa kepemilikan manajerial tidak berpengaruh terhadap pengelolaan manajemen laba dalam perusahaan. Kepemilikan manajerial tidak berpengaruh terhadap manajemen laba (Poppy dan Mudrika, 2012), hal ini didukung oleh penelitian Pradipta tahun 2011 bahwa persentase jumlah saham yang dimiliki manajer yang ikut mengelola perusahaan tidak berpengaruh secara signifikan terhadap manajemen laba. Penelitian Qomariyah pada tahun 2008 menganalisis pengaruh proporsi dewan komisaris independen terhadap manajemen laba dan menyatakan bahwa proporsi dewan komisaris sebagai salah satu proksi corporate governance tidak berpengaruh terhadap menejemen laba. Penelitian ini berbeda dengan penelititan Ratna dan Wardhani (2012) yang menyatakan bahwa proporsi dewan komisaris berpengaruh signifikan terhadap pengelolaan laba. Penelitian terhadap pengaruh komposisi komite audit sebagai salah satu proksi corporate governance juga telah dilakukan oleh beberapa penelitian sebelumnya. Mekanisme komite audit tidak berpengaruh terhadap manajemen laba. Ini mengindikasikan bahwa penerapan mekanisme komite audit tidak memberikan kontribusi dalam mengendalikan tindakan manajemen laba (Trijalmalia, 2011). Demikian juga menurut menurut Qomariyah dalam penelitiannya pada tahun 2008, bahwa keberadaan komite audit tidak berpengaruh terhadap manajemen laba artinya bahwa keberadaan komite audit tidak mampu mengatasi pengelolaan manajemen laba dalam perusahaan.

5 Indonesia merupakan negara yang berada dalam kluster negara-negara dengan perlindungan investor yang lemah, sehingga mempunyai praktik manajemen laba yang tinggi (Leuz et al, 2003). Hal itu menunjukkan bahwa Negara Indonesia membutuhkan penelitian tentang manajemen laba yang dapat mengurangi praktek yang terjadi di perusahaan. Sementara setiap penelitian tentang manajemen laba yang telah dilakukan memberikan hasil yang berbeda-beda, sehingga membuktikan bahwa penelitian tentang manajemen laba harus tetap dilakukan agar lebih up date. Hal ini yang membuat peneliti tertarik untuk melakukan penelitian tentang manajemen laba dalam hal ini dikaitkan dengan penerapan mekanisme good corporate governance sebagai salah satu mekanisme yang dapat digunakan untuk mengurangi pengelolaan manajemen laba oleh pihak manajemen. Atas uraian latar belakang tersebut maka penulis mengangkat masalah manajemen laba untuk menjadi masalah yang akan diteliti pada penelitian ini sehingga judul yang diangkat adalah : Analisis Pengaruh Penerapan Mekanisme Good Corporate Governance Terhadap Manajemen Laba : Studi Empiris Pada Perusahaan Manufaktur Yang Terdapat Di Bursa Efek Indonesia (BEI) Pada Tahun Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan, maka peneliti merumuskan masalah yang akan diteliti dalam penelitian ini yaitu: Apakah penerapan mekanisme good corporate governance (kepemilikan manajerial, komposisi dewan komisaris, komposisi komite audit dan kualias

6 audit dilihat dari ukuran KAP) secara parsial dan secara simultan berpengaruh terhadap manajemen laba? 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan penelitian Tujuan penelitian perlu ditetapkan sebelum melakukan penelitian agar penelitian tersebut dapat memiliki satu fokus yang tepat yang dapat digunakan sebagai dasar meneliti agar penelitian terarah. Sehingga berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan, tujuan penelitian ini secara umum adalah untuk menyelidiki praktik manajemen laba yang dilakukan perusahaan-perusahaan manufaktur di Indonesia. Sedangkan tujuan khususnya adalah untuk menyelidiki pengaruh penerapan mekanisme good corporate governance terhadap praktik manajemen laba Manfaaat Penelitian Manfaat penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Bagi peneliti, dengan adanya penelitian ini diharapkan dapat menambah wawasan dan pengetahuan peneliti sehubungan dengan corporate governance, manajemen laba dan juga sebagai penerapan ilmu yang telah didapatkan selama kuliah. 2. Bagi pembaca, dengan adanya penelitian ini diharapkan pembaca dapat memberikan wawasan dan mengerti tentang praktik manajemen laba yang terjadi di perusahaan di Indonesia.

7 3. Bagi akademisi, penelitian ini diharapkan memberikan kontribusi pada literatur-literatur terdahulu mengenai praktik manajemen laba di negara berkembang khususnya Indonesia. 4. Bagi penelitian selanjutnya, dengan adanya penelitian ini diharapkan menjadi acuan penelitian terutama penelitian yang berkaitan mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi manajemen laba.